2020年宜宾市叙州区政府工作报告

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2020年宜宾市叙州区政府工作报告

在宜宾市叙州区第一届人民代表大会第五次会议上

宜宾市叙州区人民政府区长陈良云

各位代表：


我代表宜宾市叙州区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和特邀、列席人员提出意见。


2019年工作回顾


2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府紧扣“2358”发展战略和“163”奋斗目标，以“经济兴盛、城市文明、乡村秀美、人民幸福”为统揽，凝心聚力、攻坚“275”，较好完成区一届人大四次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳健康发展。


这一年，我们聚焦发展第一要务，综合实力显著增强。


——经济建设有为有位。全面落实高质量发展要求，主要经济指标高位突破。预计完成地区生产总值460亿元（预计数，下同），同比增长9.6%，连续3年稳居全省20个百万人口大县（区）第1位，全省县域经济考核综合排名前进3位、进入前14位。规模以上工业增加值增长11%；建筑业总产值181亿元，增长45%；服务业增加值202亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额211亿元，增长11.5%；一般公共预算收入14.7亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%。三次产业结构比调整为9.5：46.7：43.8。


——项目推动有力有序。强力实施382个“四个一批”前三类重点项目，完成投资317.62亿元。43个省、市重点项目完成投资69.5亿元，年度投资全面完成。成贵高铁全线运行，叙州迈入高铁时代。川南城际铁路（叙州段）顺利推进，完成投资3.18亿元。普和大桥即将竣工，打通城市主轴关键节点。中核建中棚户区改造一期、杨家祠棚户区改造全面完成。金沙江左岸四期防洪护岸综合整治工程正式启动，建成下游护岸1.8公里。成功承办全省重大招商引资项目集中开工仪式。


——招商引资有声有色。坚持高位对接，多方联动协同招商。在省内外举办汽车零配件、装配式建筑等专题推介会８场，参加西部国际博览会、“知名企业四川行”等省市投资促进活动25场，高标准承办四川省汽车产业协会年会。全年引进投资80亿元的宜宾酒歌小镇、投资6亿元的宜宾靖峰专用汽车和挂车生产、投资4亿元的鼎仁绿色装配式建筑生产基地等项目36个。实际利用国内市外投资90亿元，国内省外到位资金50.5亿元，新签约项目协议总投资达200.8亿元。


这一年，我们强势推进工业强区，产业结构持续优化。


——优势产业量效齐增。实现工业总产值540亿元、增长14%，新增规模以上工业企业26户、达140户。丝丽雅集团实现营业收入195亿元，利税9.2亿元。产业转型步伐加快，今良造二期、晶鹏玻璃一期、华邦高低压电器配件等项目建成投产，德强肉制品深加工、太子乐肉制品加工及冷链物流等项目加快推进，红楼梦酒业成功重组运行。军民融合深度发展，威力化工整体搬迁技改项目一期全面完成，中核建中压水堆核燃料元件化工生产线搬迁加快建设。


——新兴产业蓬勃发展。新兴产业产值突破260亿元。创天树脂竣工投产。创优能LED灯具生产基地、新比特新能源电池、宝升TFT彩色液晶模块、视佳科技摄像头模组等项目完成厂房装修和设备采购。丰川动力“无冲击换档”电驱动机械变速器生产项目一期、宜途汽车新能源电力电子系统研发生产项目加快推进。佳捷电子、精锐机械、航品精工前期工作全面完成。


——园区承载力更加强劲。成功创建省高新技术产业园区并正式挂牌，国家高新技术开发区创建工作有序推进。实施重大项目106个，竣工投产45个。建成政务路、红楼梦进场路等园区道路10公里，新改建水、电、气、讯等管线9公里，完成征地拆迁3500亩，新增园区面积1平方公里。中金润标准厂房一期建成17栋13.8万平方米，入驻企业11户。重啤安置房一期、长虹安置房二期、豆坝安置房一期建成投用。豆坝园污水处理厂正式运营。园区累计入驻各类企业900户，其中规模以上工业企业65户，高新技术骨干企业15户。装备制造、先进材料、食品饮料、生产性服务业新“3+1”主导产业初具规模。实现园区营业收入570亿元、增长18.8%。


——第三产业强势崛起。新增规模以上服务业企业48户、达70户。新增限额以上贸易单位65户、达174户。商贸物流持续活跃，深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，苏宁易购、顺丰快递等16户物流企业入驻常达物流园。电子商务加快发展，实现电子商务网络交易额40亿元、增长15%，颐高电子商务产业园建成投用，高场、观音被评为市级电子商务示范镇。金融环境不断优化，累计入驻银行法人机构及市级分行11家，各项贷款余额426亿元、存款余额376亿元，存贷款余额同比增长24.02%；存贷比88.23%，居全市第一。


这一年，我们大力推动城乡融合，城镇面貌焕然一新。


——城镇建设全面提速。国土空间规划编制加快推进。拉骨架、建组团、强功能，三条V型城市骨架基本成型。佑之路西延三期、金沙江公铁两用桥南连接线全线贯通。金沙江大道三期、普和大桥至鸡翅膀段市政道路基本建成。南部新区“7+1”、一曼大道、叙州大道、外江路等项目加快推进。成贵高铁宜宾西站站前广场建成投用，三江口CBD一期部分楼栋实现封顶，宜宾东楼、宜宾西站智慧旅游集散中心一期加快推进。小城镇建设全面加速，高场、南广、横江被评为全市“十佳乡镇”。资质以上建筑业和房地产企业达205户，完成城乡建设投资124亿元、增长133.9%，城镇化率57.49%以上，新增中心城区建成区面积5平方公里、达44.7平方公里。


——城镇功能大幅优化。“城市双修”成效显著，完成长江大道、叙府路等建筑风貌整治77栋，长江桥头、三江路等建筑光彩亮化65栋。全面完成中心城区雨污混接病害点治理，南岸溪口路、二二四至城北新区内涝整治成效明显。新建5G信息化基站20座、智能充电桩150台。依法拆除锦绣龙城、原香岭步行街等违法建筑52处，共1.2万平方米。依法全面取缔柏溪城区人力客运三轮车。新改建城区公厕24座。南岸片区、城北新区生活垃圾中转站基本建成，八一垃圾填埋场启动封场治理，生活垃圾焚烧处理率达100%。少娥湖植物园一期建成开放，丹凤公园景观提升全面完成。国家园林城市创建通过评审，全国文明城市创建工作有序推进。


——交通路网加速完善。深入实施交通大会战，累计完成投资37.7亿元。成宜高速（叙州段）完成路基填筑，绕城高速有序推进。川南城际铁路长江公铁两用桥加快建设，盐坪坝长江大桥主墩索塔顺利封顶，横楼大桥下部结构全面完成，泥溪岷江特大桥加快推进。蕨溪至商州旅游环线全线通车，中部快速通道（屏山至蕨溪）、观音至泥溪一级公路正式开工。赵场客运站、泥溪客运站与成贵高铁同步建成投用。新建县乡道路102公里、村社公路315公里、窄路加宽203公里。


这一年，我们全力推进乡村振兴，农业农村亮点纷呈。


——品牌效应持续升温。高水平承办“全省现代林业示范区高质量发展现场推进会”“2019中国·四川第五届森林康养年会”，央视《乡约》栏目走进“世界樟海”，脱贫攻坚乡村振兴栏目剧《油樟村的克莉丝汀娜》正式开机，叙州知名度、美誉度、影响力大幅提升。初步建成大塔晚熟荔枝园第二批乡村振兴核心示范点，新建基地3500亩。国际农发基金优势农产品基地落户岷江现代蔬菜产业园，新建绿色示范基地5500亩。石城山蚕桑产业示范园新建标准化桑园1000亩。天宫山茶产业基地加快推进，“天宫”牌翠芽荣获第八届四川国际茶叶博览会金奖。“宜长兴”百里翠竹示范带（叙州段）完成沿线7.8公里景观打造。樟海和丰村、柏溪少峨村等5个村成功创建省级乡村振兴示范村。


——新型农业持续向好。粮食产量达56.6万吨，10亿斤产粮大县地位持续巩固。特色优势产业蓬勃发展，实现综合产值茶叶25.8亿元、油樟35.8亿元、优质水果4.2亿元、蔬菜10.8亿元。“大塔荔枝”通过国家农产品地理标志登记保护，新认证“三品一标”农产品19个、达89个。市级以上规模的重点龙头企业、专合社、家庭农场达143户，冠英田大米等3户专合社成功创建省级示范专合社，稻香坛种养殖家庭农场入选首批全国家庭农场典型案例。实现农林牧渔总产值74.88亿元、增长1.6%。


——农村改革持续发力。统筹推进支持农民工等人员返乡创业、供销社综合改革等12项中省重大农村改革试点，农村产权流转交易服务标准化试点通过国家验收，“宜宾油樟现代林业示范区”获批省级现代林业示范区。成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。完成农村集体经济组织登记998个，流转土地16万亩、林地0.5万亩，累计完成农村产权抵押融资6.13亿元。获评“全国森林康养基地试点建设区”“全省重大农村改革任务推进示范县”。


——基础设施持续改善。蟠龙湖水库枢纽工程、喜捷红楼梦二期防洪堤主体完工。建成高标准农田3.2万亩、农村沼气池800口、机耕便民道266公里。完成10kV农网改造10.9公里、低压线路改造72.8公里。扎实推进农村人居环境整治，新建农村公厕369个，1.6万户农村家庭生活污水接入城镇污水管网，户用卫生厕所普及率达90%。


这一年，我们全面深化改革创新，发展活力加速释放。


——重点改革不断深入。圆满完成乡镇行政区划调整改革工作，并在全省作经验交流。全面完成村建制调整改革，调减153个村、比例达34%。深入推进“放管服”改革，公布中介服务事项56项。持续推进相对集中行政审批制度改革，全面推行“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务。预算绩效管理全面加强，绩效评价体系逐步完善。深入推进公共资源交易体制改革，政府采购实现全过程电子化交易。稳步推进国有企业改革，市场化转型取得阶段性成效。


——民营经济不断壮大。大力优化营商环境，降低民营企业经营成本，减税降费3.6亿元。激发民间投资活力，新增民营企业2200户、个体工商户6400户，新注册商标367个。搭建“银政企”融资信息平台，帮助企业融资32.5亿元。加快构建社会信用体系，获评省级诚信民营企业27户、占全市1/3以上。21户企业获“宜宾市百强民营企业”称号，13人获省市“年度优秀民营企业家”称号，77人获全市非公经济“奋斗标兵”称号。实现民营经济增加值310.21亿元、增长8.5%。


——科技创新不断强化。深化产学研合作，积极与清华大学、上海交大、省农科院等开展科研成果转化。申报专利278件，获批市级以上科技立项12个。成功举办2019博士论坛，累计引进和培养硕士以上高层次人才306名。成功创建横竖生物省级院士（专家）工作站、丰川动力市级院士（专家）工作站。新增国家级技术中心2个、国家重点实验室1个。国家高新技术企业总数达17户，居全市第一。


这一年，我们坚决打好三大攻坚战，小康基础更加坚实。


——脱贫攻坚成效显著。圆满完成8个贫困村退出、3205人脱贫任务。认真开展“两不愁、三保障”回头看大排查，持续巩固53个贫困村、4.87万人脱贫成果。设置扶贫公益性岗位5000个，2.5万贫困户实现就业。深化财金互动助推脱贫攻坚，为255户融资主体授信担保贷款2.3亿元。新建精准扶贫道路450公里、道路升级改造100公里、村社联网路硬化300公里。新建集中供水5处、分散供水650处。改造农村危房472户、土坯房9868户。17174人易地扶贫搬迁任务全面完成。


——环境质量大幅提升。强力实施大气污染防治“十大专项行动”，市政府、区二中点位空气优良天数率分别同比增长9.3%、21%。县城污水处理厂二期、柳嘉污水处理厂正式运行，县级以上集中式饮用水水源水质全面达标。金沙江石门子、岷江鹰嘴岩断面水质达标率100%。全面加强土地监测与保护，完成土壤污染治理与修复规划编制，全区土壤环境质量稳定。全力推进环保督察问题整改，凤凰溪黑臭水体治理、文富码头环境问题整改实现销号，全面拆除长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护核心区2条餐饮趸船，166条渔船转产退捕。全面落实河（湖）长制，严厉打击非法采砂，复绿砂石堆场31处。完成营造林7.94万亩、森林覆盖率达42%，柏溪少峨村、樟海丰富村等成功入选“国家森林乡村”候选名单。


——风险防控扎实有力。政府债务风险可控，年度化债目标全面完成。不断加大互联网金融风险防控力度，有效防范和处置非法集资。建立现代应急管理体系，有效应对长宁6.0级地震、“8.2”“8.5”五十年一遇特大暴雨洪涝灾害。大力推进生猪稳产保供，非洲猪瘟防控形势总体平稳。严守社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”，集中开展安全生产“九大提升”和“十大专项整治”行动，严厉打击非法违法生产经营，防范化解重点行业领域安全风险，全区未发生较大及以上生产安全事故。


这一年，我们更加突出共建共享，群众获得感不断提高。


——文旅融合持续推进。荣获四川省现代公共文化服务体系示范县创建资格。喜捷综合文化站获评“四川省金熊猫奖”先进集体。永乐古窖文化产业园正式命名“华夏非物质文化遗产传承孵化基地”。成立宜宾话剧团，创排《赵一曼在宜宾》《狱中一月》等红色话剧。隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动。罗哲文纪念馆建成开放。横江古镇成功创建国家4A级景区，幸福公社成功创建省级生态旅游示范区。全年接待游客人数首次突破1000万、增长82%，旅游总收入101亿元、增长127%。


——教体事业加快发展。深入实施教育强区战略，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“全国珠心算教育教学实验区”。学前教育、义务教育、普高教育质量连续五年获全市一等奖。安边朝阳学校、蕨溪中学教学楼全面建成，叙州小学、城北初中等扩容提质项目加快推进。新增学位1620个，化解大班额197个。开工教师周转房229套。叙府实验小学获评“全国新教育示范实验学校”，建国实验小学、高场职中等成功创建省级艺术特色学校。南广中心校“四川糖画”工作坊获全国学生艺术展演一等奖。组织参加全省中小学生跆拳道锦标赛，获一金四银。成功举办四川省千万群众健步走、“公园主题”迷你马拉松等体育活动。


——医疗卫生全面进步。持续推进现代医院管理、医联体建设、分级诊疗等改革，医疗服务能力不断提升。圆满完成全国基层中医药先进单位复审。区人民医院创建国家三级乙等综合医院通过初评。区人民医院成功更名市第六人民医院、区中医医院更名市第三中医医院。观音中心卫生院建成投用，区精神病医院康复大楼、市妇幼保健院顺利开工。基本医疗保险、居民大病保险、职工补充医疗保险实现全覆盖。


——民生保障坚实有力。成功举办首届“创梦人生·创响叙州”创新创业大赛。新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率3.48％。各类参保人数100万人次以上。新开工危旧棚户区改造1692套。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上。持续深化“量体裁衣”式服务，为2.8万名残疾人提供个性化服务17万人次。青山殡葬园加快推进。积极创建儿童关爱保护保障示范区，区儿童福利院和留守儿童关爱中心有序推进。成功创建市级敬老模范区，百岁老人高龄津贴标准在全市率先提高至1000元/月。


——社会治理更加高效。全面推进社会治理创新，实现“公调对接”全覆盖。获评全国“七五”普法中期先进集体。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展“百日平安会战”“冬攻”“迎大庆”系列专项行动。不断强化道路交通安全整治，摩托车“头盔行动”成效显著。全力推进“信访积案百日攻坚行动”，信访秩序不断规范。扎实推进“雪亮工程”、综治中心建设，信息化治安防控能力明显增强。


——各项事业全面发展。圆满完成第四次全国经济普查。连续五届成功创建省级双拥模范区，国防动员和后备力量建设不断加强，军队、军人、军属及退役军人合法权益得到有效保障。高分通过四川省语言文字、三类城市语言文字评估验收。司法、人防、消防、气象、质量安全等工作扎实推进，民族宗教、地方志、公积金、红十字、工商联、科协、档案、保密、工会、关心下一代、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进展。


这一年，我们不断加强自身建设，行政效能全面提升。


始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格依法行政，法治政府建设扎实推进。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报工作，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议162件、政协委员提案193件，满意率达100%。全面完成政府机构改革，行政效率明显提升。持续保持正风反腐高压态势，强化重点领域、关键环节监督审计，严格落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，严格办公用房和公务用车管理，“三公”经费有效控制，政府系统党风廉政建设不断加强。


各位代表！2019年，是叙州区改革发展谱新篇的开局之年。困难比预料的多、挑战比预想的大，成绩来之不易。一年来，我们紧盯目标、狠抓落实，在“大城市、大农村，主城区、主战场”全新发展格局中，始终以饱满的热情、昂扬的斗志，奋斗在产业发展一线、城市建设一线、乡村振兴一线，各项事业取得新的进展，圆满实现长江上游高质量发展先导区建设强势开局！一年来，我们迎难而上、砥砺向前，大力弘扬“五个坚持、五个不能丢”光荣传统，从城市到农村、从机关到基层、从干部到群众，攻坚克难、奋勇争先，一批又一批打基础、补短板、利长远的大工程大项目落地落实，迈出争创全省县域经济发展强区的坚实步伐！一年来，我们坚定方向、担当作为，以人民为中心，不断保障和改善民生，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，经过五年的接力奋斗，如期实现了61个贫困村全面退出、5.2万贫困人口稳定脱贫的庄严承诺，取得同步全面建成小康社会的根本性胜利！


各位代表，即将过去的2019年，全区上下面对困境奋力攻坚，逆势上扬成绩喜人！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向长期奋战在各条战线的广大干部群众，向长期关心政府工作的人大代表和政协委员，向长期支持叙州建设与发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，还有不少难题亟待破解。主要表现在：思想解放力度不够，“市区共建”意识不强，与大城市、主城区的区位格局还有差距；城乡发展不平衡不充分，农村基础设施、公共服务还不完善，与群众的热切期盼还有差距；城市文明程度不高，城市管理水平较低，与文明城市标准还有差距；抓项目能力弱、抓融资能力差，产业转型压力大，与经济高质量发展还有差距；营商环境不优，慢作为、乱作为现象依然存在，与“亲”“清”新型政商关系还有差距。对此，我们一定直面问题、勇于担当、积极作为，切实加以解决。


2020年，机遇与挑战同在，优势与风险并存。从宏观经济形势来看，经济运行稳中有变、变中有忧。发展面临的环境更加复杂更加严峻，经济下行压力仍将持续，困难挑战明显增多的更大考验不可避免。从区域发展格局来看，竞相发展态势不减、日趋激烈。随着省委、省政府更加重视夯实底部基础，以及争创全省经济副中心进入最后冲刺阶段，县域比拼不进则退的更大考验不可避免。从自身发展阶段来看，转型发展迫在眉睫、刻不容缓。当前，叙州正处于打造城市经济、壮大主导产业的转型期和加速期，发展要素制约初显，保持经济稳健快速增长的更大考验不可避免。


困难不容低估，信心不可动摇！任务更加艰巨，干劲不可松懈！应当看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，发展环境总体宽松稳定；省委、省政府坚定实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，加快推进川南经济区一体化发展，大力支持宜宾加快建设全省经济副中心和南向开放重要门户，为我区深化开放合作、推动跨越发展带来全新机遇；作为宜宾市主城区、经济社会发展主战场，市委、市政府对我们寄予厚望，随着“市区共建”意识不断增强，凭借便捷的交通优势、丰富的资源禀赋、坚实的产业基础，全区上下团结一心、真抓实干，变压力为动力、变挑战为机遇，未来发展充满期待、大有可为、大有作为！


2020年工作安排


各位代表！2020年，是实现“十三五”规划的收官之年，是争创全省县域经济发展强区的关键之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年政府工作，具有承前启后的重要意义。


2020年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届五次、六次全会精神，坚决贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，紧扣区委“乘势而上、奋战186”年度目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，强势推动“经济兴盛、城市文明、乡村秀美、人民幸福”大美叙州建设，全力以赴决战决胜全面建成小康社会，为争创全省县域经济发展强区打下坚实基础。


2020年全区经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上，增速在全省20个百万人口大县（区）中保持第1位，全省县域经济考核综合排名进入前10位；全区“五上”企业达到800户；新增中心城区建成区面积6平方公里。全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。重点抓好以下七个方面工作：


一、坚定不移重规划、强建管，全力打造魅力新叙州


（一）推进城市建设大提速。调整完善国土空间规划，配合做好宜宾市总规修编及南部新区控规修编。大力推进南部新区、普和新区规模开发，启动一曼新城北向开发，全面建成金沙江大道、一曼大道、普和大桥，加快推进叙州大道、南部新区“7+1”“6+5”、城北新区“7+1”、宜庆路连接线项目，开工建设城北新区至成贵高铁公铁两用桥连接线工程。加快推进三江口CBD、成贵高铁宜宾西站站前综合体，启动渝昆高铁站前综合体、川南建筑企业区域总部基地、一曼新城教育产业园等项目建设。完成观音、樟海、横江国土空间规划、产业规划启动中心镇“双三”目标年度计划项目，全力打造县域中心镇。力争资质以上建筑业和房地产企业达210户，建筑业总产值增长38%以上。


（二）推进城市功能大提质。全力提升老城形象，加快推进柏溪片区、南岸片区等84个老旧小区和南岸电声厂、柏溪旧城区等棚户区改造。建成哪吒文化公园、长江生态综合整治项目（盐李路叙州段）、城乡污水一体化PPP项目、二二四内涝整治下游扩管工程，扎实推进柏树溪湿地公园、市民中心绿地景观、地下综合管廊，开工建设坤泰湖湿地公园、普和滨江公园、青少年活动中心、普和新区污水处理厂及配套工程，启动凤凰溪生态谷、七星山森林公园前期工作。完成城乡生活垃圾一体化处理和八一垃圾填埋场封场建设。新改建城区公厕5座、农贸市场5个，新建智能充电桩100台。实施“缓堵保畅”三年行动，启动南岸西区智慧停车场建设。


（三）推进城市管理大提效。创新城市管理机制，推进“街长制”试点。启动数字城管指挥中心及智慧城市建设，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的“互联网＋城管”新体系。开展“城管＋公安”常态化巡查综合执法，加大游摊经营、停车秩序、违法建设等重点领域执法力度。提高市政园林设施精细化管养水平，推进蜀南大道、南岸七星路等节点绿化改造。探索无物管小区自治能力和规范服务管理，加大背街小巷整治力度。实施文明素养提升工程，为与全市同步成功创建全国文明城市夯实基础。


二、坚定不移促转型、优平台，全力打造产业新叙州


（一）提档升级工业园区。全力争创国家高新技术产业开发区，创新园区管理模式。投资460亿元，实施园区重点项目78个。全面建成高捷水厂、中金润标准厂房二期、中三路，加快推进高捷大道、中四路、佑之路东延一期。大力推进新能源汽车零配件、油樟精深加工、先进材料、酿酒食品、大健康产业等集中区建设，支持永乐古窖打造百亿产业基地。鼓励乡镇与产业园区共融发展，启动观音产业园区建设，全面建成南广小微产业园。力争新增园区建成区面积2平方公里，营业收入增长10%以上，高新企业达20户以上。


（二）做大做强主导产业。聚焦装备制造、先进材料、食品饮料、生产性服务业新“3+1”产业发展。加快打造装备制造业集群，实现宜宾靖峰专用汽车和挂车生产、拓明圆柱锂电池项目开工建设。不断壮大先进材料产业，加快推进杰仕亚年产19万立方实木颗粒生产线项目，完成鼎和绿筑整体搬迁。大力发展食品饮料产业，实现德强肉制品深加工、太子乐肉制品加工及冷链物流项目竣工投产。提质发展生产性服务业，推动金融服务业、信息服务业快速发展，加快北新大弘川滇黔国际农产品交易中心建设。力争规模以上工业总产值增长10%以上，规上工业企业达155户。


（三）做特做优第三产业。大力发展高铁经济，加快推进宜宾西站智慧旅游集散中心建设。大力发展现代商贸，推动南岸、城北等核心商圈升级，加快建设巨洋国际大酒店、丝丽雅万豪酒店。大力发展夜间经济，全力打造“五大中心”、提档升级“五大商业综合体”，点亮“宜宾南·叙州夜”夜间经济品牌，促进消费结构升级。大力发展绿色金融，激活各类金融要素市场，保持信贷投放健康稳定增长，存贷款余额同比增长20%以上。力争服务业增加值增长10%以上，规模以上服务业达60户、限额以上贸易单位达195户。


（四）做好做精文旅品牌。全力推进四川省现代公共文化服务体系示范县、天府旅游名县候选县创建工作。以“一城两海三镇”为核心，精心打造“五张文化旅游名片”，积极开发特色文旅产品，加快推进世界樟海国家4A级景区和省级生态旅游示范区、少峨山国家3A级景区建设。完成郑佑之故居、蟠龙书院、红楼梦糟坊头老作坊遗址保护等项目，扎实推进泰悦东方特色小镇建设。加快打造中国油樟小镇、天宫山茶旅文化小镇，启动竹村小镇、哪吒文化小镇前期工作。实现旅客接待量1100万人次、旅游总收入120亿元以上。


三、坚定不移稳增长、扩投资，全力打造活力新叙州


（一）全力攻坚项目引进。围绕新“3+1”主导产业上下游产业链，编制目标“企业库”，实行“靶向招商”。探索“团队＋技术＋资本”招商新模式，成立新兴产业投资公司，加快汽车、油樟、军民融合等产业园建设，搭建优质产业承接平台。创新招商体制机制，大力开展委托招商、以商招商，出台招商引资优惠政策，建立产业扶持专项基金。精心举办博士论坛、汽车产业论坛等主题活动，实现招引一个项目、吸纳一批人才、搞活一个产业。力争全年引进国内市外投资资金90亿元，国内省外到位资金50亿元，国内市外新兴产业投资25亿元。


（二）全力攻坚项目建设。高质量、高标准完成“十四五”规划编制工作。强力推进419个“四个一批”重点项目建设，力争完成投资362.32亿元。建成成宜高速（叙州段）、南岸污水处理厂二期、宜宾油樟现代林业示范区等112个项目，加快推进天宫山国际旅游度假区、青山殡葬园、金沙江左岸四期防洪护岸整治工程等79个项目，开工建设西南航空职业学院（宜宾校区）、长虹红星电子总部、区粮食储备库等118个项目。


（三）全力攻坚项目保障。坚持“2+1”“3+1”向上争取机制，争取各类上级资金同口径增长10％以上。积极争取规划建设用地指标，加快推进合什、樟海、龙池等增减挂钩试点和蕨溪、柳嘉、商州、柏溪等土地整理建设项目。全力破解水、电、气、交通、通信等要素制约，力争完成征地拆迁1.2万亩。全力保障南部新区、普和新区、高捷园区等重点区域建设用地。


四、坚定不移重三农、夯基础，全力打造秀美新叙州


（一）深入推进乡村振兴战略。提档升级“六园一带一基地”，强力打造少娥湖植物园第三批乡村振兴核心示范点。大塔荔枝现代农业产业示范园新建标准化基地2000亩。两江全域旅游示范园新建优质水果基地2000亩。岷江蔬菜产业示范园改造提升蔬菜生产基地3000亩。石城山蚕桑产业示范园新发展桑园2万亩。天宫山茶旅融合产业示范园新建标准化茶园5000亩，并成功争创省级现代农业园区。成宜高速公路沿线经济带新建花生、花椒、油茶等优质油料产业基地1.5万亩。力争创建省级乡村振兴示范村2个、市级先进乡镇1个、市级先进村3个。


（二）全面深化农业农村改革。全力推进农村改革综合试验区建设，稳步推进农村产权制度改革。加大集体经营建设用地入市、宅基地有偿退出改革力度，不断壮大村集体经济。持续深入“五补五改”，充分发挥农业担保体系“金融放大器”功能。持续深化供销社综合改革，提高为农服务能力。强力推进宜宾油樟现代林业示范区建设，巩固全国森林康养基地试点建设区成果。深化粮食行业供给侧结构性改革，加快延伸产业链条。全力打造叙州“幸福农民工”品牌，大力推进支持农民工等人员返乡创业试点。


（三）提质发展农业特色产业。严守耕地红线，落实粮食安全主体责任制，实现粮食产量56.7万吨以上。扎实推进“6+2”现代农业产业体系建设，狠抓“千亿斤”粮食、国际农发基金、生猪稳产保供等项目。大力发展农产品深加工，推广“合什手工面”“冠英有机米”“泥溪芝麻糕”“黄山绿茶”等“叙州造”品牌。力争市级以上规模的重点龙头企业、专合社、家庭农场等新型经营主体达180户，“三品一标”农产品达95个，第一产业增加值增长3%以上。


（四）补齐农村基础设施短板。全力推进农村人居环境整治三年行动，确保“三清两改一提升”年度目标圆满完成。同步推进农村“五网”建设，实现城乡基础设施互联互通。加快推进五岔湖水库、蟠龙湖渠系、向家坝灌区一期一步工程等重点水利项目建设。全面完成小型病险水库除险加固任务，推进防洪抗旱体系建设。完成测土配方施肥130万亩，新建高标准农田5万亩，新改建提灌站12座。


五、坚定不移抓改革、谋创新，全力打造开放新叙州


（一）推进重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革。全面优化国有资产布局，大力推动区属国有企业信用等级升级，增强国有企业市场竞争力。全面深化预算绩效管理，健全绩效评价体系，加大绩效成果应用。严格国库资金管理制度，扩大财政专项资金拨付范围。加快推进金融监管体制改革，完善金融风险防范机制，成立投融资服务中心，全力推进重点投资建设项目融资工作。建立债务风险防控预警机制和债务化解联动机制，加大债务化解力度。


（二）全力推动对外开放。强化“市区共建”意识，推动市区规划统筹、产业共建、城市共治、国企共融、民生共享。深化校企、校地合作，支持科研成果转化，加快成立油樟产业技术研究院。坚持对外开放交通先行，主动融入南向开放发展大格局。全力服务渝昆高铁、川南城际铁路、成宜高速、宜彝高速、宜新高速、绕城高速等重大交通项目建设，加快融入成渝一小时经济圈。深化叙水合作，确保横楼大桥竣工投用。


（三）强化区域互联互通。完成泥溪岷江特大桥部分下部结构。开工建设中部快速通道（泥溪岷江特大桥至高铁泥溪站）、南部快速通道（天池大桥至凤仪）、西部快速通道（柳嘉至合什）、越溪大道（越溪至竹麻溪）。全力推进中部快速通道（屏山至蕨溪）、观音至泥溪一级公路和向家坝至楼安、石城山至蟠龙湖库区连接线。建成古柏至大塔、泥溪至寿昌、柳嘉至白马、龙池至蕨溪公路，完成赵市溪桥、仙马桥等渡改桥工程。建成投运城北客运中心站。着力打通乡镇行政区划、村建制调整后形成的乡、村断头路，新建和改善提升农村公路1000公里以上。


（四）打造一流营商环境。毫不动摇鼓励、支持民营经济健康发展，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格落实省、市优化营商环境各项措施，着力解决民营企业融资难融资贵问题。持续推进“放管服”改革，深化“双随机、一公开”，深入推进相对集中行政许可权改革，全面规范涉企收费和中介机构行为。切实提升职能部门监管水平，坚决治理多头检查、重复检查。积极引导民营企业建立现代企业制度，提升市场竞争力。力争民营经济增加值增长9%以上，民间投资保持两位数以上增长。


六、坚定不移惠民生、增福祉，全力打造幸福新叙州


（一）全面巩固脱贫攻坚成果。紧紧围绕“两不愁、三保障”，全面巩固61个贫困村“一低五有”和5.2万名贫困人口“一超六有”脱贫成果。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，统筹贫困村与非贫困村、贫困户与特殊困难户同步发展，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策。投资6.2亿元，扎实推进634个脱贫攻坚项目建设。持续加大商州、凤仪、龙池等偏远山区支持力度，确保同步全面建成小康社会。


（二）加快发展教育卫生事业。优化教育资源，完善学校布局。大力推进义务教育优质均衡发展，加快寄宿制学校建设，着力解决城乡教育不平衡不充分问题。全力抓好教育强区扩容提质，确保城北初中、叙州小学秋期开学投用，完成长沙小学、城北一小、柏溪小学和蕨溪初中改扩建工程，加快普惠性幼儿园建设，启动市基础教育中心项目。持续推进现代化医院管理、药品供应、医联体建设、分级诊疗改革，全力推进全民健康体检。加快推进区中医医院、凤仪卫生院整体搬迁、区人民医院扩建和观音片区医养中心建设。全面启动观音、樟海、横江“三级医院”建设。


（三）织密织牢民生保障网。坚持就业优先，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社保覆盖面，参保人数稳定在100万人次以上。不断完善社会救助体系，确保城乡低保、残疾人两项补贴、城乡特困供养金等及时足额发放。开工建设檬子湾二期等安置房。全面提升儿童福利保障水平，建成区儿童福利院及留守儿童关爱中心。探索公建民营、民办公助养老服务运营新模式，建成区社会福利院，加快推进区域养老中心项目建设。


（四）全力改善生态环境。坚决践行习近平生态文明思想，全力筑牢长江上游生态屏障。积极创建国家级生态文明建设示范区，打好蓝天、碧水、净土等“八大保卫战”。深入开展“散乱污”专项治理，完成乡镇集中式饮用水源保护区规范化整治。持续推进农村面源污染治理，切实抓好秸秆露天禁烧网格化管理及综合利用。扎实推进环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央生态环境督察各项工作。大力开展河湖“清四乱”，深入推进河（湖）长制。启动长江、金沙江、岷江及其支流生态环境保护和综合治理。深化大规模绿化全区行动，力争新一轮退耕还林5000亩，完成营造林6万亩，新增森林面积2万亩、森林蓄积6万立方米，森林覆盖率提高至42.5%以上。


（五）维护社会和谐稳定。全面完成“七五”普法规划。健全矛盾纠纷多元化解机制，构建“大调解”工作格局，探索建立物业纠纷人民调解委员会。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化诉源治理和网格化服务管理。加强初信初访办理，确保不新增信访积案。大力开展安全生产“四大提升行动”，强化风险防控，坚决遏制较大及以上生产安全事故。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实加强禁毒防艾工作。扎实推进第七次全国人口普查。加强应急能力建设，健全应急管理机制，切实抓好防灾减灾救灾工作。


同时，切实加强国防和后备力量建设，做好国防动员、人民防空等工作。全面落实优抚安置政策，加强退役军人服务管理工作，努力让军人成为全社会尊崇的职业。统筹推进民族宗教、外事侨务、调查、档案、新闻、气象、地方志、保密、公积金、科协、工商联、工会、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、社科联等各项事业全面发展。


七、坚定不移转职能、提效能，全力打造高效新叙州


（一）全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领工作。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设永恒课题。严守政治纪律和政治规矩，确保中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实。


（二）全面提振干事创业精气神。全力倡导“一线工作法”，把狠抓落实作为政府工作生命线，把扑下身子作为政府工作基本功。坚持“说了就算、定了就干、干就干好”，确保事事有着落、件件有回音，锻造一支勇于担责、勤政为民的干部队伍。


（三）全面筑牢反腐倡廉防线。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。切实加强招标投标、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管和专项资金的审计监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。


（四）全面建设人民满意政府。始终把依法行政作为基本要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动治理体系和治理能力现代化建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，努力建设人民满意的服务型政府。


各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠和团结全区人民，以时不我待、只争朝夕的拼搏实干精神，全力争创全省县域经济发展强区，为宜宾加快建成全省经济副中心作出叙州新贡献！


名词解释


1．“275”经济发展目标：“2”即经济增速力争实现两位数增长；“7”即五上企业力争达到700户，“5”即中心城区新增建成区面积5平方公里以上。


2．“186”年度目标：“1”即在全省20个百万人口大县（区）中保持第1位，综合排名在全省57个重点开发县（区）中进入前10位；“8”即全区“五上”企业达到800户；“6”即新增中心城区建成区面积6平方公里。


3．“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。


4．“六园一带一基地”：指大塔晚熟荔枝产业示范园、两江全域旅游示范园、世界樟海现代油料产业示范园、岷江蔬菜产业示范园、天宫山茶旅融合产业示范园、石城山蚕桑产业示范园、成宜高速公路沿线现代农业经济带和七星山现代近郊康养旅游基地。


5．“五补五改”：指“补改补”，变项目补助为风险补偿；“补改股”，变财政资金为量化股金；“补改贴”，变奖励补助为贷款贴息；“补改保”，变直接投入为担保服务；“补改金”，变零散补助为发展基金。


6．“五大中心”：指市政广场体育中心——夜间文体休闲娱乐圈；唐人财富中心——嘉士伯特色餐饮文化广场；高铁中心——美食会客厅、特产购物地；三江口CBD商务中心——夜游景区和高端夜购区；城北新区文体中心——餐饮文体休闲娱乐商业圈。


7．“五大商业综合体”：指推动万达广场、莱茵春天、印象汇、重百新世纪、东方时代广场五大商业综合体，结合自身实际，延长营业时间，增设夜间灯光，引入深夜购物、庆祝活动、嘉年华等多种形式的时尚消费活动，联动夜间经济街区，培育多元化夜间消费模式。


8.三条V型城市骨架：“1V”是盐坪坝长江大桥——七星山隧道——航天立交——城南环线——成贵公铁两用桥南北连接线——G85银昆高速；“2V”是外江路——叙州大道——马鸣溪大桥——二二四高架互通——一曼大道——高捷园区；“3V”是金沙江大道——叙州大道——普和大桥——振兴路——君毅路西延三期。


9．南部新区“7+1”市政道路：7条道路是指南丝绸路二期、南六路、南十四路、府前路三期、外江路二期、西区六号路、天池路至金沙江大道连接线；1条道路是指南部新区至临港快速通道。


10．南部新区“6+5”市政道路：6条道路是指天璇路及城市生态排水设施、南二街、南丝绸路及南一支路、南四路、南三路、站前四街；5条道路是指府前路、南五街、南八街、天璇路、南六路（二标段）。


11．城北新区“7+1”市政道路：7条道路是指德政街南段二期、榕树街南段二期、莘学路（原英才路）四期、仁爱街一期、城北新区莘学路三期、城北园仁爱街二期、民兴街二期；1条道路是指高梨街连接307省道道路。


12．“一城两海三镇”：一城：长江首城；两海：世界樟海、天宫茶海；三镇：横江古镇、陈塘关古镇、观音—泥溪红色重镇。


13．“五张文化旅游名片”：指长江首城都市旅游、越溪河世界樟海、天宫山千年茶海、石城山古镇驿道、向家坝高峡平湖。


14．“三清两改一提升”：指清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯、不断提升村容村貌。


15．“6+2”现代农业产业体系:指推进构建“粮、樟、茶、果、蔬、桑”6个种植业和“猪、渔”2个养殖业优势特色产业体系。


16．罗哲文纪念馆：罗哲文纪念馆位于叙州区文化中心三楼（区图书馆内），占地约400平方米，是纪念罗哲文先生的专题纪念馆。罗哲文（1924-2012），宜宾市叙州区柳嘉镇人，中国著名的古建筑学家，新中国文物事业发展的见证人和亲历者。他为我国文物保护特别是古建筑保护修缮和管理方面作出了卓越贡献，2009年获得由文化部、国家文物局授予的“中国文化遗产保护终身成就奖”。罗哲文纪念馆的展览主题为《大师之路》，共设立六个单元，分别是求学之路、万里长城第一人、历史文化名城、中国大运河、古建园林、世界遗产，其中用大量的文字、图片和书籍等资料全面展示了罗哲文先生忠诚热爱、执着坚守、不懈奋斗的一生。


17．“公调对接”模式：指“驻所制”实现人民调解与公安行政调解的联动协作、有机结合和优势互补，提高矛盾纠纷调解成功率，牢牢把握维护稳定的主动权，最大限度将矛盾纠纷消除于萌芽状态。


18．安全生产“四大提升行动”：指全民安全意识提升、企业本质安全提升、城市安全运营水平提升、监管监察能力提升。