2020年宜宾市南溪区政府工作报告

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2020年宜宾市南溪区政府工作报告

2019年12月29日在宜宾市南溪区第二届人民代表大会第五次会议上

宜宾市南溪区人民政府代理区长  罗春涛

各位代表：


现在，我代表宜宾市南溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。



2019年工作回顾





2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们齐心协力、攻坚克难、赶超跨越，以“攻占山头”的决心、“啃硬骨头”的精神，较好地完成了各项既定目标任务，经济社会发展稳中有进、持续向好。预计全年地区生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长14.3%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长11.4%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9.7%，农村居民人均可支配收入增长10.4%。


一年来，我们艰辛付出，实现了多个新突破。这一年，仙源长江大桥正式通车，千年古渡成为记忆，跨江布局开启新篇。这一年，银杏酒店管理学院南溪校区一期建成，明天将迎来首批学生，南溪人实现了“家门口”上大学的梦想。这一年，六尺巷、利豪生物等企业产品获得国际质量认证，“南溪白酒”“南溪血橙”获批国家地理标志证明商标，南溪豆腐干成为川航机餐特供食品，恒生福酒业集团“南福”新品成功发布，“南溪造”更有竞争力、更具话语权。


一年来，我们锐意进取，创造了多张新名片。这一年，宜宾职业技术学院启动调迁南溪，川南教师教研培训基地签约落地，宜宾高等职业教育园区成就了“学在南溪”的新品牌。这一年，长江生态综合治理、欢乐东方、裴石镇月亮湾登陆央视荧屏，长江第一湾宾客纷至、百万人次“休闲打卡”，生态宜居丰富了“仙源南溪”的新内涵。这一年，我们承办省市现场会20余次，举办赛事节会90余场；居然之家、红星美凯龙等知名品牌竞相入驻，李氏布贴画被外交部确定为备选国礼，南溪的朋友圈更广、美誉度更高，城市经济迈出了“产城相融”的新步伐。


一年来，我们辛勤耕耘，收获了多项新荣誉。这一年，“改革强警”等10项南溪经验得到省市推广，“旱地改水田”等13项工作在省市率先试点。这一年，南溪经开区正式揭牌，获批中国特色食品工业基地、全省第一批农产品加工示范园区。这一年，我们获评全省“三农”工作先进区、全省农民增收先进区，工商联获评全国“五好”县级工商联，天伦药业成为全市首个AAA级民营物流企业。


一年来，主要抓了以下工作：


一是抓建管、提品质，翡翠江城魅力俱增。城市空间扩容增量。统筹实施57个城市 “双两百”①项目，建成刘鼎路、花海大道等9条骨架道路，新增城市建成区面积2.5平方公里；建成商品房4000套，改造棚户区危旧房738套，新增城镇人口1.5万人，城镇化率提升至56.6%。城市形象添彩增靓。实施12个“城市双修”②项目，完成麻柳街历史文化风貌区修缮，配套城市污水管网15公里。建成7个街头公园和竹景观小品，拓展“宜长兴”百里翠竹示范带③80公里，城区绿化覆盖率达40.25%，全区森林覆盖率提升至48%。综合治理农贸市场、背街小巷，“以街为市”现象明显好转，全国文明城市创建走在全市前列。城市经济提档增速。夜间经济、楼宇经济、总部经济快速发展，南溪古街、时代香街等城市商圈更加繁荣，宾馆酒店入住率常年保持在85%以上，新引进总部经济项目11个、物流企业14家，限上商贸服务业企业④突破100户，预计实现服务业增加值56亿元。


二是抓招引、促转型，以业兴区步伐坚实。招商引资成效明显。深入实施“招商引资筑巢引凤行动”，新组建驻外招商分队5个、产业招商组8个，成功举办第100届全国糖酒会南溪推介会等重大招商活动11次，引进中公教育、惟熙生物等亿元项目26个，协议总投资135亿元。主导产业集聚发展。完成工业投资30亿元、技改投资24亿元，新增规模以上工业企业16户。宜宾纸业12万吨生活用纸、惠美精纺1万锭纺纱等项目投产达效，六尺巷酒业万吨白酒酿造车间主体完工，宜宾制药扩能技改项目有序推进，主导产业集聚度超过50%，预计规模以上工业总产值达238亿元。发展动能加速转换。科学编制《罗龙产业园转型升级发展规划》《酒类食品园区产业发展规划》，引进明路纸业、港海石油等16户企业，盘活低效用地和闲置厂房6万余平方米。川商返乡投资科技产业园加快建设，四川酒茶集团、全市首个医疗器械制造领域院士工作站落户园区，新增高新企业5家、科技型企业4家、发明专利63件。


三是抓统筹、重融合，美丽乡村振兴起航。乡村设施持续改善。新（改）建农村公路200公里，建成高标准基本农田4.7万亩；马耳岩水库除险加固工程全面启动，龙滚滩水库枢纽工程主体完工；农村4G网络覆盖率达96%，天然气用户超过8万户。乡村产业加快发展。建成酿酒专用粮基地15万亩，与五粮液签约1.5万吨红粮订单，新建竹林基地2.8万亩、德康生猪养殖场11个。刘家镇大庙村成为乡村振兴的新样板，2万亩江南镇长江半岛柑橘文化产业园建设如火如荼，10个乡村振兴示范点竞相发展。乡村治理更加有效。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命” ，新增垃圾分类亭194个、污水处理系统43套，完成户厕改建4064户，新建农村公厕27个，申报创建省级“宜居乡村”59个、市级“宜居乡村”83个。创新“农村互助院”“四理工作法”⑤等基层治理模式，举办首届家风文化旅游节，广泛开展“南溪好人”“道德模范”评选活动，一批仙源好家规、文明好乡风引领社会新风尚。


四是抓保障、惠民生，社会事业再上台阶。脱贫成果巩固提升。深入开展“回头看、回头帮”，统筹扶贫资金1.1亿元，着力实施19个扶贫专项，贫困户“两不愁三保障”⑥全面巩固；引进和培育龙头企业19户、新型经营主体130个，35个产品获批“四川扶贫”集体商标试用许可，稳定脱贫的“造血功能”进一步增强。生态治理全面加强。持续打好污染防治“八大战役”⑦，有序实施滨江新城污水处理厂等生态环保项目29个，全面完成中央环保督察及“回头看”年度整改任务8个；严格落实河（湖）长制，有效整治长江干流岸线利用项目24个，依法撤销渡口4个，平稳实现渔民退捕上岸；精细管控大气污染，空气质量优良天数超过300天，同比增加50天以上。民生和社会事业提质增效。新改（扩）建幼儿园、中小学35所，“入园难、大班额”等难题得到有效缓解。宜宾市第五人民医院江南门诊住院大楼开工建设，区中医医院创建为“三级乙等”医院，第二轮全民免费健康体检全面启动，残疾人康复中心加快建设。南溪朱德旧居、南溪科技馆揭牌开馆，建成基层综合文化服务中心、文化分馆、图书分馆159个。社会保障稳步提升。认真办好23件民生实事，民生支出23.29亿元，占财政一般公共预算支出的70%，连续6年高于全市平均水平。完成农村危旧房和土坯房改造1195户；新增城镇就业8400人，社会养老保险覆盖24.18万人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现应保尽保。工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作全面进步，民族宗教、对台侨务、地方志、科协、档案、气象、供销、粮食等工作稳步推进，国防动员、退役军人、应急消防、安全稳定等工作不断加强。


五是抓改革、求突破，发展动能加快集聚。乡镇街道、建制村调整改革圆满完成。科学调整乡镇行政区划，新设立仙源街道，15个乡镇（街道）调整为8镇3街道，镇域发展更加均衡；在全市率先启动村建制调整改革，行政村从198个调整为130个，村民小组从1522个调整为1011个，镇村版图更加优化。财税金融、国资国企改革纵深推进。全面推进减税降费，减轻市场经营主体负担1亿元以上；争取债券资金10.6亿元，有效缓解财政投资压力；优化国资国企布局，形成“1+N”构架体系，国有资产总量达230亿元。农业农村、社会事业改革多点突破。启动农村产权制度改革试点，消除集体经济“空壳村”12个，实现村村有集体经济收入；全面完成乡镇水站供水一体化改革，城乡供水服务同质化覆盖率达70%；探索人社公共服务“4+”体系⑧，群众办事更加便捷；宜南城际公交实现城市公交化运营，票价下调和线路优化惠及更多群众。


六是抓作风、增效能，政务环境持续优化。政府执行力不断增强。全面深化机构改革，优化部门职能职责；在全市率先开展相对集中行政许可权改革，工程建设项目审批时限压缩到90个工作日以内；深化“互联网+政务服务”，92%的服务事项实现网上办理，98%的服务事项纳入“最多跑一次”范围。政府公信力持续提升。严格执行“三重一大” ⑨决策程序，依法公开政务信息8700余条；主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议107件，回复率100%、满意率97.2%；办理政协委员提案113件，回复率100%、满意率99.1%。政府凝聚力更加巩固。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，畅通“正风肃纪110”“阳光问政”等监督渠道，全面排查整治涉农领域突出问题，坚决整治“微腐败”和侵害群众利益行为，进一步树牢干净干事、清正廉洁的政府形象。


各位代表，一年的拼搏奋斗，成就了我们预期的收获。这得益于我们解放思想、打破禁锢，探索了一批切实际、增实效的好模式；得益于我们攻坚破难、真抓实干，塑造了一批叫得响、立得住的好名片；得益于我们优化环境、开放合作，落地了一批壮支柱、促转型的好项目；得益于我们不忘初心、牢记使命，锤炼了一批敢担当、善作为的好干部。这些成绩和经验的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、一张蓝图绘到底的结果，是区人大、区政协有效监督、一丝不苟鼎力支持的结果，是历届老领导、老同志深耕厚植、一如既往关心指导的结果，是全区干部群众开拓进取、一点一滴拼搏实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、帮助和参与南溪经济社会发展的各级组织、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


一年的成绩令人振奋，未来的征程充满艰辛。在建设美丽新南溪的“赶考”路上，我们还面临着诸多困难和挑战：经济总量小、产业结构不优，区域经济基础仍然薄弱；收支矛盾突出、要素保障不充分，发展后劲仍受制约；城乡资源不均衡、基层治理短板较多，实现群众期盼仍有差距；信访维稳压力加大、安全隐患点多面宽，矛盾风险仍旧严峻；少数干部担当意识不强、执行落实效率不高，作风建设仍需用力。同时，2019年政府工作报告分解的111项任务，还有10项正在努力完成。对此，我们决不回避遮掩、决不消极懈怠、决不望而止步，一定全力攻坚打硬仗、精准发力求突破，不辜负全区人民群众的期盼和重托。





2020年工作安排





2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是完成“十三五”规划的收官之年，更是推动美丽新南溪跨越式、高质量发展的攻坚之年。展望来年，机遇叠加，我们必将大有可为。长江经济带、新一轮西部大开发、成渝城市群等国家战略辐射南溪，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放” 、川南经济区一体化发展等省委战略叠加南溪，南溪未来潜力无限。憧憬来年，市区一体，我们必能乘势而为。市委、市政府将宜宾高等职业教育园区、酒类食品园区、重大装备制造基地布局到南溪，将全市一批重点项目、重要会议、重大改革试点统筹到南溪，将宜南快速通道升级改造、智轨T4线等城市通道优化到南溪，南溪未来动力强劲。奋进来年，决胜小康，我们必须担当作为。奔康之路一户不能掉、一人不能落，我们必须挺起脊梁担大任；转型之途脚步不能停、劲头不能减，我们必须阔步前行求突破；逐梦之旅信心不能少、决心不能变，我们必须凝心聚力绘蓝图。


做好全年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委五届七次全会和区委二届四次党代会精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放，紧扣“跨越式、高质量发展的美丽新南溪”总体目标，大力实施“市区一体、生态宜居、以业兴区”发展战略，坚定不移做好城市发展、产业升级、城乡融合、民生改善、环境优化、党建铸魂“六篇文章”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快打造长江生态大湾区、工业强市增长极、乡村振兴先进区、平安幸福先行区、营商环境示范区，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。


经济社会发展的主要预期目标是：2020年，力争地区生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，招商引资到位市外资金80亿元以上，全面完成“十三五”目标任务。力争到2021年，全区经济总量突破200亿元，在全省重点开发区县中提档升位，成为全省县域经济进步区；力争到2035年，建成经济强区，综合竞争力进入全省同类区县前列。


全年重点办好十件民生实事：


1.巩固提升脱贫质量，防止20142名贫困人口返贫，夺取脱贫攻坚全面胜利。


2.持续改善生态环境，投资1.5亿元以上，实施6个生态环保项目，加快创建国家生态文明建设示范区。


3.全面改善交通条件，新（改）建农村公路100公里，争创“四好农村路”⑩示范区；推进城镇客运一体化、“便民小客”村村通。


4.全面推进文化惠民，每月举办“百姓大舞台”活动，开展送文化下乡活动70场（次）以上。


5.加强水利设施建设，马耳岩水库除险加固枢纽工程主体完工，龙滚滩水库下闸蓄水验收。      


6.推进教育优质均衡发展，建成东城幼儿园、红缨幼稚园、福临幼儿园、长江幼儿园、福临小学、长江小学等6所学校（园）。


7.着力提升医疗健康水平，做好传染病防控工作，完成第二轮全民免费健康体检，大观镇中心卫生院争创“二级乙等”医院。


8.压茬推进乡村振兴，每个镇（街道）新建一个乡村振兴示范点，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个。


9.扎实推进创业就业，开展职业技能提升行动，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。


10.大力实施安居工程，启动老旧小区改造，完成棚户区改造1700套、农村土坯房改造700户以上。


围绕实现上述目标任务，我们将重点抓好七个方面工作：


一、全力以赴深化改革，激发创新创造更大活力


改革是破除瓶颈的根本途径，开放是实现跨越的不竭动力。我们必须坚持创新驱动、开放合作、筑巢引凤，加快打造营商环境示范区。


着力重点改革破局。完成区属国企重组改革，支持企业实体化发展、专业化运营、错位式布局，力争信用评级提升至AA、国有资产总量达300亿元、区属国企利润突破1.2亿元。探索“专项债券+配套融资”模式，加快推动“政府投资瘦身、社会投资扩容”。抓好长江第一湾、大庙村农村产权制度改革试点，努力在农村土地股份制改革、集体经营性建设用地入市等方面实现新突破。推进农村土地增减双挂钩，增强土地要素保障。持续深化医疗、养老、文化等民生服务领域市场化改革，增强多层次、多样化供给能力。


促进开放合作增效。配合做好内南高速前期工作，协助建设蓉昆高铁、整治长江南溪段绿色生态航道，完成渝昆高铁征地工作，努力打通对外开放“大通道”。加强与长三角、珠三角等发达地区深度合作，高规格举办中国绿色食品产业暨豆制品文化博览会等系列推介活动，确保签约项目总投资120亿元以上。鼓励支持更多企业扩大进出口，实现对外贸易1.2亿元以上。优化高层次人才引进政策，吸引更多高端人才来南创新创业，努力实现引资引智“双丰收”。


推动营商环境提质。深入实施“营商环境利剑行动”，集中整治涉企服务“推脱绕搁”、涉企检查过多过滥等问题。全面深化“放管服”改革⑪，推进“全天候”政务服务，精简规范市场准入、审批许可等程序，力争实现“一枚印章管审批、一个窗口办到底”。扎实开展“双千”⑫活动，帮助企业解决实际问题，让“企业吹哨、部门报到”成为一种常态。全力做好土地指标、水电气、路管网等要素保障，全面推进减税降费，打好政策、环境、服务“组合拳”，努力做到政府讲诚信、企业能赚钱、业主受尊重。


二、全力以赴融入大市，擦亮美丽南溪更靓底色


翡翠江城是南溪最靓的名片，生态大湾是未来最大的财富。我们必须不遗余力做大格局、做优环境、做精品质，加快建设长江生态大湾区。


优化城市空间格局。做好新一轮国土空间规划编制，完善“五城三园” ⑬设计，启动建设9条城市骨架道路，新增城市建成区面积2平方公里，加快拓展市区一体发展新空间。规划建设“生态大湾区”，先期打造长江第一湾“宜宾城市会客厅”；全面推进宜宾高等职业教育园区、酒类食品园区建设，城镇人口新增1.5万人，加快形成市区一体发展新支撑。推进南北通道、宜南复线前期工作，启动宜南快速通道升级改造、南溪—临港智轨T4线建设，完成10公里以上南阳快速通道、6公里以上长江2号大道路基建设，加快构建市区一体发展新通道。


提升城市形象品质。启动官仓街—西大街历史文化街区修缮工程，持续推进老旧小区电梯加装、居民小区二次供水设施改造，完成管线下地三期、老城二期黑化工程，规划建设农产品批发市场，不断改善老城区宜居环境。启动公交总站建设，合理布局公共停车场，持续增加出租车投放数量，依法整治两轮车、三轮车非法运营。优化社区设置，深化“街长治理”模式，强化居民小区物业管理，持续开展停车场系统优化、三无小区管理、游商占道经营整治等十项攻坚行动⑭，为宜宾创建全国文明城市扛起南溪责任担当。


加速城市经济繁荣。将南溪古街打造成川南美食一条街，推动欢乐东方6个IP逐步运营，塑造城市夜间经济新品牌；积极培育麻柳街、康安金街等城市商圈，新落户10个以上总部经济项目，推动城市产业消费“双升级”。积极开展天府旅游名县候选县创建工作，力争长江第一湾创建为AAAA级旅游景区，启动月亮湾AAAA级旅游景区创建工作，加快南溪朱德旧居爱国主义教育基地暨历史文化名城集中展示区建设，办好长江国际生态五项公开赛、首届长江文化节等赛事节会，力争旅游收入突破55亿元。


三、全力以赴做优产业，筑牢县域经济更强支撑


产业发展是经济增长的基础，转型升级是以业兴区的路径。我们必须抓实产业主脉、加快产业集聚、构建现代产业体系，努力打造工业强市增长极。


建强园区发展主阵地。完善《南溪经开区概念性规划》，启动大观中心镇工业园区规划；开工建设进港路等11条园区主干道路、10万平方米标准厂房和10万平方米蓝领公寓，完成西部创业园二期、九龙产业园污水处理站建设，不断增强园区承载能力。加快盘活低效用地和闲置土地，规范清退“僵尸企业”，推动园区集约集聚发展。完成工业投资30亿元、技改投资20亿元以上，力争园区主营业务收入达380亿元，2021年突破500亿元。


激活项目支撑主引擎。加快六尺巷酒业扩能技改、酒融仓等项目建设，推进孝善坊、郭大良心等企业搬迁入园，全力打造绿色食品饮料产业集聚区。加快实施宜宾纸业二期项目，推动川商返乡投资科技产业园投产达效，促进西部国际制服智慧城落地开工，努力形成纸业及纺织产业集聚区。全力推进普瑞斯高分子生物科技园二期、红光制药等项目，积极构建医药及医疗器械产业集聚区。加快精特磁材项目建设，力争引进重大装备制造企业1—2户，争取建成临港配套产业集聚区。


培育民营企业主力军。坚定不移发展壮大民营经济，鼓励民营企业优化重组、转型升级，持续实施“企业培育三年倍增计划”，培育一批“专精特新”企业，全年新增规模以上工业企业10户以上，力争培育亿元产值企业40户以上。落实高新技术企业扶持政策，支持企业科技研发、技术创新、电商换市，新增高新技术企业4家以上。加大知识产权发展和保护力度，鼓励发展“南溪造”品牌，培育一批明星企业和优秀民营企业家。


四、全力以赴振兴乡村，助推农业农村更好发展


乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，是富农兴农的重要战略。我们必须持续用力、久久为功，加快建成乡村振兴先进区，努力让农业有奔头、农村有干头、农民有劲头。


着力做优现代农业。力争启动马耳岩水库灌区节水改造项目，完成龙滚滩水库补水及灌区渠系一、二期工程，新增改善灌面2万亩，建设高标准基本农田2万亩。新建竹基地1.5万亩以上，提升15万亩五粮液酿酒专用粮基地产量，争创省级现代农业园区、全省竹产业高质量发展示范区；建成德康集团5000头种猪场1个和标准化商品猪场30个，推动生猪稳产保供。精细打造江南镇长江半岛柑橘文化产业园、长江第一湾蔬菜产业园，加快发展早茶、白鹅等产业，更加注重农旅融合发展，办好第五届乡村旅游文化节，让田园变公园、乡村变热土。


加快推动村镇建设。编制完善中心镇、特色镇发展规划，统筹推进大观、江南两个中心镇基础设施建设、主导产业发展、公共服务配套，增强区域辐射能力；发展壮大刘家、仙临等一批省市级小城镇。整合项目资金支持乡村发展，培育一批中心村、重点村和特色村，创建一批美丽宜居乡村。做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，优化便民服务中心站点，延伸布局更多便民服务智能终端，努力让群众办事更加便捷。


持续改善人居环境。大力实施垃圾整治、污水治理、厕所革命、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动”，切实改善人居环境质量。探索建立农村生活垃圾分类处理体系，新建垃圾分类亭200个，合理配备村组保洁员，有效处理农村生活垃圾；新建污水处理系统40套，完成户厕改造7000户，力争卫生厕所普及率达90%，努力让农村成为环境优美的新家园。


五、全力以赴决战攻坚，夯实全面小康更牢基础


打赢三大攻坚战，是我们工作的当务之急，是高质量发展的现实需求。我们必须咬定总攻目标、补齐弱项短板，努力创造出经得起历史检验和人民认可的成绩。


坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，坚定实施19个扶贫专项，持续增加脱贫攻坚区级投入，不断补齐贫困村路网、水网、电网、气网、信息网“五网”短板。开展脱贫攻坚普查体检，加大动态监测户和边缘户帮扶力度，防止返贫和新生贫困，确保脱贫攻坚圆满收官。抓实贫困村、贫困户产业发展，拓宽稳定增收渠道，力争30%的贫困村集体经济收入达10万元，推进贫困村向小康村跨越。


坚决打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治攻坚“十大专项行动” ⑮，大力整治“散乱污”企业，确保空气质量优良天数只增不减。全面加强饮用水源地保护，加快“四大水系”⑯生态湿地综合治理，实施好河库塘渠“清四乱”行动，抓好龙滩河水环境综合治理，提标改造江南、大观、刘家、汪家生活污水处理厂。落实土壤污染防治行动计划，完成10万亩测土配方施肥技术推广。


坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行《政府投资条例》，加强财政绩效管理，强化预算刚性约束，提升财政资金使用效益；坚持以改革的思维、破冰的勇气，分类化解债务风险，稳控政府债务规模。保持打击非法集资、金融诈骗的高压态势，加强地方金融组织日常监管，维护金融稳定，坚决防止发生区域性、系统性金融风险。


六、全力以赴改善民生，传递社会发展更暖温度


解决民生难题是政府的首要责任，办好民生实事是我们的庄严承诺。我们必须一件接着一件办、一年接着一年干，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜。


加快塑造教育品牌。全面实施24个基础教育项目，进一步缓解“入园难、入园贵”“大班额、大校额”问题；大力实施名师、名校、名校长、优秀学生“三名一优工程”，积极争创全国义务教育优质均衡示范区。做好南溪职校分校建设前期工作，全力推进宜宾职业技术学院调迁南溪、宜宾市艺体中学建设，开工建设银杏酒店管理学院南溪校区二期、川南教师教研培训基地，力争新引进高校1所以上，加快打造川南职教新高地。


持续提升医疗水平。深入实施“健康南溪”行动，高标准规划建设中心镇卫生院，加快推进宜宾市康复医院李庄院区整体搬迁南溪，完成宜宾市第五人民医院江南门诊住院大楼建设。加强对接成都医学院、西南医科大学，建设医疗科研、教研综合体；深化与宜宾市第二人民医院合作，组建区域医联体，打造医疗健康集团。深化医保支付方式改革，建设“智慧医保”服务平台。


不断强化社会保障。规划建设长江生态体育旅游公园，建成全民健身活动中心，免费开放公共文化场所。合理建设保障型、刚需型、改善型住房，促进房地产市场平稳健康发展。做好第七次人口普查工作，全面提升就业质量，动态消除零就业家庭。推进第三批居家和养老服务改革试点，支持发展婴幼儿托育服务。全面落实社保、低保政策，抓好救灾救济、社会福利、未成年人关心关爱、退役军人服务保障等工作。


七、全力以赴保障平安，构建社会治理更优体系


平安是人民群众的朴素追求，善治是幸福南溪的重要基石。我们必须健全治理体系、提高治理能力、优化治理水平，努力建设平安幸福先行区。


守住安全底线。常态化开展水陆交通、危化品、建筑工地、非煤矿山等领域的安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故；全面推进省级安全发展示范城市创建，健全应急救援体系，让百姓过得平安平顺。强化食品安全管理，加大学校食堂、超市门店、流动食品摊点、农村坝坝宴等监管力度，让群众吃得安心放心。强化药品疫苗、医疗器械、特种设备质量监管，常态化开展生产工具、生活用品市场整治，让市民用得放心舒心。


筑牢稳定根基。把法治思维贯穿工作始终，畅通群众诉求渠道，做到件件有回音、事事有落实，不把小事拖成大事、易事拖成难事。落实“三个常态化” ⑰工作机制，着力解决好征地拆迁、非法集资等事关群众切身利益的信访问题，减少积案存量、严控信访增量。加大违法信访查处力度，依法打击非法闹访缠访行为，严厉整治乱上访、乱告状、乱炒作现象。


营造平安环境。优化治安网格化管理，建设“枫桥式派出所” ⑱，持续实施“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”⑲和综治中心建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。深化“清风”行动，重拳打击虚假宣传、网络犯罪行为，继续保持扫黑除恶、反扒禁毒、扫黄打非高压态势。扎实推进城乡基层治理制度创新和能力建设，推行“一村一警”“一村一法律顾问”，举办家风文化节，探索一批基层自治、法治、德治相结合的现代治理模式，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。





全面加强政府自身建设





做好政府工作不仅要看表态、关键还看行动、最终更看效果。我们要为了发展勇于担当、为了民生激情创业、为了幸福守住廉洁，用双脚去丈量责任，以实干来兑现承诺。


强化政治意识，做到忠诚履职。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当有为的政治品格，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。


强化法治意识，做到依法行政。严格落实“三重一大”集体决策制度，高标准完成行政执法“三项制度”⑳试点，完善法律顾问运行机制，规范政府权力运行，全面建设法治政府。坚决执行人大及其常委会的决议决定，充分听取政协意见，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，规范政务公开，提高政府工作透明度。


强化服务意识，做到勤政为民。牢记为民服务宗旨，凡是对人民群众作出的承诺，就要坚决干、加油干，确保做一件成一件，把好事办好、把实事办实。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，及时回应社会舆论关切，用心用情解决群众的急难怨盼。做到新官理旧账，言必行、行必果、果必真。


强化担当意识，做到务实笃行。坚决整治新“四风”，带头发短文、开短会、讲短话，让干部腾出精力谋发展、抓落实。根治不想干事、不愿干事、不敢干事的消极心态，坚决整治“打太极”“和稀泥”“踢皮球”行为，为担当者担当、为负责者负责。大力弘扬南溪铁军精神，敢于比强、勤于比快、勇于比好，说了就算、定了就干、干就干好。   


强化自律意识，做到清正廉洁。严格执行中央八项规定、省市十项规定及实施细则要求，压减一般性经费支出10%以上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。加强关键领域、重大项目、专项资金的审计监督，注重审计结果应用。持续开展“奇葩证明”等专项整治行动，从严惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，建设信于社会的廉洁政府。


各位代表，昨日的南溪满目阳光、今日的南溪满眼希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，汇聚全区人民的智慧和力量，砥砺前行、奋勇争先、续写辉煌，为建设跨越式、高质量发展的美丽新南溪而努力奋斗!






名词解释


①双两百：到2021年，全市中心城区面积达到200平方公里，人口达到200万人。


②城市双修：生态修复、城市修补。


③“宜长兴”百里翠竹示范带：以翠屏区、叙州区、长宁县、兴文县、江安县及南溪区主要交通干道为依托，结合旅游业及乡村产业发展，点、线、面结合打造竹景观示范带。


④限上商贸服务业企业：指一定规模以上的商业企业。


⑤四理工作法：理好引路人、理好明白账、理顺民众气、理好发展事。


⑥两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。


⑦八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。


⑧人社公共服务“4+”体系：“独立式+嵌入式”平台标准化建设模式，“综柜制+专柜制”服务机制协同化模式，“线下办+线上办”服务基础信息化模式，“省心+温馨”服务行为亲民化模式。


⑨三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。


⑩四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。


⑪“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。


⑫双千：宜宾市千名领导干部联系千户企业。


⑬五城三园：奋戎城、仙源城、凤凰城、江屿城、开元城，江南园、九龙园、罗龙园。


⑭十项攻坚行动：停车场系统优化、“三无小区”治理攻坚、游商占道经营整治、载客三轮车取缔（整治）、城区犬只管理集中整治、创文氛围提质增效专项行动、交通道路文明畅通提升行动、校园周边环境整治、农贸市场提质专项攻坚、环境卫生整治暨城乡环境综合治理行动。


⑮大气污染防治攻坚“十大专项行动”：清洁降尘、全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放、“散乱污”综合治理、散煤禁烧、控车控油、VOCs防控、空气自动站周边环境整治、餐饮油烟整治、重污染天气应对。


⑯四大水系：护城溪、桂溪河、马草溪、滨江溪。


⑰三个常态化：信访工作排查常态化、化解常态化、督查常态化。


⑱枫桥式派出所：核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。


⑲慧眼工程：是一项由党委政府主导、电信承接、群众参与的一个群防群治项目，目的是完善社会治安防控体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体和更高水平的平安南溪。


⑳三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。