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2023年桓仁满族自治县政府工作报告 2022年12月21日在桓仁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议上 桓仁满族自治县人民政府县长 田永军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。面对疫情冲击、经济下行压力加大等多重困难叠加的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“六个年”活动为载体，聚焦“六稳”“六保”，保持战略定力，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县八届人大一次会议确定的目标任务。 预计地区生产总值实现113.5亿元，增长1.63%；一般公共预算收入完成43465万元，按自然口径下降9.4%，扣除增值税留抵退税影响因素后同口径增长8.9%；固定资产投资实现34亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额实现20.2亿元，增长1.45%；规上工业增加值下降5.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为29912元和20760元，增长3.1%和2.8%。 回顾过去一年，我们主要做了以下几方面工作： （一）合力筑牢坚实防线，疫情防控精准高效 牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持应急处置和常态化疫情防控有机结合，持续夯实四方责任，因时因势调整措施，分级分类精准防控，疫情防控取得来之不易成果。全年累计投入7470万元，为疫情防控提供强力资金保障。标准化发热门诊、黄码医院投入使用，县医院、中医院、疾控中心PCR核酸检测实验室运行良好，核酸检测、流调溯源、隔离转运等防控能力全面提升。高效处置“6·10”等多起突发疫情，最大限度保障群众正常生产生活。安全稳妥承接沈阳、本溪密接人员隔离医学观察，展现桓仁担当。在疫情防控斗争中，全县人民同心同德、守望相助，广大干群勇担使命、冲锋在前，一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了新时代伟大抗疫精神，充分彰显了桓仁儿女坚韧向上的基因、担当实干的品质、真挚淳朴的底色，共同汇聚起战胜一切困难的磅礴力量！ （二）聚力夯实发展基础，经济运行趋稳向好 项目建设提质提速。全力推进“项目建设落实年”活动，紧扣“谋、立、推、建”系统发力，谋划储备274个项目，总投资1533.6亿元，全部列入“辽宁省项目信息管理平台”；实施好护士药业智能化中药饮片生产线、金哨电站生态机组改造工程、国电电力分布式光伏等500万元以上项目76个，总投资74亿元。重大项目建设取得突破性进展，本桓集（宽）高速公路全线土地征迁工作基本完成；总投资105亿元的大雅河抽水蓄能电站项目顺利通过可研报告审查，正在申请项目核准；总投资130亿元的苍龙山抽水蓄能电站项目顺利通过预可研审查，现已全面启动可研设计阶段各项工作，探洞已进场施工；桓仁机场项目完成空域军地规划方案，预可研报告编制等前期工作全面展开。加快推进辽东绿色经济区建设，制定实施《桓仁县辽东绿色经济区标杆区建设生态绩效考核实施办法（试行）》，在全省率先开展县域生态系统生产总值（GEP）指标核算研究。 招商引资成效显著。全面开展“招商引资竞赛年”活动，制定完善招商引资项目管理制度，发挥开发区和各乡镇（街道）招商主体作用，紧盯京津冀、长三角经济带、粤港澳大湾区以及中西部发达城市群等重点区域，专班推进精准招商。累计开展“走出去”86次，“请进来”103次，预计全年引进国内实际到位资金62.31亿元。与天津天士力、广州王老吉、中电投新能源等集团公司对接推进在谈储备项目51个，成功签约项目59个，重点落地项目19个。 工业经济运行平稳。扎实推动“实体经济服务年”活动，以“全面落实助企纾困，助力企业平稳运行”为导向，全县各级干部累计联系企业800余次，“一企一策”妥善解决实际问题90余件。聚焦“三篇大文章”，积极推进产业结构调整，以中医药健康、绿色食品深加工、清洁能源为主的生态工业实现跨越式发展，重点企业实现产值20.2亿元，占规上工业比重60.5%。支持企业开展绿色制造体系创建，上药中药资源、恒源堂药业获批省级“绿色工厂”；天士力中药提取生产线被评为省级数字化车间，好护士药业获批工业互联网二级节点标识建设企业；宏旭精密铸造与沈阳新松机器人建立长期配套合作关系，轻金属产品正在向装备制造和军民融合领域拓展。 第三产业稳步复苏。文旅产业加快发展，成功通过国家全域旅游示范区复核验收，五女山景区创5A工作取得突破性进展。考古调查确定龙头山抗联一军军部等54处抗战遗址，我县抗战遗址总数达102处，居全省之首。建设完成五女山山城安防工程、高俭地山城南墙保护工程、中共安东省委省政府办公旧址革命文物保护工程等8个重点文旅项目，逐步构建“红特绿”相融合的文旅产业发展新格局。湾湾川村入选2022年中国美丽休闲乡村名单，雅河乡和沙尖子村分别被评为省级乡村旅游重点乡、重点村，望天洞、大雅河漂流景区纳入全国乡村旅游辽宁重点线路；五女山民俗文化街区成功创建全市首个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，东北抗日义勇军纪念馆获评“全国关心下一代党史国史教育基地”称号，桓仁县入选2022年全国“书香城市”（区县级）名单。服务行业有序回暖，分业态、分阶段推出系列促销优惠活动，刺激消费潜力释放，提振消费市场信心。支持企业拓展“互联网+”线上销售业务，鼓励电商配送企业及餐饮、超市等市场主体组建供给服务联盟，加大线上线下融合联动，稳定拉动消费增长。 （三）全力推动改革创新，发展动能加速聚集 营商环境不断优化。深入实施“营商环境提升年”活动，持续深化“放管服”“证照分离”改革，强力推动“一网通办”。便民服务体系进一步完善，15项政务服务事项向乡镇、街道赋权，便民服务站建设、裕农通设备铺设实现全覆盖。持续开展“三上门三问三送”活动，为全县1.57万家市场经营主体配备37名项目管家和122名公共管家。全面推动政务服务中心标准化建设，逐步实现“一门、一网、一次”。 重点改革深入推进。聚焦“重点改革突破年”活动目标任务，推动全面深化改革向纵深发展。深化医疗卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设，构建以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的纵向协作医共体框架模式。深化教育集团化办学改革，统筹规划整体布局，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深化国资国企改革，“三项制度”改革全面推进，签订经理层任期制和契约化管理协议39份。深化农业农村改革，推动农村集体资源资产公开交易，确定3个市级农村“三变”改革试点村，成功申报农民合作社质量提升省级试点县。 创新驱动持续发力。加快构建科技创新体系，新增科技型中小企业7家、高新技术企业2家、雏鹰企业2家，实现科技成果转化6项，技术合同成交额完成1.44亿元；由同仁堂健康药业和张裕冰酒酒庄分别牵头组建的两个联盟纳入辽宁省2022年度实质性产学研联盟名单。以“人才兴县推进年”活动为契机，深入开展“智汇桓仁·强县富民”行动，促成人才团队与企业建立深度技术合作项目10个，建立524人的桓仁籍域外人才信息库，全职引进拥有博士学位或副高级以上职称高层次人才12人，柔性引进沈阳农业大学和天士力医药集团高层次人才团队2个。 市场主体活力增强。坚决贯彻减税降费政策措施，建立网格化退税体系，累计办理企业留抵退税2亿元，制造业缓税1710万元。积极搭建政银企对接平台，鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户贷款投放力度，累计发放中小微企业贷款4818万元，提供创业担保贷款1.25亿元。着力降低市场主体生产成本，严格规范收费项目，切实减轻市场主体负担。强化反垄断和反不正当竞争，依法有效监管，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。全县年内新增市场主体2909户，实现个转企79户。 （四）强力推进乡村振兴，农业农村优先发展 提升农业发展质效。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚持稳产保供，建成高标准农田1.87万亩，新增设施农业362亩。做优做强特色产业，打造2处中华蜂成熟蜜生产基地，建设稻蟹共养基地3000亩，新发展以林下山参为主的道地药材1.16万亩、干坚果经济林基地6100亩。桓仁山参国家现代农业产业园建设项目有序推进，顺利通过中期验收。我县被国家林草局授予“国家山参产业示范园区”称号，桓仁山参系列产品在天津渤海商品交易所人参交易平台正式上市交易。成功通过国家标准委“国家大榛子种植标准化示范区”三年创建验收，二棚甸子镇入选2022年全国乡村特色产业超十亿元镇名单。积极打造数字农业，完成桓仁山参质量安全追溯平台建设，实施省级5G蓝莓数字农业创新应用基地项目，加快推进农业农村大数据中心建设。加强农作物病虫害防范，获评首批全国农作物病虫害绿色防控示范基地和第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。 巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，强化动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。实行一户两策以上增收帮扶措施，切实提高脱贫群众家庭人均收入，推动“两高于”目标顺利完成。多举措做好脱贫人口稳岗就业，务工就业人数实现2946人。投入资金3591万元，开展产业扶持、基础设施建设、新农合缴费补助、建档立卡中高职以上在校学生补助等项目67个。积极争取中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金5000万元，重点推进桓仁稻米深加工、设施农业、村级环境整治提升等9个工程项目。 大力实施乡村建设。积极开展农村人居环境整治，成功创建美丽宜居村21个，加快完善农村基础设施建设。深入实施村庄清洁行动，扎实推进“三清一改”。强化农村户厕排查整改，对全县9246座农村户厕进行拉网式复核。维修养护农村饮水安全工程42处，保障5万农村人口供水安全。实施富尔江防洪治理工程和大二河防洪治理工程，加固护岸14.98公里，新建护岸9.21公里、生物护岸4.57公里，不断提升洪涝灾害防御能力。 （五）着力优化生活环境，城市品质加快提升 基础设施建设日趋完善。交通体系不断健全，加快推进国省干线公路建设，国道集本线和省道柞本线公路新改建28.1公里、维修养护41.1公里；有序实施“四好农村路”，新建及维修改造农村公路44.5公里；完善城区路网框架，浑江大街、淮河街、韶山路全面建成通车。城市功能不断提升，新增燃气供暖12.1万平方米；累计铺设城区雨污分流管网21.3公里、防洪排涝管网4.43公里；星宇家园A区房地产开发项目顺利完工，裕明府邸一期、八千平小区等弃管小区成功引入物业管理；完成农贸市场改造以及韶山路、海河街地下管网改造，合理划设摊位、停车位，农贸市场经营环境得到极大改善。 城市管理水平日益精细。举全县之力创建全国文明城市，用“绣花功夫”推进常态化创城行动，实行“县领导包社区、单位包小区、责任部门包点位”三级联创工作制度。累计投入资金2229万元，围绕134个创城实地测评点位，推动基础设施维护、隔离护栏安装、建筑围挡改造、缘石坡道调整、道路及小区标线施划等基础设施提升；推进“两邻”基层治理，提升小区服务管理水平，82个小区、436栋散体住宅楼实现围合封闭；全面开展专项整治，拆除乱搭乱建370余处，整治清理占道经营等各类乱象1100余次。起草制定《桓仁满族自治县县城市容和环境卫生管理条例》，为强化市容和环境卫生管理提供法律保障。 生态环保底色日渐鲜明。科学划定“三区三线”，高标准编制国土空间总体规划，加快构建“一张图”监督信息系统。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，完成森林抚育6.08万亩，治理水土流失900公顷。强化水源地环境监管和天然林保护修复，我县河长制、林长制工作成功获得国家督查激励资金各1000万元，在2021年度全省“大禹杯（河湖湾长制）”竞赛考评中获“好”等次。坚决做好秸秆禁烧防控，全年未发生较大森林火灾。第二轮中央生态环保督察和2022年省级环保督察反馈意见整改均达到序时进度要求。 （六）倾力保障社会民生，百姓生活显著改善 社会保障更加充分。健全多层次社会保障体系，城镇新增就业2061人，城镇登记失业率2.2%，失业人员再就业3097人。加大困难群众救助力度，帮扶450名就业困难人员实现就业，全年累计发放灵活就业保险补贴1200万元，通过公益岗位安置就业困难人员109人，零就业家庭保持动态为零。进一步扩大医保覆盖面，全年参保人数22.68万人，配套支出医保资金1958万元。贫困群众应保尽保，政府资助参保20161人、361万元。精准高效落实社会救助政策，稳步提升救助标准，累计发放城乡低保金和特困金7198万元。不断提升养老服务水平，建成八卦城街道示范型居家和社区养老服务中心。 社会事业全面进步。推进实施县医院放疗科基础建设项目，县医院重症监护室扩建项目及县中医院中医药标准化制剂室投入使用。开通村级卫生室联网报销业务，群众实现“小病不出村，买药更便捷”；实施职工医保门诊共济保障机制，切实减轻职工门诊就医负担；严厉打击欺诈骗保，追回医保基金519.2万元。严格落实义务教育“双减”政策，课后服务“5+2”覆盖率、学科类校外培训压减率实现100%；普惠性学前教育资源供给不断扩大，职业教育改革成效明显；教育投入力度不减，实施了北关小学建设工程、东山中学教学楼扩建和多功能综合食堂楼建设工程。顺利承办辽宁省冬季项目轮滑锦标赛，安装农民体育健身路径13套。全面完善退役军人服务体系和保障制度，创建24家村（社区）示范型服务站。 社会治理不断深化。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”、安全生产大检查等专项行动，抓紧抓实重点行业领域安全生产隐患排查整改。深入推进燃气安全排查整治和自建房安全专项整治，完成农村危房改造65户。全力以赴做好森林防灭火，积极应对暴雨、台风等极端天气。强化非煤矿山、危化品、食药品、特种设备、消防、旅游、交通、校园等各领域监管，全面消除安全隐患。深入开展“万件化访”“千名领导干部进万家解民难百日大接访”等专项行动，圆满完成冬奥会、全国“两会”、党的二十大期间等重要时间节点信访维稳工作。有效维护社会治安，实行区域“联勤联动”，严厉打击违法犯罪行为，电信网络诈骗、交通事故“次伤亡损”等指标全面下降，命案现案实现连续20年全部侦破。强化金融风险监测预警和防控，县农商行、本溪银行不良贷款清收挽损攻坚工作稳步推进。 民生实事稳步实施。坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧。累计投资1.96亿元，高质量完成9个小区维修改造、4个村美丽家园建设、124个村（居）民评理说事点硬件建设，有序实施一事一议财政奖补村内道路107公里、省道柞本线黑沟至二户来升级改造28公里、3个乡镇水毁修复、7个移民产业强村等民生项目。 此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、机关事务、地方史志、审计、统计、气象、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项事业都取得了新进步。 （七）努力提升治理水平，政府建设全面增强 筑牢对党忠诚之基。始终把政治建设摆在首位，坚持政府党组中心组理论学习常态化，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及二十大精神。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保中央、省、市决策部署和县委工作要求不折不扣落实落地。 恪守依法行政之责。高质量实施“八五”普法，不断健全完善重大行政决策程序、“三重一大”决策机制。深入推进政务公开，及时回应社会关切，83件人大代表建议、59件政协委员提案答复率、满意率均达到100%，12345政府服务热线累计办理群众来电来信11000余件。扎实做好省委第五巡视组常规巡视和专项巡视反馈意见整改工作，确保如期整改、改出成效。 营造清正廉洁之风。坚持全面从严治党战略方针不动摇，认真履行“一岗双责”，持之以恒推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍纠“四风”、树新风、转作风，力戒形式主义、官僚主义，严防享乐奢靡之风。坚持过“紧日子”，全力以赴保障“三保”支出。坚持用制度管权、管事、管人，保持惩治腐败高压态势，切实维护风清气正的良好政治生态。 各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝聚汗水。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、接续拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向所有参与桓仁发展建设的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到桓仁未来发展所面临的问题和存在的差距，主要表现在：一是财政收入增长乏力，刚性支出逐年增加，改善民生任务繁重，“三保”压力持续加大；二是工业经济仍未走出低谷，科技创新能力有待提升，现代服务业发展不充分，消费需求不旺盛；三是招商引资仍需持续加力，新项目少、体量小，缺乏产业牵动力强、财税贡献率大的优质项目；四是城乡公共资源供给、管理服务水平仍存在差距，实现教育、医疗等基本公共服务均等化目标尚需付出更多努力；五是社会不稳定因素依然存在，影响发展的矛盾与问题还没有得到彻底解决；六是政府职能转变仍需深化，机关效能和干部思想亟待提升和转变；七是全民素质和文明程度有待进一步提高，全民创城意识还需进一步增强。对此，我们要正视问题差距，切实增强责任感和紧迫感，从党的二十大报告中汲取精神动力，把握好桓仁的使命、定位和担当，必须采取有力举措认真加以解决，绝不辜负组织的信任和全县人民的重托。 二、2023年政府工作任务 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期调整的关键一年，谋划好、推进好、落实好全年工作任务至关重要。 2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以及到辽宁调研时的重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“生态立县、产业强县、人才兴县、文化名县”四大发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效扩大投资、消费、就业，持续保障和改善民生，服务壮大实体经济，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，奋力开创桓仁高质量发展和新时代振兴新篇章。 2023年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长5%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。为完成上述目标，必须坚定不移做好以下六个方面工作： （一）坚定不移强化项目建设，积蓄经济发展新动能 全方位推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，聚焦“五大安全”战略定位，聚力做好结构调整“三篇大文章”，统筹推进“一圈一带两区”区域协调发展新格局，精准对接中央预算内资金、一般债、专项债、国家政策性金融工具及省级专项资金支持方向，积极谋划高质量项目群，最大限度争取政策、资金支持。充分发挥项目专班作用，推动力量向项目集中、政策向项目倾斜、要素向项目聚集，加快推进好护士药业智能化中药饮片生产线建设项目年内竣工验收，行天健和祥云健康产业园年内投产。全力推动大雅河抽水蓄能电站完成核准并开工建设；苍龙山抽水蓄能电站完成可研报告审查工作；桓仁机场召开军地协调会，确定空域选址并编制预可研；本桓集（宽）高速公路全面开工建设。 全链条开展招商引资。围绕中医药、清洁能源、绿色食品、文旅康养等特色主导产业，紧盯重点地区和重点行业，充分发挥开发区和产业集聚区主阵地作用，以各级各类商协会为桥梁纽带，吸引更多域外资本来桓投资兴业。大力实施产业链招商、以商招商，全力打好“桓商返乡牌”和“精准招商牌”。突出招商引资考核激励机制，激发招商工作积极性，用更大力度“走出去、请进来”，切实推动中国中医药信息学会龙参药业药食同源产品生产基地、左岸温泉小镇、艾凡再生能源等一批高成长性、高附加值、高技术含量的强核、固基、补链项目落户桓仁，力争年内储备项目不少于50个，签约项目不少于40个，重点落地项目不少于10个。 全过程优化营商环境。加快推进政务服务标准化、规范化及便利化，深化“放管服”改革，优化审批流程，实现“只提交一次材料”。加强事前事中事后监管，实现“双随机、一公开”联合监管常态化。加快推进智慧城市指挥中心建设，进一步完善各级便民服务中心标准化建设，为办事群众提供“一站式”服务。加强“辽事通”运营推广，让百姓办事少跑腿、让政务服务更智慧。优化市场准入环境，推行容缺受理和承诺制，打造透明可预期的市场环境。搭建“政企直通车”，持续完善项目管家服务体系，实现中小微企业和个体工商户全生命周期服务全覆盖。 （二）坚定不移深耕实体经济，释放高质量发展新潜力 推动工业经济提质升级。聚焦企业改造升级、信息技术应用、优质企业梯度培育，促进工业经济向智能化、绿色化和高端化发展。继续加大实体经济帮扶力度，加强经济运行调度分析，持续深化“月初评估、月中推进、月末小结”工作制度，推动企业稳定运营、效益提升。推进天士力参茸、恒源堂药业等企业升规，同仁堂健康药业、熙峰药业升巨，好护士药业争创国家级专精特新小巨人企业，天士力现代中药争创国家级绿色工厂，支持宏旭精密铸造取得军工产品生产资质，天士力野马追颗粒生产线投入生产。全力创建辽宁桓仁中医药健康产业先导区，推动桓仁中医药产业申报国家中小企业特色产业集群。 推动农业产业优化升级。全方位夯实粮食安全根基，新建高标准农田3.1万亩。突出抓好品牌建设，持续做大做强山参、冰酒、大米等特色产业。积极与中国中药协会以及中国中医科学院对接，高标准筹备举办中国“桓仁山参”产业高质量发展论坛。建立以林下山参为主的道地药材产业发展基金，推动“产业+资本”协同发展。持续推进桓仁山参国家现代农业产业园建设，高质量完成桓仁县革命老区乡村振兴项目。加快构建环境友好型生态畜牧业，重点发展中华蜂、稻蟹共生综合种养体系等特色养殖产业。大力推进“一村一品”建设，通过“公司+基地+合作社+农户”经营模式辐射带动农民增收致富。强化新型经营主体培育，年内新培育家庭农场5个、合作社1个，申报评定各级示范家庭农场8个。全面打造数字乡村，积极推进互联网+出村进城工程试点项目，全力做好国家数字乡村试点县验收工作。 推动文旅产业提档升级。大力实施“文化名县”战略，紧紧抓住后疫情时代旅游发展新机遇，充分发挥比较优势，通过内容丰富、形式多样的文旅活动，推广富有特色的文旅线路，吸引更多游客走进桓仁，不断提升文旅产业发展质量和水平。强化文旅品牌创建，全力完成五女山创建国家5A级景区、望天洞创建国家4A级景区。促进乡村旅游高质量发展，围绕回龙湖、大雅河流域打造全国乡村旅游重点乡镇。深度开发红色精品旅游线路，全力改造升级红色旅游资源。积极争取政策资金，谋划包装五女山博物馆改造升级、五女山民俗文化街区提质升级等文旅项目。不断强化公共文化服务能力，切实满足百姓文化生活需求。 推动消费业态扩面升级。加快新型消费模式培育，不断壮大假日经济、夜间经济、平台经济，以商贸、文旅等领域为促消费重要支点，深度释放消费潜力，提振消费市场信心，推动消费快速复苏。积极拓展服务消费，推动医疗健康、养老托育等消费提质扩容。加快传统商业转型，新增限额以上商贸企业3户。加快电子商务发展，持续巩固国家电子商务进农村综合示范县创建成果。 （三）坚定不移实施创新驱动，激发振兴发展新活力 持续强化招才引智。深入实施“人才兴县”战略，大力开展“桓乡”促进行动，统筹开发用好域内外人才资源。围绕大健康产业发展，探索实施一批“团队+项目”的“揭榜挂帅”“带土移植”工程。坚持“双招双引”“靶向引才”，通过实施辽宁医药职业学院为好护士药业定向招录人才工程等方式，持续加大人才引进力度。不断完善培养、引进、使用、留住人才的全链条服务保障，推动人才集聚效能加速释放。 持续推动科技创新。充分发挥龙头企业产品创新和技术攻关主体作用，推动实施产品升级、改进工艺、数字赋能、智能转型，持续激发企业活力和创造力，推动主导产业和重点产业链提质增效。支持企业与高校、院所组建创新联合体，构建实质性产学研合作平台，加速推进科技成果转化，技术合同成交额完成1.5亿元。加大科技型企业梯次培育力度，力争全年新增高新技术企业2家、科技型中小企业8家、雏鹰企业2家、瞪羚企业1家。 持续巩固改革成果。全面推动紧密型县域医共体建设，稳步实施DRG点数法医保支付方式改革。不断优化教育资源，稳妥实施中考改革，规范集团化办学管理体制机制。深化农村集体产权制度改革成果，探索“资源型”“资产型”“乡村旅游型”改革模式，实现集体资产保值增值、农民获得实际收益。继续加强国企管理，着力解决制约国有企业发展的深层次问题。 （四）坚定不移推动城乡建设，打造生态宜居新环境 以文明城市创建为载体，持续完善城市功能。一体化推进常态化创城和城市精细化管理，持续开展交通秩序专项治理、经营秩序专项治理、城市配套设施提升等8个专项行动，确保全国文明城市创建圆满收官。继续实施雨污分流管网改造和防洪排涝工程，加快补齐短板弱项。有序推进鹂鸣花园二期等房地产开发项目，促进房地产市场平稳健康发展。不断提升基层治理水平，推动条件成熟的老旧小区实现物业管理。实施南江园区纬二路道路工程，加快推进集本线荒沟里隧道及引线工程等项目建设，持续加强农村公路建设，不断完善城市交通路网。 以环境综合整治为引领，不断改善城乡面貌。加强城区市容环境治理，对城区各类占道经营、私搭乱建等问题进行专项巡查整治，不断提升城市管理水平。大力实施乡村建设行动，推动城市基础设施向农村延伸。强化农村人居环境整治，严格落实日常督考制度，确保农村环境整治常态化、长效化。扎实推进农村厕所革命，继续实施农村户厕改造。加快推进美丽宜居村、美丽家园建设，持续开展村庄清洁行动和美化硬化亮化工程。 以生态环境保护为重点，筑牢绿色生态屏障。加快中央、省级环保督察反馈意见整改销号，坚决防止反弹。加强大气污染联防联控，突出工业废气、车辆尾气、建筑工地和道路扬尘等污染整治，实现环境空气质量稳定达标。高效推进河长制，持续深化河湖清“四乱”专项整治。加大生态环境违法犯罪打击力度，强化水源地保护监管，规范整治171个排污口。全面落实林长制，加快矿山环境恢复治理，完成森林抚育6.2万亩。强化土壤污染管控，牢牢守住土壤安全底线。 （五）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼 优化社会服务保障。坚持把就业作为最大民生，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，帮扶失业人员再就业2650人，全年城镇新增就业2050人，城镇登记失业率控制在4.9%以下，确保零就业家庭动态为零。持续做好援企稳岗，加大重点企业就失业监测，严防规模性失业风险。完善大病保险和医疗救助制度，推进异地就医直接结算。健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。加强养老服务体系建设，支持鼓励社会力量发展养老服务业。按时足额发放养老、低保等各项社会保障待遇，对困难群众实施精准帮扶和特色救助，统筹推进助残、救孤、优抚等社会福利。 协调发展社会事业。提升医疗卫生服务能力，推动县医院创建三级医院，实施县中医院装修改造；常态化抓好疫情防控，有效遏制重大传染性疾病传播；积极推进疾病预防控制、急诊急救医疗、妇幼保健体系建设，做实家庭医生签约服务。深化教育“双减”，进一步优化教师资源配置；强化基础设施建设，推动北关小学、东山中学教学楼扩建及配套设施年内投入使用，开工建设北关小学室外场地建设工程。大力推进全民健身，深入开展文化活动，不断提升公共文体服务效能。扎实推进双拥共建，打造村（社区）退役军人示范型服务站。同时，高度重视妇女儿童及残疾人等各项事业发展。 全力维护社会稳定。加快推进市域社会治理现代化，健全共建共治共享的社会治理制度，切实提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题分析预警研判和信息互通，强化信访矛盾源头治理，推动重点信访案件化解，确保信访形势总体稳定。深入推进安全隐患排查治理，持续做好安全生产、公共安全、城镇燃气、自建房、道路交通、食品药品、消防安全、防灾减灾等工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加大依法清收不良贷款工作力度，确保如期完成金融改革化险任务。深化“平安桓仁”建设，纵深推进“雪亮工程”向乡村延伸，集中治理社会治安突出问题，确保社会大局和谐稳定。 办好一批民生实事。实施一事一议财政奖补村内道路建设70公里，持续提升农村交通环境；继续推进农村危房改造，不断改善农村困难群众居住条件；新建日处理能力5万吨净水厂1座，全面解决县城供水能力不足问题；建设沙尖子镇供水改造工程，有效提升农村供水保障水平；实施西园小学教学楼建设工程，着力改善办学保障条件；实施县医院综合救治能力提升项目，提高公共卫生医疗服务水平；开工建设为农服务中心，为农民搭建农业生产、销售服务平台；继续实施美丽家园和移民产业精品项目，激活乡村发展内生动力。 （六）坚定不移强化自身建设，展现政府工作新作为 加强政治引领。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。让对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福成为政府最鲜明的政治担当，让二十大精神全面贯穿于全县经济社会发展和政府建设中，切实把党的路线方针政策转化为推进桓仁振兴发展的实际行动。 严格依法行政。主动接受县人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下规范运行。严格落实政府“三重一大”集体决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强统计监督，认真做好第五次全国经济普查。深入实施“八五”普法，把政府工作全部纳入法治轨道。 强化效能建设。持续发扬斗争精神，以想干事、能干事、干成事的作风抓落实。坚持领导带头，以上率下，直面矛盾问题，破解棘手难题。进一步强化诚信政府建设，推动社会信用体系建设高质量发展。完善督查考核体系，以激励促落实，以落实促成效，强化“闭环”理念，树牢执行、规矩、责任意识，努力把人民群众的美好期盼变为现实。 坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。严格遵守中央八项规定精神，持续纠正形式主义、官僚主义。加强行政权力监督，推进重点领域和关键环节的审计监督，严管严控公共资金、国有资产、公共资源交易等廉政风险，确保“三资”管理使用规范、安全、高效，努力塑造清廉政府新形象。 各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，高扬理想信念的旗帜，凝聚万众一心的伟力，激发踔厉奋发的干劲，坚定勇毅前行的步伐，披荆斩棘、一往无前，为加速实现桓仁全面振兴全方位振兴而团结奋斗！
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雷达卡
发表于 2023-5-8 22:38:08
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千斤顶
照妖镜
发表于 2023-5-9 12:30:37
