2020年阜新市清河门区政府工作报告

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2020年阜新市清河门区政府工作报告

——2019年12月26日在清河门区

第九届人民代表大会第四次会议上 区  长   李树坦

各位代表：


现在，我代表清河门区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。



一、2019年工作回顾



2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，面对国际国内复杂形势、市场环境影响、经济下行压力加大等不利因素，在融资政策紧缩、财政收支缺口大、环保基础薄弱等空前困难面前，以庆祝新中国成立70周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，重实干、强执行、抓落实，百折不回、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、果敢坚决地解决了职工通勤、重大集体访、交通路网不完善、污水排放不稳定、重大项目征地拆迁等一系列长期困扰和制约清河门经济社会发展、百姓关切、企业迫切希望解决的瓶颈难题，实现了经济社会平稳健康发展。


预计到年末，地区生产总值同比下降7%，第一产业增加值同比增长4.2%，第二产业增加值同比下降18.8%，第三产业增加值同比增长4.5%；规模以上工业增加值同比下降27%；一般公共预算收入完成6863万元，同比下降27.5%；固定资产投资完成4.81亿元，同比增长70%；招商引资完成0.64亿元；出口总额完成4亿元，同比下降34.4%；社会消费品零售总额完成5.4亿元，同比增长7%；城镇居民人均可支配收入达到28590元，同比增长7.3%；农民人均纯收入达到12827元，同比增长3%。


一年来，我们主要做了九个方面工作。


（一）工业基础不断夯实，产业布局持续优化


“2019项目年”工作扎实推进，按照“项目主导发展，投资决定增长”的理念，强化项目包保、调度工作机制，坚持高质量、高效率以商招商，在皮革产业基础上，引进三河新材料、富新超纤车用新材料、28万千瓦光伏平价上网等全市重点项目，谋划推进了鹦鹉钛业、中天钛业、智能铸造、煤矸石综合利用、压密木、康倍宝纸业等一批重点项目，进一步完善了产业布局，初步形成了皮革、新材料、新能源三大产业板块竞相发展的转型振兴新格局。


皮革产业稳健发展。预计全年完成产值8亿元，主营业务收入8.24亿元，全口径税收4000万元，出口创汇4亿元。富国公司完成葡萄牙缝纫企业收购工作，实现了企业制革、制品一体化；总投资15亿元的明新旭腾年产3000万平米全水性定岛超纤车用新材料项目顺利开工建设，建成后将迅速成长为行业领军企业；总投资5215万元的日处理50吨一般固废项目竣工投产，解决了园区企业污泥处置难题；大慧皮革体育用品项目一期开工建设并于年内投产，二期建设进展顺利；坚定、科学、坚韧的推进污水处理体系提标改造，企业产能初步释放，预计明年将实现翻番，皮革产业税收也将实现翻番，预期突破1亿元；细致、耐心、负责地完成遗留多年的北方皮革交易中心项目用地及芹菜沟村“城中村”征收拆迁工作，使企业、政府、银行摆脱束缚，为社会资源和财富充分利用、发挥效益扫清了障碍。


新材料产业整装待发。编制了《清河门区独立工矿区总体规划（2018-2020年）》和《阜新市清河门新材料产业飞地经济园区控制性详细规划》，总投资110亿元阜新三河新材料集团有限公司年产300万吨铬锰合金新材料项目已完成项目区地形测绘、勘测定界航拍、调规修编、环评咨询等工作，项目一期用地范围内居民住宅列入棚改计划，争取专项债券1.82亿元，签订征收补偿协议485份，项目前期工作稳步推进，预计明年3月开工建设。


新能源产业强劲崛起。总投资12.48亿元的28万千瓦光伏平价上网项目开工，明年全区1万亩土地上将形成集中连片的光伏景观；12万千瓦风力发电项目完成数据收集工作，预计明年开工建设，全区初步构建了绿色、安全、经济、高效的现代能源支撑体系，进一步加快了生态修复，助力转型发展。


（二）新发展理念贯彻始终，三大攻坚战成果丰硕


重大风险总体可控。严格管理政府债务，建立政府债务审批制度和风险预警机制，全年化解政府债务8605.75万元，支付利息4611.17万元，积极争取上级政府债券2.76亿元。强化债务监督，对债务的举借审批、债务资金使用等管理机制的执行情况进行不定期监督检查。制定生态环境、科技、消防等领域应急预案，开展两次重污染天气应急演练，切实提升了应急处置能力。


精准脱贫按期推进。整合各类涉农资金1591万元助力脱贫工作，完成建档立卡贫困户499人脱贫。实施产业脱贫，完善脱贫攻坚三年滚动项目库，实现了建档立卡贫困户产业政策全覆盖，确保脱贫不返贫；实施低保兜底脱贫，对建档立卡贫困户家庭，按照因病致贫、因学致贫等不同情况纳入农村低保保障范围；实施教育脱贫，为建档立卡贫困学生无偿提供课后服务，办理生源地助学贷款99人次共计67.3万元，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活资助金24.3万元，发放学前教育资助金9.65万元；实施医疗救助脱贫，为建档立卡贫困户减免并垫付诊疗费用；实施危房改造脱贫，完成68户建档立卡贫困户危房改造工作任务。


污染防治成效显著。在中央生态环保督察检查空前严厉、皮革开发区因工业污水处理能力不足而被环保部门连续通报且即将被环保限批、企业全部面临停产整改风险的严峻形势下，区委、区政府思想认识高度统一，果断坚决、大胆改革，全面对标对表环保新标准、严要求，实施精准治污、科学治污、依法治污。全面启动企业、园区、城市三级污水处理体系升级改造工程，成功引入第三方专业污水处理团队运营皮革污水处理厂和津源城市污水处理厂，推进专业化、标准化、市场化运行。争取专项资金3500万元，对长期以来运行困难的开发区污水处理厂和津源城市污水处理厂进行了彻底改造。9月份至今，污水稳定达标排放，且处理能力由不足3000吨/天提升到4500吨/天，污水处理厂满负荷运行，初步解决了当前限制皮革行业发展的污水处理问题。多措并举推进固体废弃物无害化处理，协调金山电厂无害化掺烧皮革开发区现存4万吨制革污泥，推进辽宁绿康环保科技有限公司日处理50吨一般固废项目试运行。积极协调阜矿集团解决岭东沉陷治理问题，争取到补偿款705万元，并研究制定沉陷区治理方案，中央环保督察及“回头看”案件的整改工作取得突破性、实质性、阶段性成效，明年上半年将彻底解决这一多年未能解决的难题。开展燃煤锅炉、扬尘和挥发性有机物大气治理，落实三级网格责任进行秸秆禁烧管控，完成35个农用地土壤污染状况点位详查布设，第二次污染源普查正在收尾。


（三）科学统筹精准施策，改革工作不断深化


深化“放管服”改革。开展“营商环境突出问题”专项整治，对发现的问题及时整改，营商环境举报、投诉办结率达到75%。全面推进“一网、一门、一次”改革，开办企业手续3个工作日办结达标率和工商注册不见面审批率均达100%。初步建成“互联网+政务服务”体系和网上政务服务平台，实现了与国家政务服务平台正式对接，网上办理率已达到80%以上。推进线下“只进一扇门”，全区11个部门进驻区行政服务中心，行政服务事项进驻一窗分类受理率达79%，工程建设项目审批制度改革按全市统一部署稳步推进。持续拓展开放合作，加大服务力度，全年为企业申报对外开放补助资金166.24万元。


深化供给侧结构性改革。围绕产业转型升级和“三去一降一补”五大任务，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，进一步激发了企业内生动力和发展活力。工业用水价格由3.3元/吨降低至2.9元/吨。对关停的19家地方煤矿及两户“地条钢”企业严看死守，严防死灰复燃。帮扶金山电厂改革脱困，协助企业争取省、市支持，推进油泥煤掺烧项目建设；帮助企业协调银行贷款和基数电量计划，助推金山电厂转型升级、扭亏为盈。


深化管理体制改革。推进“县乡财政管理体制”改革，制定城区街道财政体制征收激励政策，提高了镇街干部工作积极性。完成机关事业单位机构改革后续人员转隶、派驻和资产划转工作，完善退役军人服务体系建设，成立退役军人服务中心，确保机构改革工作取得实效。按照《阜新皮革产业开发区高质量发展工作方案》要求，逐步实现“管委会+公司”管理模式。制定《清河门区事业单位专业技术人员岗位聘用实施方案》，加强专业技术人才队伍建设。严格按照省、市要求，深入推进街道机构改革，构建简约高效基层管理体制。


（四）聚焦三农发展，乡村振兴稳步实施


2019年全区粮食产量24436吨，肉类产量9443吨，蛋产量313吨，奶产量421吨。河西镇一二三产融合发展兴村强镇示范项目获得国家农业农村部、财政部批准，获批一期奖补资金1250万元，河西镇成功跻身“国”字号农业产业强镇。农村集体产权制度改革工作稳步推进，农村土地确权登记颁证全面完成，积极推动土地所有权、承包权、经营权三权分置工作，大力发展土地规模经营，承担耕地轮作试点任务7000亩，全区土地流转面积达10196亩，土地规模经营形成良好态势。完成3000亩高标准农田建设的申报工作，进一步夯实农业基础。完成 2018年种植业结构调整补贴面积核实工作并完成资金发放，投保种植业保险总额61.3万元。深入开展农村人居环境整治工作，完成乌龙坝镇细河堡村“美丽示范村”申报工作，清运两镇各类垃圾7300吨，扎实开展农村“厕所革命”工作，完成总长38.3公里农村公路安防工程。


（五）服务业发展日新月异，发展动力不断增强


全面打造具有特色的全域旅游产业，成功举办第七届河西镇邢家屯村采摘文化节和第二届清河门边门风情民俗文化节，乡村旅游文化产业蓬勃发展，消费市场逐步活跃。乌龙坝镇扶贫淘宝店网上销售额不断攀升，“志智双扶”效果明显。积极发展双创文化产业飞地经济，牡丹江贰飞文化传媒有限公司等企业成功落户飞地产业园，填补我区文化产业空白，有效拓展产业发展空间和财税来源。深入推进“扩消费行动”、“商展结合”、“夜市经济”融合发展。


（六）社会事业稳步发展，民生福祉持续改善


坚持尽力而为，量力而行，2019年预计全区涉及民生支出2.14亿元，占一般公共预算支出的64.6 %，有效保障了民生重点支出。


社会救助不断完善。城乡低保工作实现“应保尽保，应退尽退”，全年发放城市低保金2110.39万元、农村低保金88.3万元。建立健全社会救助经办人员备案机制，严把低保审批关。完成全区城乡困难群众冬季取暖费减免救助工作，惠及居民2214户。加大对城乡贫困群众的临时救助力度，全年完成救助 31人次。完善城镇居民定期定额和应急救助审批工作，完成大病救助78人次。


教育文化事业蓬勃发展。完成两镇中心幼儿园改扩建并投入使用，对3所小区配套幼儿园进行治理，推进学前教育健康发展。高标准公平、公正、公开面向社会招聘教师39名，充实师资队伍，为学生提供优质教育。成功举办清河门区第五届全民运动会，启动工人文化宫项目建设，投放体育健身器材14套，推动全民健身事业发展。完成吴家窑村、岭东村、蒲草泡村、吕家店社区文化广场建设，丰富群众文化生活。


民生焦点工作扎实推进。就业形势持续平稳，完成城镇新增就业1217人。严格落实优抚安置政策，全力推进退役军人服务体系建设，认真开展民兵和预备役工作。推进农村饮水安全工程，解决蒲草泡等4个村5374名村民饮水问题。争取省级专项资金30万元，对我区中心敬老院基础设施进行维修改造，切实做到了不忘初心、牢记使命，为民服务解难题。


（七）城市化建设步伐加快，城区面貌焕然一新


高站位、高质量完成辽小线和新区路大修，很大程度上改善了外来人员对清河门的第一印象；完成芹吴线3.6公里、清稍线2.7公里大修改造和清后线二号桥、蒲草泡大桥引线、关家屯水毁路等公路桥梁修复工作；争取到中央预算内资金4924万元，将彻底解决主城区道路不畅问题。以上工程极大的便利了百姓出行，提升了生活品质。完成早期棚改小区维修改造工作，维修面积22.86万平方米，惠及居民3910户。以创建国家卫生城、文明城为载体，加快推进移风易俗，倡导文明殡葬，城区禁止搭建灵棚，严禁哀乐扰民。在主要街路增设果皮箱，清理违规广告，规范露天市场、早市夜市和沿街商户经营秩序，市容环境得到有效改善。加强小区管理，坚决依法治理小区内开辟菜地、圈占公共绿地等行为，为居民创造文明恬静的生活环境。


（八）着力推进社会治理，社会局面和谐稳定


扎实开展“保平安、迎大庆”工作，圆满完成了省市“减存控增”工作任务和重要敏感时期安保维稳任务。坚持以人民为中心的发展思想，不回避信访矛盾，妥善处理拖欠北园子254户居民棚改补偿款、北山市场改造等一批影响面广的历史遗留信访问题，信访积案化解取得实效。社会治安综合治理力度日益强化，扫黑除恶专项斗争始终保持高压态势，形成了防范打击长效机制，社会治安形势明显好转。强化食品药品监管，严格落实食品安全责任，加大食品抽检力度，实施“阳光餐饮”工程，对49户业户厨房操作进行全程监控，严抓食品卫生，确保食品安全。全面落实安全生产责任制，压实企业主体责任和部门监管责任，深入推进安全生产“网格化”监管体系建设，加大执法检查力度，全区安全生产形势总体平稳，人民群众安全感不断增强。


（九）加强政府自身建设，行政效能全面提升


法制建设持续强化。坚持依法行政，建设法治政府，严格各项行政决策合法性审查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，营造法制化营商环境，普法责任制进一步有效落实，公共法律服务体系建设逐步完善。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高标准办结38件人大代表建议、议案和46件政协委员提案。


行政效能不断提高。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，建立统筹协调抓落实机制，全区114项指标任务有序推进。持续推进政务公开工作，全年累计公开政策文件解读、人事任免、项目招标、招聘信息、资金管理等各类信息800余条，推进8890便民服务平台建设，加大热线诉求、网络诉求办理力度。


工作作风持续好转。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“8+2+1”专项整治方案，排查解决村民饮水难等热点民生问题19个，持续推进干部作风转变。认真贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，三公经费同比下降8%。


各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区人民的齐心协力、奋勇拼搏。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有驻区企事业单位和关心支持清河门区建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，清河门区的转型振兴事业仍然面临着诸多困难：历史负担沉重，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，财政保障能力弱，改善民生、发展社会事业的能力仍然有限；工业尚未进入快速发展期，规上工业数量少，产业升级步伐缓慢，环保压力、融资压力等因素仍不同程度制约企业发展；个别干部干事创业精气神不足，思想转变不彻底，不担当、不作为问题依然存在。这些问题，需要我们在接下来的工作中切实加以解决。





二、2020年工作安排





2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是我区进入健康快速可持续发展的关键一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进清河门转型振兴为目标，坚持高质量发展，全面深化改革，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众幸福感、获得感、安全感，如期与全国同步全面建成小康社会。


2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长20%，城乡居民收入与经济同步增长。


重点做好以下七个方面工作：


（一）推进全面深化改革取得新进展


着力优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，确保市级下放权限接得住、用得好；转变政府职能，持续巩固我区第一批、第二批“办事难”专项整治成果；构建“一网通办”，进一步完善“互联网+政务服务”体系。打造便捷、高效的政务服务环境，加强承接产业转移空间和潜力。


着力深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，定期对关停煤矿及“地条钢”企业进行监督检查，严防企业私自开工生产；降低水、电、汽、热等企业生产要素价格；全面盘活闲置资产，多措并举开发利用；持续帮扶金山电厂改革脱困，助推其扭亏为盈。


着力深化重点领域改革。继续深化人事制度改革，创新事业单位人事管理，做好岗位聘用、人员培训、年度考核等工作，进一步调动工作人员积极性。加快推进皮革开发区“管委会+公司”管理模式，做强做大辽宁晟通皮革开发有限公司，建立适应新时代发展的用人、薪酬机制；深化与建湖县对口合作，完善对接协调机制；完善镇、街体制改革后续相关工作，统筹推进教育、医疗、科技等领域改革。


（二）推动经济高质量发展取得新突破


坚持外招内培并举。在外招上，聚焦京津冀、长三角等发达地区，走出去、请进来，搭平台、借平台，以更大的力度和决心抓好招商引资，引进一批高质量项目。在内培上，服务帮助域内在建项目达产达效，鼓励域内企业加大投资、以商招商，形成大招商的新格局。


推进皮革产业高质量发展。加快项目建设，做强做大富国、富新等龙头企业，推进明新旭腾年产3000万平方米全水性定岛超纤车用新材料项目6月份建成投产，推进圣丽生物工程研发产业园、“一带一路”中欧创意产业园、康倍宝纸业等项目建设取得新突破，加大在谈项目跟进力度，促进项目尽早签约落地。进一步完善基础设施建设，完成污水处理体系改造，推进建设公共保税仓库。合理布局发展空间，对皮革产业开发区发展规划进行修编，完成新调整3.5平方公里区域的控制性详细规划编制及环评审批，全面推进皮革开发区项目接纳能力。


推进新材料产业有序健康发展。完成阜新三河新材料铬锰合金项目征地组卷、土地招拍挂等前期手续，确保项目尽早开工。排查堵点，积极推进中天钛业、鹦鹉钛业等项目建设。完善新材料产业飞地经济园区水、电、汽、热、道路、绿化等基础设施，加快推进园区建设，为我区经济发展注入新活力。


推进新能源产业竞相发展。加快规划引领，推进配套发展，全力推进28万千瓦光伏平价上网项目、12万千瓦风力发电项目建设，建立“一站式”综合服务体系，为项目建设提供优质、高效服务，进一步优化能源产业结构，催生经济发展新业态、新模式。


（三）推动三大攻坚战取得新成果


打好防范风险攻坚战。健全债务动态监督、存量债务化解、政府合法举债融资、债务风险管控等机制，强化债务管理考核，确保政府债务风险可控。进一步规范政府融资行为、化解政府债务风险，切实加大地方政府专项债券项目申报力度，做好项目储备工作，充分发挥专项债券作用。积极推进养老保险统筹工作，确保养老金按时足额发放。


打胜脱贫攻坚战。落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，继续采取产业脱贫、就业脱贫、医疗脱贫、教育脱贫、低保脱贫、危房改造脱贫等有效举措，集中力量解决“三保障”和饮水安全问题，进一步做好贫困妇女“两癌筛查”、贫困学生“结对帮学”工作，巩固和稳定脱贫攻坚成果，确保剩余贫困人口全部脱贫。进一步培育壮大村级经济集体，切实做好脱贫攻坚工作与乡村振兴战略有效连接。


打赢污染防治攻坚战。以建设全新污水处理体系为抓手“突破水”，在原有的污水处理设施基础上，完成皮革第二污水处理厂、皮革第三污水处理厂、深度污水处理厂及人工湿地项目，进一步提标扩能，满足园区企业污水排放需求；以彻底完成中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改工作为目标“推进土”，协调金山电厂完成现存污泥的无害化掺烧，确保辽宁绿康环保科技有限公司持续、稳定处理皮革开发区日常新增污泥，确保固体废弃物得到妥善处置；以改善空气质量为核心“巩固气”，在妥善处置制革污泥的同时督促企业完善除臭设施，加大检查执法力度，解决开发区异味扰民问题。


（四）推动乡村振兴取得新成效


夯实农业基础，加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力，完成3000亩高标准农田建设。推动农业供给侧结构性改革，提倡质量兴农，增强地区特色农产品核心竞争力，做强做大河西镇绿瓤黄瓜、乌龙坝镇香瓜等特色产品，使农产品由增产转向提质。优化农业产业结构，全面推进河西镇一二三产融合项目，充分发挥项目在壮大村集体经济、带动农民增收致富等方面的示范引领作用。创新发展乡村产业，巩固河西镇邢家屯村采摘文化节、乌龙坝镇边门风情民俗文化节、扶贫淘宝店等丰硕成果，鼓励各村发展民宿经济、农村电商、乡村旅游等新业态、新模式。改善乡村人居环境，深入实施“千村美丽、万村整洁”行动，持续推进“厕所革命”，全面清理“大棚房”、违建别墅。


（五）推进民生保障取得新提升


加大稳就业工作力度，积极鼓励、扶持毕业大学生创业，促进多渠道创业就业，增加人才吸引力，引导高校毕业生在基层成长成才。拓宽农民工就业渠道，根治拖欠农民工工资难题，维护其合法权益。针对我区产业发展需求，完善职业技能培训体系，加快建设知识型、技能型劳动者队伍。加大宣传力度，不断更新劳动者就业观念，积极引导劳动者就业，确保完成全年各项就业指标。


大力发展教育文化事业。快速发展学前教育，有计划增加学前教育普惠率，加大幼儿教师培训力度，促进义务教育优质均衡发展，落实立德树人根本任务，提升教育教学质量，建设平安校园。加快推进全民健身，积极推进工人文化宫建设，突出公益性和服务性，广泛开展全民健身活动，激活体育消费，丰富群众精神文化生活。


持续强化平安清河门建设。强化常态化打击整治工作力度，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官，维护社会长治久安。抓实信访工作“减存控增”，做好重点时段信访稳控工作。助力我市食品安全示范城市创建工作，推进“阳光餐饮”工程全覆盖，确保百姓饮食安全。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深入推进应急管理工作，保证全区安全生产形势持续稳定。


（六）推进城市环境取得新改善


推进基础设施建设。进一步加快城市化，完成棚改小区外配套工程项目，改造道路10000米、铺设雨水管线16600米、安装路灯367盏；进一步完善交通路网，完成2020年农村公路维修改造，推进清河桥复工，完成“四好农村公路”建设任务，完善相关道路照明设施；筹备棚户区改造相关工作，推进2020年棚户区项目开工建设。


加强城市管理。按照市委、市政府要求做好“五城联创”工作。全面落实城市市容和环境卫生管理条例，强化对城市秩序、非法广告、违法建设、露天市场等方面的管理；推进移风易俗，破除陈规陋习，转变陈旧思想观念，进一步提升居民素质，提高人民群众的生活质量和生活品位，让人民群众享受到更丰富的文明创建成果。


优化城区生活环境。进一步树立绿色生态可持续发展理念，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加强粉煤灰、尘土等污染源治理，提高空气质量优良天数。进一步落实“河长制”，全面整治散乱污企业，加强黑臭水体长效管控机制，推进城市绿地扩面提质，做好城区绿化、亮化工作，增添城市活力。


（七）推动政府治理能力现代化


坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强贯彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格履行全面从严治党责任，认真落实意识形态工作。坚持以党建强队伍，以政治促业务，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落实到位。


坚持制度建设。深刻领会“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”的重要要求，切实强化制度意识，继续加强制度创新，带头维护制度权威，做制度执行的表率，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，带动全区上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，努力推进全区治理体系和治理能力现代化。


坚持依法行政。政令必行，宪禁必从。严格遵守宪法和法律，把政府活动全部纳入法制轨道，规范公正文明执法。严守议事决策法定程序，重大事项充分调研、集思广益、反复论证，做到科学决策、民主决策。强化决策落实跟踪，保障实施效果。自觉接受各方面监督，做到在监督的环境下履职，在法治的轨道上尽责。


坚持创新管理。精准角色定位，该市场做的交给市场，该社会做的交给社会，该政府做的政府责无旁贷做好。创新公共服务供给模式，完善政府购买服务清单，着力做到固根基、扬优势、补短板、强弱项，各类服务全面提质提效。强化政府监督，建立相对侧重、全域覆盖的监管体系，奖优罚劣，维护优良发展环境。


坚持改进作风。驰而不息纠正“四风”，力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义作风。落实激励、容错纠错机制，激发干部担当作为、奋发有为，少说多干、真抓实干。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，加强改进督查工作，以“钉钉子”精神把工作落实落地落到位。


坚持廉洁自律。严格落实管党治党主体责任，支持纪委监委工作，聚焦行政审批、资源开发、工程招标、脱贫攻坚等重点领域和关键环节，加强廉政风险防控，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，构建“亲”、“清”政商关系，促进干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表，资源枯竭型城市转型异常艰难痛苦。过去的一年，全区空前团结、众志成城，在凝聚干事创业精气神，在打造良好营商环境，在创造整洁文明便利宜居环境，在全力以赴推进转型振兴等方面做了一些思考、一些探索、一些工作，为明年预期的加快发展打下了坚实的基础。清河门困局已然打开，飞跃就在明年。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强正确领导下，不负时光、不负人民，上下同心、万众一心，迎难而上、奋力拼搏，以新气象新担当新作为，决胜全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代清河门转型振兴、绿色发展新篇章！