2020年武胜县政府工作报告

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2020年武胜县政府工作报告

2020年5月21日在武胜县第十七届人民代表大会第六次会议上

武胜县人民政府县长　文　阁

各位代表：


现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。



关于新冠肺炎疫情防控



今年初，一场突如其来的疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，在省市的精心部署下，在县委的正确领导下，全县干部群众坚定信心、同舟共济，科学防控、精准施策，最大限度织密防控网络，联防联控、群防群治，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。


疫情就是命令。1月21日全省和全市新冠肺炎疫情防控工作电视电话会后，我们迅速响应，全面部署，落实800万元资金用于疫情防控。1月24日全省启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，赓即成立县应对疫情工作领导小组和指挥部，设立9个工作组，制定应急响应十条措施，组织各级各部门扎实开展应急处置。1月26日，全县所有大型活动取消、所有娱乐场所停止营业、所有客运班线暂停运营。1月30日，全县所有场镇暂停赶集。2月1日，县城所有住宅小区实行封闭式管理。制定疫情高发地区来县（返乡）人员及其密切接触者管理服务办法，落实确诊病例、疑似病例、高危发热人员快速处置“五步工作法”等防控措施，充分发挥各级党员干部作用，动员群众力量，迅速查找、控制传染源并坚决果断切断传播途径，实现了“找得到、管得住、服务好”。3月下旬以来，针对境外疫情高发等问题，分类制定管控办法，千方百计“外防输入、内防反弹”。


疫情发生以来，我们坚持“四早”“四集中”原则，落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，及时调整防控措施，有效遏制疫情在武胜蔓延扩散。目前，全县已投入9000万元用于疫情防控。共设置集中隔离医学观察点11个、集中救治医院3处，累计集中隔离医学观察890人。累计确诊病例6例、发现无症状感染者3例，全部为输入性患者，均已治愈出院，无死亡病例、无医护人员感染。


通过全县上下共同努力，3月5日武胜列入低风险区，我们按照分区分级防控要求，印发疫情防控指南，严格落实中省市缓解中小企业生产经营困难等政策措施，科学组织复工复产复业复学，统筹推进疫情防控和经济社会发展。截至目前，全县102户规上工业企业全面复产，42户限上商贸企业全部复业，规上服务业企业复业26户，49个省市县重点项目全部复工，中小学和幼儿园全部复学。全县疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。


回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，省委、省政府和市委、市政府与党中央保持高度一致，是打赢疫情防控战的根本保证，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。县委有力领导是打赢疫情防控战的坚强保障，基层党组织闻令而动，广大党员干部身先士卒，形成了守土担责、共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务工作者的奉献，是打赢疫情防控战的强大力量。广大人民群众积极响应党委、政府的号召，舍小我为大家，齐心协力筑起疫情防控的人民防线。广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳，用责任和担当守护一方平安。广大企业家加班加点组织生产、筹集物资并踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。


各位代表！我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、社区工作者、党员干部，向积极参与疫情防控的武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，以及所有关心支持武胜疫情防控的各界人士，致以崇高的敬意！





2019年工作回顾





2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，按照县委“123456”工作思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值236.6亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入13.7亿元、增长4.5%，全社会固定资产投资增长10.3%，规模以上工业增加值增长9.2%，服务业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.3%。


坚持抓项目稳投资，支撑经济发展的新动力逐步形成。向上争取成效明显。全年包装储备项目365个，总投资1052亿元。争取高标准农田建设等项目191个，到位资金30.5亿元。争取各类转移支付27.5亿元、增长5.6%。争取债券资金9.3亿元、增长37.5%。争取非普惠性政策23项。招商引资效果较好。建立“1+4”招商工作机制，分产业制定工作方案、落实工作责任，开展招商引资“百日攻坚行动”，全力引企业、招项目。全年引进毛哥食品等项目125个，到位资金68.7亿元。项目建设推进有力。全年实施重点项目139个，新开工仁和四期棚户区改造等项目65个，续建升钟二期武胜灌区等项目51个，建成东环路等项目57个，G350线广武快速通道获省政府收费立项批复。


坚持抓产业优结构，县域经济发展基础更加坚实。现代农业快速发展。新建晚熟柑桔基地9.2万亩、优质蚕桑基地1.5万亩、稻渔综合种养基地9000亩。建成高标准农田3万亩。猛山蚕桑现代农业园区创建为省四星级现代农业园区，建成市级园区2个、县级园区6个。荣获“中国蚕桑之乡”称号。工业经济提质增量。新增工业总产值32.4亿元，新增工业税收3425万元。引进项目24个，开工建设项目21个，竣工投产项目16个。新培育规上工业企业12户。节能环保产业园基础设施及保障性安居工程PPP项目基本建成。县经开区创建为省级经开区、首批省级农产品加工示范园区。服务业提档升级。新培育限上商贸企业9户、规上服务业企业3户，商贸服务业实现税收4.4亿元、新增就业岗位1900个。建成火锅美食街。“武胜麻哥面”成功注册国家集体商标，培育示范店、标准店34家。建筑业和房地产业健康发展。实现建筑业总产值109.5亿元、税收3.9亿元，房地产开发投资29亿元、税收3.6亿元。新培育施工总承包一级企业、二级企业和房地产二级企业各1家，申报“天府杯”项目1个，创建市级标准化工地2个。


坚持抓建设提品质，休闲江湾城品牌更加彰显。城市规划体系更加完善。国土空间规划编制有序推进。县城各片区控制性详细规划全面完成，启动太平铺片区城市设计，仁和片区完成城市设计。城市品质有效提升。富强路、龙山路、江山路、祥升大道跨线桥相继建成。黄林溪山体公园、东方红幼儿园投入使用。第一污水处理厂提标升级加快推进。人民北路北段、叶家山小学加快建设。滨江廊道、弘武大道、人民南路完成道路景观提档升级。光荣巷完成整治。城市经营效益明显。仁和片区五期、太平铺片区一期土地征收安置补偿全面完成。出让土地345亩，实现收益12亿元。城市管理更加规范。全面取缔城市主干道占道停车。县城地下空间开发利用逐步规范。乱搭乱建等问题整治持续加强。完成定远蔬菜批发市场搬迁，启动城南水果批发市场搬迁。完成沿口古镇、嶺秀郡等重点内涝点清淤改造。


坚持抓重点补短板，乡村振兴战略稳步实施。农村人居环境明显改善。新（改）建农村户用卫生厕所2.9万户，新建行政村垃圾池3314座，建成农村居民聚居点生活污水处理项目66个。武胜作为先进典型，在全国农村生活污水治理工作推进现场会上作经验交流发言，被评为全国农村人居环境整治激励县。成功承办全省宜居乡村农村人居环境整治现场推进会，被评为“广安市实施乡村振兴战略工作先进县”。脱贫攻坚成效持续巩固。实现3401户6367人脱贫、16个贫困村退出，全面消除绝对贫困，被评为全省脱贫摘帽先进县。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，突出问题全部整改到位。硬化通村公路257公里，窄路加宽191公里，完成危房改造1498户，分散式打井1117口。农村居民收入稳步提升。完善联农带农利益联结机制，培育新型职业农民150名、家庭农场340个，带动农民通过参与现代农业发展、流转土地、基地务工等途径实现稳定增收。农村居民人均可支配收入达16637元，被评为全省农民增收工作先进县。农业农村改革纵深推进。完成农村土地承包经营权确权颁证、行政村清产核资等工作。累计发放农村土地承包经营权抵押贷款9.9亿元。创新金融扶持产业发展模式，与省农担公司合作，发放“政银担”贷款4786万元。被确定为全国农村集体产权制度改革整县试点单位。乡村治理体系逐步完善。健全基层治理体系，推进自治、德治、法治“三治合一”，引导成立村民议事会、村民理事会等组织并发挥作用。乡镇司法所标准化建设全面完成，行政村法律顾问实现全覆盖。以“一榜两评”活动为抓手，大力开展乡风文明建设，引导群众养成好习惯、形成好风气。


坚持抓改革促合作，发展活力创新能力不断增强。重点领域改革不断深化。县级部门机构改革顺利完成。乡镇行政区划调整改革圆满完成，撤销建制乡镇8个、乡改镇2个。政务服务一体化平台建设加快推进，非行政许可事项全部取消，政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比95%。开展工程建设项目审批制度改革，项目审批时限压缩至100个工作日内。民营经济健康发展。落实省、市支持民营经济健康发展政策措施，减免民营经济税额1.2亿元。新增民营企业752户、农民专业合作社56户、个体工商户3401户。被省工商联授予“非公经济合作基地”。对外合作不断拓展。承接重庆、成都及东部发达地区产业转移，引进生龙铜制品加工等项目16个。加强与中国柑研所等科研院所深度合作，建成省级专家大院、品比园等科研平台。


坚持抓保护严治理，生态环境质量得到明显改善。环境突出问题整治有力。实施五排水库水环境综合治理，完成县城饮用水取水口迁建，完成乡镇生活污水支管网建设，中省环保督察及“回头看”反馈的215个问题按期完成整改销号。开展环境问题大排查、大整治和环境突出问题集中攻坚月专项行动，排查整改问题174个。污染防治有序推进。全年空气质量优良天数337天，达标率全市第一。全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，推进流域综合治理，长滩寺河等流域水质得到改善，嘉陵江出川断面水质长期稳定保持在国家Ⅱ类标准。实施畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，畜禽粪污资源化综合利用率达98.8%。土壤环境质量保持稳定。完成全国第二次污染源普查。节能减排任务全面完成。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量，分别削减22.6%、23.3%、28.7%、28.9%。


坚持抓民生办实事，群众获得感幸福感日益增强。社会保障体系更加完善。投入资金10.1亿元，全面完成省定24件、市定31件、县定12件民生实事。城镇新增就业8856人、再就业2353人，城镇登记失业率3.8%。社保征管职责完成划转。全面落实退役军人安置政策。城乡低保42122人，特困供养6004人，发放保障金1亿元。教育事业蓬勃发展。印山幼儿园等9所新建公办幼儿园投入使用，全县公办幼儿园学位数占比达到54%。叶家山小学主体工程完工。完成沿口初中改扩建。普通高中综合改革达标建设有序推进。武胜职业中专创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。医疗卫生服务水平得到提升。县人民医院门诊综合大楼、县中医院城南分院等项目加快推进。县人民医院、县中医院创建为“三级乙等”医院。被评为全国基层中医工作先进县。群众文化生活不断丰富。实施文化惠民工程，建成乡镇文化馆、图书馆等功能室17个。承办第二届全国青年运动会皮划艇（静水）预赛。创建为全省首批现代公共文化服务体系示范县。


坚持抓防范守底线，社会大局始终保持和谐稳定。高度重视风险防范化解。偿还地方政府债务本息6.3亿元，化解政府隐性债务4.7亿元，政府债务风险指标低于预警线。防范、打击非法集资和逃废债行为，金融运行总体平稳。非洲猪瘟防控取得实效。加强防灾减灾、安全生产、食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。社会综合治理成效明显。“七五”普法持续推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，集中力量整治行业领域乱点乱象，侦办涉恶集团案3件、团伙案5件、九类涉恶案29件。全面加强社会面管控，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。荣获全省平安建设先进县。依法行政不断强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，干部作风持续转变。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办结市县人大代表建议150件、政协委员提案118件。


2019年，我们统筹抓好各项工作。国防建设、民兵预备役、兵员征集、双拥共建、人民防空等工作得到加强，审计监督、统计服务、国资管理、粮食安全、房屋征收、供销、外事侨务、消防、民族宗教、气象、档案、邮政、地方志等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、贸促会、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等为经济社会发展作出新贡献。


各位代表！在县委的坚强领导下，县政府和全县人民一道，坚持实打实打基础、利长远、补短板、强弱项，尽心尽力促发展、惠民生，武胜经济社会发展取得了较好成绩。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省市驻县单位，武警消防官兵、公安民警，离退休老领导、老同志，向所有关心支持武胜发展的朋友们，表示衷心的感谢！


各位代表！过去一年，尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多短板和不足、问题和挑战：受疫情冲击，经济不确定性风险增多，部分制造业、服务业企业经营困难加剧，经济下行压力持续加大；传统产业数字化转型、智能化改造步伐不快，新经济、新业态、新模式培育进展缓慢，人才等要素保障不足，产业平台承载能力不强；大项目、好项目严重不足，后疫情时期实现高质量发展任重道远；卫生等基础设施欠账较多、优质公共服务供给相对不足；应急储备能力需要进一步提高，防灾减灾体系存在薄弱环节，风险防控还需持续加力，影响社会和谐稳定的风险隐患不少；个别公务人员改革创新、干事创业的精气神不足，作风不实，“四风”问题和腐败案件仍有发生。我们将在县委的坚强领导下，采取有力措施认真解决。





2020年重点工作任务





2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是降低疫情影响、推进高质量发展的关键之年。当前，由于国际疫情持续蔓延、国内个别地区出现聚集性疫情，全县“外防输入、内防反弹”工作依然丝毫不能松懈。下一步工作中，我们必须坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外和中高风险地区疫情输入，严格落实人员密集场所的防控责任，提升群众自我防护、科学防护的意识和能力，严防疫情反弹。在此基础上，我们必须积极进取，及时加强经济运行分析研判，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为今年经济工作的着力点，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。


今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委彭清华书记来武胜调研时的重要指示和市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，按照县委经济社会发展总体部署，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，加快建设经济强县和宜人武胜。


各位代表！2020年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。充分考虑疫情影响，充分估计困难、风险和不确定性，根据多年来我县经济社会发展走势与全市基本一致的情况，我们建议今年全县地区生产总值增速与全市保持同步，其他主要经济指标与经济增长基本同步，环境保护和节能减排完成上级下达任务。


今年，我们将着力抓好以下八个方面工作。


一、统筹推进疫情防控和经济发展


常态化抓好疫情防控。按照科学防控、精准施策的要求，补短板、堵漏洞、强弱项，坚决做到“外防输入、内防反弹”。严密管控国内疫情高发地区、境外高风险国家和地区新增来县（返乡）人员，做到不漏一人、不留死角。加强重点区域和公共场所管理，防止聚集性传染。广泛开展爱国卫生运动，切实改善城乡环境卫生质量。


全力推动企业达产达效。认真落实支持企业复工复产政策，加大减税降费、金融信贷、原材料保障等援企稳岗支持力度，推动企业达产达效。逐步恢复开放公共娱乐场所，出台鼓励消费的具体举措，激活社会消费需求。引导各类市场主体拓展线上销售渠道、创新线上线下互动服务模式，促进消费市场转暖复苏。


千方百计保就业。全面落实应对疫情影响稳定就业的各项政策，确保城镇新增就业6800人以上。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围。鼓励企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位，引导返乡农民工参与晚熟柑桔、优质蚕桑等现代农业发展。强化农民工服务保障，严格执行《保障农民工工资支付条例》。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。


二、着力构建现代产业体系


做强现代农业。持续推进产业基地建设，新建高标准农田4.3万亩、优质粮油基地2万亩、晚熟柑桔基地1万亩、火锅原材料基地1万亩、稻渔综合种养基地8000亩、优质蚕桑基地2000亩。延伸产业链条，新建国有柑桔初加工冷链物流交易中心1个、民营中等规模初加工中心2个，提档升级原有初加工中心2个。启动桑枝食用菌产业发展。深入实施品牌战略，抓好“武胜大雅柑”等农产品品牌的使用、保护和营销，完成农产品注册商标10件。狠抓非洲猪瘟疫情防控和生猪产业发展，加快推进新希望六和集团产业化项目，鼓励支持养殖业主发展适度规模生猪养殖，年出栏生猪90万头。全面落实粮食安全行政首长责任制，加强基本农田建设和保护，严守耕地红线，稳定粮食生产。


做大工业经济。认真落实支持企业发展政策措施，强化“一企一策”结对帮扶，促进工业企业稳产扩能。突出“一园一主业”，做大以火锅为特色的农产品加工业。完善园区生产生活服务配套，加快节能环保创新创业孵化项目建设，全面完成节能环保产业园基础设施及保障性安居工程PPP项目建设，提高园区承载能力。健全招商引资工作机制，新引进工业项目20个以上。加快工业项目建设，新开工毛哥食品等项目20个，加快建设宾图智能家居等项目18个，竣工投产普莱斯德二期等项目15个。支持县内重点企业做大做强，新培育规上工业企业10户以上。


做优现代服务业。按照“一县一特色”要求，推进文旅体商融合发展。启动沿口古镇文化旅游区建设，建成仁和片区商圈、龙洲印象美食街。新招引汽车综合体、仓储物流等商贸服务业项目5个，实现固定资产投资10亿元，新增就业岗位2000个。新培育限上商贸企业5户以上、规上服务业企业3户以上。进一步推广武胜特色小吃，在全国新建“武胜麻哥面”标准店130家以上。


三、推动乡村振兴战略落地落实


高质量推进“两园一片”建设。对照标准查漏补缺，推动猛山蚕桑现代农业园区争创省五星级现代农业园区。启动清平—中心—万隆稻渔综合种养现代农业园区建设，争创省星级现代农业园区。完成河西乡村振兴示范片建设规划，启动基础设施和公共服务设施配套建设，推进区域内产业集中连片、无缝衔接。创建全省实施乡村振兴战略工作先进县。


加大农村人居环境整治力度。坚持室内改厕与室外治污同步实施，新（改）建农村无害化卫生厕所1万户，实现行政村公厕全覆盖。开展农村黑臭水体整治，加强农村面源污染治理，实施农村生活污水治理项目，确保全县70%以上行政村生活污水得到有效处理。引进建设有机肥厂，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。继续推行“农户+保洁员+专业队伍”农村垃圾清运处理模式，配齐完善农村垃圾收集、清运设施，确保90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。持续开展“一榜两评”，推进移风易俗，建设文明乡风。


培育新型农业经营主体。开展新型职业农民制度试点工作，新培育职业农民130名、高素质职业农民150名。充分发挥职业农民在现代农业发展中的核心作用，制定现代农户示范家庭农场奖励扶持等办法，鼓励和支持职业农民领办创办家庭农场100个。


四、高标准建设休闲江湾城


完善城市规划。加快国土空间规划编制，启动城市总规修编，完成太平铺片区城市设计，推进各类专项规划编制，完善城市规划体系，引领城市科学发展。


提升城市品质。持续推进龙女湖和仁和片区建设，启动太平铺片区开发。完成叶家山公园和两路口正街、东方街等城市道路建设，加快人民北路北段、联湖路等骨干道路建设，启动东环路东侧城市绿地和龙泰大道等项目建设。有序推进老旧城区基础设施和公共服务设施提档升级。实施立面、交通、杆管线、绿化、物业管理“五大行动”，整治城市顽疾，提升管理水平。


抓好城市经营。出让商品房开发用地300亩以上，实现收益13亿元以上。推进12个建筑业项目和15个房地产业项目建设，销售商品房75万平方米，完成房地产项目入库40亿元，实现建筑业总产值110亿元。引进知名房地产企业、支持本地房地产企业、鼓励县属国有企业，参与房地产开发、施工总承包和物业管理。


五、强化经济发展支撑


全力提升“三抓”工作实效。全力向上争取，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，认真研究最新政策，主动衔接汇报，积极争取项目、政策、资金。全年新储备项目总投资300亿元以上，争取到位资金30亿元以上、政策20项以上，争取债券资金9亿元以上。务实招商引资，坚持延链招商、以商招商，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域，精准对接，承接产业转移。全年引进项目90个以上，到位资金65亿元以上。规范政府投资项目决策、审批、建设和管理行为，加强项目过程监管。严格落实“一线调研督导、一线解决问题、一线推动工作”要求，解决好“证、地、钱”等核心问题。确保仁和五期棚改安置房等80个项目按期开工，优适、水切割等86个在建项目有力推进，应家沟水库等73个项目按期竣工。


持续打好交通硬仗。加快编制“十四五”综合交通规划，精准把握上级资金支持方向和重点项目投向，争取将G212线武胜段“二改一”、S206线武胜段等项目纳入中省盘子。积极推动武胜至潼南高速公路等重大交通项目早日开工建设，启动G350线广武快速通道、礼安渡改桥等重点项目建设，加快建设中心嘉陵江大桥，完成G212线万善至万隆段改建。推进河西乡村振兴示范片核心区、稻渔综合种养现代农业园区产业环线和赛马至蓬溪公路改造等项目建设。改（扩）建村级道路250公里。全力创建省级“四好农村路”示范县。


深化改革扩大合作。深化“放管服”改革，稳妥推进行政审批事项划转，完成所有涉企经营许可“证照分离”改革。全面清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，及时兑现民营企业奖补资金。拓展重点区域合作，积极融入成渝地区双城经济圈，主动融入重庆、对接成都，加强与遂宁、南充等周边地区合作。深化与发达地区合作，主动对接深圳、珠海、厦门、汕头等重点区域，积极承接产业转移。依托四川省各民主党派武胜基地，主动对接发达地区，加大院县、会县等合作。精心编制“十四五”规划，深度对接全国、全省和重庆及周边地区“十四五”规划编制前期工作，争取更多重大项目挤入中省“十四五”规划和专项规划盘子。


六、持之以恒保障和改善民生


办好民生实事。持续加大教育、医疗、养老等民生事业的投入，坚持将新增财力的80%以上、公共财政支出的70%以上投入民生领域。全力推进民生工程，集中办好用电、公共卫生等省定、市定民生实事51件，扎实做好农村电网升级改造、新（改）建农村户用卫生厕所等县自办民生实事10件。


健全社会保障体系。持续推行全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实社会保险降费减负优惠政策。加大医保征收力度，完善基金内控机制，落实分级诊疗制度，确保基金平稳安全运行。加大被征地农民社保历史欠费清偿力度，按计划归垫到位。持续做好残疾、重病、孤寡等困难群众救助救济工作。提升“双拥”工作水平，抓好退役军人服务保障工作。


优先发展教育事业。建设公办幼儿园16所，确保5所秋季开学投入使用。启动沿口初中教学综合楼改建项目，加快推进仁和小学等项目建设，完成叶家山小学迁建，优化整合烈面教育资源，着力化解“大班额”问题。推进“新高考”达标建设。支持武胜中学创省一级示范高中。办好职业教育、特殊教育和继续教育。实施“五育合一”教育综合改革，促进学生全面发展。


提高医疗卫生质量。完成县中医院城南院区、县人民医院门诊综合大楼主体工程，启动第二人民医院扩建工程。加快医疗信息化项目建设，推动优质医疗资源下沉和分级诊疗落地落实，促进城乡医疗信息互通共享。实施乡镇卫生院人才引进和服务能力提升计划，提高基层医疗卫生机构服务水平。加快补齐公共卫生短板，健全公共卫生应急管理体系，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施补短项目。


七、坚决打赢“三大攻坚战”


夺取脱贫攻坚全面胜利。围绕“两不愁三保障”目标，建立健全防止返贫监测机制，常态化开展“回头看、回头帮”，防止返贫和出现新的贫困。抓实上级督导考核验收反馈问题整改，实现问题清零，提升脱贫质量。高质量迎接脱贫攻坚普查和考核。探索建立解决相对贫困长效机制试点工作。大力发展贫困村集体经济，持续开展产业扶贫，针对性开展就业扶贫，持续稳定增加贫困群众收入。


加强污染防治。抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境暗访反馈突出问题整改，做好迎接中央和省上第二轮生态环保督察工作。打好水、土、气污染防治“三大战役”，推动环境质量持续改善，确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。全面落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，有序推进小流域综合整治，推动市级示范河湖建设。强化土壤污染管控和修复，推进固体废弃物处置及资源化利用，加强农业面源污染防治。持续改善大气环境质量，优良天数达330天以上。


全力防范和化解重大风险。严格落实9个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严控政府债务，优化债务结构，按期偿还到期政府债务。严厉打击非法金融活动，防范互联网金融风险，维护良好金融秩序。


八、全面加强和改进社会治理


深化平安武胜建设。全面贯彻落实总体国家安全观，认真履行意识形态工作责任，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好中央、省委、市委扫黑除恶督导组反馈意见整改。在巩固已有成果基础上，持续整治行业领域乱点乱象，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，建立健全长效机制，推动扫黑除恶收官战取得压倒性胜利。争创全国平安建设先进县。


完善社会治理体系。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革，进一步完善基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理，推进社会治理能力现代化。全面落实“七五”普法要求，深入推进“法律十进”。加强矛盾纠纷化解，妥善处理重点领域历史遗留问题，不断提升群众安全感和满意度。


抓好安全生产。严格落实党政领导干部安全生产责任制，强化源头治理、系统治理、综合治理。开展安全生产专项整治三年行动，常态抓好危险化学品、建筑施工和道路交通等重点行业领域安全专项整治，统筹抓好防汛减灾、森林防火、消防安全、食品药品安全等工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。实施应急救援能力提升三年行动计划，稳步推进应急管理体系和能力现代化建设。





全面加强政府自身建设





各位代表！统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了更高要求，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意政府。


把党的政治建设放在首位。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委和县委决策部署落地落实。坚持在县委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。


强化责任担当践行政府使命。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果，在困难和挑战面前，强化使命担当。大力倡导“说了就办、定了就干、干就干好”工作作风，营造干部愿干事、敢干事、能干成事工作环境，推进政风行风持续好转。


坚持依法行政规范用权。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。坚持依法行政、科学决策，依法接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。坚持依法统计，认真做好第七次全国人口普查。及时办理人大建议和政协提案，支持和保障人大代表、政协委员依法履职。


加强政府系统党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真做好省委巡视反馈问题整改。扎实开展“以案促改”工作，紧盯重点领域和关键环节，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设廉洁政府。落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治发生在群众身边的腐败和作风问题。


各位代表！大道至简，实干为要。面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！




名 词 解 释





1．四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。


2．四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。


3．五个一律：严格执行对非本辖区外来人员一律信息登记、对外来人员一律测量体温、对来自重点疫情区域人员一律实行医学观察、对密切接触者一律实行集中医学观察、对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。


4．六个不准：不准外来人员入村；不准打麻将、玩扑克形成聚集；不准不戴口罩近距离聊天形成聚集；不准串门、外出、集中休闲形成聚集；不准群体性聚餐形成聚集；不准赶场形成聚集。


5.“123456”工作思路：“1”指一个定位，即建设沿嘉陵江流域城镇发展带和生态经济示范带，打造广安文旅休闲副中心。“2”指两大目标，即建设经济强县和宜人武胜。“3”指三类品牌，即创建“休闲江湾城”城市品牌，“诗画田园乡”乡村品牌，“武胜火锅园”和“武胜大雅柑”两个产业品牌。“4”指四个加快建设，即加快建设川渝合作特色产业基地、江湾湖畔休闲旅游城市、嘉陵江流域生态文明先行示范县、全省乡村振兴示范县。“5”指五项保障，即抓项目、抓政策、抓资金，夯实人才基础、夯实制度基础。“6”指六大举措，即区域协同、产业提质、乡村振兴、改革开放、社会治理、党的建设。


6．“1+4”招商工作机制：1个招商引资工作领导小组办公室+现代农业、工业经济、商贸服务业、建筑业和房地产业等4个招商牵头部门。


7．天府杯：四川省建筑行业建设工程质量的最高荣誉奖，评选对象为中省建筑施工企业在中国境内承包、已经建成并投入使用的各类工程，工程质量应达到省内一流水平。


8．两不愁三保障：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。


9．政银担：是指政府、银行、担保机构充分发挥各自优势，密切分工协作，政府扶持或直接出资设立担保公司，对符合条件的农业信贷项目予以担保，银行再发放贷款。
    10．一榜两评：“一榜”即乡风文明红黑榜；“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。


11．最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。


12．两转一提一抓：转观念、转作风、提能力、抓落实。


13．四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


14．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


15．两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。


16．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


17．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


18．三抓：抓项目、抓政策、抓资金。


19．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。


20．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。


21．证照分离：营业执照和经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分享、各自独立的证明体系。


22．五育合一：推进德育、智育、体育、美育、劳动教育有机融合，促进学生全面发展。


23．新时代“枫桥经验”：即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。


24．以案促改：在违纪违法案件查办后，深入剖析发案原因，研究案发规律，罗列问题清单，找准制度漏洞，制定整改方案，发挥查办案件治本功能。