2020年永靖县政府工作报告

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2020年永靖县政府工作报告

——2020年6月3日在永靖县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长   张自贤

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

2019年工作回顾

2019年，是永靖发展历程中极不平凡、极其关键的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，全面落实中央和省、州决策部署，凝心聚力、实干苦干，脱贫攻坚取得决定性胜利，经济稳中向好，民生持续改善，社会全面进步。全年完成生产总值51.32亿元，同比增长5.9%；固定资产投资16.54亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额9.34亿元，增长8.4%；一般公共预算收入3.2亿元，下降4.8%；财政支出29.41亿元，增长14.3%；城镇居民人均可支配收入22093.1元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入7444.5元，增长10.3%。

过去的一年，我们聚全力齐攻坚，实现了脱贫摘帽。全年共投入扶贫资金9.34亿元，实现1.42万人脱贫，43个贫困村出列，贫困发生率下降到0.25%，成功摘掉了贫困县的帽子。扎实开展“两不愁、三保障”核查整改，全力抓好控辍保学，义务教育巩固率98%以上，对所有中小学完成改扩建，千人村幼儿园全覆盖；全面落实“一站式”结算等健康扶贫措施，贫困人口参保率达100%，王台镇中心卫生院等一批医疗项目建成投入使用，县乡村医疗水平大幅提升；完成农村危房改造421户，累计改造2.2万户，农村C、D级危房全面消除，城北新村搬迁入住1123户、4680人，“十三五”易地扶贫搬迁任务1832户全部搬迁入住，所有贫困人口住房安全达标；投资1.67亿元，完成韩家山、王台、三塬、盐锅峡、东山等农村饮水工程改造提升，全县自来水普及率达98%；核查整顿户籍59788户，进一步夯实了脱贫工作基础。持续推进产业扶贫，投资3535万元实施产业振兴工程，培育壮大牛羊、百合、黄芪、金银花、光伏、劳务等十大增收产业，规范运行124个“党建+”合作社，6轮产业到户项目累计扶持资金达4.3亿元，农业产业增加值对农民人均纯收入的增加贡献率占比达43.7%；新增光伏电站12座，带动贫困户6166户，贫困村村集体和贫困群众多了一笔“阳光收入”；输转劳动力5万人，劳务创收10亿元，“两后生”厦门班就读232人、兰州职教园区就读129人，开发公益性岗位750个。开展人居环境综合整治，拆除闲置、废弃院落及残垣断壁8390处、1.47万平方米、各类违章建筑5500平方米，完成卫生改厕5142座，集中开展“五净一整齐”活动，群众家庭卫生更加整洁，有力消除“视觉贫困”；硬化村组道路305公里，所有贫困村通村道路实现硬化。全方位加大精准帮扶，中国地震局全年定点帮扶600万元，累计帮扶2500多万元；厦门市翔安区落实东西部扶贫协作资金6726万元，累计帮扶1.72亿元，引进企业4家。先后接受了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、东西部扶贫协作考核以及省上脱贫摘帽第三方评估等多轮次考核验收，省级脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作成效评估中均位列“好”等次。

过去的一年，我们抓项目育产业，发展后劲明显增强。实施500万元以上项目61个，总投资52.31亿元，完成投资17.93亿元。建成盐锅峡天然气调峰储备站、县医院儿科楼、中医院一期、农村电网升级改造等一批民生项目，维修西山公路等水毁道路220条，王台镇蒋家铺至炳灵寺公路进展顺利。兰合铁路完成前期勘测工作，已进入实质阶段。坚持提档升级传统产业，进一步优化“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片区果药、户户劳务、全域旅游”的产业布局。文化旅游产业稳步发展，国家5A级旅游景区景观质量通过国家评审，引进厦门恒兴集团投资30亿元合作开发黄河三峡文旅项目，黄河花堤、黄河绿道、黄河三湾、刘家峡国际滑翔营地成为游客必去的打卡地，在关山乡境内发现巨型恐龙骨骼化石，成功举办黄河化石论坛、全国滑翔伞锦标赛、中国大学生龙舟锦标赛、农民丰收节等大型节会活动，全年游客人数、旅游收入分别增长8%、9%。现代农业效益逐步凸显，种植蔬菜7.1万亩、百合5.4万亩、中药材2.6万亩，新增有机认证面积5.8万亩，有机产品达到14种，农业保险受益农户8157户。加快培育电子商务、商贸物流等新兴产业，电商孵化园网上交易870万元，助农增收效果明显。

过去的一年，我们重治理建机制，生态环境持续改善。践行绿色发展理念，实施刘家峡库区农村生活垃圾综合整治、绿色建材生态产业园等环保项目，完成矿山恢复治理21家。开展“雷霆”行动，全面整改中央生态环境保护督察反馈意见，办理信访问题24件，查处环境违法企业17家，整治“大棚房”问题10处。建立完善县乡道路养护、农村垃圾收运处理、农村饮水管理长效机制，严格落实河（湖）长制，全年水质达标率100%。推进大气污染联防联控，关停拆除砖厂19家，整合搬迁铸造企业9家，锅炉“煤改电”10台（套），改造土炕1762铺，全年优良天气数达317天。开展国土绿化行动，完成荒山绿化5万亩，建设高标准农田3万亩，百年枣林病虫害防治取得明显成效。

过去的一年，我们强管理促创城，县城品质日益提升。以创建全国文明城市为目标，高标准建设，精细化管理，滨河美丽小城更加宜居宜业宜游。加快实施城市建设项目，建成太极岛黑水沟至枣园道路，金河湾风情旅游街、嘉恒二期、忆江南二期、金德花苑等项目有序推进，令牌·玖号院动工建设。推行精细化、网格化、规范化管理，新建鸿瑞名都小广场、黄河花堤、南滨河路等县城绿地景观工程3处，实施老旧小区改造，及时抢修损坏的路灯、排水等市政公用设施，做到了随查随管随处理，成功创建省级园林县城。规范加强小区物业管理，坚持“冬病夏治”，全面检修供暖锅炉和管网，有效保障群众温暖过冬。集中开展全国文明城市创建月活动，深入宣传社会主义核心价值观和文明公约，开展志愿活动46场（次）、5000多人（次），讲文明、树新风成了一道靓丽的风景。

过去的一年，我们惠民生增福祉，社会事业全面进步。全年民生支出22.89亿元，占财政支出的77.8%，较上年增长14.4%，全面完成省列为民实事任务。坚持教育优先发展，投资4.4亿元动工建设黄河中学和古城新区两所九年一贯制学校，实施温暖工程22所、教育信息化工程29所，新招录教师119名，教育教学条件显著改善。全县高考一本上线218人，二本上线572人，上线率分别增长2.36%和29.74%。持续深化医药卫生体制改革，有序推进县级公立医院改革，配齐配全基层医疗设施设备，完成县疾控中心业务楼、刘家峡镇卫生院等项目建设，不断提升医疗保障服务水平，顺利通过国家卫生县城创建。落实各类惠民资金2亿元，受益人口4.3万人。城镇新增就业3052人。加强金融风险防控，清收各类逾期贷款5249万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获案件37起。成功创建全国民族团结进步示范县。建立全域应急救援体系，防灾减灾能力不断提升。

过去的一年，我们转作风提效能，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好省委第八巡视组反馈问题整改工作，持续加强和规范政府行为。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议60件、政协提案54件。深化“放管服”改革，加大“双随机一公开”监管，推进“一网一门一次”改革，建成运行一体化政务服务平台，减少证明材料36项，减免各项税费9717万元，营商环境持续改善。全面加强项目、资金、国有资产等全过程监管，加大审计监督，严格审计整改，节约财政资金1308万元。注重提升政府行政效能，坚持雷厉风行、务实高效的工作作风，政府系统抓落实、重规范、守纪律的意识进一步增强。

同时，人武、退役军人、机关事务、物价、统计、粮食、地震、残联、档案、县志、供销、气象、妇女儿童等各项工作都取得了新的进步和发展。

各位代表，全县经济社会发展取得的成绩殊为不易。这是我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，是州委州政府和县委统揽全局、正确领导的结果，也是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向驻永部队官兵和在永中央、省、州单位，向中国地震局、厦门市翔安区和省、州帮扶单位，向关心支持永靖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在差距和不足。受新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力依然较大，做好“六稳”、“六保”工作还有不少挑战。脱贫成效还需巩固，乡村振兴任重道远。旅游龙头带动作用还不强，有机农业还未形成规模，投资增长后劲不足。黄河流域生态保护任务繁重，生态环保还需加强。民生改善还有许多不足，教育、医疗现状与群众期望还有不少差距，物业管理、市场监管等还需重视和加强。一些干部不担当、不作为的现象依然存在，服务意识还需增强，等等。对此，我们始终要有清醒认识和忧患意识，坚持问题导向，以更大的决心和力度加以解决。

2020年工作任务

今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要指示，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，把广大群众的生命安全放在第一位，第一时间设立5个卡口日夜坚守第一道防线，党员干部和社会志愿者严防死守村社、小区，企业家、宗教人士等社会各界主动捐款捐物，广大群众足不出户、居家防疫，万众一心、众志成城，全面打响了疫情防控人民战争，全县没有发生疫情。在这场没有硝烟的战役中，全县凝聚起响应党的号召的高度思想自觉和行动自觉，展现了顽强拼搏、共克时艰的团结精神，展示了永靖人民爱国爱家、无私奉献的良好品格。特别是广大医务工作者坚守岗位、奋战在抗疫一线，李金、姬祥学、柳青花、张官红四名医护人员支援湖北、出征武汉，彰显了舍身忘我、迎难而上的担当使命和高尚品德。

全县疫情形势有效控制后，我们科学有序推动复工复产，全面落实援企稳岗、税费减免、贴息贷款等政策措施，最大限度降低疫情影响。项目建设成效明显，黄河中学等一大批重点项目按期开工，49项重大项目有序实施。脱贫攻坚深入推进，不误农时开展备耕春耕，精准化开展贫困人口组织输转和就近就业，共输转劳动力4.9万人，开发临时公益性岗位495个，发放创业贷款8.5亿元。社会民生充分保障，分区分类推动各类市场主体复商复市，落实价格临时补贴、电价补贴等优惠政策，抓好生活必需品保供稳价，确保了群众基本生活不受影响。

当前，疫情尚未结束，防控不能放松。我们要谨遵习近平总书记“不获全胜决不轻言成功”的重要指示，坚持“外防输入、内防反弹”策略，常态化推进疫情防控各项工作，靠实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，持续把联防联控、群防群治各项措施落到实处。我们要大力开展爱国卫生运动，推进公共卫生机构、医疗机构和基层防控能力建设，不断提升预防和应对重大公共卫生事件的能力水平。我们要强化两手抓、两促进，统筹抓好常态化防控和经济社会秩序恢复，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”发展谋思路打基础之年。根据中央、省、州精神要求和县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示精神，坚持“发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先”工作共识，紧扣全面建成小康社会目标任务，着力增强经济发展新动能，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，抓主抓重，勇于担当，奋力而为，努力走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路子。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

今年已过五个月，在实际工作中，我们要大干快上，超常工作，尽最大努力争取最好的结果，尽最大努力把疫情造成的损失降到最低。今年重点抓好以下六个方面的工作：

一、巩固脱贫成果，实施乡村振兴，推动农业农村全面发展

接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力为广大群众开启新生活。

全面巩固脱贫成果。认真落实“四个不摘”要求，实行挂牌作战，扎实开展夯基收官行动，全面做好脱贫攻坚普查工作，着力防范脱贫不稳定户返贫风险，统筹解决边缘易致贫户致贫问题。持续抓好控辍保学，坚决防止学生失辍学。加强乡村医生培训，着力提高乡村医疗服务能力。做好住房动态监管，确保住房安全。完善人饮工程长效管护机制，确保农村饮水长通久通。持续深化中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，扩大项目、教育、医疗、劳务等扶持成果。加大城北新村和易地搬迁后续扶持力度，有效利用搬迁遗留土地，多渠道增加群众收入。

提升产业扶贫质量。大力发展黄芪、党参、百合、金银花、设施蔬菜、牛羊、劳务等富民增收产业，全面提升产业扶贫质量。种植业扩面提质，扩大百合、中药材等特色农业种植规模，新建高标准农田1.9万亩，新增温棚蔬菜1000亩、百合3500亩、黄芪15000亩、金银花3000亩、党参4000亩，不断优化农业种植结构。建立完善“龙头企业+合作社+农户+金融保险”的产业机制，龙头企业建平台、打品牌、管销售，合作社接订单、搞收购、初加工，进一步延伸产业链条，大力推广农业保险，持续增加群众收入。养殖业养多养优，推进种养一体发展，抓实抓细育种、扩繁、育肥、销售等各个环节，力争牛存栏2.75万头、羊存栏65万只，有效提升养殖效益。劳务产业输多输强，全面落实转移就业奖补政策，技能型劳动力向经济发达地区输转，与厦门建立长期输出机制，实现转移就业；普通劳动力就近就地务工，实现家门口就业，力争户户有劳务、人人能就业。

持续改善人居环境。深入推进全域无垃圾治理，持续加大排危拆危，完成卫生改厕4000座，打造一批人居环境整治样板村。大力改善农村基础条件，建设自然村通硬化路192公里、农村公路安全生命防护工程86公里，完成农村巷道硬化160公里，及时维修改造农田水利设施，争取实施刘家峡、盐锅峡城乡供水工程。全面落实“路长制”，强化农村公路日常养护，确保道路安全畅通。加大农村污水、垃圾无害化处理，规范管理乡镇垃圾转运站、村级垃圾收集点，改善农村生态环境。

积极推进乡村振兴。深化农村“三变”改革，大力发展高效循环农业、旅游观光农业，规范搞活合作社，争取创建省级示范社20家以上。扎实开展美丽乡村建设，规划实施三塬镇“一带两园”特色小镇、盐锅峡镇共享农庄等项目，打造乡村振兴示范村10个。加大技能培训力度，积极培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民。加强农村精神文明建设，破除天价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陋习，树立乡村文明风尚。全面推行村务公开标准化、规范化，强化村级事务监督管理，不断提高乡村治理能力和水平。

二、壮大特色产业，强化项目建设，夯实高质量发展基础

立足特色抓产业，围绕项目促发展，不断提升县域经济综合竞争力。

做大做强文旅产业。以国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区创建为目标，统筹做好黄河文化挖掘、旅游资源开发、产业交汇融合和服务水平提升，加快开发黄洮交汇、炳灵石林等优质景点资源，打造黄河三峡旅游升级版。根据疫情形势变化，积极筹办各类赛事活动，吸引人气、活跃商贸，推动文旅产业由“一日游”向“多日游”、单季向四季、景区向全域转变。持续优化旅游软环境，规范运行一票制，改进提升旅行社、宾馆、出租车、游船、农家乐、民宿等行业服务标准，加强从业人员培训，及时调处、先行赔付旅游投诉，树立黄河三峡旅游良好形象。

做专做精有机农业。坚持“做出特色、做成精品、突出生态、打造有机”的发展路子，着力完善品牌标准、质量管控、加工营销、政策支持四大体系，力争全县省级农字号龙头企业达到4家、有机产品认证达到24种，全力创建国家有机产品认证示范县。东山乡镇种植百合5.7万亩以上，进一步深化与中国农科院的合作，提升百合品质；西山乡镇推广黄芪、金银花、党参等中药材3.7万亩以上，打造同仁堂百年药源基地；川塬乡镇发展设施蔬菜7.4万亩以上，打响“刘家峡”品牌。

培育发展新兴产业。统筹推进十大生态产业发展，培育新的产业优势。紧抓新型基础设施建设历史机遇，推进5G通信网络、现代物流网点建设，积极发展数字经济、快递物流等“互联网+”新业态。做好促消费扩内需工作，支持“宅经济”、“夜经济”、网上教育等消费新模式，加强特色农产品线上线下销售，促进消费市场复苏繁荣。大力发展康养产业，招商引进有实力的企业，推进健康养老产业园建设，有效满足社会养老需求。

着力加强项目建设。坚持把项目作为高质量发展的主抓手，抢抓国家支持“三区三州”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群发展等重大政策机遇，进一步加大项目谋划力度，“十四五”规划编制储备项目240个以上。争取开工黄河三峡有轨电车、太极岛生态绿道、刘家峡黄河文化传承创新园等项目；动工建设黄河三峡文旅、炳灵景区旅游基础设施、刘家峡库区环湖路、枣园片区改造提升、恐龙博物馆布展、太极岛花花世界、湟水河河堤治理等项目；加快新区九年一贯制学校、金河湾风情旅游街、县中医院二期、新一轮农村电网改造、河道防洪清淤等项目建设进度；建成黄河中学、王台镇蒋家铺至炳灵寺公路等一批重点项目；强力推进兰州至永靖至临夏、永靖至大河家、永靖至广河、永靖至民和高速公路、兰合铁路等项目前期工作，力争尽早开工建设。年内实施500万元以上项目79个，完成投资37亿元以上，进一步完善全县旅游基础设施，优化提升交通路网结构，努力使经济社会发展更可持续。

三、注重绿色发展，重拳治理污染，筑牢黄河上游生态屏障

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

全力抓好黄河保护治理。围绕生态修复、产业转型和文化传承三大任务，着力谋划实施一批重大生态保护、修复、治理工程，让黄河成为造福永靖人民的幸福河。推动绿色发展崛起，加快推进黄河刘家峡库区北岸综合治理和高质量发展项目，打造黄河金岸、田园典范、度假胜地、运动天堂；组织实施天然林保护、退耕还林、水土保持等项目，巩固扩大造林成果，力争年内完成造林2.5万亩，治理水土流失面积80平方公里。加强黄河自然文化遗产的保护、传承和挖掘，讲好黄河故事，展现永靖魅力。

打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施大气、水、土壤污染防治行动，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。联防联控大气污染，加强煤炭市场管理，严厉查处“四烧”行为，玉米秸秆利用率达到85%。严格落实河（湖）长制，加强水资源保护，持续开展“清四乱”行动，实施古城新区污水处理厂污泥无害化处理、乡村污水管网收集工程，整治黄河及支流排污口，全面消除黑臭水体。推进土壤污染防治与修复，有效管控农业用地和建设用地土壤环境风险。全面完成矿山生态环境恢复治理，建设绿色矿山、生态矿山。

严格生态环境监管执法。坚持从严执法、铁腕治污，认真落实常态化巡查机制，严格执行环境影响评价、生态环境损害赔偿等制度，形成严管重罚的高压态势。严守基本农田和林地保护政策红线，依法查处各类违法用地行为，加快编制国土空间规划，争取实施城乡建设用地增减挂钩、土地整理等项目，保持耕地占补平衡，确保粮食安全。全面整改中央和省级环保督察反馈问题，组织开展专项“回头看”，彻底消除环境问题隐患。

四、强化城市功能，提升建管水平，打造更具特色滨河小城

以创建全国文明城市为目标，提升城市内涵与“颜值”，让广大居民生活得更加舒心。

以更高标准建设城市。坚持一张蓝图绘到底，突出城市特色和风貌，努力建设城景融合的滨河小城。动工实施“三供一业”改造、棚户区改造、老旧小区基础设施改造等工程，提升公共服务水平；建设太极北路延伸、富民路延伸、环湖北路至中环路连接道路、川南水景坊道路等项目，优化城市路网，方便居民出行；加快推进令牌·玖号院、润泽·阳光水岸、嘉恒二期、忆江南二期、金德花苑二期等住宅项目，争取实施老城区人行步道改造工程，优化城区地下管网，着力改善居住环境。

以更高水平管理城市。坚持网格化、精细化、人性化、智能化管理，划片包干、责任到人，更新维护市政公用设施，全面整治环境卫生死角，做到日常保洁更精细、维修管护更及时。加快创建国家园林县城，按照见缝插绿、开门透绿的要求，适宜区域全部改造为绿地或小公园，努力做到三季有花、四季有景。严格落实“门前三包”责任制，加强城市养犬、烟花爆竹、交通安全管控，维护良好秩序。坚持产城融合发展，培育壮大旅游服务、商贸物流、餐饮住宿等城市配套产业，扶持发展鸿瑞名都、春明路商贸街、福门广场、大盐沟物流园、时代国际等商贸综合体，合理规划设置便民市场，进一步增强县城辐射带动能力。年内全部规范业主委员会并有效运行，探索推行“党小组+业主+小区物业”管理模式，不断提升物业服务水平。

以更高风尚引领城市。积极开展新时代文明实践活动，践行社会主义核心价值观，广泛组织文明志愿服务，规范文明服务行业标准，积极倡导社会正能量，营造“美丽城市人人管，管好城市为人民”的浓厚氛围。组织评选尊老爱幼、助人为乐、优质服务等文明典型，充分发挥示范引领作用，带动社会风气持续好转。紧盯创城指标任务，全力突破创城难点，扎实推进创城工作。

五、加大改革创新，优化金融服务，培育经济发展新动能

破除体制机制障碍，破解资金制约难题，为经济社会发展注入“源头活水”。

积极拓宽投融资渠道。深入研究把握国家政策导向，积极争取国家投资项目资金和专项债券，加大财税征收力度，扩大财政资金总量，积极撬动民间投资，保障重大项目顺利实施。有效盘活国有资产资源，推行市场化运作模式，充分发挥古典集团、农发集团、远通公司、旅投公司等国有企业主导作用，有效激发市场活力。用足用好普惠金融政策，严格执行“黑名单”制度，进一步加大逾期贷款清收力度，有效防范金融风险。

着力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，进一步简化企业开办、工程建设等审批环节和流程，缩减办理时限，加快实现医保、社保、公积金等更多高频事项“一网通办”。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，进一步放宽市场准入门槛。继续推行“双随机一公开”和“互联网+监管”模式，强化事中事后监管，依法保护企业合法权益，让企业安心生产、放心经营。

大力扶持民营经济。认真落实促进中小微企业高质量发展的政策措施，强化信贷、项目、人才保障，加大减税降费力度，毫不动摇地支持民营经济发展。组织开展“政银企”对接活动，引导金融机构创新金融产品、拓宽金融服务领域，充分发挥金控公司担保平台和县担保公司作用，有效解决企业融资难、融资贵问题。继续实行县级领导联系企业制度，帮助企业纾困解难，着力构建“亲清”新型政商关系。

切实加大招商引资。紧紧依托区位优势和资源优势，创新招商方式，拓展招商领域，拉动经济快速发展。借助“一节一会”、兰洽会、厦洽会等活动，加大宣传推介，开展节会招商；组建招商小分队，上门招商、走出去招商；紧盯产业对路的国内知名企业，开展精准招商、以商招商，力争招商引资实现新突破。借助东西部扶贫协作平台，加强与厦门地企的对接联系，千方百计创造条件让厦门企业项目签约落地。进一步优化招商环境，落实优惠政策，切实加强对投资企业和招商项目的服务保障。

六、发展社会事业，大力改善民生，提升群众幸福生活指数

坚持以人民为中心的发展思想，兜牢基本民生的底线，办好群众的大事小事。

办好人民满意的教育。持续改善办学条件，动工建设刘家峡中学改扩建项目，继续实施全面改薄、教师周转房、教育信息化等项目，完成温暖工程16所。进一步优化教育布局和资源配置，农村初中向县城集中，农村小学向集镇集中，小规模村幼儿园向中心村集中。大力发展职业教育，合理缩减高中招生比例，扩大职校招生规模，办好两后生“厦门班”，着力培养紧缺技能型人才。加强师德师风、学风教风建设，完善教育考核评价和职称评定制度，不断提升教育教学质量。

优化医疗卫生服务。完成关山、新寺、岘塬3所乡镇卫生院业务楼改扩建，配齐县中医院人员设备并年内投入使用，争取实施康养服务中心、残疾人康复中心、刘家峡镇社区服务中心项目，持续改善医疗卫生基础条件。建立完善医疗人才引进、激励和考核机制，加强医德医风建设，培养乡村全科医生，不断提升医疗服务质量。广泛开展爱国卫生、全民控烟、全民健康素养促进行动，积极倡导健康生活方式。健全完善重大疫情防控救治体系、医疗保险和救助制度，切实加强地方病、传染病、慢性病防治工作，提高公共卫生服务水平。

发展文化体育事业。开展全民健身运动，加大公共文化体育设施建设，新建足球场2个，争取实施“五馆一中心”、雾宿山登山公园建设项目，实现“一村一场”全覆盖。充分依托水电、彩陶、花儿、傩舞等地方文化，创作特色文化节目，开发文创产品，推动文化产业向特色化、品牌化方向发展。组织开展文化下乡、艺术交流等活动，不断满足群众文化需求。全面加强傩舞、白塔木雕、王氏铸造等非物质文化遗产传承保护，增强文化发展的内生动力。

提高社会保障水平。坚持公开、公平、透明、规范的原则，严格落实低保、医保、社保、养老、救助等惠民政策，足额落实各项惠民资金，规范完善“一卡通”管理，保障群众切身利益。强化城乡低保动态管理，做到应保尽保、应退则退。开展第七次全国人口普查。关心关注特困人员、残疾人、孤儿等弱势群体，动工建设王台中心敬老院，全力保障群众基本生活需求。

加强和创新社会综合治理。扎实推进“平安永靖”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品、赌博等犯罪，全力维护社会稳定。全面落实优抚安置和拥军优属政策措施，保障退役军人合法权益。依法加强民族宗教事务管理，巩固提升全国民族团结进步示范县成果。大力开展“七五”普法，进一步提高全民法治意识。认真排查化解各类矛盾隐患，做到小事不出村、大事不出乡。加强农村道路、水利、公共卫生等各项事务管理，进一步提高基层治理水平。加大网络媒体管控力度，着力净化网络环境。深入推进全国综合减灾示范县创建，加快建设全省水域救援基地，有效治理黑方台地质灾害，不断提高防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类重特大生产安全事故。积极开展省级食品安全示范县和农产品质量安全县创建活动，确保人民群众饮食用药安全。

各位代表，做好今年经济社会各项工作责任重大，使命光荣。树牢“争创一流、争先进位”的工作理念，必须重视加强政府自身建设，建设人民满意的政府。我们要持续加强政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们要着力提高治理能力，持续优化行政执行机制，全面贯彻落实中央、省、州和县委各项决策部署，不断提高政府的执行力和落实力。我们要始终坚持依法行政，坚决维护宪法权威，带头学法、模范守法、秉公执法，坚持依法科学决策，严格执行民主集中制，主动公开政府信息，自觉接受人大监督、政协监督、社会和舆论监督。我们要切实改进工作作风，践行以人民为中心的发展思想，大力倡导立说立行、真抓实干的工作作风，以“钉钉子”精神持之以恒抓落实。我们要深入推进廉政建设，严格落实全面从严治党要求，从严执行中央八项规定精神，持续强化行政监察、审计监督、财政监管，加强廉政风险防控，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，为全面建成小康社会、建设幸福美好新永靖而努力奋斗！