2020年广安市前锋区政府工作报告

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2020年广安市前锋区政府工作报告

2020年5月20日在广安市前锋区第二届人民代表大会第六次会议上

广安市前锋区人民政府区长张伟

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。


2019年工作回顾


2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。区人民政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，真抓实干、笃定前行，扎实做好改革发展民生稳定各项工作，实现了经济社会平稳健康发展，较好完成区二届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值（区属）107.9亿元、同比（下同）增长7.7%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.4%，地方一般公共预算收入5.6亿元、增长4.4%，社会消费品零售总额增长10.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%。


一年来，我们坚持产业为本、项目为王，着力扩大有效投资，经济发展取得新成效


“三抓”成效明显。建立完善三级联动推进、“五个一”责任、五项服务等机制，组建八个工作专班强力抓项目、抓政策、抓资金。智能家居产业园等128个项目启动实施，龙滩水库等100个项目加快建设，麒麟湖公园等124个项目全面竣工，52个省市区重点项目完成投资63.3亿元。完成民间投资69.2亿元、占全社会固定资产投资50.5%。成功争取长江经济带农业面源污染治理等政策15条。争取S204渠华路升级改造工程等中省支持项目313个、到位资金16.6亿元。发行企业债券4亿元，新增直接融资5.47亿元。


工业速效双增。轻纺蒸汽管网加快建设，24米大道绿化、亮化工程全面竣工，新（改）建标准厂房17万平方米，拓展工业园区面积0.5平方公里。成立智能家居、鞋业、轻纺工作专班推进产业发展，制鞋龙头企业艾民儿落户前锋，新九龙、盈峰2个印染项目即将投产、轻纺服装全产业链条加速形成。光前集团入选四川民营企业100强。帮助4户企业解困复产，完成技改投资16亿元，新增规上工业企业10户，规上工业总产值增长12.9%，实现工业税收3.6亿元、增长34%，台泥水泥税收连续两年破亿，川桂水泥、华峰水泥、吉中汽饰、航瑞（彩丰）纸品税收超千万。


农业稳产增效。全年粮食产量10.8万吨，出栏生猪8.6万头、家禽175.6万只。新建高标准农田0.8万亩、产业基地1万亩，新希望六和300万头生猪产业化项目落地开建，正邦养殖场加快推进，虎城—观塘花椒现代农业园区创建为市级现代农业园区。认证“三品一标”20个。广安缘宏种植专业合作社创建为省级农民合作社示范社，利龙泰米种植等3户家庭农场创建为省级家庭农场示范场。代市会龙、观塘白鹤等5个村创建为省级实施乡村振兴战略工作示范村，代市镇创建为市级实施乡村振兴战略工作先进乡镇。代表四川省在农业农村部交流村庄规划经验。


三产补短提质。华美立家、帝豪酒店开业运营，新培育限上商贸企业3户、规上服务业企业2户，服务业增加值增长8.4%。物流大道北段全面通车，西部石材产业城加快建设，海晶石油正式投运，广安国库扩建项目建成投用。和诚花椒进驻京东全国八大货仓，电子商务交易额、网络零售额分别增长28%、30%。大良田园综合体、四方山康养小镇、奇幻谷森林乐园加快推进，欢喜坪生态旅游度假区接待游客超10万人次，全区旅游收入增长12.8%。


一年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，大力提升人居环境，城乡面貌发生新改观


城市颜值大幅提升。海绵城市等8个专项规划编制完成。高标准实施“一河一体两湖（库）七路”城市提质工程，城市综合体广场、城市中央公园投入使用，建成区绿地率达37.9%、人均公园绿地面积达20平方米，为全市城市工作会议提供高质量现场。37个老旧小区改造加快推进，742户棚户区改造全面完成。流动摊贩整治等专项治理深入开展，安装道路隔离栏7.5公里。中央美地等13个房地产项目加快推进，鑫鸿公馆等3个房地产项目全面竣工，建筑业产值增长36.7%。


镇村建设加快推进。“百镇建设行动”深入拓展，“9+N”公共设施配套逐步完善，建成观阁镇南街路特色街区、代市镇双龙桥农贸市场，培育小微企业85户、带动2200余名群众就近就业。完成农村危房改造329户、“五改三建”594户、土坯房改造1160户。修缮保护传统院落136个。新建幸福美丽新村34个。桂兴镇创建为省级“森林小镇”。


基础设施更加完善。《广安市前锋区交通运输总体规划（2018—2030年）》编制完成，广安市过境高速东环线及渝广高速支线、流杯滩至前锋城区快速通道、渠华路城区段加快建设，港前大道、小井至光辉旅游公路建成通车，永前大道二期等5条市政道路竣工投用，新增等级公路45公里。1万余农村人口饮水安全得到提升。5G网络杆站资源储备加速布局。


一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，不断厚植发展潜力，动力变革实现新突破


改革创新蹄疾步稳。党政机构改革、乡镇行政区划调整改革顺利完成。“互联网+”公共资源、政府采购网上商城和电子交易平台建设稳步推进，节约资金800万元，土地增资6500万元。全面推行行政执法“三项制度”，“双随机、一公开”监管改革深入实施。国有企业改革稳妥推进，鑫鸿集团资产规模超100亿元。福安龙汽车创建为国家级高新技术企业，铭利达科技被评为院士（专家）工作站，耀业科技入选省行业“小巨人”成长型企业，慧诚玻璃等30户企业获得专利授权数81项，实现高新技术产业产值44.1亿元、增长25.6%。


开放合作势头强劲。深化与成渝、广东、浙江等重点区域合作，签约引进项目122个、到位资金85亿元，其中亿元以上项目46个。成为四川省家具进出口商会、重庆家具协会首席战略合作单位，与浙江华景川集团达成继光湖片区投资开发战略合作协议。53户家居企业落户前锋，智能家居产业从无到有、蓄势待发。借力“万企出国门”等活动，实现外贸进出口4.2亿元，引进利用外资460万美元，培育生产型外贸出口企业5户。


营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，政务服务事项网上可办率达100%，18个部门155项行政许可事项实现相对集中、一窗受办，在全市率先实现“一枚印章管审批”。建立领导干部“一对一”结对联系重点民营企业制度，落实民营企业评议政府职能部门工作机制，兑现历年各类奖补资金2000万元，减税降费7800万元，新发展市场主体1600户。税收营商环境和纳税人满意度调查居全省第九位、全市第一位。区市场监管局城区分局荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”称号。


一年来，我们坚持以人为本、共建共享，倾情办好惠民实事，民生改善交出新答卷


脱贫攻坚再战再胜。创新“654”三步工作法，“两不愁三保障”回头看大排查问题全面整改到位。整合涉农资金7695万元，推动334个脱贫项目高效实施。同步抓好年度脱贫攻坚和脱贫成果巩固，307户888人建档立卡贫困人口脱贫，18个贫困村退出，全面消除绝对贫困和区域性整体贫困，高质量通过省级脱贫攻坚成效考核。


环境质量持续改善。广安火电厂等4户企业超低排放改造有序推进，PM10、PM2.5日均浓度分别下降9.8%、6.1%，空气优良天数率提升至87.7%。全面落实河（湖）长制，新建（改造）管网73公里，乡镇污水处理站全部达标运行，污水处理率达90%以上。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复和绿化彩化美化工程深入推进，营造林1.2万亩。95%的行政村生活垃圾得到有效治理，45%以上的行政村具备生活污水处理能力，农村卫生厕所普及率达73%。中省环保督察及“回头看”反馈问题按期整改率100%。


民生事业稳步发展。投入民生资金5.11亿元，完成省市区定民生实事54件。城镇新增就业0.49万人。实施全民参保计划，社保基金收支平衡。投用公办幼儿园4所、学位占比提高到63%。义务教育“超大班额”全面消除。前锋中学主体完工，代市中学高考本科上线率居全市同类高中第一。世纪职校成功举办2019年四川省“世纪杯自由搏击”赛。区人民医院竣工投用，产妇分娩住单间率达96%，全区诊疗量首次突破百万人次大关。向1.5万名困难群众发放救助金4500万元，区社会福利救助中心竣工投用。舞蹈《刻·春秋》荣获第二届四川艺术节“群星奖”。省级运动会斩获10金，首届川籍农民工（广东）运动会勇夺1金3银。引进共享电单车，新增城市公交线路2条。


一年来，我们坚持底线思维、系统研判，全力维护和谐稳定，社会治理取得新进展


安全生产形势平稳。“党政同责、一岗双责”食品安全、安全生产责任全面落实，企业安全生产清单制管理高效推进。4所区属煤矿分类处置稳步实施。道路交通等重点领域安全监管全面加强，小井治超站建成投用，货车超载超限率降至0.3%。成功承办全市食品安全突发事件应急演练，有效应对“6·5”强降雨等自然灾害。生产安全事故件数、死亡人数分别下降60%、70%。


平安建设深入推进。圆满完成国庆等重大节庆安保维稳工作。扫黑除恶专项斗争纵深推进，行业领域乱象有效整治。3600户购房群众拿到房屋产权证。建成人脸识别前端点位153个。矛盾纠纷调解成功率达99.6%。平安建设群众满意度测评连续7年位居全省前列、全市第一。荣获全省“维护社会稳定先进区”、全省“七五”普法中期先进区。


风险防控扎实有效。严格政府债务限额管控，强化债务统计监测和风险评估预警，化解隐形债务0.41亿元。“汇丰公司”“中恒融创”等民间投融资案件处置有序推进。判决民间借贷、涉金融机构借贷案件113件。加强和改进行政许可和行政处罚“双公示”工作，社会信用体系愈发完善。


国防动员和后备力量建设、退役军人事务得到加强，审计、统计、金融、机关事务、住房公积金管理、消防、红十字等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等工作取得新成绩。


各位代表！


一年来，政府系统坚持全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，落实法治政府建设实施纲要，政府治理能力、行政效率得到巩固提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，认真办理人大建议47件、政协提案70件，办结不作为、乱作为、慢作为等投诉举报11件。完善政府工作规则、常务会议事规则，修订政府投资建设项目工程变更管理办法，政府决策程序进一步规范。支持纪检监察机关查办侵害群众利益和腐败问题114件。“三公经费”下降5%。


各位代表！


今年2月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，一手抓疫情防控不松劲，一手抓经济社会发展用足劲。快速反应，主动出击，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，8000余名党员干部闻令而动、迎难而上，医疗卫生工作者临危受命、冲锋在前，镇、村（社区）干部、广大志愿者坚守一线、无私奉献，前锋儿女团结一心、顽强奋战，创新“44531”工作法，下沉“七包”工作力量，实行“六种居家隔离措施”，筑牢“四道防线”，以超常规思维、超常规举措建成恒基医用制品厂，发热门诊累计接诊1410人次，核酸检测1410人次，集中医学观察217人，投入抗疫资金1200余万元，全区无确诊病例，无医护人员感染，始终保持低风险区，切实保障了人民群众生命安全和身体健康，打好了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。制定社会保险和稳岗就业政策16条、招工9条、商贸服务业发展9条等政策措施，扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动，掀起“三抓”集中攻坚月行动热潮，生产生活秩序率先平稳恢复，一季度，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速高于全国全省，二季度以来经济形势呈现快速回升势头。


各位代表！过去一年，我们忠诚铸魂、实干兴区，奋力书写了讲执行、有落实的政治答卷，高质量、有效益的发展答卷，重普惠、有温度的民生答卷，全区经济运行保持在合理区间，改革发展稳定各项事业保持向好势头。成绩来之不易，收获弥足珍贵。这得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的万众一心、砥砺奋进，得益于社会各界积极奉献及新桥、护安、奎阁干部群众配合支持。在此，我谨代表区人民政府，向关心、支持和参与前锋建设的干部职工、全区人民和各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！


在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量不大，主导产业带动力不强；税源结构单一，财政收支矛盾突出；公共服务设施、交通基础等短板制约明显，房地产市场活力不足；环境保护历史欠账多，治理难度大；人员编制紧张，行政效能不高。我们要直面这些问题，尽快加以改进和解决。


2020年工作安排


2020年，是全面建成小康社会之年，是完成“十三五”规划目标的收官之年，是市委“巩固提升年”“攻坚年”，是区委“项目攻坚年”，做好全年工作至关重要。当前，受新冠肺炎疫情影响，国内外经济形势复杂严峻，国际疫情持续蔓延，全球经济增长预期大幅下降；我国经济社会发展受到前所未有的冲击，短期内阵痛明显，实体经济举步维艰。同时，也应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等国家战略的深入实施，新冠肺炎疫情期间的系列政策刺激，为经济社会发展带来了难得的机遇。我们要保持战略定力、树立必胜信心，强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，抓实经济社会发展各项工作。


今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，统筹做好疫情防控常态化和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，按照区委“12355”工作思路，实施产业城市发展战略，突出“一城两区”发展布局，唱响“四张名片”，构建“1+2”现代工业产业体系，抓好“八件事”，打好“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设美丽繁荣和谐广安贡献前锋力量。


全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速达到全市平均水平，全社会固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长1.5%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗、空气质量优良率、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。


为实现上述目标，今年重点做好以下工作：


——科学编制“十四五”规划


聚焦成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“七项重点”、新时代西部大开发、经济特区支援西部创新发展示范区等重大战略布局机遇，精心谋划包装一批契合前锋发展实际的大项目、好项目，力争更多项目挤进中省市“十四五”规划盘子。围绕“十四五”时期国家和省市将推出的重大政策、重大举措、重大项目，聚焦“一城两区”“八件事”，充分吸纳“我为前锋‘十四五’规划献一策”活动成果，开展一批重大课题研究，论证提出一批重大建设项目，制定“十四五”规划基本思路、主要目标、重点项目。有序推进第七次全国人口普查，为科学制定“十四五”规划提供科学准确的统计信息支持。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。


——强力推进“三抓”工作


以“项目攻坚年”活动为抓手，全力抓项目、抓政策、抓资金。紧盯中央新增投资、国家政府专项债券、成渝地区双城经济圈建设和省市政策投向，做实做深储备项目前期工作，滚动充实项目库；围绕重大政策支持、重大战略规划、重大专项资金、重大投资项目，精心包装储备工业园区环境污染第三方治理等160个项目、总投资400亿元以上。研究吃透国家实施积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度和系列减税降费政策，围绕2020年新增老旧小区改造、公共卫生设施、乡村振兴、交通建设、环境保护等重点领域，积极争取财政金融互动奖补、预算内基本建设等转移支付资金和新增债券支持，到位资金18亿元以上。支持鑫鸿控股发行企业债券、公司债券。推行“三个一线”工作法，“一周一会商、一月一调度、一月一通报”，解决好项目建设中的“证、地、钱”等问题，开工建设豪迈家具等102个项目，加快推进代市水厂迁建工程等90个项目，竣工芦溪河流域综合治理等53个项目。


——全力做好“八件事”


建设美丽公园城市。科学编制前锋区国土空间规划、全域发展战略规划，完善城区绿地系统等专项规划，为发展留足更大空间。开展“绿化提花、美化提形、亮化提光、净化提质、文化提魂”提升行动，加快推进打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湿地公园、谢家湾公园、百竹塝公园等城市公园建设。启动建设城市综合体F区广场等31个项目，加快建设碑梁街等15个项目，竣工芦溪河下游景观工程等13个项目。完善城区背街小巷路灯设置，完成芦溪河城区段、火车站广场、城市综合体等重要节点亮化提质。加快推进中央美地等5个房地产项目，竣工润泰1号公馆等6个项目，盘活泰合金融中心、卓达理想城，加快房屋产权遗留问题处置。专项整治车辆乱停乱放、城区丧葬扰民等突出问题，规范城市停车位、红绿灯和标识标牌，科学设置弃土场和建筑垃圾填埋场。理顺城市管理机制，提升园林绿化管护水平。加快中恒欢乐美食城建设，打造特色城市商圈、商业街区，北城中央大街、国际商业中心商铺入驻率达85%以上。


建设国家级经开区前锋工业园区。围绕“一城三园”，大力实施“百万平方米轻纺孵化器、百户智能家居、百家鞋业”三百工程，高标准完成工业园区总体规划修编和控制性详细规划修编，打造成渝地区双城经济圈产业转型升级示范基地，建设成渝地区智能家居产业协作示范园区。用好用活8.5亿元PPP项目资金，遵循“产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能专业化、基础设施网络化”思路，推动智慧园区建设；按照“设备智能化、产品智能化、管理标准化”要求，提档升级智能家居产业。启动建设污水处理厂二期、轻纺蒸汽管网二期、创新创业孵化园、轻纺服装“四中心”，开通轻纺物流专线。新建标准厂房50万平方米，竣工投用轻纺蒸汽管网一期、工业厂房30万平方米，拓展园区面积2平方公里。开工建设尚祥家具等49个项目，加快推进浩强实业等16个项目，竣工投产晓鸿服饰三期等51个项目。支持冠溢服饰、铭鸿服饰等企业成立联合设计研发中心，培育自主品牌。支持福安龙专用汽车、铭利达科技等企业做大做强，鼓励耀业科技等企业智能化升级改造，促成爱众集团通过增资扩股方式与金侑达合作，帮助航瑞纸品、德泰玻璃、慧博玻璃开拓市场，提升台泥水泥等企业危废处理能力。深化区级领导联系帮扶“1+2”产业发展制度，逐步盘活园区低效用地和闲置厂房，有序推进“僵尸企业”出清。组建园区企业服务中心，建立中介服务机构信息库，实现企业办事“最多跑一次”。实施“对内对外、线上线下”同步招工。搭建银政企对接平台，建立供应链贸易分险基金，用好“园保贷”，帮助华虹服饰等6户停产半停产企业正常生产。新培育规模以上工业企业10户以上，实现规上工业总产值374亿元、增长9%，确保工业投资增长6%以上。


建设乡村振兴样板区。打造“一线两核多节点”大美前锋，规划广安小平大道沿渠江至流杯滩环线，串联打凉片区、大良田园、龙滩水库、萧家大院、欢喜坪、四方山道路。高标准打造大良田园-龙滩湖-四方山乡村振兴核心示范区，拓展花卉苗木基地2000亩，创建国家AAA级旅游景区；完成龙滩水库大坝主体建设并启动蓄水省级预验收准备。推进四方山锶泉开发。推进“十里桃花·会龙人家”拓展扩面。实施浪漫流杯沙滩骑行步道建设和沙滩环境整治。依托港前大道打造美丽乡村田园景观大道。编制《广安市前锋区现代农业园区建设总体规划》，建成高标准农田2.4万亩，虎城—观塘花椒现代农业园区、代市柑桔现代农业园区分别创建为省级、市级现代农业园区。打造沿渠江花椒产业示范带和沿华蓥山茶叶产业示范带，新建青花椒产业基地2.2万亩、茶叶产业基地5000亩。建设花椒展销中心、茶叶初加工中心，支持和诚林业、高岭茶厂发展精深加工。对接大型央企、国企深度包装策划，推动广安青花椒创建绿色食品品牌、广安松针创建国家地理标志保护产品，新增“两品一标”认证产品4个。新希望六和300万头生猪产业化项目和正邦养殖场项目建成投产，建设川渝生猪产品加工及冷链物流配送中心，出栏生猪12万头、家禽147万只。稳定粮食产量，大春粮食播面19.3万亩，全年产粮8.4万吨。建设农村“厕所革命”整村推进示范村2个，完成38个行政村生活污水治理、4082户无害化卫生厕所改造，乡村生活垃圾收集率100%，争创省级农村人居环境整治示范县。创建省级实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。


建设川渝合作示范区前锋商贸物流园区。规划建设现代物流集散区、川东北能源储运交易基地。加快芦溪河物流园区段景观工程、四合连通渠系工程建设，推进油库路片区、平桥片区环境打造，竣工广安火车站北货场升级改造工程。启动海晶加油站建设，加快推进中储粮直属库扩建项目，竣工现代粮食物流园项目主体工程。完成西部石材产业城项目中轴广场、石材仓储加工中心建设，石材展示中心正式投用。加强与重庆九龙坡区、成都郫都区石材商协会战略合作，承接成渝两地石材转移。紧盯石材、能源产业招大引强，促进重庆渠成石业、福建浩达石材等项目签约落地，推动哗权石材、双宝福旺石材等项目开工建设。认真落实提振消费系列措施，加大对住宿餐饮、文体娱乐等受疫情影响行业的帮扶力度，积极发展在线购物、数字生活等新业态，新培育限上商贸企业2户、规上服务业企业2户，服务业增加值增长4%，网络交易额、网络零售额同比增长15%。做优外贸经济，新增生产型出口企业2家，实现外贸出口3亿元。


建设继光湖生态区。设立前锋区继光湖生态区发展建设中心，全面推进继光湖生态区建设。抢抓广安城市修编契机，加快编制继光湖生态区系列规划，完成概念性规划编制，争取将继光湖生态区建设纳入全市国土空间总体规划和城市发展规划。瞄准大型央企国企和知名城市运营商开展招商推介，跟踪洽谈西部环球花卉博览园、大型游乐项目，启动鲜花小镇项目建设。积极争取专项债券资金，启动建设继光湖水库扩容工程、湿地公园和一批观光休闲项目，逐步配套周边基础设施。


建设华蓥山康养旅游区。启动编制华蓥山康养旅游区总体规划。启动四方山康养小镇接待中心、康养中心、民宿酒店建设，完善水电、通讯网络等基础配套，建成登山步道。推进欢喜坪旅游度假区北大门游客服务中心、特色商业街、酒店、中心小镇建设，争创国家AAA级景区。完成奇幻谷森林乐园玻璃桥、溪流景观、动物园、游客接待中心及停车场建设，年内形成接待能力。建设蜂岩现代蜂业养殖示范基地，打造全市生态蜂业样板。积极开展萧家大院、龙滩湖生态风景区和界牌、水洞、春木三大片区招商推介。举办健康登山节、桂兴羊肉美食文化节、青脆李采摘节等活动，提升华蓥山康养旅游品牌知名度、影响力。


建设前锋交通枢纽。编制完成《2018—2030年交通国土空间利用规划》《前锋区农村公路网规划（2020—2035年）》《前锋区“十四五”综合交通运输规划》。争取广安（前锋）至达州（渠县）快速通道、华蓥（天池）至前锋（四方山—欢喜坪）至大竹（庙坝）公路、华蓥至前锋快速通道、广安火车站至广安港物流运输专线挤进全省干线公路、铁路规划，将前锋至华蓥至重庆经济干线公路纳入成渝地区双城经济圈等重点交通规划。争取G42沪蓉高速南充至川渝界扩容过境前锋。完成西渝高铁（前锋段）可研编制并获批，启动设计等前期工作。启动陕西镇巴经广安至重庆高速公路前锋段、四方山至欢喜坪旅游公路，加快广安市过境高速东环线及渝广高速支线建设，建成流杯滩大桥至前锋城区快速通道、绕城公路西环线、大店至方山旅游公路、代市绕场镇公路，新增干线公路里程41.7公里、农村公路25公里。完成广前大道隐患整治全线增设路灯工程。竣工投用前锋一级客运站。


建设职业教育基地。围绕产业城市发展需要，完成前锋区职业教育基地发展规划，探索普职融通试点，出台《广安市前锋区职业教育基地建设实施意见》。启动广安技师学院一期工程建设。完成世纪职校提档升级四期工程，争创市级重点中职学校，启动创建省级双示范工作。加强校企合作，探索实施产教融合。整合全区在职教师继续教育、劳动力技能培训、退役军人就业培训等职能，建立区职业教育培训中心与职业教育资源共建共享机制，实体化运转区职业教育培训中心。聚焦“1+2”产业人才需求，推行“订单式”“现代学徒制”等人才培养模式，依托耀业科技、军慧汽车部件、俊乔针织服装等企业建设汽车运用与维修、服装设计与工艺、物流服务与管理3个专业实训基地，输送产业工人150人以上。


——全面深化改革扩大开放


激发发展活力。深化农业农村、国资国企、财税金融等重点领域和关键环节改革。支持国有企业做大做强，确立国有企业项目法人地位，建立健全项目投入、融资、建设、管理、营运一体化体制机制，充分发挥国有企业在地方经济建设中的支撑引领作用。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，稳步推进村级建制调整改革，深化街道管理体制改革。深入推进全省社会救助综合改革。推进农村产权制度改革，组建农村产权交易平台。深入推进工程建设项目审批制度改革，实现“全程网办”。做活“财政性收益+经营性收益+银行融资”文章，打好财政资金、土地收益和债券资金“组合拳”，破解建设资金、土地指标、环境容量等要素瓶颈。


创新驱动发展。鼓励技术创新，全社会研发经费投入达5000万元。实施高新技术企业培育倍增行动，新培育市级企业技术中心1个、科技型中小企业6户。新建优质农产品示范基地1个，新培育科技型农业龙头企业1户，优秀科技示范户200户。争取中省市科技项目6个。优化“四川科技扶贫在线”前锋运管中心服务功能，建立科技扶贫示范基地1个。支持西部轻工城创建省级科技企业孵化器、省级双创示范基地。


抓实招商引资。新组建华东招商服务中心，优化驻成都、重庆、广东招商组力量。建立、完善招商干部培养学习、交流挂职锻炼、尽职免责机制。强化与浙江省四川商会、广东省增城川渝商会、四川省家具进出口商会、重庆家具行业协会等行业商协会合作，创新利用抖音等新媒体平台加强对外宣传。开展以商招商、产业链招商、小分队招商，成建制承接成渝两地家居产业转移。大力发展总部经济。全年签约招商引资项目100个以上，到位资金80亿元以上。


创优营商环境。全面落实省20条、市25条、区33条支持民营经济健康发展政策，严格执行阶段性减免企业社会保险单位缴费部分、减征职工基本医疗保险单位缴费部分等政策，规范行政事业性和政府定价经营服务性收费项目及标准。加强履约管理，全面兑现奖补政策。深化投融资领域改革，依法实施市场准入负面清单制度，规范推进政府和社会资本合作模式，激发民间资本活力，保持民间投资稳定增长。深化“放管服”改革，推进行政审批标准化、制度化、信息化，努力实现政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”。


——坚决打赢“三大攻坚战”


全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，落实“四不摘”工作要求，强化监测预警，扎实开展已脱贫户、临界困难群众“回头看、回头帮”工作，用好用活“十看五帮三机制”防止返贫经验，做好因疫情等原因返贫人员帮扶工作，补齐问题短板，全面巩固脱贫成效。突出发展富民产业，用好产业扶贫资金和扶贫小额信贷政策，聚力抓好扶贫项目实施和移民及避险解困项目建设，完善扶贫减贫制度体系。全力抓好中央、省级、市级脱贫攻坚反馈问题整改和区级脱贫攻坚普查问题整改。高质量迎接国家和省级脱贫攻坚普查考核。


打好污染防治攻坚战。持续推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，做好长江经济带生态环境问题集中排查整治和中省第二轮生态环保督察迎检。深化大气污染联防联控，持续开展道路交通、建筑工地等重点领域扬尘治理，完成广安火电厂、水泥企业超低排放改造，实现玻璃、砖瓦行业在线监测联网运行。落实河（湖）长制，常态开展“双脚丈量河流”行动，编制“十四五”河湖管理保护方案，加快推进芦溪河等小流域污染治理，全面消除劣Ⅴ类水体。加快集中式饮用水源地规范化建设，完成渠江梭罗段集中式饮用水备用水源地划定和建设。持续推动农村生活污水治理，确保70%的行政村污水得到有效处理。实施长江经济带农业面源污染治理项目，做好固废和垃圾安全处置。深入开展大规模绿化彩化美化前锋行动，推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复。规范非煤矿山开采，推动生态环境质量持续改善。


打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融领域风险防控，规范融资平台管理和民间融资行为，加大非法集资打击力度，守住不发生区域性系统性风险的底线。严格执行预算刚性约束，优先保基本工资、保运转、保民生，实现“三公”经费支出下降3%。加强政府债务风险防控，全年化解隐性债务0.97亿元，坚决杜绝违规新增债务。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，抓实抓严低风险区实施中风险区措施管控，建成投用区人民医院、区疾控中心核酸检测实验室。持续抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫情防控。


——持续保障和改善民生


发展社会事业。启动实施教育信息化2.0行动计划。实施公办学前教育三年攻坚行动计划，投用公办幼儿园2所、学位占比提升至70%。改建观阁小学、观阁职中，扩建观塘小学，新增学位6300个。前锋中学全面竣工。实施高中阶段教育普及攻坚与质量提升三年行动计划，高考本科上线率取得新突破。《大良城》民族歌舞年内首演。推广普及宕渠双竹连响。竣工投用区文图服务中心、区体育馆。创建国家级足球示范学校1所，高标准承办广安市第八届学生运动会暨2020年青少年锦标赛。区疾控中心创建为二级甲等疾控机构。启动区人民医院传染病区建设，争创为二级甲等综合医院。完成区妇幼保健院装修改造，建成产科单间5间。


办好民生实事。持续加大群众“急难愁盼”民生投入，优质高效推进解决华蓥山饮水安全等53件民生实事。全面落实“米袋子”“菜篮子”稳产保供主体责任。强化转移就业人员返乡动态监测，抓好就业容量调查，推动高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业创业，城镇新增就业3750人。做好农民工回乡返岗、技能培训等服务工作，依法治理拖欠农民工工资问题。实现社会保险参保率90%以上。竣工投用殡仪馆、农村公益性公墓。启动农村养老服务试点，开工建设四方山养老中心，建成区老年养护院、观阁中心敬老院，适老化改造床位180张。投放城市巡游出租车20辆。


建设平安前锋。抓好扫黑除恶督导反馈意见整改，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。深入开展禁毒人民战争，严厉打击“黄、赌、毒”及网络电信诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解、重点人员源头稳控等工作机制，持续深化“公调对接”“访调对接”工作，完善矛盾纠纷“网格化”管理。推动积案化解，妥善处置房地产领域遗留问题。完成“雪亮”工程五期建设，升级改造“天网”工程，新建人像识别点位100个。深入推进“七五”普法。严格落实党政领导干部安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，减少生产安全一般事故，坚决遏制重特大生产安全事故发生。常态开展隐患排查治理，稳步推进应急管理体系和能力现代化建设，全力做好防汛减灾、应急救援、森林防火等工作。


——全面加强政府自身建设


始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，办实事、解难题、补短板，及时回应群众关切，增强群众获得感、幸福感、安全感。始终坚持依法行政，加快建设法治政府，严守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策、民主决策，扎实开展审计监督，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，让政府权力始终在阳光下运行。始终坚持担当作为，聚焦市委、市政府和区委各项决策部署，强化复命意识，狠抓工作高效落实，持续提升政府执行力，坚决抵制形式主义、官僚主义。始终坚持聚焦权力运行重点领域和关键环节，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决惩治腐败，扎实抓好“以案促改”工作，逗硬省委巡视反馈问题整改，不断规范政府行为，树立和维护政府系统良好形象。


各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，坚守初心、不改本色，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利！


名词解释


1.区委“12355”工作思路：“1”是指围绕一个奋斗目标，即“推进高质量发展，跻身全省第一方阵，建设美丽繁荣和谐前锋”。“2”是指坚持两个战略定位，即“主城区综合配套服务区”和“产城一体发展高地、山水田园旅游新区”。“3”是指突出三个主攻方向，即“补齐基础短板、加快产业转型、打造精品城市”。“5”是指实施五大工程，即“实施城市提质工程、乡村振兴工程、交通畅达工程、产业育强工程、生态创优工程”。“5”是指加快五区建设，即“建设产城融合发展区、主辅一体示范区、乡村振兴样板区、康养旅居先行区、大宗物流集散区”。


2.“一城两区”：一城即“前锋产业城”。两区即“继光湖生态区和华蓥山康养旅游区”。


3.“1+2”现代工业产业体系：指突出发展轻工服装主导产业，支持发展装备制造、能源建材优势产业。


4.农村“厕所革命”：2018年12月，中央农办、农业农村部等八部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》明确提出，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。


5.“44531”工作法：“4”即用好省市公安部门和省大数据中心信息系统、省就业信息登记管理系统、大学生信息系统和火车站流动人口信息系统等四个信息系统，“4”即采取村（社区）、组干部逐户逐人清理核对，走访邻里之间了解证实，发动群众相互监督，镇（街道）区级联系部门干部核实重点人员等四种筛查方法，“5”即建立《每家每户人员情况排查总账》《前锋籍外出务工经商等人员台账》《前锋籍在武汉务工经商等人员台账》《武汉返乡人员台账》《在武汉就读大学生及返乡学生台账》等五本信息台账，“3”即搞清楚返乡超过14天且没有出现发热、咳嗽等症状的人员，搞清楚返乡在14天以内且没有出现发热、咳嗽等症状的人员，搞清楚已经出现发热、咳嗽等症状的人员情况等三个搞清楚，“1”即实现逐级审核、规范报送筛查数据等一个规范。


6.“七包”：包小区，包楼栋，包路段，包场所，包门店，包村民小组，包企业。


7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


8.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


9.“两转一提一抓”活动：2019年2月中旬至5月中旬，市委组织全市各地各单位开展的“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动。


10.“超大班额”：学校学生人数超出66人以上的班为“超大班额”。


11.“两品一标”：“两品”即绿色食品、有机食品，“一标”即地理标志。


12.“两中心两地”战略定位：党中央对成渝地区双城经济圈明确的战略定位，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。


13.“7项重点任务”：加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。