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2023年本溪市南芬区政府工作报告 ——2022年12月20日在南芬区第十届人民代表大会第二次会议上 区长 丛茂昆 各位代表： 现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。面对疫情防控和改革发展稳定的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，按照实施“四大战略”、建设“四个南芬”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了区十次党代会和区十届人大一次会议确定的主要目标任务，南芬高质量发展赓续传承取得新的成效。 预计全年，地区生产总值增长1.5%；规模以上工业增加值增长4%；一般公共预算收入1.6亿元；固定资产投资增长28.2%；社会消费品零售总额2.4亿元、增长0.3%。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标增速排名全市前列。 ——这一年，我们砥砺前行，坚持狠抓项目不放松，经济发展在扩容增量中积蓄新动能。 项目建设多点开花。聚焦“项目建设落实年”活动，28个重点建设项目开复工100%，亿元以上项目9个。全区规模最大的产业项目思山岭铁矿一期前750万吨工程历经十年的艰辛曲折，即将试生产。聚鑫达节能减排改造助力企业实现产能翻一番。顺安消防管件项目竣工投产，推动铸造产业链进一步延伸。宏大矿业改扩建、聚鑫达矿业破碎线技改等项目竣工，东方硅基年产50万吨高纯石英砂、云新矿业地下开采、开发区基础设施一期等项目超额完成年度建设任务，青云石开发利用项目征地动迁工作成效显著，形成以高质量项目建设推动高质量发展的良好格局。 招商引资本固枝荣。立足“招商引资竞赛年”活动，完善奖惩制度，科学制定精准的招商计划、项目手册，夯实工作基础。开展“走出去，请进来”活动181次，签约项目33个，引进国内实际到位资金39.2亿元、增长71.2%，实际利用外资550万美元、增长2.7倍。总投资55亿元的年产150万吨光伏玻璃基板生产线、总投资30亿元的徐家堡铁矿、总投资1.2亿元的150万吨固废综合利用、总投资1亿元的分布式光伏发电等项目前期工作取得突破性进展。 “三争取”硕果丰盈。启动政策“讲堂”，提升政策领悟把握能力和项目谋划包装水平，谋划储备重点项目30个。紧盯上级政策导向和资金投向，“跑省进京”百余次，敬老院改扩建、南南线升级改造、城区防洪沟综合整治等项目成功获得政策资金支持，水系连通及水美乡村项目获得一般债支持。累计争取上级各类资金超3.1亿元，“三争取”工作实现了历史新突破。 ——这一年，我们稳扎稳打，坚持第一要务不动摇，产业实力在提质增效中迈上新台阶。 农业生产稳中有进。毫不松懈抓紧抓实粮食生产，农作物耕种4.9万亩，黑土地保护性耕作1.1万亩，粮食产量1.8万吨，实现粮食播种面积和产量“两稳”。建设大豆集中种植试验区6个，大豆种植1600亩。推广种植业保险投保2.8万亩，出台区级大豆种植补贴措施，农民收益得到保障。全区养殖专业户发展至20家，猪牛羊存栏2.7万头（只），出栏3.7万头（只），实现畜牧业生产和销售“两旺”。艾格莫林虹鳟鱼种质资源场开工建设，助力“冷资源”变成“热经济”。 实体经济提质增效。围绕“实体经济服务年”活动，认真落实各级稳定经济运行一揽子政策措施，多措并举保供应、畅循环、稳增长。累计退缓减免税费1.3亿元，惠及各类市场主体1208户次。28名“服务秘书”联系企业400余次，解决企业融资、用工、供电、运输等问题52个。规上工业总产值达33.5亿元、增长34.5%，新增市场经营主体473户、增长11.2%，“个转企”16户、“小升规”3户，实体经济实现逆势上扬。 文旅产业蓄势待发。深入实施全域旅游建设行动，成为首批省级全域旅游示范区。大冰沟旅游基础设施、大峡谷千米飞天索道顺利竣工，大冰沟抗联教育基地、城外鱼庄二期投入运营，旅游产品供给不断优化，业态更加丰富。游客集散中心和智慧运营中心全面启动，大峡谷、永安村、甬子峪村入选全国乡村旅游精品线路，为旅游发展带来新亮点。在全市首次举办“助力复苏·乐游南芬·百万文旅惠民消费季”主题活动，点燃促进旅游消费市场复苏的星星之火。辽砚园成为中国国际同业旅游合作单位、省实践教育科普基地、省研学示范基地，辽砚产品连续三年入选“辽宁礼物”名单，“辽砚”文化名片越擦越亮。 ——这一年，我们守正创新，坚持解放思想不停滞，发展平台在鼎故革新中催生新活力。 营商环境更加优化。推进“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，取消调整行政职权事项52项，承接行政职权事项99项，赋予街道政务服务事项11项。实现村（社区）便民服务站全覆盖，群众可就近办理服务事项133项。深化“证照分离”改革，优化“一网通办”功能，实现一般性企业开办多个事项一日内办结。推行“不计时环节”清单管理制度，落实“跨省通办”31项、“都市圈通办”13项、“全市通办”412项，推进政务服务标准化、规范化、便利化。坚持接诉即办、协调连办、调度督办，12345政务服务便民热线受理群众诉求1094件，办结率100%，群众“急难愁盼”得到及时有效回应。 各项改革稳步推进。对标“重点改革突破年”活动，顺利完成事业单位调整优化工作。制定经济开发区管委会“三定”方案，深入推进“管委会+公司”管理模式。组建两个“协作型”教育集团，落实教育管理“四同步”和教师交流轮岗制度。以太平山村为“三变”改革试点，探索促进农业经济发展新路径。完成“三资”管理平台建设，实现扶贫资产有效监督。实行基层医疗卫生机构绩效工资考核改革，充实基层力量和服务能力。建立健全信访举报提质增效工作机制，实现信访举报精细化管理、规范化运转。 创新根基不断夯实。开展“人才兴市推进年”活动，坚持引育并重，建立本溪籍域外人才信息库，储备人才270人；培育手工编织、文化旅游等领域人才36人，形成创新创业成果29项。新建人才公寓24套，为“才”筑“巢”打造人才“蓄水池”。强化“校企政产学研”合作，域内外专家与企业对接合作10项，科技特派员派驻企业3家，组建省级冷水鱼科技特派团1个、省级典型实质性产学研联盟1个、省级提升类实质性产学研联盟3个。完成技术合同成交额8450万元，新增科技型中小企业6家，创新力竞争力再添生力军。 ——这一年，我们匠心精耕，坚持城乡统筹不减速，人居环境在精建细管中彰显新气象。 文明城市创建成绩斐然。秉承“创建惠民”理念，坚持规划先行，“多规合一”深入推进，“三区三线”初步划定，城区空间布局不断优化。用“绣花功夫”打造集健康运动、智慧体验于一体的西山体育公园，成为群众健身新载体、南芬休闲新地标。老旧小区改造完工，露天矿周边城中村避险安置小区及配套设施工程计日程功，让“老居民”享受“新生活”。完成图书馆搬迁改造，建成2处城区加油站，公共服务供给能力持续提升。实施中心路绿化提升改造，完成全域263栋散体楼封闭，清理私搭乱建、私圈乱占1462处，依法拆除违建及配建仓房498个、“大锅盖、小耳朵”570个，推行垃圾分类试点小区6个。城市品位和群众生活质量不断提升。 农村人居环境巩固提升。完成水系连通及水美乡村项目主体工程建设，治理河流76条208公里，精雕细琢景观节点18处，绘成水清岸绿、水村相融的新画卷。积极推进农村人居环境整治，市场化运作破解农村垃圾治理难题。以“四好”持续推动农村公路建设，完成公路安全生命防护“636”工程13处，新改建本宽线甬子峪旅游环线、下深线、“一事一议”等道路工程18个51.1公里、桥梁14座，维修改造客运站3个，新增农村客运候车亭10个，农村人居环境和出行条件显著改善。 生态环境治理成果丰硕。全面完成中央、省级环保督察群众信访举报案件整改。环境空气质量优良天数比例提高2.5个百分点。建立土地保护网格化监管及奖惩制度。扎实开展森林督查问题整改“清零行动”，违法案件结案率95.2%。完成退化林修复2450亩、森林抚育1000亩、迹地造林350亩。实施露天矿环境恢复治理，平整绿化面积280亩。星光硅质、云新矿业、聚鑫达矿业、富新源铁矿4家企业进入省级绿色矿山项目库。绿色逐步成为南芬高质量发展的鲜明底色。 ——这一年，我们用心用情，坚持人民至上不懈怠，民生福祉在共建共享中得到新提高。 以“一枝一叶总关情”的为民情怀，高质高效兑现8件民生实事，群众满意度进一步提升。 社会保障坚实有力。坚持就业优先战略，城镇新增就业390人，城镇居民人均可支配收入同比增长2.6%。积极稳妥处置欠薪案件78件，解决拖欠工资款1173万元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均可支配收入突破万元，同比增长5.2%。发展乡村振兴产业，建成“虹鳟鱼”产业展示中心和永安村绒山羊养殖场。壮大村集体经济，实施三台子村养殖和金家村光伏发电项目。免费为6970名60岁以上老年人接种流感疫苗。5种门诊慢特病实现医保跨省直接结算。群众的获得感成色更足。 社会事业全面进步。区级事业单位、社区工作人员公开招聘72人，为优化年龄、学历结构，积累人才奠定基础。推动“双减”政策落实，投入330余万元完善教育软硬件设施，实验小学成功入选“科创筑梦·助力双减科普行动”全国首批试点单位。农村公益电影放映队连续6年荣获省级先进集体称号。完成南芬区烈士陵园修缮。建成全国示范型退役军人服务站7个，完成退役军人建档立卡2505人，办理退役军人优待证2406人。群众的幸福生活更有质感。 社会环境安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产十五条硬措施，制定安全生产责任清单、新业态及职能交叉行业安全监管等制度，全年未发生重特大安全生产事故。完成消防救援大队营区正规化达标创建。政府补贴为505户已通气居民安装燃气“三保险”，免费为458户低保户更换燃气灶具。开展自建房安全专项整治“百日攻坚行动”，排查7734户，整治危房216户。以新时代“枫桥经验”提升矛盾化解工作水平，信访案件化解率提高30％，案件总量下降70％，越级访下降65.3％，信访举报办理实现“一升两降”。以夏季治安打击整治百日行动为载体，全方位立体化实施“打防管控”措施，民生类侵财案件立案数下降40%，破案率提高41%。抓紧抓实食品药品、防汛抗旱、森林防灭火等工作，群众的安全感更加充实。 疫情防控精准有序。坚持“三个坚定不移”，持续优化调整疫情防控措施，全方位提升平战结合的防疫本领。完善AB角工作机制，开发应用检测数据台账比对系统，组织高质量核酸检测42轮。推进疫苗接种攻坚，不断构筑重点人群免疫屏障。坚持民生保障，细化暖心服务，解决810余户1.7万公斤农产品滞销、200余名群众紧急就医等问题，让疫情防控有力度更有温度。在全区干部群众的共同努力下，我们以枕戈待旦的坚守，最大程度保护了人民群众生命安全，用最小的代价实现了最大的防控效果。 各位代表，一年来，我们坚持“新官要理旧账”，直面问题不回避，解决问题不畏难，啃硬骨头、打攻坚战，诸多历史欠账减量销号。“直通车”“上门服务”化解“不能办证”问题2941户，总体进度位列全市第一。完成润庭佳苑、思山岭新居等小区产权确权。投入600万元完成德和祥苑收尾工程。推行标准化物业管理，引进东鑫物业进驻龙湾山水城、仕和园等小区，弃管小区居住环境“旧貌换新颜”。下马塘集中供热投入运行，让1000余户群众冬日生活“暖”起来。投入40万元完成丰华家园21部电梯安全检测，解决困扰居民多年的出行安全问题。协调本钢拆除原聚八方酒店，实施公益性避险广场改造。治理破坏森林资源涉矿企业18家，恢复林地千余亩。思山岭中美合作村项目非法占用耕地等一批历史遗留问题得到妥善解决，恢复耕地百余亩。 各位代表，一年来，我们坚持不懈练内功、修外功，政府自身建设不断加强。坚持弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任。修订《政府工作规则》，制定《政府党组工作规则》《政府党组“三重一大”集体决策制度实施办法》，政府工作进一步规范化、制度化、法制化。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，80件人大建议和政协提案办结率、满意率均为100%。全面贯彻落实“八五”普法规划，加强《民法典》宣传，推动全社会树立法治意识。通过外聘内设，加强政府法律顾问团队和制度建设，各类文件制发、合同协议及重大事项均通过合法合规性审查，护航法治政府建设。围绕省委巡视、市委市政府综合督导督查反馈意见，着力整治营商环境、经济发展、资源保护等重点领域问题。加强各领域审计监督，促进资金合规高效使用。 此外，国防动员、双拥共建、民兵预备役、统计、物价、外事、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教、档案等各项工作也取得了新成绩。 各位代表！回首过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向关心和支持南芬建设发展的社会各界人士，向驻区部队官兵、公安干警和消防指战员，向三年来所有投身和帮助南芬抗疫的广大医务人员、基层工作者、志愿者和爱心人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒看到，南芬经济社会发展还面临不少困难挑战：经济总量不大，产业层次不高，重大项目支撑不够；自主创新能力不强，发展动力转换不畅；市场主体活力不足，消费尚未充分恢复；城乡建设仍有欠账，循环功能、配套设施尚需进一步完善；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；少数干部思想观念不解放，作风转变不到位，不想作为、不愿担当、不敢斗争等问题仍然存在。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、2023年重点工作安排 2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，是迈向“后疫情时代”的过渡之年，做好明年工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，在实现高质量发展、实施“四大战略”、建设“四个南芬”上展现更大担当和作为，开创产业格局优、开放活力足、创新能力强、农业农村兴、城乡环境美、幸福指数高的发展新局面，奋力谱写南芬全面振兴全方位振兴新篇章。 2023年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%。 围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （1）坚定不移实施双轮驱动，全力以赴加快高质量发展转型升级 坚持质量第一、效益优先，打好扩投资、保主体、促消费、盘存量“组合拳”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 积极扩大有效投资。始终坚持“项目为王”，推进总投资77.3亿元的28个重点项目建设，健全重大项目常态化调度推进机制，实现“三量齐升”。加快推进思山岭铁矿一期后750万吨、云新矿业地下开采、东方硅基年产50万吨高纯石英砂等开工项目建设进度，力争及早竣工。全力推进宏大矿业地下开采、开发区标准化厂房、龙新矿业铁精粉精选、青云石开发利用、铸铁机生产线等项目尽早开工。力争150万吨光伏玻璃基板生产线、徐家堡铁矿、年产600万吨高纯石英砂等项目早日落地。做实做优项目谋划，储备项目40个以上，安排项目前期工作经费150万元，加强项目可行性研究论证，力争获得政策支持项目10个。 精准服务实体经济。全力做好“三篇大文章”，一以贯之支持企业发展，扩大生产规模、提升核心竞争力。推动龙新矿业、中泰矿业、聚鑫达矿业等企业做大做强，深挖“原字号”增值空间。推动高端金属材料、顺安消防、众达轧辊、东铄新材料等企业做精做优，促进“老字号”向绿色高端转型。推动东方硅基、星光硅质、东诚硅石等企业做细做深，补齐“新字号”产业链短板。建立助企纾困常态化调度机制，健全惠企政策精准直达机制，全面落实减税降费政策，进一步规范涉企收费，减轻市场主体经营负担，力争全年市场主体总量增长10%，规上工业总产值47亿元、增长40%，“小升规”3户、“规升巨”1户。 加速旅游复苏发展。坚定争创国家全域旅游示范区不动摇，实施智慧旅游工程，完善智慧运营中心，上线“一码游南芬”小程序，推进大冰沟智慧景区建设。持续丰富优质文旅产品供给，推动城外鱼庄山体公园、青云山温泉酒店等项目开工建设。推进“城、街、村”景观一体化步伐，探索田园综合体发展模式，创建乡村旅游示范村1个，发展精品民宿2家。以“旅游+”赋能消费市场，高质量办好文旅惠民畅游南芬系列活动。 有效盘活闲置资源。加快新旧动能转换和低效存量向高效增量转变，理清产权、债务、手续“一套表”，因企制宜、分类施策，千方百计唤醒“沉睡的资源”。加大“腾笼换鸟”“嫁接改造”力度，扶持东方沈家铁选厂、新铁制造、宏发矿业、亿利矿业、本钢橡胶厂等停产、半停产企业尽快恢复生产，力争盘活闲置厂房、设备、土地等存量资产5处。推动矿山资源有效开发利用，在册矿权实际开发户数达53%以上。 （2）坚定不移全面深化改革，全力以赴激活高质量发展强劲动力 坚持以改革促进高水平开放，加快破除制度障碍，持续优化营商环境，吸引更多优质资源要素聚集，不断增创发展新优势。 推进体制机制改革。持续做好事业单位改革“后半篇文章”，全面推动机构职能人员深度融合、协同高效。做好街道赋权增能减负文章，不断提升基层治理水平和服务效能。加速完善“管委会+公司”运营模式，进一步缩小与省内一流园区差距。推进财政体制改革，强化国有资产集中统一精细化管理。推进公共资源招投标管理体制改革，积极构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易平台体系。全面完成农村公路养护改革，推动“建管养运”协调发展。 建设一流营商环境。把优化营商环境作为战略性基础工程，全力打造更加公开、透明、可预期的营商环境。加快数字赋能，以“一网通办”深化政务流程再造。破除隐性门槛，全面实施市场准入负面清单制度。简化审批流程，提升政务服务效能。坚持“无处不在”与“无事不扰”协同发力，推动“双随机、一公开”监管模式常态化。加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，持续整治政府失信行为，让南芬成为安心经营、放心投资、舒心发展的“创富宝地”。 提高对外开放水平。秉承“干事业必须谋产业”理念，加大考核及奖励力度，形成全员参与、人人参与的浓厚招商氛围。更加主动融入沈阳现代化都市圈，聚焦珠三角、长三角、京津冀鲁等地区，在产业承接、合作共建、人才交流等领域开辟新空间，实现“无中生有”。依托龙新矿业、高端金属材料等“链主”企业，引进一批下游优质企业，特别是“隐形冠军”及“专精特新”企业，实现“有中生新”。力争全年签约项目25个，亿元以上项目7个，引进国内实际到位资金增长5%。 （3）坚定不移实施创新战略，全力以赴打造高质量发展智慧引擎 坚持把创新摆在南芬现代化建设的核心位置，优化创新生态系统，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，全力激发强大内生动力。 增强自主创新能力。通过“揭榜挂帅”机制，加快推进“超深超大矿山采掘”、“铁矿尾矿磷、钛提取”、“全精矿烧结冶金”等关键核心技术攻关。推进龙新矿业数控调度指挥系统、深地资源绿色智能开采创新中心建设，引导高端金属材料、中泰矿业成立科技公司，支持聚鑫达麦尔兹窑技改、宏发矿业设备改造。力争全年建立实质性产学研联盟4家，科技研发投入增长10%，完成技术合同成交额9000万元，新增科技型企业6家，培育“专精特新”企业1家。 发挥人才支撑作用。坚持招才引智与向内挖潜协同推进，“输血”与“造血”并重，突出“高精尖缺”导向，引进行业领军人才和创业创新团队1个，新增技能人才50人，吸引大学生50人。突出事业留人、情感留人、待遇留人，健全人才公寓配给体系，提升居住品质和管理服务水平。引导和鼓励企业参与人才引进和培养，提供关键岗位，让人才有抱负、有舞台。 （4）坚定不移推进乡村振兴，全力以赴奠定高质量发展坚实基础 坚持农业农村优先发展，固粮食生产根基、补农村环境短板、扬乡村产业优势，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 推动现代农业更优更旺。夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推广种植业保险政策，落实农机购置和农资补贴政策，稳步提高粮食综合生产能力。积极推进农业产业化经营，全面提高农业整体效益，新增规模以上农业龙头企业1家、家庭农场3家。充分发挥省级冷水鱼科技特派团作用，助力冷水鱼特色农业优质发展。完成艾格莫林虹鳟鱼种质资源场项目建设，唱响“虹鳟鱼”地理标志品牌。 推动乡村面貌更美更靓。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，同步推进村庄清洁和绿化美化，建设美丽宜居村3个。持续完善农村基础设施，新改建农村公路39.5公里、桥梁7座。完成金坑村饮用水工程建设。巩固提升农村电力保障水平，完成下马塘农电所改造。 推动农村活力更足更强。提高衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，储备扶贫产业项目15个。推进脱贫人口小额信贷工作，鼓励“五小产业”及“庭院经济”项目到户帮扶，争取每户参与2个以上产业带动。发展农村集体经济，激活各类集体资源资产，实施金坑村现代化绒山羊养殖、太平山村冷水鱼养殖场扩建等项目。畅通农产品进城和工业品下乡双向流通网络，携手京东科技推进电子商务进农村，实现农民增收与消费提质的良性循环。 （5）坚定不移实施城市更新，全力以赴构建高质量发展重要支点 坚持创建全国文明城市不懈怠，统筹“硬件”与“软件”建设，以更大力度推进生态宜居城市建设，让南芬的天更蓝、水更清、地更绿、城更美。 不断完善城市功能。坚持山、河、城绿色相容，强化规划“一张图”统筹机制，高质量推进区级国土空间规划编制。提升城市运行管理和公共服务水平，建设智慧城市指挥中心。完成城区防洪沟综合整治、燃气设施更新、民族文化广场建设、翠海华庭屋面防水改造。推进下马塘避险安置小区二期工程、本钢职工家属区“三供一业”改造。实施南南线、本宽线、下深线等道路工程。 稳步提升治理水平。围绕环境卫生、公共秩序等方面突出问题，实施新一轮城乡环境综合整治，着力营造文明、有序、整洁的人居环境。完善城乡垃圾治理市场化运作考核制度，继续推行生活垃圾分类，稳步提高垃圾收运处置实效。深化“两违”综合治理，规范土地管理，依法拆除存量违建1.2万平方米。引入社会化物业管理与探索小区自治管理协同推进，完成10个封闭小区物业化管理。 加强生态保护修复。高质量完成中央和省级环保督察反馈问题整改。开展建筑工地及道路扬尘等专项治理，环境空气质量优良天数比例90%以上。完善水系连通及水美乡村项目后续管理，持续巩固治理成效。扎实开展农村乱占耕地建房专项行动，继续做好“两块地”处置，提高土地节约集约高效利用水平。推进下马塘金家村硫化铁矿渣污染区综合治理、露天矿矿山地质环境治理。持续改善林业生态平衡，完成退化林修复1900亩。 践行绿色发展方式。有序推进碳达峰碳中和工作，加快能源绿色低碳转型。力争分布式光伏发电、节能减排资源综合利用发电、150万吨固废综合利用、思山岭铁矿绿色智慧矿山、高速枕木加工等项目尽早落地，保障本溪市生活垃圾焚烧发电项目顺利推进，完成聚鑫达环保设施改造，支持东诚硅石、高端金属材料创建“绿色工厂”。推进公交改革，加快新能源公交车替代。提升居民生态文明意识，倡导绿色低碳生活方式。 （6）坚定不移增进民生福祉，全力以赴筑牢高质量发展群众根基 坚持把人民群众放在心中最高位置，把改善民生作为应尽之责，优化公共服务供给，完善社会保障体系，深化平安南芬建设，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 让保障体系更暖心。落实积极就业政策，做好退役军人安置和就业保障，抓好高校毕业生、农民工和困难群体、零就业家庭就业帮扶，新增城镇就业390人以上，登记失业率控制在4%以内。构建和谐劳动关系，建设标准化劳动仲裁庭。推动基本养老保险、医疗保险扩面提质。持续推进退役军人服务保障体系建设，争创第十轮双拥模范城。强化“一老一小”服务保障，推进公共设施适老化、适儿化改造，实施下马塘老旧小区养老和托幼改造工程、实验幼儿园示范性普惠托育服务项目。支持社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。完成全国第五次经济普查任务。 让公共服务更贴心。坚持教育优先发展，力争完成全国义务教育优质均衡发展县创建。抓好计生惠民“两项制度”落实。实施“强基行动”，加强基层医疗卫生专技人才队伍建设，突出中医药人才培养，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。加强院前急救能力，完成救护车等急救设备配置。持续做好重点人群流感疫苗自愿免费接种。深化公共文体服务，完成电视发射塔工程建设。精心办好辽砚文化节、百姓大舞台、细河文化长廊等文化活动，进一步丰富群众文体生活，守好基层文化阵地。 让群众生活更安心。坚持“三个坚定不移”不动摇，落实疫情防控措施不走样，全力保障好人民群众生命安全和身体健康。推进“多网合一”优化社会治理网格化服务管理，加快构建区域社会治理共同体。健全社区协商机制，增强社区服务设施，打造精准管理、精细服务的社区网络。坚决严厉打击非法金融、电信诈骗、走私等违法犯罪。深入推进井工矿山、危化品、建筑工地安全生产专项整治，继续抓好食品、药品、特种设备、道路交通、燃气、消防等安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 各位代表，围绕群众所盼所想，通过广泛征集、充分论证，最终确定十件民生实事：一是完成城区中心路电网升级改造；二是完成城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、优抚对象提标；三是完成棚户区改造配套雨水排水工程；四是推进高南线建设；五是完成敬老院改扩建；六是完成聚八方避险广场建设；七是建设国有企业退休职工活动中心；八是推进思山岭污水处理厂建设；九是新建细河标准化社区；十是修缮苗可秀烈士纪念广场。征集到的其余38件群众期盼和诉求，我们也将尽力而为、量力而行，用心去做、全力去办，让高质量发展成果更好惠及广大群众。 3、全面加强政府自身建设 各位代表，打铁必须自身硬，责任如山勇担当。区政府将坚定不移守初心、担使命，坚持发扬斗争精神，加快推进政府治理现代化，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。 坚持忠诚为魂，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作各方面、全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，保证政令畅通、令行禁止。 坚持法治为纲，依法行政促规范。严格行政决策程序，坚持科学民主依法决策。深入推进“八五”普法。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险挑战的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大建议、政协提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 坚持实干为要，履职担当强作风。牢记和践行“三个务必”，坚持实干至上，深化调查研究，加强业务培训，不断提升干部队伍的专业精神、专业素质、专业能力。把拼抢争实作为政府工作的鲜明底色，坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进各项工作。突出“四敢”导向，激励担当作为，为担当者担当、为干事者撑腰，让敢干者有舞台、实干者有平台，激发全社会干事创业活力。 坚持廉洁为本，正风肃纪守底线。坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，弘扬党的光荣传统和优良作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续净化政治生态。严格落实意识形态工作责任制。加强审计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，压减一般性支出。坚持诚恳接受、主动认领，从严从实抓好各级巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改。 各位代表，逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，凝心聚力、同心同德，勇毅前行、笃行不怠，在中国式现代化新征程上展现南芬作为，奋力谱写新时代南芬赶超跨越的绚丽篇章！
名词解释 “四大战略”：“生态立区、产业强区、人才兴区、惠民富区”发展战略。 “四个南芬”：锦绣南芬、兴旺南芬、智汇南芬、幸福南芬。 “三争取”：争取政策、争取项目、争取资金。 教育管理“四同步”：教育教学活动同步，教学管理同步，教学研究同步，学业质量监测同步。 “三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。 “三资”管理：农村集体资产、资源、资金的管理。 “三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。 “大锅盖、小耳朵”：非法卫星电视广播地面接收设施。 “四好”：把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。 燃气“三保险”：长寿命软管、报警器和自闭阀。 “三个坚定不移”：坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。 “四个短板”：体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面的短板。 “六项重点工作”：以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。 “三量齐升”：提升工程量、实物量、投资量。 “双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 “五小产业”：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊产业。 “两违”：违法用地和违法建设行为。 计生惠民“两项制度”：计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。 “三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。 “四敢”：让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
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雷达卡
发表于 2023-5-8 22:33:03
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变色卡
千斤顶
照妖镜
发表于 2023-5-9 12:29:22
