2020年辽阳市太子河区政府工作报

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2020年辽阳市太子河区政府工作报告

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、2019年工作回顾


即将过去的2019年，经济社会面临的风险挑战明显增加，经济下行压力持续加大。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，迎难而上，奋力拼搏，实现了经济社会平稳健康发展。


到2019年底（预计），地区生产总值实现60亿元，增长-3.3%；一般公共预算收入实现4.88亿元，增长8.7%；固定资产投资实现6.4亿元，增长-52.9%；规上工业增加值实现12.08亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额实现35亿元，增长5.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现26599元和16692元，分别增长7%。


（一）产业发展迈出新步伐


工业经济优化升级。经济开发区装备制造和汽车零部件产业良性发展，招商项目取得突破，兴启电工二期建成投产，金兴内饰智能制造项目签约落地并开工建设，润迪环保成功引进森萨塔高温传感器项目。化工化纤行业发展势头强劲，光华化工、鑫水化工产值增长较快。传统钢铁冶金行业和轻工业企稳复苏，大型钢管、宁峰木业产值大幅增长，国际硼合金搬迁改造项目启动实施。新增“小升规”“规升巨”企业7户。民营经济发展形势良好，鑫瑞嘉石墨电极项目基本建成，金兴内饰、博仕流体获评辽宁省“两化”融合试点企业，辽无一等9家公司获评辽宁省军民融合企业，文彬教学、艺蒙织毯荣获2019年度辽宁省“专精特新小巨人企业”称号。总部经济税收效应凸显，中晨宏远为全区经济发展作出突出贡献。


现代服务业发展加快。现代物流业发展形势良好，全年货运量达500余万吨。第地嘉积极与京东电商平台对接合作，“云仓”冷链物流初步达成合作意向。汽车销售业转型发展，汽配城引进中邦二手车交易中心项目，成功举办辽阳首届二手车车展，天合二手车交易市场正式营业。繁荣路、振兴路、胜利路一带集聚汽车销售服务企业31家，实现销售额12亿元，占全市汽车销售行业的80%。旅游业发展实现突破，首山观音阁、东宁卫三禾农庄、沙岭洪茂稻田画、王家湿地等旅游项目吸引游客人次明显增加。


现代农业平稳发展。优化种植业结构，持续调减玉米种植面积，新增蔬菜、瓜果、油料等经济作物种植面积6340亩。完成15.63万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。东宁卫现代农业示范区建设有序推进，薏米种植面积达到3200亩，君子兰等花卉种植品种达到30个，东宁卫产业强镇项目建设完成。沙岭功能稻米小镇优质水稻种植面积达到1万亩。王家农产品加工产业园区金中昌信二期项目前期手续已办结。新型农业主体蓬勃发展，全区农事龙头企业达到15家，家庭农场达到87家，农民专业合作社达到197家。科技兴农步伐不断加快，综合机械化率达到87%，无人机防治病虫害达到8.2万亩，“水肥一体”果园面积达到400亩。品牌农业建设初见成效，三禾“绿优”薏米、沙岭“朝硒相簇”大米等绿色有机品牌得到市场认可。


（二）主城区建设取得新成效


站西商务区建设进入新阶段。站西商务区正式列为全市重点发展战略，站东、站西实现一体化规划建设发展。西站房建设纳入市政府交通枢纽PPP项目统一实施，站西广场建设纳入市政府地债项目，明年可开工建设。完成三个棚改小区回迁安置，1991户居民喜迁新居。站西商业网点启动销售，回笼资金900余万元。持续加强站西地块征收力度，4#地块和7-5-2#地块已具备供地条件。


现代物流园区发展取得新进展。创新思路解决水田占补平衡指标难题，土地开发、提质工程实施方案已确定，3家专业市场自行建设模式已初步确立。积极与沈阳铁路局、鞍钢股份有限公司、电业公司等单位对接，铁路线、鞍钢水线、电力线迁改工作取得了新进展。


城区管理水平显著提升。扎实开展繁荣路、振兴路、铁西路3条主要干道和朝光、下王家2个高速出入口综合整治，辽阳城市“第一印象”得到新改善。全面落实城区网格化、数字化管理，狠抓市容环境整治，占道经商、店外经营等各种乱象得到有效整治，依法拆除域内各类违法建筑11000余平方米，拆除围挡2000余平方米。取缔铁西路早市等3个马路市场，解决了多年未解决的老大难问题。开展汉墓周边环境卫生综合治理，为全市创建历史文化名城作出积极贡献。


（三）乡村振兴迈上新台阶


产业项目蓬勃发展。投入450万元，实施新立村精品果园“水肥一体”技改、高洛子村小龙虾繁育、双台子村高粱深加工、南沙岭村绿色功能水稻种植等4个产业项目，促进村集体经济发展壮大。流转土地达到9万亩，全程社会化托管服务达到2.3万亩。实施现代农业精品项目10个。尤户屯村“互联网+定制农业”快速发展。


人居环境整治成效初显。扎实开展“千村美丽，万村整洁”专项行动。坚持规划先行，王家镇总体规划已获批，东宁卫乡、祁家镇、沙岭镇总体规划已报审，6个村的村庄规划已完成。农村垃圾治理体系初步建立，形成了“户分类、村收集、镇区转运”的环卫模式，实现农村生活垃圾减量化集中清运。深入推进农村“厕所革命”，新建农村公厕3座，完成农村户厕改革示范户建设25户。实施王家小区生活污水集中处理工程，实现集中收集、统一处理、达标排放。


农村各项改革持续推进。集体产权制度改革进展顺利，清产核资及集体经济组织成员身份界定工作全部完成，45个村完成股权量化及赋码登记。土地确权颁证扎实推进，完成47个村土地承包合同签订，发放经营权证24000余本。


（四）改革创新实现新突破


营商环境持续改善。深化“放管服”改革，承接市级下放审批权限144项，全部高效运行。完成第三次审批流程再造，压缩时限78.5%，减少报件27.2%。加快推进“一网一门一次”改革，政务服务事项网办率达到65.8%，审批事项集中办理率达到100%，实现100个高频事项“最多跑一次”。深入开展“营商环境建设突出问题”和第二批“办事难”问题专项整治，举办审批服务、政策咨询等精准对接活动10余场，解决问题40余个。


机构改革进展顺利。全面完成政府机构改革，设置政府工作部门20个。有序推进开发区改革，体制机制创新方案正式获批。顺利完成乡镇街机构改革，望水台街道、铁西街道正式合并，新组建的铁西街道内设7个综合办公室，全部挂牌运行。


财税改革成效显著。全面深化区乡财政体制改革，4个乡镇金库启动运行。出台“新增财力返还”等一系列激励政策，有效激发了乡镇求发展、抓发展的积极性。全年乡镇一般公共预算收入预计完成2.7亿元，同比增长15.4%。全面落实减税降费各项政策，全年减免税费1.4亿元。


科技创新硕果累累。新增国家高新技术企业3家，超额完成高新技术企业三年倍增计划。新增科技型中小企业7家，技术合同成交额完成9200万元，科技成果转化10项。加快推进企业研发中心建设，金兴内饰、施耐德博士、铭朗科技研发中心成功入驻沈阳国际软件园。加强科技人才培养，王德喜荣获“兴辽英才”科技创新领军人物，刘波等12人参选辽宁省高层次人才。


对外开放实现突破。第地嘉出口俄罗斯冷链班列达到11个班次，艺蒙织毯与荷兰VC深度对接合作。开展党政主要领导“走出去”“请进来”活动20次，实施全员招商，全年引进国内实际到位资金16.05亿元，增长58.9%，进出口总额实现11亿元，增长9%。


（五）民生保障取得新进步


社会事业全面发展。加强教育基础设施建设，投资1100万元，改造学校操场4个、消防系统3个。推进学前教育发展，沙岭镇、王家镇2个中心幼儿园改建完成，全区学前普惠率达到76%以上。加强基层医疗卫生服务体系建设，为全区86家基层医疗单位发放中医医疗器械860件，王家镇卫生院基本建成。加大社区及养老服务项目建设，新建智慧社区项目3个、社区服务中心项目5个，养老服务项目3个，区中心敬老院投入使用。加强公共文化服务体系建设，改造1个乡镇文化站和3个村级综合文化服务中心，为17个村文化广场配备了健身设施。扎实开展庆祝建国70周年系列文体活动，举办送戏下乡、民乐演奏会等活动90余场。祁家镇代表队荣获全省乡镇乒乓球赛女子团体冠军。


保障能力进一步提高。深入开展脱贫质量大普查、大排查，119户贫困户稳定脱贫。坚定不移稳就业，新增各类就业7466人。社保工作稳步推进，新增养老保险参保2654人，发放养老保险金1.18亿元，区劳动和社会保障服务中心二期工程建成投入使用。落实退役军人各项政策，安置退役军官、士兵7人，发放各类优抚资金755万元。落实各项惠农政策，发放耕地地力保护补贴1724万元、农机补贴500万元。补齐农村基础设施短板，投入2386万元，实施农村安全饮水水质提升工程35处，修建村镇道路73.4公里。落实困难群众保障提标工作，城乡低保标准分别提高6%和8%。解决群众住房问题，实施北园小区等3个老旧小区改造，翻建、维修农村危房97户，发放困难家庭租房补贴11.4万元。开展化解已售商品房不能办理产权证问题专项行动，解决600余户居民办证难问题。加强残疾人基本生活保障，实施无障碍改造90户，发放辅助器具241件。


生态环境治理取得实效。完成中央环保督察及“回头看”整改工作任务。坚决打好大气污染防治攻坚战，整治燃煤锅炉6台，整改施工现场5个，运输车辆苫盖率达到90%以上。推进秸秆“五料化”利用，秸秆综合利用率达到90%。推进农村“煤改气”，49个村2.2万户完成燃气管线入户接引，全市农村“煤改气”工程现场会成功在我区召开。严格落实“河长制”和河道“警长制”，深入开展河湖“清四乱”工作，整治“四乱”现象69处，拆除河道违建18处。实施南地河、柳壕河等重点河流专项治理，河流断面水质明显改善。完成首山水源保护区调整和禁养区划定工作。扎实开展“大棚房”问题清理整治，恢复耕地18.79亩。开展违建别墅专项治理。实施青山工程，完成造林618亩。


社会大局保持和谐稳定。防范政府债务风险，化解隐性债务1.18亿元。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，刑事案件破案率同比提升35.4%。推进“雪亮工程”建设，新增社会面视频监控点位535个。全面开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙7个，打击处理30人。推进信访工作法治化，开展信访案件“减存控增”和“百日攻坚”化解专项行动，化解案件80余件。全面完成“保平安、迎大庆”以及辽阳国际马拉松等重要时间节点的维稳安保工作。开展高铁沿线外部环境隐患整治工作，清理隐患点位63处。落实安全生产责任制，排查整改安全隐患172处。成功抵御台风“利奇马”，未发生人员伤亡。有效防控非洲猪瘟等各类动物疫病。全面强化消防、危化企业、城乡燃气、道路交通、建筑施工、食品药品、校园校车等重点领域安全监管，全区总体保持和谐稳定。


（六）自身建设得到新加强


坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大干部思想政治深受洗礼，宗旨意识得到加强，工作作风明显转变，廉政意识得到提升。


扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，在承接省、市203项重点任务基础上，结合全区工作实际，科学设置了95项区级“重强抓”任务。全年完成任务289项，有力推动了经济社会发展。


自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。办理人大代表建议28件，政协委员提案20件，答复率、满意率均为100%。深入推进“七五”普法，我区荣获全国“七五”普法中期先进集体荣誉。


坚持为民服务解难题，有效解决“8890”平台各类诉求，办结率达到98%，满意率达到95%，民心网诉求办理年度总成绩在全省县区排名中列第2位。持续加大政务公开力度，切实做到政府工作在阳光下运行。


与此同时，第四次全国经济普查在我区取得显著成果。地名普查、区志修编取得阶段性成果。审计、国防动员、人防、民兵预备、妇女儿童、红十字、慈善、关心下一代等各项工作均取得了新成果。


各位代表，在经济形势复杂严峻的局面下，取得上述成绩实属不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、老干部、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻区单位以及所有关心和支持太子河区发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还存在差距和不足。一是经济总量小，项目储备少，项目质量不够高，有效投资不足，制约项目落地的瓶颈问题没有得到有效解决。二是财政收支矛盾突出，存量债务进入本息偿还期，“三保”工作压力较大。三是民生领域仍有短板，城乡建设基础薄弱，环境卫生综合整治不够到位，公共服务供给能力与人民日益增长的美好生活需要存在一定差距。四是营商环境还需持续改善，干部作风转变不够到位，有些干部不担当、不作为，甚至出现混日子现象。对于这些问题，我们一定高度重视，从严从实抓紧解决。


二、2020年主要目标任务


2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。当前，党中央、国务院振兴东北的一系列政策效应正在显现，特别是中央37号文件的出台，为我们推动经济高质量发展指明了方向。从全省角度看，经过一系列改革创新，制约发展的体制机制障碍基本破除，全省经济呈现出稳中有进的发展态势。从全市角度看，“四个辽阳”建设取得明显成就，“3+3+X”的产业发展定位更加明晰。从全区角度看，站西商务区建设被纳入全市发展战略，经济开发区的装备制造和汽车零部件产业被确定为全市重点发展产业之一，这些都为我们的发展提供了有利条件。因此，只要我们坚定信心，提振精神，鼓足干劲，奋力拼搏，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，开创太子河区振兴发展的新局面。


明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省、市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，贯彻“四个辽阳”建设各项部署，落实区委十届九次全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，以加强政府自身建设为保障，推动经济社会平稳健康发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，实现争先晋位的目标，奋力开创全区振兴发展新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。


全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入增长7%。确保主要经济指标增幅不低于全市平均水平，实现我区位次前移，为辽阳振兴发展作贡献。


为实现上述目标，重点要做好以下工作。


（一）坚持项目为王，不断增强发展后劲


狠抓项目建设。把项目建设作为促进经济发展的第一要务，实施500万元以上重点项目21个，总投资42.12亿元，其中，亿元以上项目14个。深入开展领导干部包扶企业、五包五促、项目管家、服务秘书等各项包保服务工作，完善项目建设和企业运行统筹协调服务机制，实施重点项目月调度、月分析、月通报制度，限时解决项目建设中存在的问题，确保重点项目一季度开（复）工率实现40%，二季度实现60%，三季度实现90%，年底前全部实现开（复）工。加大项目入统工作力度，做到应统尽统。在保证固投指标增长10%的基础上，力争增长20%，为全市项目建设和固投指标作贡献。


大力开展招商引资。创新招商体制，实施招商“一把手”工程，开展全员招商、专业化招商、市场化招商，实现招商新突破。深化与江苏南通对口合作，主动融入沈阳经济区，以站西商务区、经济开发区建设为平台，深入开展以商招商、精准招商和产业链招商，着力提高招商成功率，切实引进一批大项目、好项目，全年新签约项目达到3个以上，为全市招商引资作贡献。


大力发展飞地经济。深入落实全省“飞地经济”现场会议精神，学习朝阳、葫芦岛先进经验，制定出台一系列操作性强、吸引力大的“飞地经济”政策，进一步调动乡镇街积极性。以博仕流体、硼合金等项目为示范，大力挖掘培育“飞地”项目，全年启动实施“飞地”项目6个以上，为全市“飞地经济”发展作贡献。


加快发展民营经济。落实省、市各项扶持政策，及时兑现已承诺的政策资金，为民营企业提供精准服务、贴心服务，真正为企业发展排忧解难。引导支持企业转型升级、做优做强，让民营经济成为我区经济发展的主力军。实现企业小升规3家、规升巨1家，实施技术改造项目15个，为全市民营经济发展作贡献。


努力培育外向型经济。加强国际交流合作，充分利用施耐德博士、三禾农业、宁峰木业等企业资源，积极与德国驻沈阳商会和德日俄等国家对接合作，努力引进项目。加快中欧产业园建设。积极促成艺蒙织毯与荷兰VC合作，加快推进中亚吉特ANG充电桩项目落户开发区。全年进出口总额增长7%以上，出口创汇增幅高于全市平均水平5个百分点以上，为全市在开放合作上作贡献。


切实加强要素保障。深入开展盘活闲置厂房专项行动，实现“腾笼换鸟”，为新项目提供发展空间。持续开展“批而未供、供而未用、净地不净”专项整治，把有限的土地资源真正用在项目建设上。加快推进水田开发及提质改造项目实施，力争明年年底完成验收，切实解决水田占补平衡指标不足问题。


（二）明确主攻方向，加快推进产业发展


大力发展装备制造和汽车零部件产业。加快推进经济开发区建设，紧紧抓住宝马沈阳第三工厂建设的有利契机，围绕装备制造和汽车零部件产业，组织区内相关企业，搞好上下游配套。确保金兴内饰智能制造、润迪汽车传感器项目明年建成投产，忠相铝业二期、鸿飞电器项目明年开工建设。支持辽无一等军工企业发展，鼓励军民融合项目落户开发区。


稳步发展化工产业。以绿色技术为导向，发展精细化工。深度开发光华化工、瑞兴化工、鑫水化工等化工企业“原字号”产品，改造提升“老字号”产品，扩大市场占有率，提升企业竞争力。


推动冶金、金属加工等传统工业转型升级。支持大型钢管、星德钢管等传统工业技改，鼓励企业根据市场走向推出新型产品。确保硼合金搬迁改造项目明年建成投产，推动兴嘉铸业、天隆金属制品新建生产线项目尽快开工。依法依规淘汰落后产能，防范“地条钢”死灰复燃。


扶持轻工业快速发展。鼓励宁峰木业、溢美包装等企业扩大生产规模，推进家具城改造升级。引导沙岭家纺产业做优做强，形成集聚效应。支持千山酒厂、君喜熟食等食品加工业发展，力促千山酒文化4A景区申报成功。


大力发展现代物流业。推进现代综合物流园区建设，采取“先借后还”方式，破解水田占补平衡指标难题，完成铁路专用线、鞍钢水线和2条66千伏高压线迁改工程，确保粮油、物回、果品3家专业市场开工建设。加快推进第地嘉三期项目建设，力促第地嘉与京东电商平台达成“云仓”冷链物流项目合作。


稳步发展汽车销售业。支持汽车销售企业转型升级、提质增效，鼓励企业举办展销会等各类活动，扩大销售额，延伸售后产业链条，进一步提升汽车销售行业在全市的影响力。


积极引进大型商业和金融业。利用站西现有商铺资源，努力引进商业综合体、金融保险、证券银行等业态，完善主城区城市功能。


大力发展农产品加工业。编制完成王家镇农产品加工产业园区规划，启动园区基础设施建设，确保金中昌信二期项目明年上半年实现开工。支持三禾农业等农事龙头企业发展农产品精深加工，提升农产品附加值。


（三）深化改革创新，激发发展内生动力


优化营商环境。深化“放管服”改革，着力推进“一网一门一次”改革，实现网上审批率90%以上。加快工程建设项目审批制度改革，压减审批时限90个工作日。推进落实全省“一件事”改革工作。深化“三证合一、一照一码”登记改革工作，推行企业简易注销。持续开展“营商环境建设突出问题”专项整治，全力解决“办事难”“办事慢”问题，着力打造便民亲商利企的优质营商环境。


巩固机构改革成果。统筹机关、事业单位人员力量，提升工作效能。加强政府雇员管理，健全雇员招录、考核、退出等制度。加强乡镇街改革后续管理，确保新组建的铁西街道高质量运行。


深化开发区改革。稳步推进开发区体制机制创新，优化整合开发区管委会机构和人员力量，推进“管委会+公司”运行模式，实现开发区高效运行、快速发展。


深化财税体制改革。巩固区乡财政体制改革成果，着力提升乡镇金库运行质量。充分调动乡镇街发展经济、增加收入的积极性，严格执行“飞地”项目税收分成制度，鼓励乡镇街广泛培植税源。进一步落实国家减税降费各项政策，切实为企业减轻负担。全区上下要在“开源节流”上下功夫，确保财政收入增幅在全市保持领先水平，为全市财政收入作贡献。


加快推进科技创新。推动“大众创业、万众创新”，适时启动“双创”基地建设。深化与东北大学、大连理工大学、吉林大学汽车学院等高校院所产学研合作，争取博士生、应用型硕士工作基地落户我区。推动科技成果转化，新增国家高新技术企业2家、科技型中小企业6家。落实全市人才扶持政策，努力引进高层次、专业化人才到我区就业创业。全区上下要牢固树立创新是第一动力理念，以实实在在的科技成果，为全市科技创新作贡献。


（四）着力提升品质，加快推进主城区建设


坚持精准规划。用足用活全市新一轮控详规修编和城市设计成果，做好主城区规划。强化规划刚性管控，以规划引领城区建设，实现主城区科学、良性、可持续发展。


突出精致建设。积极争取市政府及各部门支持，举全区之力加快推进站西商务区开发建设。进一步调整完善站西开发领导体制和工作机制，建立现场指挥体系。按照市政府部署安排，配合市交通局实施西站房、站西广场建设。加大房屋征收力度，切实做好手续办理、施工秩序维护等工作，为站西开发提供有力保障。完善站西交通路网，启动政务中心迁移和滨河公园项目建设，拆除站西地区净地地块围挡，实施绿化工程，着力提升主城区形象。盘活站西资产资源，做好各项成本测算，加快地块挂牌出让和商业网点销售工作。推进龙城丽景、恒利新城等房地产项目建设。


强化精细管理。健全区乡村三级城市智慧化管理体系，推进数字化平台建设，启动民欣社区等2个智慧社区建设。坚决做好创建全国文明城各项工作，重点抓好繁荣路、振兴路、铁西路等城市主要干道及高铁沿线周边环境整治工作，确保顺利通过明年国检。落实汉墓等历史文物保护工作责任，为全市创建历史文化名城作出积极贡献。补齐环卫基础设施短板，引导居民实施垃圾分类处理。大力整治违章建筑、占道经商等各种乱象，不断提升城区管理水平，提高整洁度和宜居度。


（五）坚持因地制宜，全力推进乡村振兴


推动现代农业提质增效。加快农业供给侧结构性改革，科学调减玉米种植面积，进一步扩大经济作物种植面积。实施乡村振兴产业项目4个，持续壮大村集体经济。支持“互联网+定制农业”发展。实施1.1万亩高标准农田建设。进一步提升农业生产机械化水平，综合机械化率达到90%以上。培育示范家庭农场7家、示范合作社6家。巩固提升现代农业示范区建设成果，推动东宁卫现代农业示范区一二三产业融合发展。进一步加强沙岭功能稻米小镇建设，扩大太子河区优质富硒富锌水稻影响力。规划建设望水月季花小镇。


推动农村环境提档升级。持续开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，确保农村人居环境得到新改善。完成38个村村庄规划编制，实现全区村庄规划全覆盖。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改革4070户。完善农村污水处理设施。深化农村环卫体制改革，健全“户分类、村收集、镇区转运”工作模式，实现农村垃圾日产日清。全面推进“三堆”进院，扎实开展农村绿化、美化、亮化工程，努力打造生态宜居的美好家园。


推动农村改革提速深化。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成股权量化，成立股份合作社，做好赋码登记工作。深化“三权分置”改革，健全区乡村三级产权交易体系，扩大土地流转规模。


（六）加快补齐短板，坚决打赢三大攻坚战役


坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。积极化解政府债务，深入开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，确保完成清欠任务。严禁新增政府债务，扎实做好风险动态监测和预警工作，坚决防范政府债务风险。强化预算管理，硬化预算约束，除“三保”、绩效考核等重点项目支出外，其他项目支出压减12.9%，三公经费压减20%以上。加强养老保险基金收支管理，确保按时足额发放。严厉打击非法集资等犯罪活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。


坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格对照“两不愁、三保障”要求，进一步巩固脱贫成果，保持全区贫困人口返贫动态为零。以加强贫困人口技能培训为直接手段，实现贫困人口长期稳定增收，确保全面建成小康社会不落一人。


坚决打赢污染防治攻坚战。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，实施最严格的环境保护制度，巩固中央环保督察及“回头看”整改成果。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展大气污染防治10个专项行动。严格管控秸秆焚烧，大力推进秸秆离田，探索秸秆腐熟还田技术应用，秸秆综合利用率保持在90%以上。严格落实“河长制”，持续开展河流“清四乱”专项行动，确保太子河、南地河等重点河流断面水质达标。加快推进东宁卫乡污水处理厂建设，彻底解决周边居民小区及企事业单位排污问题。落实土壤污染防治行动计划，推广生物菌技术运用，进一步改良土壤质量。实施青山工程，完成造林200亩。


（七）加强民生保障，满足人民美好期盼


加快社会事业发展。推进义务教育优质均衡发展，着力提高教学质量和办学水平。推进学前教育普惠制发展，确保区中心幼儿园明年9月正式开园。加强学校特色文化建设，推动区域学校品牌发展。推进“健康太子河”建设，深入开展“优质服务基层行”活动，确保王家卫生院明年投入运行，提升基层医疗卫生服务水平。进一步丰富群众文化活动载体，开展文艺汇演、书画笔会、广场舞大赛等各类文体活动。


加强民生保障力度。千方百计稳就业，确保全年新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实退役军人各项政策，扎实做好双拥共建工作。加大养老服务工作力度，提升区敬老院管理服务水平，实施2家养老服务项目建设。加强农村基础设施建设，维修改造农村公路14.9公里，实施农村道路“一事一议”建设20公里，完成东河洪等3个水库移民项目建设。投资760万元，实施振兴小区二期等3个老旧小区改造。加强农村安全饮水保障，实施饮水安全工程1处。加强残疾人保障力度，完成100户残疾人家庭无障碍改造。


维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进一步提升“雪亮工程”覆盖面，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提升人民群众安全感。加大矛盾纠纷排查化解力度，积极化解存量信访案件，依法处理缠访、闹访、非访行为。加大食品药品监管和动物卫生监管力度，确保不发生食品药品安全问题。加大安全生产隐患排查整治力度，落实企业安全生产主体责任。完善应急联动机制，提升应急处置能力。全面加强消防、交通、校园、森林防火、防汛抗旱等各方面工作，坚决防范遏制重大安全事故发生。


（八）转变工作作风，切实加强自身建设


强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照区委统一部署，深入开展学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神系列活动。坚决落实区委对工作的全面领导，紧紧围绕区委决策部署谋划工作、抓好落实。


牢记为民宗旨。坚决落实“以人民为中心”的发展理念，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让政府工作更接地气、更合民意。持续加大“8890”平台诉求办理力度，提升办理质量，切实解决人民群众最迫切解决的实际问题。


坚持依法行政。严格遵守宪法法律，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持依法科学民主决策，重大事项及时向区委、区人大报告，及时与区政协协商。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，积极接受群众监督和舆论监督。加强审计监督，突出重大政策措施落实、财政预算执行和经济责任审计。严格规范执法行为，更好地维护市场主体和人民群众的合法权益。扎实做好“七五”普法验收工作。


建设实干政府。持续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，进一步解放思想、理清思路、创新方法、转变作风。坚持求真务实、实事求是，以踏踏实实的作风，干出实实在在的业绩，不断增强人民群众获得感、幸福感。


建设廉洁政府。落实政府党组抓政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。进一步规范机关行政行为，强化重点领域、重点岗位、关键环节的腐败预防工作，让清正廉洁成为政府行政的鲜明底色。


各位代表，奋发有为方能振兴发展，担当实干才能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，昂扬斗志，真抓实干，担当作为，为全面建成小康社会，推动太子河区振兴发展而努力奋斗！