2020年西安市未央区政府工作报告

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2020年西安市未央区政府工作报告

——2020年5月21日在西安市未央区第十七届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长 刘国荣

各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和区域转型发展的诸多压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全区经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务。
我们主要做了以下工作。
（一）坚持稳中求进，追赶超越再上新台阶
实体经济稳中向好。地区生产总值突破1000亿元大关，达到1255.07亿元，增长7.2%，总量和增速均排名全市区县第2位；区属固定资产投资增长8.8%，建筑业增加值增长12.3%，第三产业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长5.4%，三次产业占比调整为0.02:44.82:55.16。四海·唐人街建成开业，成为区域商业新地标。新增“五上”单位58家，高质量完成第四次全国经济普查，被评为全国经济普查先进区县。
“三个收入”协同改善。精准落地普惠性减税和结构性减税，年度减免税额11.5亿元，惠及5万余户，助力企业纾困解难。一般公共预算收入完成31.19亿元，税收占比达91.2%，排名全市区县第3位；争取中省资金6.96亿元，实现了“三保”目标；筹集资金11.91亿元偿还政府性债务，有力防范债务风险。城镇居民人均可支配收入达到44628元，增长8.7%，增速排名全市区县第1位。
有效投资持续扩大。把稳增长摆在经济工作首位，定期研判调度，“一对一”解决重点项目存在问题，推动项目落地生根。152个重点项目累计完成投资183.38亿元，占年计划的111.4%，其中23个市级重点项目累计完成投资114.49亿元，占年计划的104.5%。北三环与太华北路立交、北辰大道快速化改造及综合管廊建设、朱宏路快速化改造及综合管廊建设等5个市政重点PPP项目快速推进，为扩大投资提供了有力支撑。
（二）坚持改革创新，区域发展积聚新动能
综合改革落地见效。深化“放管服”改革，全面推开“互联网+政务服务”和“一网通办”，157项高频事项上线运行。在全市率先完成“一窗受理”政务服务改革，366项事项实现“一窗受理”。新登记各类市场主体5.8万户，增长了73%。政务服务端口前移，75项事项实现街道“轻松办”、23项事项实现社区“就近办”。工程建设项目审批制度改革稳步推进，线上审批平台开通运营。平稳完成政府机构改革。完成68个行政村集体产权制度改革。
开放格局加快形成。立足丝绸之路历史起点定位，联合省、市文物局，举办大遗址保护活化利用学术研讨活动，不断发掘汉文化时代价值，为遗址区总体规划修编奠定基础。第四届丝博会签约项目24个，签约额305.3亿元；引进500强企业2家，实际引进内资85.64亿元、利用外资1.14亿美元，完成融资65亿元，对外开放的深度和广度不断拓展。
创新活力不断增强。未央·西航军民融合产业园一期建成，签约企业12家。西安新材料创新中心运营，入驻企业33家。新增科技型中小企业73家,获得省级认定高新技术企业18家。陕科大征战第五届“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛，获2银4铜。举办新经济大讲堂2期。学历落户及引进人才9119人，西北有色金属研究院张平祥教授新当选中国工程院院士。
（三）坚持建管并重，城市建设迈出新步伐
区域空间拓展释放。实施枣园村城中村改造，释放建设用地590余亩。完成“大棚房”问题专项清理整治，腾退、平整土地6000余亩。处置批而未用土地1980亩、闲置土地467.19亩，为区域发展赢得宝贵资源。拆除红旗板材市场、汇景国际建材城、祥云五金机电市场、广陶市场51.5万㎡，为优化行政中心周边环境奠定了基础。
基础设施日益完善。凤城四路“断头路”顺利打通，秦汉大道南侧规划路、汉都新苑东侧规划路、朱宏路东侧规划路等6条市政道路建成通车。窦寨村、雷寨村、曹家堡等9条通村道路完成硬化，罗寨十字积水难题彻底解决。阎家村等3村接入天然气。东查村等34村实现分质供水，南玉丰村等5村集中水处理工程建成投用,14万群众饮水安全得到切实保障。完成经贸小区等8个老旧小区、13万㎡改造。建成“四统一”停车泊位1295个，群众出行更加便捷。
融合发展续写新篇。把开发区的事当未央自己的事，推动全域发展迈出新步伐。配合实施广大门村整村拆除和东方红村、文家堡村、新房村等村集体土地征收。推进冯家滩等5村安置楼建设。配合推进西铜路城市段、广安路快速化改造、碧桂园南侧规划路等市政道路建设，支持打通北辰东路、凤城十二路等“断头路”，为“十四运”外围环境优化提供支撑。
（四）坚持污乱同抓，生态治理取得新进展
治污治乱强力推进。实施蓝天保卫战，强化治霾“六项举措”，关停整改“散乱污”企业1638家，改造加油站地下罐体42座，深度治理汽修企业64家，遗址区木器加工行业实现“清零”，解决中央环保督察“回头看”反馈生态环境问题19个。全区优良天数累计175天，同比增加19天，PM10、PM2.5平均浓度实现“双下降”，空气质量持续好转。
水系治理扎实有效。实施碧水保卫战，扎实落实“河湖长制”，建设河湖长制项目51个。完成河道“清四乱”专项行动，拆除违建4.6万㎡。完成幸福河流域未央片区41个排水单元雨污分流整治，幸福河生态公园建成开园。投资1.19亿元，完成沣三干渠、东三厂渠、红旗中西渠及老皂河明渠深度治理，建成区内黑臭水体基本消除。
城区形象更加靓丽。启动生活垃圾分类，创建垃圾分类市级示范单位6个，提升生活垃圾压缩站10座。新（改）建公厕37座，拆除违规户外广告牌匾5901块。完成两路两侧“三化”整治101处，拆除永志物流等违建52.9万㎡，顺利通过国家卫生城市复审。完成文景路未央段等4条道路景观提升、凤城四路等2条道路绿化，新增、提升城市绿地6.8万㎡，栽植乔灌木39.2万株，建成百花村地铁口等绿地广场6处、明光路北段等口袋公园2处，新建绿道13.5公里，不断拓展城区绿色空间。
（五）坚持惠民利民，民生福祉有了新提升
城改工作积极推进。坚持发展惠民，草二村顺利回迁,马滹沱村安置楼竣工。王家棚村安置楼工程快速推进，后村安置楼启动建设，解决红光村等5村安置楼正式水电等市政配套，方便了群众生活。加强与市级部门对接，积极推进城改手续办理，完成十里铺东村等4村项目立项备案、王家堡村等5村规划方案调整、范北村等4村土地出让。
公共服务日臻完备。启动基础教育提升“三年行动计划”，新建汉都一幼、汉都二幼、未央三幼、长乐四幼、新兴小学、汉都一小等6所学校，改扩建市59中，增加学位4740个。组建“名校+”教育联合体58个，通过国家义务教育基本均衡发展区复审。成立未央城市医疗集团，新建社区卫生机构3家，“健康促进区”通过省级验收。城镇新增就业1.18万人，城镇登记失业率为3.31%，发放创业贷款5016万元。陕科大中国轻工业博物馆入选“陕西省青少年教育基地”。成功举办第46届世界技能大赛烘焙项目陕西省选拔赛、中国·渭河健身长廊自行车赛等活动。
社会保障坚实有力。投入1020万元，扎实推进驻村联户帮扶蓝田县2镇10村、对口帮扶安康市紫阳县精准脱贫，得到两地干部群众充分肯定。持续做好城乡低保复审、临时救助、医疗保障等工作，累计发放各类保障金678万元、高龄补贴1316.4万元，城乡医保支出2.77亿元，社保基金支出3.28亿元。新建农村幸福院4个、居家养老服务站6个，新增养老床位156张。建成区、街道、社区（村）三级退役军人服务中心（站）197个，兑现政策性补贴5600万元，发展成果惠及更多群众。
基层治理不断夯实。深入开展扫黑除恶专项斗争和重点行业领域整治，侦办涉黑案件1起、涉恶集团案件2起、涉恶团伙案件11起；捣毁传销窝点80个，查办破坏市场秩序案件361起，取缔黑网吧30家，收缴非法出版物7000余册。推广“两约一会”制度，年度调解成功率达98%，中省市积案化解和办结率均排名全市区县第1位，“3316”信访模式在全省推广，基层治理基础更加扎实。完善食药安全监管机制，创建餐饮示范街区2条，改造提升明厨亮灶523户。拆除陕西实发液化气非法经营场所，整治消除秦华LNG站重大安全隐患，全年无重特大事故发生。
（六）坚持崇严尚实，自身建设实现新突破
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党员干部的初心使命更加坚定。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费较上年下降7.4%，文件数、会议数分别下降34.8%、38.2%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受区政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案114件，满意率和基本满意率达100%。受理行政复议、被行政复议70件，办结率达100％。12345市民热线受理事项6.3万余件，办结率达100%，办理人民网留言302件，及时回应了群众关切。
过去的一年，我们集中力量解决了一批难事，办好了一批实事，先后荣获“全国七五普法中期先进区”“全省政务信息政务督查工作先进单位”等多项中、省荣誉，区市场监管局荣获“全国法治政府建设工作先进单位”。同时，军政军民团结持续深化，民族宗教、妇女儿童、红十字会、残疾人、慈善等事业加快发展，工会、档案、地方志等工作均取得了长足进步。
各位代表，回顾过去一年，各项工作所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界积极监督、鼎力支持的结果，是经开区、浐灞生态区、曲江大明宫保护办、沣东新城与未央融合发展、携手共进的结果，更是大家团结拼搏、真抓实干的结果。特别是，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻中、省、市各项决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”和“三个一切、五个所有”要求，各级组织和党员干部闻令而动，冲锋在前；全区医务工作者临危不惧，日夜奋战；广大公安干警、基层工作者、志愿者勠力同心，众志成城；社会各界捐款捐物，爱心涌献；人民群众理性应对，守望相助。经过艰苦努力，我区在城六区中率先被调整为低风险区，疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序有效恢复，未央群众的生命健康安全得以守护。
成绩来之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻区各企事业单位、人民解放军和武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向坚守在防疫一线的各级党员干部、医务人员、公安干警、社区（村）工作者、志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区域发展不平衡、主导产业不鲜明、政府性债务较重、遗址区基础设施薄弱、优质教育医疗资源不足、一些干部追赶超越的意识不强等问题依然突出。对于这些问题，我们将认真分析原因，着力强化举措，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是服务“十四运”、加快国家中心城市中心城区建设的攻坚之年，是“十项重点工作”的突破之年。做好今年工作，责任重大、意义深远。
综合分析，当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不确定、不稳定因素显著增多。我国防范境外疫情输入压力不断加大，复工复产后经济社会发展面临新的困难和挑战。面对严峻复杂的国际疫情和国内经济形势，我们必须坚持底线思维，不断巩固拓展疫情防控持续向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。
同时，我们也面临着前所未有的重大机遇，从国家层面看，我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展；国家持续加大宏观调控力度，将以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策对冲疫情影响。从省、市层面看，习近平总书记时隔5年再次来陕考察，提出了“三推动一打造一加强”五项要求，为推动陕西经济高质量发展指明了方向，全省广大干部群众欢欣鼓舞、信心倍增，干事创业的热情进一步激发。全市紧紧围绕举办“十四运”，加快推进“三中心”等重大项目建设，大力提升市容环境，全面改善基础设施，“全运效应”进一步显现，西安将再一次成为国内外客商投资兴业的热土。从我区实际看，随着城市规模不断外扩，未央中心城区的区位优势将进一步凸显，生产要素的聚集能力将显著增强，未央必将在大西安新一轮发展热潮中释放更大潜力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，抓住政策窗口期和发展机遇期，就一定能够在后疫情时代的区域竞争中赢得主动，推动国家中心城市中心城区建设迈上新台阶。
根据区委十二届八次全会和近期的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，完善常态化疫情防控机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，以迎接“十四运”为抓手，以片区化改造为突破，加快国家中心城市中心城区建设步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
综合疫情防控和经济社会发展各方面因素，我们将坚持目标不变、任务不减、标准不降，力争实现今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业人数1.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗较2015年下降16%。
今年，全力以赴推动以下四个方面工作：
（一）统筹推进疫情防控与经济平稳健康发展
常态化抓好疫情防控。因时因势优化完善疫情防控举措，坚决不让疫情防控持续向好形势发生逆转。围绕外防输入、内防反弹，进一步加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治。强化“一码通”应用，压紧压实社区村组、企业单位、机关学校和商业门店的防控责任。高度重视社会福利机构、看守所等特殊场所疫情防控，确保无盲区、无死角。全力推动复工复产提质增效，全面恢复生产生活正常秩序。
聚力抓项目扩投资。强化“以项目看发展论英雄”理念，全年安排重点建设项目113个，年计划投资157.9亿元。深化区级领导包抓制度，优化目标责任考核制度，建立重点项目调度制度，健全手续办理跟踪制度，统筹解决重点建设项目在征地、拆迁、文勘、垃圾清运、土地出让、控规审批等环节存在的突出问题，确保项目顺利实施。逐项目落实月度投资计划，在保障安全、质量、环保的前提下，抢抓工期、赶超进度，推动固定资产投资“二季度扭正、三季度追赶、四季度完成任务”。集约利用土地资源，围绕新梳理的13宗地块精准招商，聚力引进一批投资规模大、产业链条长、聚集效应强的旗舰型项目，为扩大有效投资储备动能、增强后劲。科学编制“十四五”规划，争取更多项目纳入国家、省、市计划，为实现高质量发展赢得先机。
大力发展楼宇经济。楼宇经济是破解发展空间不足的重要途径，是推进转型升级的重要抓手。要研究制定我区楼宇经济三年发展计划和优惠政策，对存量楼宇、在建楼宇分类招商，实行“梯度培育”，着力打造一批千万元、五千万元和亿元楼宇。明确国机集团西部研发中心、大明宫中央广场、四海中心、广成国际等楼宇的产业定位，发挥第三方招商作用，吸引更多总部企业落户，打造亿元楼宇，建成楼宇经济领军品牌；整体规划、腾笼换鸟，进一步加强未央大厦A座、老三届首座、水晶新天地、荣豪大厦等楼宇的产业聚集度，打造五千万元楼宇群，形成楼宇经济中坚力量；通过明晰产业和服务升级，整合华帝金座、百寰国际、新府大厦、泽星大厦等楼宇的碎片化承租结构，实现入驻企业最优化，打造千万元楼宇群，不断提高商业楼宇对未央经济的贡献度。
推动实体经济复苏。逐企业走访调研，开展经营状况分析，及时帮助解决存在问题，不折不扣落实减税降费和疫情期间各项惠企帮扶政策，帮助企业渡过难关。发挥西航集团产业优势，明确未央·西航军民融合产业园定位，吸引更多民营上下游企业参与配套生产，着力打造“小而精”的航空航天零部件制造园区，力争年内入驻企业15家以上，产值增速超过15%。抓住我市创建国际消费中心城市机遇，鼓励商贸企业向全渠道运营商、供应链服务商、新零售企业转型，持续扩大“天空之城”“洛克公园”等“首店效应”，大力引进国际知名品牌，进一步提升龙首商圈、大明宫商圈美誉度。聚焦建材、家居等产业提升形象，整合设计、施工等环节，拉长产业链，促进传统产业提档升级。
（二）坚决打好三大攻坚战
坚决防范化解政府性债务风险。紧绷政府性债务风险这根弦，精准测算、统筹调度，通过“向上争取、外部收回、协商展期、平台承接、财政偿还”等方式，对政府债务、隐性债务、平台债务分类施策，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。按照市场化改革方向，进一步整合区属国有企业资产，做实做强未央城市建设集团公司，通过发行公司债券等方式，不断拓宽融资渠道，为新建项目提供资金支持。从严从紧编制预算，压减“三公”经费、公用经费及专项业务经费5%以上，集中财力兜住“三保”底线。推进辖区企业经营地、注册地合一，推动异地纳税企业回迁，强化护税工作。
着力抓好污染防治。成立区生态环境保护委员会，统筹推进生态建设和环境保护。突出重点地区、重点行业、重点时段，强力解决遗址区内环境污染乱象，按照关停取缔、整改提升、限期搬迁3类标准，开展新一轮“散乱污”企业排查整治，确保9月底前“散乱污”彻底清零；全面管控工地扬尘、大型建材市场、废品收购站、渣土清运通道等面源污染，坚决打赢大气污染防治攻坚战。坚持“治保引用管”综合施策，封堵皂河未央段等4个河段123个排污口，实施沣三干渠永久性截污纳管工程和遗址区涝池治理，加快16条城市道路17.9公里雨污分流管网建设。深化河湖长制，推进全域治水各项任务。科学编制全区国土空间总体规划，优化国土空间功能和布局，划定耕地土壤环境质量类别，加强土壤污染治理修复，按期完成土壤污染防治目标。
全面决胜脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”，确保驻村联户帮扶蓝田县2镇10村、176户贫困户高质量脱贫退出。扎实做好紫阳县对口帮扶，持续推进富硒茶等5个农产品孵化项目和旅游设施建设项目。做实消费扶贫，深化“紫阳山货进未央”活动，助力蓝田、紫阳如期打赢脱贫攻坚战。
（三）全面提升中心城区品质
倾力推进城市更新改造。在枣园片区，紧盯其二环内稀缺的土地资源禀赋，高水平编制片区规划，高标准设计产品方案，加快开发地块土地供应并开工建设安置楼，着力打造北二环沿线最靓丽的大体量、一线品质人文生活区。在团结片区，对标凤城八路东连浐灞河、西接遗址区两大生态片区，以及城北东西向最重要景观轴定位，发挥太华路、北辰大道等城市主干道节点优势，挖掘片区潜力，大力发展高端商业、高端住宅、高端酒店、高端写字楼，打造西安的新门户和全市举足轻重的CBD聚集区。同时，优先考虑安置用地，按照“四个最好”的标准建设安置楼，树立新时期未央群众回迁安置的新标杆。在未央湖片区，立足灞渭交汇自然生态、灞河体育休闲带等资源及区域教育、地铁优势，紧抓城市外扩契机，围绕建设北城最美、生态最优的园林式片区新目标，推进重构重建，加快“二次复兴”。
集中攻坚“三改一通一落地”。坚持区街联动、协同作战，实施72个老旧小区改造，年底前全面完成改造任务，稳妥推进我区范围内28个国有企业“三供一业”老旧小区改造，在小区停车、社区配套用房上下功夫，使改造后的小区既“好看”又“好住”；年内完成38条背街小巷改造，重点开展城市家具、建筑物外立面、牌匾标识改造提升等9项工作，努力打造“环境整洁、设施齐全、交通顺畅、管理有序、安全舒适”的街巷环境；全面打通老二环规划路、开发大道等“断头路”；推进18条道路上48.2公里电力架空线落地，43条路段上42公里通信架空线落地，促进区域空间环境大改观、城市形象大提升。特别是，要扎实做好城改“后半篇文章”。抓紧马滹沱村回迁分房、十里铺东村安置楼收尾，确保年内完成回迁；全方位服务王家棚村、后村安置楼建设，力争早日完工；下势破解牛王庙村安置楼烂尾问题，力促尽快复工；持续完善红旗村等13个项目水电气暖公建配套设施，真正让回迁群众安居乐业；全力解决草一村等6个城改项目商业开发遗留问题，促进房地产市场健康平稳发展。
持续增强城区承载能力。实施交通优化提升三年行动，加快凤城南路（文景路—未央路）、秦川路（红旗路—北三环）2处拥堵点治理，创建纬二十九街（朱宏路—明光路）优化示范街，新建枣园、二府庄小区2个共享停车点，建成公共停车位1100个。加快建设北辰大道快速化等5条“十四运”主场馆外围主干道路，持续推动红旗路二期、西铜路城市段等4条续建道路，开工实施环湖东路、文景路西侧规划路、西安医学院南侧规划路等11条新建道路，年底前完成同建路、西高北侧规划路、太华路与北二环立交等6条道路工程建设，使全区道路环环相扣、网网相联，让城市更畅通。以服务“十四运”为导向，综合整治提升我区涉及“三中心”的19条道路、2个比赛场馆和3个星级酒店周边环境，不断提升城市精细化水平。全年新建绿地广场16个，新增绿地8万㎡，不断增添城区绿色容量。
全面改善遗址区人居环境。紧抓国家支持陕西建设重要文化标识工程的机遇，积极申报创建汉长安城国家文化公园，全力破解遗址保护和利用难题。聚焦群众出行难问题，投资2亿元，实施丰景路、丰产路、邓六路等15条46.47公里道路提升改造工程，同步补栽绿植，安装路灯，修建过村段人行道和排水设施，有效改善遗址区交通状况。聚焦区域环境差问题，拆除违法建设和乱搭乱建，开展“五化”提升工程，推进村庄清洁行动，加快农村电网改造和天然气接入，实施垃圾分类和无害化处理，努力建设美丽宜居乡村。聚焦增收致富难问题，紧紧围绕都市型现代农业发展定位，充分发挥独特区位优势、潜在市场优势，积极探索发展花卉种植、观光旅游、民宿餐饮等产业，千方百计提高群众收入，坚决不让遗址区成为被遗忘的角落！
鼎力支持开发区建设。坚持“大未央”理念，以更宽胸怀、更大力度支持开发区发展。进一步增强融合发展意识，摒弃“开发区挤压”论调，把开发区发展作为未央发展的重要推动力，努力实现优势互补、共建双赢。进一步支持开发区加快广大门村、东方红村拆迁收尾，启动柳林村、夏家堡村拆迁改造，助力市红会医院、儿童医院新院区项目落地建设，实施建材北路、锦堤六路、草一村规划路等道路贯通。进一步明晰行政区和开发区交叉区域新建小区社区管理归属，消除管理空白，方便群众办事，不断提高服务和保障开发区的能力。
（四）着力优化“五个水平”
着力优化基础教育水平。加快推进学校建设，完成汉都三幼、二府庄幼儿园、东元中学、南党小学、和平小学、西航三校东校区等6所学校新（改、扩）建任务，确保秋季开学新增学位5190个。增加学前教育公办资源供给，对全区45所小区配套幼儿园进行专项整治，着力增加公办园数量，力争年底前普惠率达到80%。分类治理学前儿童看护点，逐步取消无证幼儿园，坚决抑制民办幼儿园收费过高问题，有效缓解“入园难”“入园贵”。持续推进“三名”工程，足额核定教师编制，及时出台教育人才引进办法，着力打造高素质教师队伍。
着力优化公共服务水平。把稳就业放在突出位置，推动实现更充分就业，年内新增城镇就业1.2万人。统筹推进全民健身设施、实体书店等科学布点，启动区文化馆、图书馆建设，力争年内投入使用。实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快汉都新苑、大明宫社区卫生服务站和唐城医院二期住院楼建设，力争启动市第三医院二期工程，最大程度优化医疗资源配置。健全多层次养老服务体系，新建居家养老服务站3个、农村幸福养老院2个，新增养老床位100张以上。持续做好城乡低保、医疗保障、临时救助等工作，努力提高群众获得感。
着力优化社会治理水平。严格落实“三管三必须”原则，持续开展道路交通、城市消防等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。筑牢食药安全防火墙，强化食药流通环节质量管理，创建放心示范超市3家，保障群众饮食用药安全。深化“3316”信访模式，常态化开展信访矛盾化解活动，切实把问题消灭在萌芽状态。加大重点行业领域乱象整治力度，坚决打赢扫黑除恶“收官战”。加强和完善社区建设，鼓励社会组织承接社区矫正、社会救助等服务项目。深入开展群众性精神文明创建，全面提升城区文明程度和群众文明素质，助力我市通过全国文明城市复审。
着力优化营商环境水平。以深化工程建设项目审批制度改革为突破口，着力破除制约重大项目建设过程中的主要问题，将政府投资类、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至90个、50个工作日内，实现全区80%以上的政务服务事项“一网通办”，基本建立“四最”营商环境政策措施体系。优化审管联动机制，加速审批与监管双向推进，确保信息畅通、配合有序。完善政务服务标准化体系，高质量完成政务服务标准化试点任务。
着力优化自身建设水平。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把群众的急难愁盼问题放在心上、抓在手上，着力打造为民政府。强化抓落实看担当作风建设，不断提高干部工作积极性、主动性和执行力，着力打造高效政府。完善法律顾问参与重大行政决策制度，切实将政府工作纳入法制化轨道，着力打造法治政府。严格落实党风廉政建设各项规定，持续纠“四风”、树新风，着力打造廉洁政府。
各位代表，新机遇促进新发展，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，加快建设国家中心城市中心城区，奋力谱写未央新时代追赶超越新篇章！