2020年宜宾市政府工作报告

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2020年宜宾市政府工作报告

2020年5月16日在宜宾市第五届人民代表大会第四次会议上

宜宾市人民政府市长 杜紫平

各位代表:


我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。


一、关于新冠肺炎疫情防控


今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来了严重威胁，扰乱了正常的生产生活秩序。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持早谋划、早部署、早落实，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。


疫情发生后，市委、市政府迅速作出部署，成立疫情防控应急指挥部，有力有序有效开展防控工作。按照疫情传染源“找得到、管得住、服务好”的要求，严格实行“五包”责任制，创新实施“五步工作法”“十户联防、山湾联防”等措施，坚决阻断疫情传播途径。组织本地10家轻纺、白酒、化工等企业，加急生产口罩、酒精、消毒液、防护服等物资。坚持“四早”“四集中”原则，整合优势医疗资源，科学加强患者救治，12名患者全部康复出院。截至5月13日，全市新冠肺炎确诊患者数量居全省第14位，每十万人发病率(0.26/10万人)居全省第15位。


我们认真落实习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，赓即于2月4日对“两手抓、两不误”进行安排部署，扎实抓好春耕生产，有序推动企业复工复产。从2月12日起，陆续研究制定支持中小企业共克时艰20条、促进农民工就业创业8条、支持智能终端产业9条、支持汽车产业7条、支持外贸企业15条、支持医用卫生应急产业16条、促进文旅业8条、金融支农12条、支持茶产业5条、促进恢复生猪生产8条、综保区高水平开放高质量发展20条、促进退役军人就业创业15条、支持发展夜间经济等系列政策措施，切实帮助企业解决发展难题。共召开疫情防控、统筹抓好经济社会发展调度会30次，一二三产业复工复产现场会4次。2月26日，全市一产全面实现复工复产。2月23日，全市二产复工率居全省第1位(高出全省平均水平7.2个百分点);2月28日，全市应复工的规上工业企业，全面实现复工复产，复工人数居全省第2位(11.8万人)、仅次于成都。4月13日，全市规上服务业企业，除有明确政策规定的外，全面恢复正常经营。一季度，全市实现GDP541.92亿元、增长0.3%，总量居全省第3位，增速居全省第1位;规上工业增加值增长2.8%，居全省第1位;其余大多数指标增速继续保持全省前列。


面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，全国上下同心、紧急动员、协调配合，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，全面彰显了中国特色社会主义制度坚持党的集中统一领导的政治优势，全国一盘棋、集中力量办大事的体制优势，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济优势，以人民为中心、人民利益高于一切的价值优势，凝心聚力众志成城、一方有难八方支援的文化优势，紧紧依靠群众、密切联系群众的治理优势。在市委的坚强领导下，面对疫情严峻形势，全市广大党员干部身先士卒、忘我工作，城乡基层党组织筑强堡垒、昼夜坚守，切实肩负起了守护一方平安的使命担当;广大医务工作者临危受命、冲锋在前，用实际行动诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;广大人民群众积极响应党和政府号召，全民参与、齐心协力，凝聚起了共克时艰的强大合力;广大公安民警、社区工作者、志愿者不畏艰险、甘于奉献，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁;社会各界积极行动、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。特别是驰援武汉的3批次、69名医护人员，义无反顾、舍小家为大家，光荣地完成了工作任务，充分彰显了新时代宜宾儿女的精神风貌。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作人员、新闻工作者、基层党员干部，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持宜宾疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!


二、关于2019年工作


2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示、习近平总书记对“6·17”长宁地震重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委、省政府和市委决策部署，紧扣建成全省经济副中心奋斗目标，拼搏实干、奋勇争先，高质量完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。


——经济社会发展提速升位。全市实现GDP2601.9亿元、增长8.8%，总量上升至全省第3位，增速居全省第1位，实现历史性突破;规上工业增加值增长10.4%，居全省第2位;建筑业总产值759.6亿元、增长57.3%，总量居全省第6位，增速居全省第2位;服务业增加值1015.3亿元、增长9.8%，总量居全省第3位，增速居全省第1位;全社会固定资产投资增长12.9%，居全省第5位;一般公共预算收入175.5亿元、增长9.1%，总量、增速均居全省第2位;社会消费品零售总额1027.2亿元、增长10.4%，总量居全省第4位，增速居全省第11位;城镇居民人均可支配收入36694元、增长9.6%，绝对值居全省第7位，增速居全省第1位;农村居民人均可支配收入16999元、增长10.4%，绝对值居全省第8位，增速居全省第6位。绝大多数指标增速位居全省前列，部分指标实现了自2000年以来的最好位次。


——年度“十件实事”推进有力。屏山县高质量摘帽，49个贫困村精准退出、3.4万贫困人口精准脱贫。骨干企业培育实现重大突破，五粮液集团营业收入突破1000亿元大关，达到1080亿元、增长16%，丝丽雅、天原集团营业收入分别达249亿元、238亿元。城市建设进一步加快，中心城区建成区面积达153平方公里，常住人口153万人。交通建设捷报频传，完成交通项目投资186亿元、增长19.6%，成贵高铁建成投运，6条高速公路同时在建、创历史之最，五粮液机场正式通航。景区品牌打造有序推进，蜀南竹海创建5A级景区工作待国家景观质量评审。高等教育跨越提升，建成开学高校累计达7所，在校大学生人数5.7万人，留学生人数约700人，均跃居川南第一、全省前列。安居工程任务全面完成，新开工危旧房棚户区改造9280套(户)，基本建成保障性安居工程10364套(户)、竣工9185套(户)，完成农村危房改造5549户、土坯房改造20617户。现代农业园区建设成效明显，新建成乡村振兴示范区10个，创建省三星级现代农业园区1个、市级现代农业园区10个。重大水利工程建设稳步推进，向家坝灌区北总干渠一期一步工程加快建设，东山水库竣工验收。完成中心城区及城郊污水排放源拉网式排查，并基本完成整改。


——抗震救灾及灾后恢复重建工作取得阶段性胜利。“6·17”长宁地震发生以后，习近平总书记作出重要指示并在党的十九届四中全会上继续给予关心，李克强总理等中央领导同志分别作出批示，彭清华书记、尹力省长先后多次作出批示，并深入灾区指导抗震救灾工作。在中省有关领导的亲切关怀和大力支持下，各级干部群众迅速行动、第一时间开展救援，社会各界紧急驰援，24小时完成人员搜救和道路、通讯、水电气抢修保通，紧急转移并集中、分散安置受灾群众8.4万人，因灾受伤299人全部得到有效医治，最大限度减少了人员伤亡，最大限度降低了灾害损失，最大限度维护了社会稳定，得到省委、省政府领导及灾区群众的充分肯定。高起点编制灾后恢复重建实施规划和详细规划，高效率推进项目实施，高水平落实要素保障，灾后恢复重建工作快速推进。截至目前，全市161个灾后恢复重建项目全部开工，完工65个，累计完成投资34.6亿元，灾区群众生产生活秩序平稳。


我们凝聚共识、常管长效，生态宜宾建设取得新突破。绿色发展理念深入人心。深入贯彻习近平总书记长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，认真落实省委彭清华书记“万里长江第一城，首先必须是生态第一城”工作要求，牢固树立“发展不是目的，通过发展让人民群众过上健康、长寿、快乐、幸福的美好生活才是最终目的”工作理念，自觉肩负起筑牢长江上游生态屏障、维护国家生态安全的职责和担当，坚持生态优先、绿色发展已成为全市上下的发展共识。生态屏障建设成效明显。长江经济带四川战略环评宜宾市“三线一单”报告编制完成。全面完成长江干流岸线129个利用项目整改销号。“大棚房”和违建别墅清理整治扎实推进。提前一年完成大规模绿化宜宾行动任务，森林覆盖率达49.4%。污染防治攻坚战取得实效。中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成，整改完成率居全省前列。大气污染防治“十大专项行动”全面实施，中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降，空气优良天数达290天、比上年增加8天，环境空气质量综合指数改善幅度位居全国168个重点城市第14位、全省第3位。完成单位GDP碳排放强度下降目标。临港白沙污水处理厂提标改造工程建成投运，南岸污水处理厂、杨湾污水处理厂扩能提标改造工程有序推进，凤凰溪黑臭水体整治验收销号。河(湖)长制全面落实，全市地表水监控断面、城镇饮用水源地水质达标率100%。土壤污染管控与修复有序推进。


我们发挥优势、做强实体，产业宜宾建设取得新突破。传统产业持续巩固提升。国有企业营业收入、利润、利税、增加值四项主要指标稳居全省第1位。五粮液集团品牌价值连续25年稳居中国品牌价值100强白酒制造类第1位。雅丽兴5万吨二硫化碳循环经济产业化等60个重点项目开工建设，六尺巷酒业扩建等50 个重点项目加快建设，天原海丰和泰5万吨氯化法钛白粉等90个重点项目建成投产，技改投资、工业投资分别增长10%、3.5%。新增高等级资质建筑企业10户，其中建筑施工总承包一级3户、专业承包一级7户。新兴产业发展势头强劲。新兴产业增加值增长25.9%、占规上工业增加值的比重提升至22.5%。智能终端产业已用地5270亩，累计签约项目185个、总投资500亿元以上，115户企业投产投运，产业规模超过260亿元，临港经开区成功获评国家新型工业化产业示范基地。奇瑞新能源汽车宜宾分公司实现批量生产，凯翼汽车智慧工厂竣工投产，实现整车销售4.7万台、营业收入35亿元。智能轨道交通产业已建成5万平方米的总装车间、中心仓库，全球首条智能轨道快运系统运营线正式开通。新材料产业实现营业收入134.5亿元、增长11.2%。成功引进全球动力电池制造龙头企业——宁德时代，开工建设投资100亿元、占地1000亩、年产能30GWh的四川时代动力电池项目。页岩气产业实现产值69亿元、增长57.3%。特色农业加快发展。新引进竹产业项目28个，实现综合产值218亿元。茶叶、生猪、肉牛、油樟、蚕桑等特色优势产业综合产值分别达到218.2亿元、390.3亿元、263.9亿元、34亿元、60亿元，累计建成酿酒专用粮基地102万亩。粮食安全主体责任全面落实。常态化开展非洲猪瘟疫情防控，出台生猪稳产保供9条措施，生猪产能逐步恢复。我市被国际茶叶委员会授予“世界(中国)早茶之都”称号，成功创建“宜宾早茶中国特色农产品优势区”。现代服务业提档升级。酒都旅游休闲等13个服务业集聚区建设全面启动。成功开行宜宾—钦州南向国际货运班列10次，新增国家A级物流企业3家，邮政快递业快速发展。实现电子商务网络交易额374.1亿元、增长26.4%。成功举办第三届中国国际名酒文化节、第三届国际(宜宾)茶业年会、首届中国(宜宾)国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会、第一届中国国际智能终端产业发展大会等大型会展活动。区域性金融中心规划编制基本完成，人民币存贷款余额增长15.7%、居全省第2位。


我们狠抓重点、打造亮点，品质宜宾建设取得新突破。城乡规划有序推进。国土空间规划体系编制工作全面启动。市级、7个县级、20个中心镇级国土空间规划和20个试点村庄规划编制工作快速推进。南部新区(南片)等8项片区控制性详规基本完成。城市建设步伐加快。全年完成供地3.7万亩，其中中心城区供地2万亩、增长38.8%，实现城市重点项目投资174.1亿元，城镇化率达51.2%。坚持质量、速度、环保、廉洁、安全、稳定“六位一体”的原则，加快推进城市重点项目建设，南部新区、三江口CBD一期、纸厂片区改造建设、天原片区改造建设等区域开发加快推进;金沙江大道基本建成，长江北路改造完成，酒都大道加快建设，城市中轴线加快形成;成贵高铁站前广场一期、成贵高铁公铁两用桥及南北连接线一期、机场快速路建成投用，盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、机场东连接线、国际会议中心、宜宾东楼等项目加快建设。“城市双修”成效明显。投资17.5亿元，完成“城市双修”项目53个、加快推进1个。完成楼宇整治85栋、城市重要节点亮化项目9个。中心城区建成区绿地率达34.9%。长江生态综合治理项目已建成生态廊道53.1公里，岷江生态修复、金沙江湿地公园基本建成，城市形象和品位持续提升，全省“城市双修”现场会在我市成功召开。城市管理有效加强。坚持中心城区城市管理“每月一点评”，城市卫生日常巡查、监督、考核机制不断完善。数字化城管平台有效拓展，中心城区环境卫生、公共秩序、交通运行持续改善。成功创建国家园林城市。


我们紧盯定位、强力推进，枢纽宜宾建设取得新突破。铁路枢纽加快形成。成贵高铁全线运营，成功打通宜宾南向、东向、北向客运大通道，从宜宾出发可直达上海、重庆、广州、贵阳、昆明、杭州、长沙、温州等城市。成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路宜宾段加快建设。高速路网快速建设。成宜高速路基初步形成，宜彝高速、过境高速西段全面复工建设，仁沐新高速加快推进，宜威高速、屏山新市至金阳至攀枝花高速公路开工建设。市域通道持续完善。宜宾至庆符快速通道高县段、兴文纳黔高速公路连接线、南溪仙源长江大桥建成通车，宜叙高速公路竹海连接线等一批骨干道路有序推进。新改建农村公路1305公里。高县成功创建全国“四好农村路”示范县。水运能力明显增强。宜宾港实现万吨级轮船首航，新增1000吨级散货泊位3个。航空发展全面提升。五粮液机场共设站坪机位13个、登机廊桥6条，通航城市达19个，客流量达100万人次、增长2.7%。


我们创新改革、破解瓶颈，开放宜宾建设取得新突破。“双城”建设成果丰硕。四川大学宜宾园区、成都银杏酒店管理学院宜宾校区(一期)建成投用，宜宾学院新校区(一期)建成，四川外国语大学成都学院宜宾校区、成都理工大学宜宾校区、成都工业学院宜宾园区加快建设;市科创中心(一期)建成投运，9家产研院和邓中翰院士工作站入驻运行。创新能力不断增强。成功创建全国首批、西南唯一的国家产教融合型试点城市和全省唯一的学教研产城一体化试验区。成功申报全省首批省级创新型城市。新增省级以上研发(孵化)平台9家，全省首个厅市共建的智能终端重点实验室落户我市。全职及柔性引进诺奖得主、院士、国家特聘专家等30名，院士(专家)工作站增至17个。全市高新技术企业达86户、增长75%，科技对经济增长的贡献率达56%。重点改革有力有效。三江新区成功获批全省首个省级新区。乡镇行政区划调整改革和村建制调整改革全面完成。投融资体制改革持续深化，成功组建四川蜀南文旅集团、四川酒业茶业投资集团。国资国企改革不断深化，丝丽雅、天原集团改革发展实施方案全面推进。农村集体资产清产核资验收全面完成，农村承包土地确权登记颁证“回头看”工作通过省级验收。“放管服”改革成效明显，实现“最多跑一次”事项达13870项，占总事项的99.6%。开放合作持续深化。四川自贸试验区宜宾协同区、保税物流中心(B型)、进境粮食指定口岸运行良好，宜宾港临时开放口岸获批延期，宜宾综合保税区正式获批。国际茶叶合作组织总部正式落户我市。川南经济区一体化发展深入推进。全年新签约项目366个、协议总投资2080亿元，实际利用国内市外投资765.2亿元。深化市场拓展“三大活动”，累计实现销售收入529.8亿元。实现外贸进出口总额141.1亿元、增长45.7%，其中智能终端企业实现外贸进出口74.1亿元、增长180%。外事、侨务、台事、贸促、海关等工作扎实推进。


我们重视县域、夯实支撑，活力宜宾建设取得新突破。县域经济持续快速发展。出台关于加快县域经济高质量发展的意见。翠屏区荣获全国投资潜力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区，成功入选全省县域经济发展强县。一般公共预算收入超过10亿元的区县达4个。营业收入超过100亿元的工业园区达8个。乡村振兴战略深入实施。成功创建省级实施乡村振兴战略先进区1个、先进乡镇2个、示范村30个;市级实施乡村振兴示范先进区县3个、先进乡镇11个、先进村40个。建成“五新”示范基地20个。新培育市级以上农业产业化龙头企业33户。“三品一标”农产品总量达550个。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村957个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村1272个。文化旅游产业加快发展。获评首批天府旅游名县命名县1个、候选县2个，成功创建4A级景区3家、3A级景区9家、省级生态旅游示范区4家。三江亲水游一期等23个项目竣工投运。蜀南竹海、兴文石海景区累计完成投资13.1亿元。全年接待游客7905.7万人次、增长21.1%，实现旅游总收入826.3亿元、增长20.2%。民营经济活力明显增强。研究出台市“民营经济十条”，全年为民营企业减负1.1亿元。组建10亿元规模的四川长江民营经济融资担保有限公司，市级对民营企业贷款贴息2294万元。我市被确定为全国首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。实现民营经济增加值1565.9亿元、增长8.9%，占GDP比重提高到60.2%。


我们精准施策、合力攻坚，小康宜宾建设取得新突破。脱贫责任全面落实。聚焦屏山县摘帽，成立市级工作组，新增7名市领导、47个市级部门实行定点帮扶。组织各级干部走访贫困户11万户、贫困村471个、脱贫攻坚任务重的非贫困村588个，实现脱贫基础信息全覆盖。落实对口帮扶藏区彝区贫困县帮扶资金1亿元。落实东西部协作帮扶项目资金3770万元。浙江省对口援建工作交流暨现场观摩会、全国“携手奔小康”培训班在我市成功举行。脱贫保障全面加强。落实19个扶贫专项资金133.8亿元、财政专项扶贫资金12.8亿元、社会扶贫资金4.6亿元。建立教育扶贫救助基金7014万元、累计资助贫困学生8.7万人，建立卫生扶贫救助基金7983万元、累计救助12万人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，查处问题211个、问责261人。脱贫成效全面巩固。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，梳理整改2016年以来中省市巡视、视察、督察、考核发现问题1195个，整改完成率100%。探索建立贫困预警机制，4个已摘帽县、422个已退出村、34.5万已脱贫人口持续稳定达标。


我们注重民生、共建共享，幸福宜宾建设取得新突破。民生工程扎实推进。实际拨付民生实事资金54.7亿元，25项民生实事任务圆满完成。新增城镇就业7.4万人，城镇登记失业率3.4%。开展新一轮全民免费健康体检，体检169.4万人次。智慧民政项目完成系统平台建设。我市成为全省首个全国养老服务改革试点优秀城市。社会事业全面发展。义务教育薄弱环节改善和能力提升计划有序实施，县域义务教育优质均衡发展创建工作全面启动。高考一本、本科上线人数连续10年增长，清华、北大录取人数达10人，实现历史性突破。中职技能大赛获奖总量连续六年稳居全省第2位。教育“三名工程”有序实施。医药卫生体制改革持续深化，市二医院挂牌运行“四川大学华西医院宜宾医院”，市一医院挂牌成立“中德(宜宾)国际医院”。市文化馆、市博物馆加快建设。杂技《顶碗》亮相央视春晚，电影《最后一公里》获全省“五个一工程”优秀作品奖。第四次全国经济普查工作圆满完成。审计监督成效明显，决策咨询、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、体育、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。重大风险总体可控。加强金融风险监测、评估、预警和处置，金融市场秩序稳定。坚决防范化解地方政府债务和隐性债务风险，政府债务规模严格控制在限额以内。社会治理水平有效提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件分别下降4.8%、2%。成功创建全国禁毒示范先进城市。应急管理能力不断增强，川煤集团杉木树煤矿“12·14”透水事故井下13名被困矿工获救。食品药品安全监管、信访维稳工作持续加强，社会保持和谐稳定。司法行政、人防、消防、气象等工作扎实推进。国防建设持续加强。双拥工作深入开展。实现市县乡村四级退役军人服务保障体系全覆盖。国防后备力量不断加强，国防动员、交通战备、国防教育扎实推进。


各位代表，宜宾的发展与实践充分证明，全面践行新发展理念、融入大局，是实现高质量发展的前提。我们只有坚持把新发展理念作为新时代改革发展的根本遵循，主动融入“一带一路”、长江经济带建设和全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，紧密结合宜宾实际，进一步找准定位、强化担当、主动作为，才能为当前和今后一段时期发展理清思路、赢得机遇、拓展空间。宜宾的发展与实践充分证明，准确把握发展形势、选好路径，是实现高质量发展的基础。面对产业转型势在必行、势在快行、势在好行的紧迫形势，我们深入实施“产业发展双轮驱动”战略，已初步走出一条传统产业与新兴产业齐头并进、竞相发展的产业转型之路，为全市发展提供了有力支撑。事实证明，这条道路是完全正确的，必须坚定不移地走下去。宜宾的发展与实践充分证明，发挥好两方面作用、形成合力，是实现高质量发展的动力。我们只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，做到两者相互结合、互促共进，坚定不移推进创新改革，不断激发市场主体发展活力和创造力，才能跑出一个个宜宾“加速度”。 宜宾的发展与实践充分证明，科学制订发展目标、扎实推进，是实现高质量发展的关键。我们只有时刻紧盯建成全省经济副中心奋斗目标，科学制订年度发展计划，既跳起摸高、体现先进性，又结合实际、注重可行性，既坚持早谋划、早部署，又坚持抓重点、攻难点，才能确保目标任务顺利实现，为后续发展打下基础、预留空间。宜宾的发展与实践充分证明，始终保持发展定力、狠抓落实，是实现高质量发展的根本。我们只有始终保持专注发展、转型发展、创新发展的定力，聚焦产业发展、城市建设、“双城”建设、枢纽打造、生态环保、民生改善等重点任务，坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈地推进，以钉钉子的精神狠抓落地，才能把发展蓝图一步一步变为美好现实。宜宾的发展与实践充分证明，全面优化营商环境、强化服务，是实现高质量发展的保障。我们只有始终秉持“政府与企业互利共赢、共同发展”的理念，坚持把环境作为生产力来培育、作为项目来推动、作为产品来经营，全力打造“终身保姆、贴身管家、私人订制”服务品牌，才能把资源优势、环境优势转化为发展优势。


各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题:部分项目推进缓慢，重大项目特别是重大产业项目储备不足;新兴产业发展不平衡，个别产业引进龙头企业成效不明显;县域经济不大不强，支撑县域发展的产业培育有待加强;安全、环保压力较大，防范化解重大风险的任务依然艰巨;少数干部存在办法不多、效率不高、作风不实、不敢担当等问题。对此，我们高度重视，正全力以赴加以解决。


三、关于2020年目标任务及考虑


今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣建成全省经济副中心目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，主动融入成渝地区双城经济圈建设，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情造成的冲击和挑战前所未有，给经济社会发展带来巨大压力。从全球来看，新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，世界经济全面下行，不确定因素增多;从国内来看，经济社会发展受到严重影响，有效需求不足，外需萎缩，中小微企业困难增大;从我市来看，一季度主要经济指标增速远低于常年同期水平，经济运行中的困难和风险不容忽视。考虑到新冠肺炎疫情存在较大的不确定性，我们综合研判国际国内形势，按照“实事求是、量力而行、跳起摸高”的原则，提出今年全市GDP增速比全省高1.6个百分点以上，居民消费价格涨幅4.5%左右，环境保护和节能减排完成省上下达的任务。


各位代表，尽管新冠肺炎疫情不可避免地对全市经济社会发展造成了较大冲击，但我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变，特别是当前我们面临着“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和中省“十四五”规划编制、省委省政府实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、应对疫情出台的政策和产业布局调整、三江新区获批等重大发展机遇，宜宾未来发展值得期待。只要我们在严格抓好常态化疫情防控、 “外防输入、内防反弹”措施基础上，牢牢把握工作主动权，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，坚持从最坏处准备、向最好处努力，坚定信心、真抓实干、化危为机，全市经济社会平稳健康发展的目标就一定能够实现。


四、关于2020年重点工作安排建议


今年重点办好的十件实事:


1.夺取脱贫攻坚全面胜利，实现5个摘帽县、471个已退出村、37.46万已脱贫人口持续稳定达标。


2.坚决打赢灾后恢复重建攻坚战，确保全面、高质量完成灾后恢复重建任务。


3.增强产业转型实效，确保传统产业效益稳步提升，新兴产业占规上工业增加值比重提高到25%。


4.着力解决停车难、充电难等问题，完成翠屏区、叙州区、南溪区和临港经开区智慧立体停车场年度建设任务;完成“电动宜宾”年度建设任务。


5.启动中心城区“六山”保护提升工程，加快推进生态保护、环境治理、基础建设、产业提升等项目，提高市民幸福指数。


6.加快交通项目建设，建成成宜高速、过境高速公路西段。


7.巩固“双城”建设成果，累计建成高校达到11所，在校大学生达到7万人。


8.扎实抓好安居工程建设，新开工危旧房棚户区改造6736套(户)，基本建成保障性安居工程1868套(户)。完成农村土坯房改造2.6万户。


9.推动水利基础设施建设，向家坝灌区北总干渠一期一步工程完成投资10亿元，王家沟、新坝、蟠龙湖、龙滚滩水库完成下闸蓄水验收。


10.巩固大规模绿化宜宾行动成果，完成营造林50万亩，森林面积达到993.7万亩、森林蓄积2305万立方米。


我们将重点抓好八个方面工作:


(一)全面释放需求潜力，千方百计降低疫情影响。


全力扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动，加大5G网络、大数据产业园、工业互联网等新型基础设施投资力度，加强项目争取和储备。统筹抓好352个市重点项目建设，力争形成更多实物工作量。强化市县联动和要素保障，用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。健全促进民间投资工作机制，激发民间投资活力。


积极促进市场消费。实施消费升级行动计划，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新等活动。开展线上线下“百日促销”活动，积极培育消费热点，促进消费回补和潜力释放，提振消费信心。帮扶住宿餐饮、交通运输、旅游等受疫情影响较重行业企稳回升。深化市场拓展“三大活动”，大力推动“宜宾造”产品走出去。实施夜间经济培育工程，打造“醉美宜宾·浪漫三江”夜间经济品牌。


切实稳定城乡居民就业。把稳就业摆在当前工作的突出位置，动态摸排受疫情影响的失业人员底数，多措并举促进就业创业。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，健全公共就业服务体系。强化农民工服务保障，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工就近就业。统筹做好高校毕业生、残疾人、零就业家庭、退役军人和就业困难人员等重点群体就业工作。


帮助民营企业共度难关。全面落实减税降费和中省市关于民营企业发展扶持政策，切实减轻企业负担。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，落实投资项目负面清单，营造公平市场环境。完善领导干部联系企业制度，深化财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，着力解决民营企业“六难”问题。实施民营企业培育工程，遴选一批优秀民营企业予以重点扶持。


保持外贸发展良好势头。加强与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，鼓励引导新材料、汽车等产业发展进出口贸易，支持智能终端产业园申建国家级外贸转型升级示范基地。加快医用卫生应急产业基地建设，支持医疗防护用品出口。加强市场资源整合力度，保障外贸企业产业链、供应链稳定。加大县域外贸扶持力度，做大县域外贸规模，推进跨境电商发展。


(二)全面优化产业结构，千方百计提高经济质量。


持续深化“产业发展双轮驱动”战略。紧扣全省“5+1”产业布局，加快发展以白酒为代表的食品饮料产业，推进五粮液成品酒包装及智能仓储配送一体化、宜宾酒业融创产业基地、六尺巷酒业扩建等项目建设。加快发展以页岩气、精细化工为代表的能源化工产业，推进页岩气勘探开发、天原海丰和泰氯化法钛白粉(二期)等项目建设。加快发展以智能终端为代表的电子信息产业，加大对国内外一流智能终端品牌企业引进力度，加快把宜宾打造成全国、甚至全球都有影响力的智能终端产业基地。加快发展以汽车、轨道交通为代表的装备制造产业，新引进汽车配套项目5个，加快汽车零部件配套本地化，支持凯翼汽车、奇瑞新能源汽车宜宾分公司生产放量;着力提升轨道交通产业产能，力争形成月产8列的能力，推进T2、T4线项目开工建设。加快发展以生物基纤维、锂电材料为代表的先进材料产业，推进四川时代年产30GWh锂电池西南制造基地、天宜锂业年产4万吨氢氧化锂等项目建设。大力发展数字经济，加快推动长江上游区域性大数据中心、五粮液大数据应用中心等项目建设，积极争创国家数字经济创新发展试验区(四川)先导示范区。全力推进252个2000万元以上重点产业项目建设。全年净增规上工业企业50户。推动建筑业提质增效，加快推进长江上游区域建筑企业总部基地规划建设，力争引进10家建筑业企业来宜设立区域总部。


持续壮大农业特色产业。把确保粮食安全作为头等大事，严格落实粮食安全行政首长负责制，稳政策、扩面积、增产量，坚决守住老百姓的“米袋子”“菜篮子”。密切关注饲料紧缺、成本上涨等问题，加快恢复生猪产业，做到保供稳价。大力发展竹、茶、桑、粮(酿酒专用粮)、樟、果和牛、猪、水产等特色优势产业，确保综合产值分别达到300亿元、245亿元、70亿元、100亿元、48亿元、90亿元、265亿元、420亿元、27亿元。创建省级农业示范园区1个。培育市级以上农业产业化龙头企业10户。


持续提升现代服务业。加快建设长江上游区域性现代商贸物流中心，大力培育大型第三方物流企业，加快电子商务和快递业发展。加快建设长江上游区域性国际会展中心，高水平举办中国国际名酒文化节、国际(宜宾)茶业年会、国际智能终端产业发展大会、中国(宜宾)竹产业发展峰会暨竹产品交易会等展会活动。加快建设长江上游区域性金融中心，新引进金融机构及金融牌照3家，人民币存贷款余额增长15.7%。


持续发展文化旅游产业。以“两海”生态文化旅游示范区建设为重点，加快国家5A级景区、国家级生态旅游示范区、国家工业文化旅游园区等品牌创建。力争创建天府旅游名县命名县1个。加快文旅产业项目建设，确保完成投资68亿元。建成宜宾东楼项目，高质量推进滨水特色商业街区、冠英街历史文化街区等项目建设，拓展提升“三江亲水游”等项目。加强文化旅游整体营销，完善“吃住行游购娱”配套服务，推动文旅融合发展。


持续释放县域经济活力。落实关于支持县域经济高质量发展的政策措施，持续推动县域经济做大做强、在全省排位稳步提升，尽快改变“市强县弱”的局面。坚持因地制宜发展县域产业，充分发挥各地资源禀赋、交通区位、产业基础优势，培育壮大一批农产品精深加工企业;坚持“无中生有”发展县域产业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，力争使每个区县形成若干个引领性、带动性、示范性强的支柱产业。进一步健全园区基础设施和配套服务设施，完善园区发展体制机制，提升园区承载能力和吸引力。


(三)全面加快城乡建设，千方百计提升城市魅力。


加快完善城乡建设规划。高质量完成市级、县级国土空间规划，推进县域中心镇级、村级国土空间规划编制工作。推进菜坝组团城市控规编制。完成片区控制性详规和各类专项规划5个。


加快推进城市项目建设。全年实现供地2.5万亩，其中中心城区供地1.3万亩以上，中心城区建成区面积达到168平方公里、常住人口168万人。加快三江口CBD项目一期建设，年内完成超高层项目主体工程，启动二期建设。加快南部新区“7+1”“6+5”市政道路建设，全面建成金沙江大道。加快天原片区、纸厂片区改造建设。建成机场东连接线、打营盘山隧道等项目，盐坪坝长江大桥主桥建成通车，加快推进酒都大道、叙州大道、外江路、宜庆路连接线、成贵高铁公铁两用桥北连接线二三期等项目建设。推进宜南快速路拓宽改造、临港至南溪滨江路、岷江五粮液大桥等项目建设，促进各组团之间高效连接。


加快提升城市发展品质。深入贯彻习近平总书记关于公园城市建设重要指示精神，加快建设高品质生态宜居城市。大力实施中心城区民生基础设施补短板三年行动。深入推进“城市双修”，加快长江生态综合治理项目五粮液西大门至丞相祠段和盐坪坝至李庄段、金沙江生态综合治理等项目建设，中心城区绿化覆盖率提高到40%。落实生活垃圾强制分类制度。加强智慧城管建设，推动智慧宜宾平台体系提档升级。力争成功创建全国文明城市。


加快实施乡村振兴战略。推进沿江宜长兴乡村振兴示范带、山区特色效益农业乡村振兴示范带建设，新建乡村振兴示范区10个，培育市级先进区县2个、先进乡镇10个、先进村40个。完成高标准农田建设27万亩。打造一批“宜”字头农业品牌，“三品一标”农产品达到550个。实施垃圾整治、污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源利用和村庄清洁“五大行动”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村500个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村750个。


(四)全面推进交通会战，千方百计强化枢纽功能。


着力推进对外通道建设。加快成自宜高铁、渝昆高铁、隆黄铁路宜宾段等项目建设，做好宜宾经西昌至攀枝花高铁、珙叙铁路、宜宾经昭通至攀枝花铁路前期工作。推进宜彝高速、宜威高速、仁沐新高速、新市至金阳至攀枝花等高速公路建设，做好宜宾至屏山新市、南溪至内江至乐至、宜宾经泸州至永川、筠连至兴文至叙永高速公路等项目前期工作。推动五粮液机场高效运营，力争通行航线达到35个。


着力完善市域交通网络。健全中心城区内环线和中心城区到各高速公路连接线、县城、重点旅游景区、中心镇快速通道路网规划体系。加快国省干线公路提档升级，推进宜叙高速公路竹海连接线、兴文僰王山至石海、珙县至玉和至观斗、筠连至巡司等干线公路建设。新改建农村公路1000公里，健全中心村路网体系。


着力健全交通服务体系。围绕铁路、公路、水运、航空等重大基础设施布局，完善客货运站场枢纽建设，实现各类交通方式无缝衔接。优化高铁、港口、空港商务功能区业态布局，促进人流、物流、资金流、信息流汇聚，加快发展通道经济。深化智慧交通建设，建成交通信息和应急指挥中心。规范网约车运营管理，提升出租车行业服务水平。


(五)全面深化改革开放，千方百计增强发展动能。


全力推进三江新区规划建设。按照多规合一、统筹建设的原则，高起点编制新区总体规划和建设方案，支持三江新区在管理体制、运行机制、科技创新、要素保障等方面大胆改革创新，着力打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区、四川南向开放合作先行区。按照“两区一廊一新城”的空间布局，细化相关配套政策，谋划建设一批基础性、先导性、支撑性重大项目，力争新区建设开好局、起好步。


全力推动“双城”建设。坚定不移推进大学城、科创城建设，着力打造科技创新中心，尽快将人力资源优势转化为科技优势、创新优势、发展优势。优化“高教园”办学体系，建成西南交通大学宜宾园区、成都理工大学宜宾校区(一期)、成都工业学院宜宾园区(一期)、四川外国语大学成都学院宜宾校区(一期)。健全与已落地高校的沟通、对接和服务机制，确保高校引得来、留得住、办得好。加快“高职园”规划建设，构建“产业—专业—创业”应用型人才培养模式。加快筹建“大学科技园”，规划建设研发服务平台和中试基地，促进教育、科技、企业深度融合。


全力促进创新创业。抢抓国家产教融合型试点城市政策机遇，加强重大平台载体建设，培育一批产教研融合型企业。力争成功创建国家高新区。加快推进省级科技服务业产业集聚区试点示范建设，建成省级以上重点实验室、工程技术研究中心和科技企业孵化器30个以上。鼓励支持企业加大科技创新投入力度，高新技术企业达100户以上。引导支持农民工、大中专毕业生、工商企业等返乡入乡创新创业，打造宜宾“双创”升级版。


全力推进重点改革。推进财税和投融资体制改革，推动融资平台市场化转型。深化国资国企改革，加快组建机场集团、川南水务集团。深化农村产权制度改革，全面推进农村资产资源“三权分置”。持续推进江安县撤县设区、长宁县撤县设市工作。全面推行“放管服”改革清单管理，有序推进营商环境第三方监测评估、“政府保姆”免费代办服务，打造一流营商环境。


全力优化开放格局。深化四川自贸协同区改革。出台支持综保区建设政策措施，高标准建设保税加工区、保税物流区、口岸作业区、服务贸易区、综合服务区五大功能分区，确保如期封关验收。加快申报建设临时开放口岸机场、水运口岸。进一步强化招商资源整合，大力开展委托招商、以商招商，确保全年新签约项目200个以上，其中5亿元以上重点项目60个。不断深化与京津冀、长三角地区、粤港澳大湾区等区域交流合作，协同推动川南经济区一体化发展。扎实做好外事、侨务、台事、贸促、海关等工作。


全力编制好“十四五”规划。全面总结评估“十三五”时期发展成果和经验，把全面融入成渝地区双城经济圈建设作为重要内容，科学编制“十四五”规划纲要。主动加强基础设施建设、现代产业发展、协同创新能力、国土空间布局、生态环境保护等工作对接，做好主导产业、优势产业和城市、交通、水利等重大基础设施项目的论证、包装工作，动态充实项目储备库。加大对上汇报争取力度，确保“成都—内江—宜宾—六盘水—红果—百色—南宁—钦州港”和“上海—重庆—泸州—宜宾—西昌—攀枝花—大理—瑞丽—缅甸皎漂港”铁路大通道等重大项目纳入中省“十四五”规划。


(六)全面践行绿色发展，千方百计改善环境质量。


切实打好污染防治攻坚战。全力推进中省生态环保督察及“回头看”和省生态环保专项督察、省长江经济带生态环境问题集中暗查反馈问题整改，确保按期完成整改任务。持续推进大气污染防治攻坚“十大专项行动”，确保中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度持续下降，空气环境质量持续改善。打好碧水保卫战和饮用水源地环境问题整治攻坚战，全面落实河(湖)长制，健全管理保护长效机制。打好环保基础设施建设、农业农村污染治理、土壤污染防治攻坚战，完成乡镇“千吨万人”集中式饮用水源地环境问题规范化整治、“散乱污”企业整治任务。完成“十三五”单位GDP碳排放强度下降目标。有序推进土壤污染治理和修复工程建设。


切实完善生态环境治理体系。严守长江经济带战略环评“三线一单”制度。推进华电珙县电厂烟气超低排放改造，加快城市生活污水处理厂提标改造工程和乡镇污水处理厂工程建设。加强环境网格化监管体系建设。压实企业治污减排主体责任，坚决淘汰落后产能。公共机构单位建筑面积能耗下降2%以上。


切实巩固长江上游生态屏障。加大生态系统保护修复力度，严格落实主体功能区规划，统筹推进山水林田湖草系统治理。持续实施天然林资源保护和退耕还林工程，推进森林抚育、低产低效林改造，森林覆盖率提高0.5个百分点。推进全国绿化模范城市、长江经济带绿色发展示范区创建工作。


(七)全面加强民生保障，千方百计增进人民福祉。


持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，强化产业扶贫、就业帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持。常态化开展“回头看”“回头帮”，健全防返贫和致贫监测评估体系，分类设置精准防贫办法。同步开展农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫项目资金清理。深化拓展对口帮扶藏区彝区、东西部扶贫协作成果。做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。


扎实抓好灾后恢复重建。按照灾后恢复重建“一年基本完成、两年全面完成”总体目标，全力推进重建项目建设，确保按期完成灾后恢复重建任务。高质量打造双河古城文博综合体、珙泉镇鱼池村洛浦新寨和珙县第一高级中学、双河中学、“双河—鱼池”环线公路等工程，严格加强项目规范监管，确保灾后恢复重建工作经得起审计的检验、历史的检验、人民群众的检验。


切实推进民生工程建设。全面完成省上下达的民生实事任务。全面实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。继续抓好全民免费健康体检工作。加大对养老服务、困境儿童的政策支持力度，解决好“一老一小”问题。完成学校、医院和城镇老旧建筑物、农房抗震性能普查。


全面发展社会事业。实施幼儿园项目239所，彻底解决“入园难”问题。深入推进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，全面消除中小学大班额现象。开工建设市一中、市三中新校区，启动市特殊教育中心建设。落实职业院校教师企业实践制度，提高“双师型”教师比例。提升高等教育办学水平。深入推进教育“三名工程”建设。广泛开展全民健身活动。推进“健康宜宾”建设，推动城市医疗集团和县域医共体建设。加快市一医院南岸西区院区、市二医院临港院区、市中医院、市康复医院李庄院区整体搬迁等项目建设，推进长江上游区域性医疗中心建设。大力开展爱国卫生运动，积极引导城乡居民养成良好的生活卫生习惯。加强基层文化场馆、阵地建设，确保乡镇(街道)、村(社区)文化服务中心建成达标率100%。大力提升广播电视覆盖率。深化“量体裁衣”式残疾人服务。扎实开展第七次全国人口普查。推动决策咨询、民族宗教、广播影视、新闻出版、医疗保障、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、网信、机关事务、防震减灾、气象、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、人防等事业全面发展。


(八)全面创新社会治理，千方百计维护社会和谐。


提升城乡基层治理能力。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，完善乡镇运行机制和乡村治理制度。推进乡镇、村便民服务中心规范化标准化建设，优化教育、文化、医疗、养老等基本公共服务体系。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展。


防范化解重点领域风险。稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险，开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。严格政府债务限额管理，坚决遏制隐性债务增量。完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。坚持“房住不炒”的定位，促进房地产业平稳健康发展。


深化平安宜宾建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进扫黑除恶专项斗争，强化源头治理和网格化服务管理，提高社会治安防控体系社会化、立体化、法治化、专业化、智能化水平。强化安全城市创建，持续加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工和特种设备、食品药品等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。加强应急救援力量建设，提高灾害预警、防范能力。强化信访维稳工作，创新完善矛盾纠纷多元化解机制。


加强国防建设保障。强化国防和后备力量体系建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、交通战备、军事设施保护、优抚安置等工作，维护军人军属合法权益。完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结，实现争创全国双拥模范城市“五连冠”。


五、关于加强政府自身建设


2019年，我们落实全面从严治党要求，严明政治纪律、政治规矩，抓好“以案促改”，政府系统党的建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府履职能力有效提升。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格落实中央八项规定、省市十项规定及其实施细则精神，进一步整治“四风”。承办人大代表意见建议448件和政协委员提案301件、意见16件，办复率100%，满意与基本满意率100%。


各位代表，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务，我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不忘初心、牢记使命，立足当前、顾及长远，切实提升政府治理能力和水平，决不辜负党和人民的期望。


(一)牢记为政之始，切实做到忠诚履职。清心为治本，直道是身谋。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。


(二)把握施政之要，切实做到依法履职。法立，有犯则必施;令出，唯行且不返。我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。加强社会信用体系建设，打造诚信政府。


(三)担当为民之责，切实做到奉献履职。利民之事，丝发必兴。我们将始终恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，与人民群众想在一起、站在一起、干在一起。始终保持“一日无为、三日不安”的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，努力打造人民满意的服务型政府。


(四)践行创新之举，切实做到高效履职。可则因，否则革。学则智，不学则愚。我们将弘扬“敢为人先”精神，科学借鉴发达地区的先进经验，学以致用、用以促学、学用相长，千方百计破解发展中的难题。大力整治不作为、慢作为、乱作为，完善和落实激励约束、容错纠错机制，让广大干部集中精力干事创业。


(五)大兴实干之风，切实做到勤勉履职。朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。我们将坚持把事业发展放在首要位置，对认准的事决不优柔寡断，对决定的事决不拖延观望，对推动的事决不半途而废。深入一线、深入基层、深入群众，搞好调查研究，摸清具体情况，拿出务实举措，做到定一件、干一件、成一件。


(六)筑牢廉政之基，切实做到干净履职。清者莅职之本，俭者持身之基。我们将从严落实党风廉政建设“一岗双责”，深化反腐败斗争，抓好“以案促改”工作。加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管。严格落实中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，持续纠正“四风”，营造风清气正的社会环境。


各位代表，舟大者任重，马骏者远驰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，紧盯目标、锐意进取，勇担使命、奋勇前行，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为加快建成全省经济副中心努力奋斗!


名 词 解 释


1.五包:市领导包区县、区县领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)干部包村(社区)、村(社区)干部包组(小区)、组干部(党员、网格员、志愿者)包户。


2.五步工作法:精准筛、迅速核、上门找、集中判、穷尽追。


3.十户联防、山湾联防:对农村人员居住比较分散的地方，以一个山头或一个山湾划分1个防控单元，推选一名联络员;对村民居住较为聚集的地方，每20户左右居民为一个片，村民居住较为分散的地方，每10户左右居民为一个片，每个片设片长1名，每个片采取片长负责制。


4.四早:早发现、早报告、早诊断、早隔离。


5.四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。


6.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。


7.大气污染防治“十大专项行动”:清洁降尘、全域秸秆禁烧、“散乱污”综合整治、散煤禁烧、控车控油、挥发性有机物整治、餐饮油烟整治、超低排放改造、重污染天气应对、禁燃禁放行动。


8.城市双修:生态修复、城市修补。


9.最多跑一次:通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众实现“最多跑一次”办事。


10.三大活动:惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。


11.五新:以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以应用新机具为手段、以示范新模式为引导、以探索新机制为突破。


12.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。


13.义务教育薄弱环节改善和能力提升计划:消除城镇学校大班额、加强“两类学校”(乡镇寄宿制学校、农村小规模学校)建设、推进农村学校教育信息化建设。


14.三名工程:名师、名校长引育和名校建设工程。


15.五个一工程:一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(片)作品，一部好的电影作品，一部好的图书，一部好的理论文章。


16.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


17.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


18.电动宜宾:从2019年至2021年，用3年左右时间实现中心城区(含翠屏区、叙州区、南溪区和临港经开区)公交车、出租车、公务用车、专用车等公共用车电动化普及。


19.六山:翠屏山、催科山、半边山、七星山(佛现山)、白塔山、龙头山。


20.六难:政策兑现难、融资难、服务落实难、转型升级难、人才培养难、品牌创建难。


21.7+1:“7”即南丝绸路二期、南六路、南十四路、府前路三期、外江路二期、西区六号路、天池路至金沙江大道连接线;“1”即南部新区至临港快速通道。


22.6+5:“6”即南二街、南三路、南四路、站前四街、南丝绸路及南一支路;“5”即府前路、南五街、南八街、天璇路、南六路(二标段)。


23.三权分置:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。


24.千吨万人:日供水1000吨以上以及覆盖常住人口10000人以上的农村集中供水厂。


25.四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。


26.“双师型”教师:同时具备理论教学、实践教学资格和能力的教师。


27.枫桥经验:核心是“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。