2020年锦州市凌河区政府工作报告

qiaomen

2020年锦州市凌河区政府工作报告

——2019年12月26日在凌河区第十八届人民代表大会第三次会议上

代区长　马晓春

各位代表：
　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
　　一、2019年工作回顾
　　即将过去的2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，认真落实“8+3”产业布局和“三山共建、三河共治”的工作部署，重实干、强执行、抓落实，扎实推进“政治生态首善之区、美好生活首选之区、辽西中心城市功能核心区”建设，较好地完成了区第十八届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，魅力凌河、实力凌河、幸福凌河、生态凌河更加彰显。
　　（一）致力高质量发展，新旧动能加快转换
　　经济运行实现新增长。预计到年底，实现地区生产总值140亿元，同比增长3%；一般公共预算收入7.49亿元，同比增长6.5%；固定资产投资额31亿元，同比下降12.7%；规模以上工业增加值5.26亿元，同比增长4.2%；社会消费品零售总额178亿元，同比增长7%；进出口总额1.18亿元；内资到位额19.2亿元,完成全年任务106.7%；实际利用外资976万美元，完成全年任务162.7%；房地产销售面积58.5万平方米；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38915元和16512元，分别增长9.7%和7%。全区经济运行延续了稳中有进、总体向好的良好态势。
　　空间布局实现新发展。凌河区被列入市委市政府“五大工程”重点区域之一。积极开展“双凌”协同发展示范区建设，智慧物流、商贸金融、高端商住等产业逐步向东发展。“松凌飞地经济”产业园建设工作全面展开，园区规划进入编制阶段，债券包装和招商引资稳步推进，深圳优必选人工智能机器人、30万吨乙醇项目合作洽谈进展顺利。深化紫荆产业园区改革，精准产业定位，突出生态功能，大健康、大旅游产业呼之欲出；紫荆66KV变电站前期手续基本完成，即将开工建设。军民融合产业园合作发展取得政企广泛共识，将成为凌河区经济发展的重要支撑型工业产业。
　　产业发展实现新突破。围绕全市“8+3”产业布局，全面促进传统产业转型升级。现代服务业快速发展，茂业天地、盛文·北方新生活顺利开业，都市生活品质得到提升；以茂业大厦、天宇大厦、海锦大厦为龙头的楼宇经济、总部经济初步显现；苏宁易购、大商天狗网上平台线上线下高度融合。融入“一带一路”战略实现重大突破，世界500强韩国SK集团投资的锦州思凯农副产品国际物流园隆重开业，形成了辐射北方区域的农副产品物流集散地。凌河夜市登上央视《消费主张》，继续成为“网红打卡地”，全年累计接待游客500余万人次。第十四届中国·锦州古玩文化节成功举办，促进“文化+旅游”产业融合发展，境内外游客突破50万人次，交易额突破亿元大关。
　　创新驱动实现新进展。“苏锦合作”首秀靓丽呈现，苏州吴中集团蓝·科技文创园竣工运营，军锐网络科技有限公司成功入驻。深化金融科技合作，锦州启航科技在辽宁股权交易中心标准版成功挂牌。新兴工业发展势头向好，凯美能源扩能增效，市场占有率超80%,成为国内电容器行业领军企业；永嘉化工完成技术改造升级，二芳基乙烷和苄基甲苯生产能力国内第一；阳光气象自主研发的监测设备填补了国内行业空白，服务全国百余家气象台、科研院所及高校；辽宁中科环保科研技术在减振降噪领域优势持续扩大。
　　（二）致力改革开放，发展活力得到释放
　　重大改革取得成效。高标准完成政府机构改革任务，机构设置和职能配置得到优化，22家政府组成部门重组挂牌、组建14家公益性事业单位。街道改革顺利完成，11个街道整合为6个。圆满完成厂办大集体改革，紫凌公司等6户厂办大集体企业全部实施关闭，成功安置职工823人，安置率100%；“三供一业”及退休人员社会化工作持续推进。深化供给侧结构性改革，全区商品住宅去化周期低于全市平均水平，全市排名第一。农村“三变”改革取得进展，打造城郊都市农业百果园。推进医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构标准化建设达标率90%以上。坚决落实减税降费政策，全年落实各项政策累计减税1.5亿元，减免征收社会保险费用3000余万元。
　　营商环境全面优化。持续开展营商环境建设突出问题专项整治，构建“亲”“清”的政商关系，服务企业、支持企业发展成为全区上下的普遍共识。全面推进“放管服”改革，100个高频审批服务事项实现“最多跑一次”，30个事项实现“不见面”审批；427项政务服务实现网上办理，网办率85.06%，超过国家标准；106项行政审批事项进驻区政务服务中心，基本实现“只进一扇门”；加快“多证合一”“证照分离”改革速度，审批时限提速30%以上。深入实施项目管家，24名区级领导和13名科级干部为90家企业提供保姆式服务。
　　对外合作不断拓展。加快“走出去、请进来”步伐，针对长三角、珠三角、京津冀等区域开展招商引资活动58次，全年引进项目14个，总投资51.53亿元。与苏州新能源汽车等商会建立战略合作，首批派驻苏州（长三角）专职招商人员到岗工作。不断创新招商引资方式，参加“中国双创发展大会暨数字园区发展论坛”和“华为·锦州云产业高峰论坛”等活动，组织辖区8家企业参加中国国际进口博览会，成功举办全国LNG物联网第四届液化天然气行业发展论坛。
　　民营经济快速发展。全年预计新发展各类民营市场主体6200余户，市场主体登记数量全市第一；完成个转企123户，完成全年任务指标112%。成功召开全区功勋企业表彰大会，凌河民营企业家精神不断彰显；举办外来企业家中秋茶话会，企业的认同感、荣誉感、归属感进一步增强。民营经济贡献占比达68%。
　　（三）致力防范风险，三大攻坚战成果显著
　　防范重大风险能力不断增强。坚决落实防范化解债务风险各项措施，全年化解政府债务9765万元，化解比例居全市前列；强化房地产监管，严厉打击企业非法集资、违规销售、违法转包工程等转嫁资金风险行为，违规企业黑名单制度依法建立。“保平安、迎大庆”安保工作圆满完成，努力化解信访突出问题，完成减存控增60案次，20项中央扫黑除恶专项斗争督导和“回头看”任务全部整改完毕。持续开展安全稳定专项整治，检查企事业单位1085家，整改隐患124项，全年无重大安全生产责任事故发生。
　　脱贫攻坚取得决定性胜利。精准扶贫任务圆满完成。扶贫资金22.47万元入股凯美能源，用资产收益带动11户17人全部脱贫，提前实现精准脱贫目标任务。积极开展“双千”行动，为困难家庭送去慰问金2万余元、米面油5000公斤，帮助解决基本生活、子女就学、看病难等问题110余个。实施健康扶贫、社会保障兜底的措施，坚决杜绝了数字脱贫、虚假脱贫。
　　污染防治工作扎实推进。严守生态保护红线，19项中央生态环境保护督察和 “回头看”任务顺利推进，五里明渠改造工程如期完工，完成6台锅炉提标改造工作，第三次国土调查和第二次污染源普查圆满结束。深入开展春冬季秸秆焚烧管控等专项执法行动。严格落实河长制，推进河道污染防控巡查和排水集中整治专项行动，有效遏制偷排及向河道倾倒垃圾现象的发生，消除城区黑臭水体。开展辖区危险废物排查整治专项行动，加油站地下油罐改造任务全部完成。
　　（四）致力宜居城区，城乡面貌明显改善
　　城市建管精益求精。菊花里、新制北里等棚户区改造项目稳步推进，广州街大桥建设工程正式启动。网格化治理全面铺开，科学划分网格496个，实现123个点位电子政务外网全覆盖，试点改革任务基本完成。积极打造红色物业，不断推进物业公司经营效益和服务水平双提升。扎实开展城市蜘蛛网、施工噪音扰民、扬尘等专项整治，集中整治大锦线钢材市场占道经营，完成原啤酒厂和安达街违章建筑的拆违工作。
　　农村环境明显改善。开展“千村美丽、万村整洁”行动，金屯、百股村环境卫生彻底治理；争取“一事一议”专项资金125万元，完成了金屯村5公里、1.75万平方米的村路修建；积极推进“厕所革命”，完成728个农村厕改任务，拆扒城区旱厕33个、新建水冲厕所17个。落实“三山共建、三河共治”工作部署，提前完成百股河右岸道路红线内拆迁任务，紫荆山防火通道征拆工作和山门建设稳步推进。完成“大棚房”问题专项整治，拆除“大棚房”9个；全面开展违建别墅专项整治工作，自查自改工作取得实效。
　　创城工作成绩斐然。组建13条战线联合推进、11个战区共同发力，投入资金3000余万元。实施老旧小区改造工程30万平方米，涉及楼房54幢、居民4076户。开展“流动摊贩”“违章建筑”“店外经营”等专项行动200余次，整改厅棚及露天市场10个，取缔露天农贸市场2个。加强食品监管，4865户食品生产经营单位信息公示率100%，餐饮单位设施建设达90%，环境卫生达标3892户。
　　各位代表，创城期间，全区2000余名干部与近万名志愿者始终奋战创城第一线，打赢了一场全民创城攻坚战，在国家暗访检查中表现突出，为全市一次性通过国检作出了重要贡献。这场战役，凝聚着广大干部的艰苦付出，凝聚着志愿者的无私奉献，凝聚着43万凌河人民的支持鼓励，事实再一次诠释了全区广大干部“干出一片新天地、干出一个新凌河”的豪迈宣言！
　　（五）致力共享发展，民生福祉持续提升
　　社会保障不断强化。城镇新增就业3500人，登记失业率控制在6%以内。强化社保资金管理，全面清理养老金拖欠2989万元。发放各类救助资金3263万元，救助困难群众5500余人次。办结农民工欠薪案件8起，帮助893名农民工讨回工资1480万元。妥善解决“回迁难”“办证难”等历史遗留问题，万年里、菊花里和银河广场二期285户居民喜迁新居；设立产权一体化绿色通道和不动产登记凌河分中心，全区10775户无法办理房屋产权证问题得以解决。
　　社会治理成效显著。深入开展“七五”普法，加强法律服务阵地建设，公共法律服务中心、站、室建成率达到100%。深入学习“枫桥经验”，化解各类矛盾纠纷171个。与蓝天救援、联邦汽车救援共同组建838人的应急队伍，先后在老旧小区、紫荆林场、人员密集场所组织3次应急演练，抗击9号台风“利奇马”取得决定性胜利。学校食堂食品安全追溯体系逐步建立，主体责任系统和食品追溯系统均达到100%。
　　社会事业蓬勃发展。办学条件持续改善。解放小学紫明校区项目建设稳步推进，打造辽西地区双一流校外活动场所，新搬迁改建升级的青少年素质教育基地投入使用。强化师资力量培育，新招聘50名小学优秀教师上岗授课。集中开展在职教师违规补课和校外培训机构专项治理，师德师风建设取得良好成效，义务教育均衡发展成果更加巩固。深化医药卫生体制改革，家庭医生居民服务满意率达到80%以上。举办凌河之夏·消夏晚会13场，开展红色文物讲红色故事教育活动和非遗活动，凌河工业印记展览馆顺利建成。区十八届人大二次会议上政府承诺的十件民生实事全部顺利完成。
　　各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把主题教育取得的成效转化为推动高质量发展的强大动力。我们基本完成区政府承担12项中央巡视整改任务，在自我革命、真查实改中凝聚奋勇争先的动力，在攻克难点、真抓实干中锤炼为民解难的作风。我们自觉接受区人大的依法监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士意见，办理市区两级人大代表议案建议61件、政协委员提案79件，办结率和满意率均达到100%。同时，审计、外事、兵役、人防、民族、宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业都取得新进步。一年来，我们获得了锦州市人民满意政法单位、锦州市文化建设年先进单位等荣誉，涌现出了以蒋维民为代表的一批先进典型。
　　各位代表，回顾过去，我们度过了凌河发展史上极不平凡的一年。我们全力以赴树清风扬正气，着力消除邓为民、王奇志违法违纪影响，政治生态进一步净化；我们全力以赴抓经济谋发展，科学应对经济下行压力，抢抓机遇迎难而上，发展思路更加清晰，发展成效更加显著；我们全力以赴攻难关破难题，集中精力有效化解了一批历史遗留问题，一些看似不能解决的问题得到了根本性解决；我们全力以赴惠民生保稳定，始终践行以人民为中心的发展理念，人民群众对美好生活的向往得到积极回应；我们全力以赴强本领求实效，工作作风得到进一步转变，创新奋斗的意识有了显著提高，干事创业的激情更加高昂！
　　各位代表，成绩的取得，来源于区委的科学决策、正确领导，来源于全区上下的同心同德、艰苦奋斗，来源于社会各界的协同参与、共谋发展。在此，我谨代表区政府，向奋战在各条战线和工作岗位上兢兢业业、埋头苦干的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区单位以及所有关心、支持凌河发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，客观面对形势，我们清醒地认识到，当前工作还存在一些困难和不足，主要表现在：产业发展不均衡仍是全区经济发展最大短板，新型服务业和工业经济发展程度仍然不高；财政收支矛盾愈发凸显，“三保”压力逐渐加大，难以满足改善民生、城市发展的新需要；基础设施建设和城市治理体系亟待完善，影响社会稳定的一些历史性问题仍旧突出；少数干部思想解放不够，创新理念陈旧落后，不想为、不敢为、不善为的现象依然存在。对此，我们必须坚持问题导向，瞄准目标再出发，直面挑战再攻坚，以更高追求、更实举措、更强担当，全力推动政府工作再上新台阶。
　　二、2020年主要目标任务
　　2020年是完成“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，做好明年的政府工作，意义重大、责任重大、使命重大！
　　2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入贯彻落实中发37号文件要求，全面落实市委、区委经济工作会议精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，继续推动“辽西中心城市功能核心区建设”，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进凌河实现全面振兴、全方位振兴进入新阶段。
　　2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资额增长7%,规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入和经济增长同步。
　　做好2020年工作，我们必须始终坚持贯彻党中央的一系列重大战略部署，坚定不移地落实好市委、市政府提出的重大决策；必须始终坚持推进高质量发展，着力补足体制机制、经济结构、开放合作和思想观念的短板，坚定不移地构建好产业和空间发展布局；必须始终坚持转身向海发展战略，拓宽世界眼光、提升战略平台，坚定不移地创新发展思路和发展方式；必须始终坚持一以贯之的政治定力和执行能力，一张蓝图绘到底，坚定不移地抓好各项工作的贯彻落实。
　　为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面工作：
　　（一）扎实推进改革创新，营造现代市场新体系
　　推进重点领域改革。启动“十四五”规划编制工作。进一步完善和巩固政府事业单位改革和街道机构改革成果，坚持人权和事权相统一，持续提升办事效率，将资源进一步向社区一线和工作前沿倾斜。强化园区经济职能，提升园区在招商引资和项目建设主战场的引领作用。继续推进国有企业改革，加强各类国有资产管理，加快区属国有企业战略性重组，真正发挥区属国有企业集团的市场主体功能。继续做好厂办大集体改革，逐步解决职工社会保险历史欠账核销和国有企业退休人员社会化管理问题。推进“三变”改革，积极推动符合发展方向的产业项目，吸纳更多村民土地入股或参与经营。深入推进教育、医药卫生体制、社会保障等民生领域改革，持续增强经济社会发展活力。
　　深化市场化改革。推进民营经济发展，扩大“个转企、小升规、规升巨”规模,年内实现小升规1家，新增限上企业10家。推动民营企业科技成果转化，积极组织民营企业参与江苏、北京、上海等地区对口经贸合作，落实相关企业扩大出口政策。鼓励民间资本与国有企业开展合作，推动环卫、园林等领域实施市场化改革。继续落实减税降费政策,激发企业发展动能，对中小企业、经营困难企业给予缴费返还或补贴等支持。
　　优化营商环境建设。深化“放管服”改革，梳理编制“一件事”目录清单和办事流程，推动“一网一门一次”“证照分离”“多证合一”等工作，实施政务服务“好差评”制度，推进“互联网+政务服务”建设。持续开展“办事难”专项整治，落实“项目管家”制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题，依法依规解决企业重点关注的历史遗留问题。支持和爱护本地和外来企业成长，坚定企业家干事创业的信心。
　　提升科技创新水平。与南京鼓楼区、苏州吴中区等先进地区建立共建共享机制，开展产业对接和科技合作。实施科技创新创业人才引进计划，落实锦州“2+21”人才体系建设要求，做好各类人才服务保障工作，建成首个专家工作站。落实市委、市政府“聚焦产业校企合作”要求，为驻锦高校科技成果在凌河转化创造条件、搭建平台，吸引一批科技项目在凌河落地。支持中科环保、阳光气象等企业发挥科技创新优势，持续提升科技创新在地区生产总值中的比重。
　　（二）全面推进高质量发展，构建开放发展新思维
　　树立转身向海理念。落实市委市政府“全域转身向海”的决策部署，坚决破除内陆思想，坚持眼光向海、思维向海、产业向海、发展向海，向海寻找发展出路，向海做足产业文章，站在国际和国家平台谋划凌河功能核心区的发展。依托锦州港作为东北亚最近出海口的优势，借势港城一体化的发展规律，积极引进物流、大宗商品结算等临港总部经济，牵动传统服务业快速升级，努力提升老城区经济的外向度，实现内陆经济向沿海经济的精彩转身。
　　加快对外开放步伐。主动融入“一带一路”建设，认真落实中发37号文件精神，积极参与辽宁“17+1”中欧经贸合作示范区建设，主动响应锦州作为欧亚大陆桥出海口和中蒙俄经济走廊桥头堡作用，积极引进和推动域内企业拓展国内国际两大市场，积极鼓励辖区企业利用国际进口博览会等平台，提升企业向外发展能力。扩大与韩国SK集团的合作领域，面向日、韩市场发展新型对外贸易关系。深度参与辽宁沿海经济带建设，进一步深化与沿海兄弟县区的合作，积极引导吸引地区之间、企业之间的项目、资本合作。抢抓“苏锦合作”机遇，继续加强与苏州合作单位、各类商会、重点企业之间的交流合作。用活“飞地”政策，将“飞地”打造成凌河共商共建共享、补足工业短板的重要载体。
　　全力做好项目招商。重点围绕主导产业和战略性新兴产业，瞄准“三个500强”、独角兽和行业隐形冠军企业，紧盯长三角和京津冀地区强化精准招商，利用地区产业批次转移契机引进更多项目落地。积极搭建平台，鼓励多元合作，促进中电科53所民用项目取得进展。制定《关于推进凌河区招商引资工作实现高质量发展的实施意见》等政策文件，不断强化招商队伍建设和专业化培训，持续派驻苏州（长三角）挂职干部进行定向招商，学习苏州等先进地区招商经验，逐步实现由个别招商向全面招商、专职招商向全员招商、重点项目招商向产业链条招商转变。落实“四个一批”，建立项目审核和准入制度，完善招商引资项目库。
　　（三）持续推进产业升级，加快培育经济发展新动能
　　升级传统产业。统筹推进茂业大厦、百脑汇等总部楼宇经济业态，打造具有区域辐射功能的商务中心。加快家乐汇、大商百货大楼、辽西小商品批发市场等传统服务业升级，推进百惠购物中心尽快开业，提升品牌度和区域销售份额。加快发展现代金融，继续扩大银行、保险、证券等一批金融机构的集聚。继续支持房地产业健康有序发展，集中力量破解难题，依法依规推进恒大御景半岛、山水依城二期、南京华府二期、城市之光、杭州绿城等一批地产项目的开工建设，加快兴华物资、辽西驾校等一批储备地块的挂牌出让，打造公共服务、生态居住、文体旅游、商贸物流等功能为一体的高端地产新格局。
　　建设“一区三园”。补齐产业短板，拓展凌河空间发展布局。全面落实“双凌”协同发展示范区发展规划，推进与凌海市双羊开发区的设施联通、产业协作、资源共享的协同发展模式，重点布局智慧物流、商贸金融、现代工业、生态居住等功能；积极争取国家专项债券政策支持，完善基础设施配套建设。高标准谋划“松凌飞地经济”产业园建设，强化与滨海新区产需对接、产用结合和产业链上下游整合，重点打造新材料、智能制造等产业，争取纳入省级飞地经济园区，成为未来我区工业产业发展的重要支撑。以紫荆产业园为依托，支持凯美能源、永嘉化工等企业快速发展，依托紫荆山和百股河的共建共治成果，大力打造大健康、大旅游的新型产业集聚，建设城区功能外溢的生态园区。积极推进“军民融合产业园”建设，发挥华兴机电的主业优势和主导能力，按需调整规划布局，吸引一批民用装备制造和精密加工企业入驻。
　　推进新兴业态。充分发挥蓝·科技文创园优势，吸引科技创新型企业和人才入驻，打造省级创新创业示范园。依托华为云数据中心发展契机，支持域内5G网络建设，大力发展人工智能和数字产业。发挥思凯农副产品国际物流园的辐射带动作用，加快启动二期工程建设，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，不断扩大辽西农贸物流的市场影响力。推进全域旅游建设，结合凌河红色基因红色游、凌河夜市特色游、紫荆山生态休闲游，推动相关产业快速发展。
　　（四）对标绿色发展理念，倾力打造美丽城市新家园
　　推进三城联创走向纵深。推进智慧凌河建设，加强一体化政务服务平台和网格化建设，发挥“8890”平台协调督办作用，提高实际解决率和市民满意率。着力改造部分老旧小区基础设施，建设城市智慧停车场，提升百姓生活的便利指数和幸福指数。持续开展违章建筑、占道经营等专项整治，逐步形成常效治理机制。优化早市、夜市管理服务机制，进一步提升市场管理水平，继续提高凌河夜市品牌影响力。大力推进红色物业建设，探索实施社区治理与物业服务相结合的新模式。
　　提高农村环境整治水平。实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，开展“三清一改”村庄清洁行动，打造金屯、百股美丽乡村标准版。因地制宜发展田园生态旅游。积极开展“清四乱”专项行动，推进小凌河、百股河道综合治理工程，确保水生态环境持续改善。强化紫荆山开发性保护、系统化修复和综合治理，推动紫荆山山门、防火通道硬化等工程，加强对违建别墅的专项整治。做好青山保护工作，加强封山育林力度和火灾隐患预防。
　　加大生态环境保护力度。坚决打赢蓝天保卫战。强化建筑工地等重要点源治理，加快垃圾处理、餐饮烧烤等重点领域整治，完成域内6家20吨以上锅炉的拆除和并网工作。着力打好碧水保卫战。严格落实河长制，加强黑臭水体水质监测和日常管养，加强企业排污监管，严查偷采地下水，建筑工地偷排漏排和企业超标排放行为。扎实推进净土保卫战。深入开展农业污染源普查，加快推进农业有机废弃物综合处理中心项目建设，强化土壤污染管控与修复。
　　（五）满足群众需求向往，着力谱写幸福生活新篇章
　　举全力打赢“三大攻坚战”。严格对照“两不愁三保障”要求，持续动态评估脱贫户生活状况，防止出现返贫现象，通过“三变”改革建设一批高标准、有实力、够规模的产业项目。巩固中央、省、市环保督察整改成果，全力开展凌河区环境保护建设三年行动及污染防治攻坚战三年专项行动。高度防范化解重大风险，全年化解政府类债务7000万元。规范整顿房地产市场秩序，防范化解项目建设阶段、销售阶段以及因历史遗留问题引发的信访风险。
　　高层次提升社会保障能力。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在6%以内。深入实施“雁落锦城”工程，充分利用“锦六条”吸引优秀大学毕业生到凌河工作，有效落实高层次人才服务保障措施。推进社会保险法定人员全覆盖，稳妥做好社保基金征缴稽核，确保养老金按时足额发放。健全农民工工资清欠工作长效机制，全面治理拖欠工资问题。继续推进保障性住房建设和廉租房工作，推动菊花里、新制北里等棚户区改造，全力解决群众回迁难、办证难问题。完善社会救助体系，严格执行城乡低保、特困人员救助供养标准。
　　多渠道改善群众生活质量。继续实施学前教育三年行动计划，加大发展公办幼儿园力度，扩大普惠性学前教育规模。全面启动优质教育均衡发展区建设；积极引进高端民办教育品牌，满足群众多元化教育需求。构建“三城联创”常态工作机制，巩固创建卫生城市、文明城市的工作成果。建设高标准社区服务体系，构建“十分钟便民服务圈”。完善居家和社区养老服务基础设施。继续办好第十五届中国·锦州古玩文化节。
　　全方位增强综合治理能力。深入开展“七五”普法，学习推广“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。健全应急管理体制，全面落实安全生产和消防安全责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。持续推进扫黑除恶专项斗争，推动社会防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，落实重大动物疫病防控。深入开展“双拥”共建，扎实做好退役军人服务工作。扎实开展好全国第七次人口普查。
　　各位代表，人民群众的需求就是政府工作的方向，2020年，我们将着力做好10件民生实事：一是实现零就业家庭动态清零；二是实施5处弃管老旧小区改造工程；三是新建1所公办幼儿园；四是创建40个物业规范化样板小区；五是完成贫困残疾人人身意外保险全覆盖；六是实施190个农村厕所改造；七是完成90套公租房分配工作；八是实施域内百股河整治工作；九是新建城镇居家养老服务站24个；十是新建养老服务中央厨房3个。
　　（六）贯彻新时代新要求，加强政府自身能力建设
　　矢志不移坚持政治引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持之以恒地贯彻中央的一系列重大决策部署，落实市委市政府和区委的各项决策任务，确保政令畅通、令行禁止。充分发挥“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重大作用，以“忠诚、干净、担当”推动全区经济发展、民生改善，保持社会大局稳定。
　　矢志不移推进依法行政。认真贯彻十九届四中全会精神，加强政府系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理能力现代化水平。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作，推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。坚持守信激励和失信惩戒，推进社会信用体系建设。
　　矢志不移建设廉洁政府。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，狠抓政府系统党建和党风廉政建设工作。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。健全廉政风险防控机制，加大重大政策落实跟踪审计力度，加强各类专项和业务审计工作，严格政府类投资项目的监管。严格预算执行管理，优化财政支出结构，全力保障“三保”支出。落实省市要求，最大程度减少一般性支出，在去年基础上再压缩10%。
　　各位代表，新的时代赋予新的使命，新的征程要求新的作为。我们一定要积极争取，主动作为。牢牢把握中央和省、市的政策精神，全力做好“三争”工作，发扬“四千”“五皮”精神，时刻保持工作的主动意识和“巅峰”状态，着力破解发展中的各类复杂问题，拼韧劲、拼毅力、拼作风，努力形成竞先争优、振奋人心的工作局面。我们一定要上下同心，担当善为。坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，咬定目标不放松，一心一意谋发展，以“功成不必在我、功成必定有我”的决心，重实干、强执行、抓落实，保持辽西中心城市功能核心区的首位度，确保各项重大措施落地落实。我们一定要只争朝夕，奋发有为。树立“等不起”的工作意识，“慢不得”的工作态度，用心对待每一项工作、每一个环节，真正做到事无巨细、事必躬亲、事不过夜，不达目的誓不罢休，用具体行动诠释对党和人民的绝对忠诚，用实际成效获得组织和代表的充分信任。
　　各位代表，为凌河人民谋福祉，为凌河发展谋振兴是我们这届政府的初心和使命，是我们全体干部的责任和担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步团结全区广大干部群众，坚定信心、勠力同心，砥砺前行、奋勇争先，为决胜全面建成小康社会，推进辽西中心城市功能核心区建设，实现凌河区全面振兴、全方位振兴作出更加突出的贡献！