2020年华蓥市人民政府工作报告

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2020年华蓥市政府工作报告

在华蓥市第十届人民代表大会第六次会议上

华蓥市人民政府市长  王  山

各位代表：


我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。



回顾昨天，我们砥砺前行，硕果累累


市十届人大五次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省、广安市决策部署，按照市委“333”工作思路和全年工作总体布局，知难而行、迎难而上，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值增长7.7%、位列广安第一；全社会固定资产投资增长12%、位列广安第一；服务业增加值增速8.6%、位列广安第一；规上工业增加值增速9.2%、位列广安第二；社会消费品零售总额增长11.1%、位列广安第二；地方一般公共预算收入增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%。


——经济发展成绩斐然。2019年以来，通过全市上下艰苦卓绝的不懈努力，全市第二、三产业投资分别由一季度负增长51.1%、25.7%扭转为全年正增长13.6%、7%，全社会固定资产投资由一季度负增长29.6%扭转为全年正增长12%，地区生产总值由一季度7.1%增长到全年7.7%，经济发展呈现逆势上扬良好态势，为广安经济社会发展贡献了华蓥力量。


——“三抓”工作成果丰硕。全年成功争取中省项目196个、政策40项，到位资金30.17亿元，竞争性项目资金额度和增幅位居广安前列。成功引进瀚海科技等项目88个，开工建设亿元以上项目12个，开工率居广安第二。49个重点项目完成投资38.3亿元、超目标进度12.8个百分点，其中10个省、广安重点项目完成投资15.6亿元，超目标进度23.8个百分点。


——创新驱动成就颇丰。在京召开玄武岩纤维产业创新发展座谈会，成功引进欧洲科学院院士刘建德等7名行业领军人才担任智库专家，成功创建玄武岩纤维省级工程实验室和制造业创新中心、首批院士产业园，成功突破原料均化、池窑生产、大漏板拉丝三大技术瓶颈，全年新增国家发明专利4项，获得省级科学技术奖励4项，万人发明专利拥有量提高30.8个百分点，新认定高新技术企业4家，高新技术企业产值达76.4亿元。


——生态环保成效显著。全年PM2.5、PM10同比分别下降19.3%、10.3%，空气质量优良率达87.7%、为近3年最好水平。市域内主要河流水质稳定达到Ⅲ类标准以上，渠江流域华蓥段考核断面全面稳定达标。禄市镇荣获“省级森林小镇”称号，华蓥山国家森林公园成功入选“全国森林养生休闲地”。


十届人大五次会议以来，我们重点抓好了以下八方面工作。


（一）突出抓项目扩投资，发展动能在强筋健骨中持续壮大。对上争取再谋新篇。高兴货场获中铁总公司正式批复，被确定为国家二级铁路物流节点和全国物流园区货运枢纽。华蓥市获评国家外贸转型升级基地（消费类电子产品），华蓥山经开区升格为省级开发区。成功争取全国资源枯竭型城市转移支付、全国采煤沉陷区综合治理试点等重大专项资金2.2亿元。招商引资再创佳绩。成功引进瀚海科技、易海华科技等优质项目21个，其中总部项目1个，亿元以上项目14个。全年实际利用外资1106万美元，排名广安第一。780家注册在市企业转入税收关系。项目建设再掀热潮。全年新开工双创中心等重大项目74个、总投资102.3亿元，竣工投产普利司德高分子新材料生产线等项目45个，创仕鼎新建电容生产线等24个项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年见效。


（二）突出抓产业壮实体，经济结构在稳健前行中持续升级。工业经济逆势增长。西部硅谷二期及配套服务中心建成投用。电子信息产业延链配套和5G布局加快推进，科信成等14个项目竣工投产，富准电子等13个项目开工建设，怡田科技二期等7个项目加快建设。全年电子信息产业产值实现逆势增长，较去年增加7.6亿元。联动推进玄武岩产业产能建设，玄武岩新材料产业园开工建设，天然气管网直供工程、双回路电源加快建设，国内首条年产3万吨原料均化和单体最大3500吨池窑生产线即将点火试生产。水泥等传统产业技改扩能顺利推进。全年新增规上工业企业14户，工业总产值突破350亿元大关，位居广安第二。现代农业量质齐升。新拓展蜜梨、花卉、油樟等特色产业基地1.8万亩，广安蜜梨获评2019年全国特色产业百佳品牌、第20届中国绿色博览会金奖，海棠博览园成功创建全省十大花卉产业基地，柏木山油樟基地成功创建第一批市（州）级现代林业示范区，禄市镇入围全国农业产业强镇名录。全年新认证“三品一标”农产品3个，成功创建国家农产品质量安全县，特色农业产值占农业总产值47.2%。第三产业蓬勃发展。华蓥山大熊猫文化生态旅游景区启动规划编制，黑龙峡漂流加快建设。华蓥山旅游文化节获评“2019中国大三峡文化旅游最具影响力节事活动”，“华蓥山滑竿抬幺妹”国家非遗申报通过省级专家评审。全年接待游客722万人次、实现旅游收入75亿元。高兴货场、煤炭储备基地加速推进。天上街市•宋韵古街基本建成，星星国际酒店、兴广市场全面运营，蓥西新城新商圈活力显现。全年新培育“两上”企业14户，实现外贸进出口总额5.9亿元、增长12%，居广安前列。


（三）突出抓建设强管理，城乡面貌在提质规范中持续改善。基础配套不断完善。S406古桥至红岩联网公路全线贯通，清溪口渠江大桥、S407庆华至观音溪段、观音溪至高坪段建成通车，广安过境高速公路、华蓥山产业大道等重点交通项目加快推进；全年改造升级农村公路18.5公里，荣获“四好农村路”全省示范县。天池湖渠系连通工程一期建成主体，猫儿沟水库下闸蓄水。“三供一业”、广华输水管线、蓥城生活污水处理厂（二期）、高兴污水处理厂全面竣工，清溪河、漩溪河生态修复工程完成河道清淤、管网铺设，蓥西大道110KV电力走廊搬迁、高兴垃圾压缩中转站等基础配套项目基本建成。完成35KV章广和高顶山变电站主变增容工程，改造农村电网264公里。新建4G基站139个、5G基站1个。建管水平不断提升。国土空间规划启动编制，蓥西新城控规、蓥湖核心区概念性规划等加快编制。红星路、清溪路等人行道铺装及道路黑化全面完工，新华大道等城市主干道绿化美化亮化工程基本完成；绿城•江南里、碧桂园等商住小区加快建设，39个保障性住房安置小区升级改造工程启动实施。升级改造城区交通智能指挥系统，强力整治占道经营、违法建设等突出问题，常态开展城市园林绿化、设施养护等工作，城乡环境得到明显改善。乡村面貌不断改善。农村人居环境整治三年行动深入开展，15个示范村整村推进户厕改造，乡镇污水处理厂（站）、行政村公共厕所实现全覆盖，成功创建省级农村人居环境整治重点县，获得中央专项资金2100万元。全年建成幸福美丽新村21个，成功创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村4个。


（四）突出抓改革促开放，发展活力在内外兼修中持续释放。重点改革蹄疾步稳。民间投资和政府性投资项目审批流程时限压缩至80个工作日以内，与四川省一体化平台实现互联互通。减税降费政策全面兑现，为企业减税降费1.5亿元，新增市场主体2469户、增长41.1%。农村土地承包经营权确权颁证走在广安前列，发展新型农业经营主体50个。新一轮政府机构改革全面完成，乡镇行政区划调整改革完成涉改乡镇挂牌。市属国有企业整合重组顺利推进，华蓥发展投资集团有限公司组建运营。开放合作拓展深化。与清华、北大、北航、北理工、中国地大和中科院组成玄武岩纤维产业5+1战略联盟，与15所高校组建四川玄武岩纤维新材料研究院，制定（修改）国家、行业、地方标准15项；与上海交大、同济大学、振华海工、长城汽车、重庆海德世等知名高校企业，在军民融合、汽车轻量化、轨道交通、海洋工程等领域成功研发玄武岩纤维复合材料制品12类，已有24件产品进入应用试验阶段。与中科院空天信息研究院共建“中科华蓥科技成果转移转化中心”。


（五）突出抓攻坚防风险，发展环境在综合施策中持续优化。脱贫战果巩固提升。建立健全脱贫攻坚成果巩固机制，扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查和扶贫领域项目专项清理，全面兑现落实教育、医疗、救助等扶贫兜底政策，持续加强后续帮扶和巩固提升措施，全年脱贫人口“零返贫”、临界困难群众“零新增”，顺利通过2019年全省脱贫攻坚成效考核验收。生态本底厚植夯实。中省环保督察及“回头看”反馈问题整改有力推进，餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧整治和城市扬尘治理不断强化，全年空气质量优良天数达320天。全面落实河（湖）长制，城市集中式饮用水源地达标率100%。原长城厂土壤污染治理基本完成，危废处理利用率100%。全年营造（管护）林6.5万亩，森林覆盖率达52.6%。风险防化有力有效。整合6亿元资金偿还到期债务和清理消化部分社保挂账，有序化解地方隐性债务1.9亿元，政府债务风险总体安全可控。积极防范和处置非法集资，妥善化解处置不良贷款5227万元。非洲猪瘟防控形势总体平稳，松材线虫病治理取得实效。


（六）突出抓民生保稳定，民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障日臻完善。全面完成65项省、广安市及市本级民生实事，全年投入19亿元用于民生改善。新增城镇就业5602人，城镇登记失业率为2.95%，荣获四川省返乡下乡创业工作先进县。及时提高城乡低保和特困供养标准，实现应保尽保。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。建成明月等农村养老服务指导中心5个，完成天池、永兴等4个农村敬老院适老化项目建设，改造床位320张。社会事业全面发展。清溪路、城北等4所幼儿园建成投用，高兴二小等11个新（改、扩）建工程加快建设。全市基础教育质量持续提升，高考本科上线率连续7年位居广安六区市县第一；职教高考本科上线人数占广安市64.5%、创历史最高记录。卫生医疗服务中心（一期）、广能集团总医院（中医院）基本完工；紧密型县域医共体建设启动试点，华蓥市人民医院骨科、神经外科、妇产科建设成为广安重点专科，成功创建国家卫生乡镇1个。成功承办2019“五粮•火爆杯”四川省男子篮球联赛，斩获广安市第四届运动会金牌34枚。伏虎寺申报成为省级文物保护单位。社会大局和谐稳定。持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、消防等重点行业领域安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。扎实开展“枫桥式派出所”创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，全市破案率上升33.1%，可防性案件同比下降16.7%，人民群众安全感不断提升。退役军人“一中心两站”服务保障体系全面建立，人民武装和双拥共建工作成效明显。同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、工商联、社科联、文联、侨联、信访、科协、贸促、气象、邮政等工作取得新进展，国防教育、史志档案、民族宗教、人防建设、供销合作、公积金、关心下一代等工作不断加强。


（七）突出抓作风提效能，自身建设在担当作为中持续加强。权利运行更加透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议120件、政协委员提案67件，办复率、满意率均为100%。配优配强政府法律顾问，全面落实重大行政决策合法性审查和行政执法“三项制度”；扎实开展政务公开和政府信息公开，全年制定、清理政府规范性文件56件。工作作风更加务实。倡导推行“721”精力分配法和“321”工作作风，严格执行“358”工作机制，建立健全市长碰头会、“三抓”工作月例会、经济运行调度月例会等制度，坚持每月召开两次政府常务会议，提升了政府工作运行实效。政务服务更加高效。“放管服”改革和行政权力相对集中改革持续深化，市镇村三级政务服务事项实现“只进一扇门”。市本级7456项行政权力事项全部纳入“四川省一体化政务服务平台”办理，“一网通办”服务事项基本实现全覆盖。政务环境更加廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“以案促改”，严肃查处违法违纪案件，全年立案14件，给予党纪政务处分13人。全力配合开展经责审计，强力推进反馈问题整改。严格执行财经纪律，全年“三公”经费下降7.5%。


（八）突出抓防控稳增长，疫情防控和经济社会发展在全民战疫中取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、守望相助，认真贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照中省市统一决策部署，第一时间启动突发公共卫生事件I级应急响应，高规格制定“1+1+1”指挥体系和严防死守作战图，率先在广安实行“8个暂停、2个禁止”，因时因势果断采取“5+5+203”设卡排查、“421+4”封闭式管理、“1+4+2+N”巡街劝导等系列“硬核”措施，有效遏制了疫情在华蓥蔓延扩散，成功实现确诊病例、疑似病例“双清零”，全市无死亡病例、无医护人员感染，切实保障了人民群众生命安全和身体健康。同时，我们应势而变、精准施策，适时调整工作重点，出台缓解企业生产经营困难25条政策措施，一企一策推进企业复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。目前，全市除上级明令禁止复工复产的娱乐性服务业企业外，其余重点企业全面复工复产，16个新建类重点项目和53个固定资产投资项目实现提前开工，有力缓解了疫情带来的经济冲击，支撑了经济增长，一季度主要经济指标取得了广安六区市县“三个第一、三个第二、一个第三、一个第四”的良好成绩。


各位代表！回顾一年以来的工作，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对经济下行和转型升级双重挑战，又特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，华蓥发展可谓是特别艰难、异常艰辛。在这种复杂形势和困难关口面前，全市各条战线同舟共济、众志成城，超常付出、超常努力，承担了难以想象的压力、付出了难以想象的艰辛、克服了难以想象的困难、取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，根本在于市委的坚强领导、把关定向、总揽全局，主要得益于人大政协的鼎力支持、出谋献策、有效监督，关键在于广大干部群众的齐心协力、砥砺奋进、冲刺冲锋。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向驻市部队官兵、武警指战员、公安民警，向奋战在抗“疫”一线的党员干部、医务人员、志愿者，向所有关心、支持、参与华蓥建设的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


各位代表！成绩已是过去，奋斗正当其时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到华蓥发展任务还相当艰巨，政府工作还有不少亟待改进的地方。比如，经济下行压力依然较大，经济发展活力和内生动力仍然不足，科技创新和核心竞争力还需加强，社会保障能力和公共服务水平有待提升，政府抓执行、抓落实的效率仍需提升等。对于这些问题，我们将认真积极面对，切实加以解决。





展望明天，我们目标坚定，斗志昂扬


2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。做好今年工作，任务艰巨、意义深远、责任重大。综合分析当前形势，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，特别是当前疫情防控工作仍处于关键期，国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力不小，经济社会发展面临新的困难和挑战。同时，疫情之下危中有机，中央为统筹疫情防控和经济社会发展，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、减税降费、缓缴社保等政策措施，必将催生新技术、新业态、新机遇。只要我们因势而谋、顺势而动，危中寻机、化危为机，就一定能在复杂形势中把握发展主动，就一定能在有利趋势中赢得发展先机。


根据市委的统筹安排，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和彭清华书记来广安调研重要指示精神，全面贯彻广安市委、市政府和华蓥市委决策部署，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，按照市委“333”工作思路，实施全面“提速增效年”，大力推进“三个重大”工作，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于广安市，地方一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。同时，不发生较大以上安全生产事故，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。


实现2020年目标，要重点做好以下六方面的工作。


（一）坚持全面决战决胜，坚决打好三大攻坚战。紧盯三大攻坚战目标任务，补短板、强弱项、抓落实，努力让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。


坚决打好脱贫攻坚战。坚持对标对表、分类推进、查漏补缺，全力防返贫、防新增，持续巩固脱贫成效，确保脱贫攻坚决战决胜。全力夯实基础。紧盯突出问题和薄弱环节，实行挂牌督战，强力整改各级评估检查发现反馈问题，高质量迎接国省脱贫攻坚普查考核验收。筑牢返贫防线。常态开展“回头看”“回头帮”，持续抓好结对帮扶，强化返贫风险动态监测，全面兑现教育、医疗、社会救助等兜底保障政策，加大边缘户扶持力度，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。健全长效机制。强化涉农资金整合，统筹实施行政村基础设施改善、公共服务提升等补短板项目，积极解决群众合理诉求。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发内生动力。


坚决打好污染防治攻坚战。持续开展污染防治“十大行动”，抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，攻坚长江经济带生态环境问题排查整治，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让华蓥的蓝天常在、碧水长流、绿意盎然。打好蓝天保卫战。强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、建筑施工和道路交通扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保全年空气质量优良天数300天以上。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，全面推进天池湖等集中式饮用水源地常态化管理和天然水域禁渔制度，确保市域内主要河流湖库水质保持在Ⅲ类标准以上，渠江流域华蓥段考核断面持续稳定达标。打好净土保卫战。深入开展矿山矿企生态环境破坏问题专项整治，完成华蓥山景区工业企业场地土壤污染治理修复工作。强化危险废物收、储、运、处监管，指导肖家山等固体废物堆码场落实好日常监管防治措施。抓好农业面源污染治理，确保主要农作物化肥农药使用量负增长。推进大规模绿化华蓥行动，加快实施山水林田湖草生态保护修复工程，力争全年营造林4000亩。


坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把底线思维贯穿工作始终，千方百计“托底”“守底”“保底”，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。严防金融债务风险。严格政府债务管理，统筹推进存量债务化解，坚决杜绝违规新增政府债务。持续防范化解金融风险，稳妥有序推进企业担保圈“破圈断链”，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，维护良好金融秩序。严防安全生产风险。全面推行安全生产清单制管理，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、消防及森林防火等重点行业领域安全风险排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。落实“四个最严”要求，狠抓食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动植物疫病防控。严防社会稳定风险。妥善处理疫情防控中的各类矛盾和问题，坚决防止公共卫生风险向社会稳定领域传导。加强城乡基层治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾纠纷化解在基层。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决守护好人民群众平安生活。


（二）坚持“三抓”工作为王，夯实发展竞争优势。抓项目、抓政策、抓资金是加快区域发展、提升核心竞争力的主要抓手。必须旗帜鲜明地把“三抓”工作作为经济建设的主抓手，一切围绕“三抓”，一切服务“三抓”，一切服从“三抓”。


在对上争取上精准发力。抢抓对冲疫情影响、成渝地区双城经济圈建设等机遇，精心编制“十四五”规划，深入谋划全年重大项目、重大争取和重大事项，力争城市停车场等项目纳入中、省及广安市规划盘子，老旧小区改造等重大项目纳入2020年中省预算内投资计划；继续争取采煤沉陷区综合治理等延续资金支持，全力争取高兴铁路货运站配套基础设施等145个项目获得专项资金支持，力争到位各类资金33亿元以上，争创国家煤炭储备基地、全省县域经济发展进步县、脱贫攻坚先进县等20项政策命名。


在招商引资上凝心聚力。推行全域招商、全员招商、全链招商，健全招商引资调度管理机制，分行业领域出台招商引资优惠政策，积极吸引有实力的乡友回乡投资兴业，着力引进一批关联度高、影响力强、带动作用大的“头雁”项目、龙头企业，力争全年新签约项目68个以上，其中电子信息项目13个以上、玄武岩纤维新材料项目2个以上。


在项目建设上倾尽全力。坚持周督查、月调度、季通报，全力推动蓥湖水体公园等27个项目加快前期工作、S406明月渠江大桥建设工程等71个项目开工建设、高兴煤炭储备基地等51个在建项目加快建设、卫生医疗服务中心一期等18个项目竣工投用，力争全年完成投资180亿元以上。


在要素保障上用心用力。全面落实各级援企稳岗帮扶措施，帮助企业降本增效、共克时艰。统筹整合本级财力、专项转移支付等资金，集中有限财力办大事。发挥财政资金调存作用，引导市内金融机构加强对中小企业的信贷支持。灵活运用PPP模式，吸引更多民间资本和金融资本参与项目建设，努力破解融资难题。严格落实项目并联审批、“保姆式”全程跟踪服务，提高办事效率。


在财源培育上聚焦给力。综合运用财政、金融、产业政策，优化土地、规划、人才等要素资源配置，支持电子信息、新材料等主导产业做大做强、重点产业提质增效，不断壮大财源。大力发展总部经济，探索“飞地”经济模式，出台投资利益共享政策，努力在更大空间、更广范围优化资源配置，实现共享共赢。清理盘活处置国有存量资产，实现资产收益1亿元以上。


（三）坚持经济提速增效，建设现代产业体系。坚持“工业强市、农业特市、三产兴市”，加快推动产业由中低端向“高端高质”迈进，努力构建传统产业和新兴产业“双轮驱动、多点支撑”发展格局。


加快构建现代工业体系。坚持工业主体地位不动摇，持续推进工业提档升级、提质增效，继续在广安工业经济发展中挑大梁、作贡献。实施战略性新兴产业提升工程。加快玄武岩纤维新材料产业发展，3500吨连续纤维池窑生产线、3万吨原料均质化生产线全面建成投产，力争实现玄武岩新材料产业产值9亿元以上。深化产学研合作，实质运营四川玄武岩纤维新材料研究院，高标准办好首届中国（广安）玄武岩纤维产业国际技术峰会。加强政策激励和分类指导，推动电子信息产业向创新消费和军民融合领域拓展，开工建设鼎力源等13个项目，加快推进易海华科技二期等8个项目，竣工投产瀚海精密二期等15个项目，力争新培育电子信息规上企业8户以上、产值突破200亿元。推动产品质量变革，加快省无机纤维及防火材料检验检测中心、消费电子产品质量监督检验中心建设，鼓励企业主导或参与行业标准、国家标准、国际标准制定。实施传统产业改造工程。抢抓重庆产业外溢机遇，有序启动对渝合作园区建设，支持装备制造企业建设智能工厂和数字化车间，打造辐射西南、配套重庆的装备制造产业园。鼓励建筑业企业提升资质、开拓市场、发展总部。持续规范发展水泥、砂石等建材产业。力争实现传统产业产值200亿元以上。实施园区配套升级工程。加快推进西部硅谷、双创中心等产业平台建设，全面完成华蓥山经开区基础设施提档升级，积极引导生活服务型项目配套，建成投用“双回路”电源、天然气供气专线等项目，提升园区承载能力。清理闲置低效用地，妥善处置“僵尸企业”，力争盘活存量土地500亩，新增建设用地200亩。


大力实施乡村振兴战略。决胜脱贫不是终点，而是乡村振兴的起点。我们要把乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略，继续深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，全力推进乡村“五个振兴”，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。推进产业振兴。落实粮食安全行政首长责任制，采取有力措施推进弃耕撂荒地复耕复种，切实稳定粮食生产。落实生猪稳产保供措施，力争新希望六和集团生猪养殖产业化项目全面建成。推行林养循环模式，积极发展小家禽养殖。持续推进北部片区乡村振兴示范片建设，新（改）建蜜梨、油樟、花卉、蔬菜等优质产业基地2万亩，力争纳入全省川果重点县。推广使用“华蓥山”优质农产品公用品牌，全年新增“三品一标”农产品3个。加快实施华蓥河防洪治理工程等水利基础设施项目，全面完成猫儿沟水库枢纽工程和天池湖渠系连通工程主体建设，建成高标准农田2.6万亩，提高农业生产抗风险能力。推进人才振兴。实施“青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，推动人才向农村流动、企业向农村延伸、要素向农村聚集，全年新发展农民专业合作社20家、家庭农场和种养大户100家。推进文化振兴。以创建省级乡村振兴先进镇、示范村为载体，加强乡风文明建设，传承优秀乡土乡贤文化，推进移风易俗，努力让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。加强革命遗址遗存保护，力争“华蓥山滑竿抬幺妹”申报为国家非物质文化遗产。推进生态振兴。加大农村人居环境整治力度，深入实施农村垃圾、污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”，建成美丽乡村3个、水美新村4个、花村6个，努力让百姓记住乡愁、留住乡音、回味乡韵。推进组织振兴。坚持自治治本、法治治乱、德治治心理念，发挥乡贤能人、网格员、护林员、养路员作用，探索农村社区治理创新，积极推进禄市镇现代化治理试点，努力构建共建共治共享的乡村治理新格局。


充分释放第三产业潜力。紧扣产业关联、业态融合和有效供给，深入挖掘服务业潜力，促进第三产业提档升级。繁荣发展文旅产业。推进华蓥山旅游大开发，加快大熊猫文化生态旅游景区、华蓥山康养避暑旅游小镇等景区建设，力争大熊猫借展中心、黑龙峡漂流建成运营；新建清溪河老拱桥至新拱桥段骑游绿道2公里，建成开放高顶山矿山公园。加大旅游营销力度，启动三线文化利用开发，高质量筹办华蓥山旅游节等文旅活动，争创国家全域旅游示范区和天府旅游名县。加快培育现代物流。开工建设高兴货场，完成高兴煤炭储备基地主体建设，力争高兴客站通车运行。全力招引重大物流项目落户园区，支持引导现有传统运输型、仓储型物流企业转型发展，努力让物流成为全市新的经济增长点。优化提升核心商圈。启动建设蓥西新城农贸市场，全面运营天上街市•宋韵古街，引导商场百货、餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业向蓥西新城聚集，提升财富中心、金辉广场商业服务能级。用好中省提振消费政策措施，积极发展在线购物、数字生活等新业态，鼓励重点商贸企业促销扩市，促进消费恢复性增长。全年新培育“两上”商贸企业4户以上。大力发展对外贸易。用好国家外贸转型示范基地平台，加强“政关”合作，积极拓展外贸进出口，力争外贸进出口总额5亿元，实际利用外资750万美元以上。


（四）坚持城乡同步同向，促进城乡一体发展。坚持城乡规划同步、建设同体、管理同治，全面提升城乡规划建设管理水平，加快打造宜居文明之城。


以前瞻眼光抓规划。坚持城市规划对接重庆、融入广安，高水平规划和推动高铁滨江新区开发，全面完成国土空间规划大纲编制，完善蓥湖核心区概念性规划等专项规划，加快编制高兴城市副中心、华蓥山旅游区等4个重点片区规划，实现与成渝地区双城经济圈建设相融互动。加强对城市平面空间、建筑特色的规划建设管控，做好城建重点项目、城市重要节点的规划设计，依法严肃查处违法违规建设行为，确保城市建设始终在规划管控内运行。


以工匠精神抓建设。坚持把每个项目、每个工程都作为艺术品来打磨，以匠心造精品，以良工铸经典，全力打造“百年工程”。在内外通达上力求突破。全力打好交通建设硬仗，开工建设G244绕阳和高兴溪口场镇段，加快建设广安过境高速华蓥段、华蓥山隧道及引道工程、S406明月渠江特大桥及连接线、S407田坝子至704段，建成投用S406古桥至红岩联网公路、“一路两特”产业大道、禄市高速连接线；提档升级村级公路，全面打通断头路；开通运营广华城际公交线，配合做好渝西高铁广安东站、广渝快速路规划建设，不断提升市域交通通达能力。在基础配套上力求完善。统筹推进市政道路、小区配套等基础设施建设，启动建设城市生态运动公园，建成清溪河、漩溪河滨河生态景观带，完成花园坝内涝治理，加快高兴等7个乡镇污水管网建设，确保蓥城污水处理厂（二期）、物流园区污水处理厂等城乡污水处理设施正常运营；有序推进39个保障性住房安置小区改造升级，加快推进高兴物流园区城中村危旧房改造，高品质开发华蓥•天玺、和瑞•梧桐郡等商住小区，提升城乡综合承载能力。在绿化品质上力求提升。启动华蓥山广场、滨河公园、滨河西路、明光路绿化改造，建成滨河绿道2公里。实施红星路、红星西路等城市主干道及安丙公园、城北公园绿化提档升级工程，高品质完成新华大道、红岩大道、西环线（红岩大道至公交首末站段）绿化景观建设，努力打造各具特色的花街、花道、花园、花海，提升城市品质和颜值。


以绣花功夫抓管理。突出城市“智管、细管、众管”，积极推进综治、公安、交通、广电、应急等领域技术融合、业务融合、数据融合，力争数字城管年内运行。强化公共空间末端管理，聚焦群众反映强烈的城市“顽疾”，常态开展城乡“双违”“五乱”整治，切实规范物业管理秩序，努力让群众生活更舒心、更美好。全面推进“街长制”，夯实市镇村三级管理职责，做到城乡管理规范化、制度化、常态化。


（五）坚持改革落地落细，破解瓶颈要素制约。坚持向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，不断激发高质量发展内生动能。


拓展重点改革深度。深化“放管服”改革，巩固“最多跑一次”改革成果。深化投融资体制改革，引导企业利用基金、债券、PPP等直接融资方式撬动社会资本。推动国有企业做大做强，力争用3—5年，国有企业总资产达到300亿元以上，信用等级达到AA+以上。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。统筹推进农业农村、生态文明、文化教育卫生、社会体制等领域改革。


加快创新创业速度。引导园区企业建立“飞地”研发中心和国省工程实验室，增强科技创新实力。制定出台科技创新奖励政策，力争申报高新技术企业3家以上。加大创新创业力度，支持众创、众包、众扶、众筹等新模式落地发展，推动人才集聚、资金聚集，力争培育创新型企业15家以上。


延伸开放合作维度。深度融入“长江经济带”“成渝地区双城经济圈”，深化与沿海沿江经济区交流合作，加快形成立体全面开放新态势。加强与重庆两江新区、渝北区、北碚区、合川区、璧山区等地区的经济合作和人文交流，全力推动两地规划互融、交通互联、产业互补、生态共治、资源共享、利益共赢，全力建设川渝合作协同融合发展示范区。


（六）坚持成果共建共享，补齐民生事业短板。始终把人民放在政府工作最高位置，注重普惠性、基础性，聚精会神补短板、固底板、拉长板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。


多渠道增收富民。建立健全公共就业服务体系，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年新增就业4300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。落实和完善农业补贴、保险及其他支持保护政策，积极培育发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现农民持续稳定增收。


广覆盖保障惠民。全面完成省市县民生实事。积极推进社保扩面和优抚社会化服务工作，继续推行医疗保险智能监管试点，全面落实城乡低保、特困人员供养等兜底政策，保障困难群众基本生活。加快农村养老服务体系建设，永兴敬老院建成投用，高兴区域养老服务中心完成建设。鼓励民间资本参与健康养老事业。加强残疾预防和康复服务，保障妇女儿童权益，做好退役军人服务保障和困难职工帮扶工作。统筹推进档案、统计、慈善、保密、老龄、对台、史志、红十字会、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作。


优质化服务利民。建成投用古桥、红岩路幼儿园，加快建设高兴、阳和等5所幼儿园，完成学前教育“80•50”攻坚任务；全面竣工高兴二小，启动红军小学扩建和全民健身中心建设；推进广职院华蓥学院项目落地建设，全力争创省一级示范高中和省级示范中职学校。加快体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。持续开展全民爱国卫生运动，常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，建成投用卫生医疗服务中心（一期）、广能集团新医院（市中医医院）和阳和镇卫生院，有序启动传染病房建设，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。





克己奉公，我们不忘初心，牢记使命


各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化主题教育成果，切实加强自身建设，不断开创政府工作新局面。


不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。坚持党的领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把讲政治贯穿于政府工作的各个方面，践初心、担使命，坚决贯彻落实中省、广安市和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。


不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，坚持以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量，勇挑重担，敢于攻坚，努力在积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，更多为基层干部分忧解难，激发干部干事创业热情。


不忘实干之心，以务实作风担当使命。大力发扬“321”工作作风，全面落实“358”“721”工作机制，对急难险重问题做到第一手掌握情况、第一时间亲自研究、第一线现场指挥；完善市长碰头会、经济运行调度月例会等制度，每月调度解决发展中的困难问题，努力以实实在在的发展业绩取信于民。


不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。坚持以人民为中心的发展思想，深怀爱民之心、恪守为民之责、勤谋富民之策、多办利民之事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议、批评意见和政协委员提案，依法解决群众合理诉求，提升政府服务能力。


不忘敬畏之心，以清廉本色担当使命。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、征地拆迁补偿安置等重点领域和关键环节，驰而不息反对“四风”，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。


各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，带着人民对美好生活的向往，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出华蓥新环境，干出华蓥新风气，干出华蓥新明天!




名 词 解 释





1.市委“333”工作思路：指擦亮三张名片（红岩故里、三线基地、山水名城），发挥三大优势（小平故里、革命老区的优势，依山傍水、资源富集优势，同城广安、交通枢纽的优势），实现三个目标（一点一区三地：建成成渝地区双城经济圈重要节点城市，川渝合作协同融合发展示范区，全省战略性新兴产业基地、西部健康旅游度假目的地、川东优势特色农产品基地），争当广安高质量发展排头兵，冲刺全省县域经济发展进步县，全力推动经济高质量发展。


2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


4.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


5.“两上”企业：指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。


6.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。


7.三供一业：指供水、供电、供气和物业管理。


8.两不愁三保障：指贫困对象不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗和安全住房有保障。


9.退役军人“一中心两站”：指市退役军人服务中心以及乡镇（街道）、村（社区）两级退役军人服务站。


10.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。


11.“721”精力分配法：指把70%的精力放在解决重大问题上，把20%的精力放在研究政策和全年目标任务的谋篇布局和思考部署上，把10%的精力放在学习外地和周边兄弟县市的先进经验上。


12.“321”工作作风：“3”指第一手掌握资料、第一时间亲自研究、第一线现场指挥，“2”指既要当指挥员、又要当战斗员；“1”指细节决定成败。


13.“358”工作机制：指小事3天内办结回复，一般事项5天内办结回复，困难事项8天内研究提出解决方案。


14.“1+1+1”指挥体系：指一个领导小组、一个工作方案、一个应急预案。


15.“8个暂停、2个禁止”：指暂停全市各单位组织或举办文艺演出、文化活动、新春下基层等各类群体性活动，暂停对外开放文化馆、图书馆、体育场馆、游泳馆、健身场馆、校内外培训机构、旅游景区等公共场所，暂停歌舞厅、洗脚房、网吧、酒吧、茶馆（楼）、游戏厅、演出场所、电影院等经营性文化娱乐场所经营，暂停所有旅行社及在线旅游企业经营团队旅游，暂停农贸市场内各类活禽活畜交易及宰杀行为，暂停开放全市所有宗教场所，暂停餐饮单位承办聚餐活动及农村坝坝席等群体性宴席，暂停境内所有客运班车（含包车）、城市公共汽车运营，出租汽车实行单（双）号运营；禁止囤积居奇防护用品、防疫药品、医疗器械等，禁止野生动物交易、销售和食用。


16.“5+5+203”设卡排查：指设立5个一级交通检疫点、5个二级交通检疫点、203个村级交通检疫点排查外来人员。


17.“421+4”封闭式管理：“4”指外来车辆不进入、外来人员不进入、小区人员不聚集、小区重点监管对象不外出。“2”指所有小区大门口张贴建勤书记“五个一律”要求公告和“加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”公告。“1”指所有小区门口登记采用统一制定的登记表格。“4”指条件具备的小区，特别是有湖北（武汉）返乡人员的小区，务必做到：一是进出小区测量体温，二是小喇叭宣传，三是有异常情况及时报告，要有逐级的报告渠道，四是有重点监管对象居住的楼栋，每栋增设一个楼长，加强整个楼梯的监控。


18.“1+4+2+N”巡街劝导：指由1名公安民警担任街区长，综合执法部门、市场监管部门、融媒体、社区各1名工作人员组建巡查劝导队，流动配备1支特警巡查队和1支街道宣传队，整合机关单位劝导员、党员先锋队、志愿者等各种社会力量，常态开展巡街巡查劝导工作。


19.三个重大：指重大项目、重大争取、重大事项。


20.污染防治“十大行动”：指矿区环境综合整治行动、工业源污染治理行动、移动源污染治理行动、河湖流域水环境综合整治行动、污水收集处理行动、生活垃圾规范化处置行动、农业面源污染防治行动、工业固废污染防治行动、生态保护与修复行动、能源产业绿色发展行动。


21.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。


22.“飞地”经济模式：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。


23.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。


24.一路两特：“一路”指沿华蓥山西麓修建旅游产业路；“两特”指在“一路”沿线发展特色林业、特色农业。


25.学前教育“80•50”攻坚任务：指普惠性幼儿园占比达到80%，公办幼儿园学生占比达到50%。