2021年宁阳县政府工作报告

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2021年宁阳县政府工作报告

—2021年1月14日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上

宁阳县人民政府县长  王立军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展回顾

“十三五”时期，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，实现了经济社会发展新的跨越。

（一）“十三五”时期，是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力、砥砺奋进，县域综合实力迈上新台阶。2020年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元，年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元，其中税收收入10.82亿元，税收占比达到82.2%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%；金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元，分别是2015年的1.88倍、2.03倍。

（二）“十三五”时期，是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重，以“四新”促“四化”，三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举，新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家，市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰（著）名商标分别达到157个、24家、34个，高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个，其中过10亿元项目31个，实际利用外资2.9亿美元，比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产，宁阳经济开发区体制改革顺利完成，宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定，全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。

（三）“十三五”时期，是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部洸河生态区建设，累计建设城区道路18条，通车总里程达到139公里；新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里，城区绿化覆盖率达到43.7%，复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目，稳步开展旧城旧村改造，1万余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著，累计建设高标准农田48.54万亩，蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩，规模养殖场达到488个，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堽城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工，城乡发展的基础更加坚实。

（四）“十三五”时期，是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革，831项政务服务事项实现“一门办理”，工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日，企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革，设立10亿元项目建设和企业发展投资基金，组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司，全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家，县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施，营改增税制改革成效明显，国资国企监管制度体系基本建立，华阳集团、鲁珠集团完成混改，县域发展迸发蓬勃动能。

（五）“十三五”时期，是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年。坚决打好污染防治攻坚战，中央和省督察反馈问题整治任务全部完成，县域空气质量综合指数持续改善，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97%，26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治，大力推进“四减四增”，生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。

（六）“十三五”时期，是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元，年均增长4%。脱贫攻坚成效突出，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫，低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业，累计实现城镇新增就业再就业3.57万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障，开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程，全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展，双拥共建成绩显著，全域文明创建持续深化，人民群众的获得感、幸福感与日俱增。

（七）“十三五”时期，是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议217件，政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出下降64.12%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳，着力防控重大风险，纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，“七五”普法成效明显，全县安全生产形势、金融环境持续平稳，社会稳定的根基更加牢固。

各位代表，五年的发展历程充满艰辛，发展成就来之不易。五年来，全县上下奋楫争先、勇毅笃行，共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章，累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县、省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项，树立了“宁阳标杆”，展示了“宁阳形象”。

五年的实践证明：必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求，倡树“无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向，大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。

各位代表，刚刚过去的2020年，面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力，全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰，度过了极不平凡的一年。

这一年，我们风雨同舟、众志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，562个村居、286个居民区全面落实管控措施，3200余名党员干部并肩前行、奔向战场，13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线，筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制，采取政府补贴方式，每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜，千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组，一企一策精准对接帮扶，全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产，各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资，208所中小学平稳复学，全县疫情防控取得重大阶段性胜利。

这一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，精准研判形势，制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法，出台招商引资和对上争取奖励政策，成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处，掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上，长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约，为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列，稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站，济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划，交出了一份可载入宁阳史册的答卷。

这一年，我们顺势而动、沉心深耕，支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇，以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设，8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用，以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐，推进智慧城市、数字园区建设，我县被确定为全省新型智慧城市建设试点，宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设，我县成功争取全国新型城镇化示范县试点，荣获全国县级文明城市提名，宁阳发展的新格局正在加快构建。

这一年，我们坚守初心、矢志为民，绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力，集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程，全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平，铺设供水管网336公里，为全县196个水质不达标村购买了净水设备，让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通，成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会，宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号，为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著，社会保障水平持续提升，83万多宁阳人民全面迈入小康社会。

这一年，我们栉风沐雨、枕戈待旦，构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置，坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险，我们及时与相邻市县建立联防联控机制，乡镇干部群众齐上阵，全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警，没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨，党员干部第一时间赶赴灾情一线，科学快速实施救援，切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题，有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位，省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样，最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。

成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施，我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看，经过“十三五”时期的不断积累，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设，为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，锐意进取，奋力开启宁阳高质量发展新篇章。

“十四五”时期政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，加快培育现代化产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。

“十四五”时期，我县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。

到二○三五年基本建成新时代现代化强县，宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升，科技创新能力明显增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安宁阳建设达到更高水平，基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会；文化软实力明显增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽宁阳建设基本实现；对外开放深化拓展，重点领域和关键环节改革取得重大成果；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。

各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。

各位代表，新的一年，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治化、市场化方向，事不避难，勇于担当，以超前谋划引领发展，以实干苦干解决难题，统筹发展和安全，统筹历史与未来，奋力打好“开局仗”，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌！

三、坚定不移抓发展，在塑造现代经济新优势上持续用力

各位代表，发展是实现跨越赶超的第一要务。今年，我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量，切实以经济增速的跬步，赢得至千里的优势。

一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业，持续做大做强工业经济，夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条，加快北大泰安协同创新中心建设，引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸，推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目，抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业，持续开展高端产品、核心技术研发攻关，巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设，做优做强骨干纺织企业，延长产业链、畅通供应链，壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业，做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级，与高校开展产学研合作，培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设，引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业，形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施“520”企业梯次培育工程，探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施，用好企业税收激励政策，科学运作项目建设和企业发展直投基金，一企一策、精准扶持，力争年内规上工业企业达到145家以上，规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规，重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目，提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策，实施民营企业规范化公司制改制行动，稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升行动，为以恒心办恒业的企业家撑腰加力！

二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务，持续推进土地流转和农业结构调整，加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设，全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业，做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌，突出抓好生猪稳产保供，年内新发展蔬菜3万亩，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上，新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展智慧农业，抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设，完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作，年内建设高标准农田4万亩，粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治，全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作，年内新增省市县级美丽乡村示范村38个，实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程，加快发展农村普惠金融，鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业，发展多种形式适度规模经营，力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，持续夯实乡村振兴根基。

三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重，坚持量质齐抓，全员打擂攻坚、严格兑现奖惩，为县域经济跨越发展注入强劲动力。立足优势招大引强，健全完善“云招商”机制，配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量，发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用，适时举办线上线下招商活动，不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业，着力补齐短板、锻造长板，实现招商引资新突破，力争年内新引进过亿元项目60个以上，招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才，实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划，积极与高校开展产学研合作，落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策，强力构筑人才高地，促进宁阳加速崛起。

四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效，完善项目落地评审及退出机制，强化形象进度和产出效益动态考核，实行重点项目专班推进，突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目，诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目，年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障，盘活利用闲置低效用地，推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目，确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设，为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地，按照工业用地、园区用地不低于全县供地70％的原则，推动资源要素向园区集约集中，努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新，完善产业发展和基础设施建设规划，加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目，打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设，促进产城融合发展。

五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑，不遗余力、竭尽全力，实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期，围绕中央及省、市政策导向、投资方向，依托省财政直管县体制优势，抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇，建立重点部门对上沟通对接机制，科学兑现奖惩，确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施、现代物流等重点领域谋划项目，精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目，最大限度争取债券发行额度。紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势，全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度，力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上，全力争取省新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持，为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向，为我县发展争取最大能耗空间。

六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点，加快消费结构优化升级，促进高水平对外开放。全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体，高标准建设文庙历史文化街区、洸河生态商业区，打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展，推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态，拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设，打造沿大汶河旅游景观带，不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施，充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道，进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模，加大制造业引进外资力度，推动外资外贸稳定增长。

四、凝心聚力抓建设，在构建两新一重新格局上持续用力

各位代表，基础设施是发展的载体，承载着宁阳未来的希望。今年，我们将以国土空间规划为引领，坚持新老基建并重齐抓，立足实际、多点突破，夯实经济社会发展的支撑保障。

一方面，坚持全面统筹，加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新，谋划实施5大类53个重点城建项目，新建续建文庙东路南段等6条城区道路，建设德园等6处街头绿地、体育公园，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设，启动城区备用热源建设，实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目，深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程，不断完善城市功能，让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合，加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络，打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则，发挥好土地储备开发有限公司作用，稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度，让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程，构建外畅通、内循环的综合交通网络。全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行，实现城乡供水“同质同网”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固，实施水系连通工程，提高防洪排涝能力，实施高效节水灌溉，为高质量发展注入最强“水动力”。

另一方面，抢抓战略机遇，加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设。按照分步实施、全面覆盖的要求，推进站址资源共建共享，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业，积极谋划建设氢能源汽车加氢站，抢抓氢能源产业发展先机，年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级，构建立体数字治理体系，支持企业“上云用数赋智”，推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合，全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计，高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城，推动“四新”经济聚集，打造带动县域发展升级的“高速引擎”。

五、聚精会神促改革，在激发发展内生动力上持续用力

各位代表，改革创新是加快发展的根本动力。今年，我们将持续提升改革牵引力和创新引领力，全面激发宁阳高质量发展的活力。

一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，完善国资运营监管体系，强化绩效管理，进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革，进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模，创新小微金融服务模式，全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村房地一体不动产确权登记，稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作，依法依规用好农村资源、资产、资金，不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，实现改革成果再巩固、成效再提升。

二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位，聚焦科技、文化创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动，力争年内新增国家高新技术企业3家以上，市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源，做大做强文化创意产业，打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点，增强文化软实力。

三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革，健全完善政府权力清单，深化“一业一证”改革，降低市场准入门槛，年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动，推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心（站）规范化、信息化建设，为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度，实现“一对一”全程免费代办，用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。

六、尽心竭力惠民生，在创造幸福美好生活上持续用力

各位代表，今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重，办好各项民生事业，让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。

一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略，精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”，加大创业担保贷款扶持力度，力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设，持续推进社会保障体系扩面增效，强化医保基金监管，探索建立大病商业补充医疗保险制度，健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络，兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索设立防止返贫致贫基金，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果可持续、不返贫。

二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动，实施好第一小学迁建等项目建设，抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制，推进村卫生室标准化建设，加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目，守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗，完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设，开展各类文化演出300场以上，在喜闻乐见中丰富群众精神生活。

三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设，发挥县乡村三级综治中心作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强十大领域信访突出问题专项治理，实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设，推进扫黑除恶常态化，全面打好新一轮禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，切实聚人心稳人心暖人心。

各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设，第一小学迁建及第二实验幼儿园改造，建立大病商业补充医疗保险制度，华龙水业第一水厂建设，海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设，G342、S104及城区道路亮化工程，德园等街头绿地、体育公园建设，老旧小区改造，秸秆综合利用及农田清洁行动，县级公益性绿色殡葬设施建设，文化艺术中心建设，重点养老机构建设等12件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼！

七、全力以赴守底线，在防范化解风险上持续用力

各位代表，守牢底线才能加快发展。今年，我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住宁阳发展的底线红线。

一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用，全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控，坚持人物同防，强化重点部位、重点场所防控措施落实，抓好重点人群核酸检测，有序开展疫苗接种，最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教，加大防疫、医疗等物资应急储备，强化应急演练，坚决守护全县群众生命健康安全。

二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇，持之以恒攻坚污染防治，完善大气污染联防联控机制，全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作，不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理，提升洸河生态湿地涵养修复水平，完成农村生活污水治理任务，持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作，严格固体废物管理，确保土壤环境安全。强化环境执法监管，完善县乡村三级监管网络，加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制，常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复，推进国家森林城市创建，让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。

三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，密切关注企业的资金链、担保圈，确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查，完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制，强化食品药品安全源头治理和全程监管，切实将风险控制到最低。

八、全面加强政府自身建设

各位代表，应变局、育先机、开新局，必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。

一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向，迎着困难上、奔着问题去，树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向，完善担当作为、狠抓落实的工作机制，调优状态、调高标准、调快节奏，以上率下抓工作，扑下身子抓落实，围绕发展抓效能，确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。

二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识，对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，及时响应、立即对接、马上就办，以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志，奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。

三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，求实务实落实，苦干实干巧干，当好推动事业发展的实干家。

四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大行政决策程序，自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和政府一般性支出，加强政府系统规范化、制度化建设，以法促廉、依法行政、诚信施政，真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。

各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

nihaota

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