2020年徽县政府工作报告

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2020年徽县政府工作报告

—— 2020年8月27日在徽县第十八届人民代表大会第四次会议上

徽县人民政府县长   王俊强

各位代表：

　　现在，我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

关于2019年的工作

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是巩固提升整县脱贫成效的关键之年。全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以建设“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”为目标，统筹推进乡村振兴、工业转型、三产发展、项目建设、城乡融合、安全环保、社会事业等各项工作，全县经济社会实现持续健康发展，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

——致力稳增长、促发展，经济运行趋稳向好。全年实现生产总值50.87亿元，同比增长6.7%（第一产业增加值完成10.3亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值完成17.68亿元，同比增长9.4%；第三产业增加值完成22.87亿元，同比增长5%）。全社会固定资产投资完成28.98亿元，同比下降6.11%；规模以上工业增加值完成15.55亿元,同比增长10.1%；大口径财政收入7.8亿元，同比下降14.5%；社会消费品零售总额完成8.35亿元，同比增长7.6%；农村居民人均可支配收入9381元，同比增长9.7%；城镇居民人均可支配收入25042元，同比增长7%；居民消费价格指数在3%的可控范围内。
    ——致力补短板、促增收，脱贫成效巩固提升。持续推进“123带动百千万”产业扶贫工程①，全县累计注册农民专业合作社1130家，全年实现分红8655万元，贫困村村级集体资金积累达1892.7万元。落实各类到户产业扶持资金3869.5万元，实现“一户一策”贫困户户均2万元产业扶持资金全覆盖。强力推进“3+1”冲刺清零行动②、产业培育等重点工作，脱贫攻坚成效得到全面巩固提升。累计完成农村危房改造12308户，全县安全住房覆盖率达100%。健全完善控辍保学工作机制，义务教育阶段适龄人口无一人辍学。全面落实健康扶贫各项政策,基层医疗服务能力持续提升；强化水源地保护和管网运行管护，扎实推进安全饮水巩固提升工程，确保城乡居民饮水安全。加强与胶州市人才、产业等领域沟通交流，东西扶贫协作持续推进。2019年4月，省政府批准我县脱贫“摘帽”。

——致力挖潜力、促投资，项目建设质效并进。全年谋划重点建设项目74个，完成投资31.2亿元，投资完成率101%，54个新建项目开工率100%。江南商旅小镇、S219线麻沿河至略阳、十天高速至金徽酒旅游公路工程等一批重点项目顺利推进。两徽高速建成通车，330千伏送变电工程等40个项目已全部完工。启动徽县“十四五”规划编制工作，建立“十四五”重大项目库。全年新签约项目8个，总投资10.2亿元，到位资金7.4亿元。

——致力调结构、促转型，产业格局逐步优化。农业产业提质增效。多元化特色产业前景良好，全县累计发展特色产业98.2万亩，产值达28.9亿元；苗木总面积达18.2万亩，总产值21.7亿元，成功举办第四届苗木产销对接暨商贸洽谈会,签订苗木购销合同6.2亿元；发展经济林61万亩、蔬菜15.2万亩、中药材4.1万亩、食用菌650万袋，出栏生猪9.2万头、牛3.1万头、禽类73万只，蜂群达到4.5万群。工业结构逐步优化。围绕“十大生态产业”③谋划和新上项目，天顺公司植物提取及中药材深加工等项目有序推进，新培育规上企业2家；大力支持工业园区发展，昊通物流园、洋生工贸成套电气设备、明远天诚汽贸等新建项目进展顺利，西滨河路中段、南段工程加快推进，污水处理厂、科创孵化园等续建项目完工；积极实施工业技改项目，金徽酒公司陇南春车间技术改造、兆丰农业年产1200吨腐竹及豆制品加工生产线改扩建项目顺利完成。全域旅游持续推进。花映三泉、稻坪古村跻身国家3A级旅游景区；成功举办“浪漫樱花节”“牡丹文化节”“花满永宁”等一批旅游节会；全年接待游客215.3万人，综合收入11.6亿元。电商发展成效明显，全县电商从业人数达4955人，实现电商销售额2.8亿元。

——致力强基础、促提升，城乡面貌持续改观。全面推进城乡一体化发展，城镇化率达53%，城区规划面积达17平方公里，完成棚户区改造60户，金徽大道绿化提升改造、县城至火车站公路工程、农村公路水毁“畅返不畅”和贫困村道路硬化工程全面完成。吴山公园改造提升、城区路灯综合节能改造、城关镇村组道路硬化及排水工程、城区市政道路改造、太白至水阳至柳林公路改建等项目顺利推进。严厉打击占道经营、乱贴乱画、乱泼乱倒等城市管理“顽疾”，开展专项整治160多次，城区环境卫生明显好转。农村人居环境综合整治纵深推进，拆除危房1万户3.1万间,复垦面积312亩；新建垃圾池（屋）794个，江洛镇生活垃圾处理场项目建成投用，农村垃圾收集率、处理率分别达84％、72%。“厕所革命”有序推进，新增农村卫生厕所8017座，建成卫生公厕163座，覆盖率达76.5%；建成省级美丽乡村11个、县级美丽乡村65个、环境整洁村104个。

——致力抓环保、促安全，生态环境不断改善。生态环境保护工作持续推进，完成53万亩天然林、20万亩国家公益林保护工程，人工造林3万亩，建设绿色通道35公里，义务植树90万株，全县森林覆盖率达53.1%，林木绿化率达72.6%。嘉陵镇入选国家级森林小镇；嘉陵镇天河村、麻沿河镇熊北村入选国家级森林乡村。扎实推进“绿盾”行动、秦岭陇南段违法违规问题整改，自然保护区生态环境问题整改工作成效显著，中央第二轮生态环境督察信访问题整改工作有序推进。全面开展污染减排工作，全县万元GDP碳排放量下降14%。加强城乡水源地规划调整和土壤修复示范，空气质量持续向好，全年空气优良率达95.6%。严格落实安全生产责任制，各类安全事故逐年递减。建成标准化交通安全劝导站56个，新增农村道路视频监控107个。消防、道路交通、食品药品等重点领域安全监管协调推进，全县安全形势平稳可控。

——致力保民生、促和谐，幸福指数再攀新高。民生实事持续推进，10件为民办实事项目完成投资2.45亿元，占年度计划的106.5%；城乡低保提标、供热供气等一批民生实事成效显著。教育质量稳步提升，九年义务教育巩固率达97.7%，职业教育体系不断完善，高考本科上线率逐年提高。医疗卫生事业全面推进，积极落实公立医院分级诊疗等政策，开展“互联网+医疗健康”服务，全县城乡居民基本医疗保险参保率达99.6%，其中建档立卡贫困人口参保率达100%；城镇职工基本医疗保险和生育保险参保率均达99.3%。公共文化服务体系逐步完善，成功举办大型歌咏比赛、主题成就展等徽县庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，承办全市青少年乒乓球U系列竞赛，《徽县志》二轮修志完成付印。就业形势持续向好，输转农村劳动力4.4万人，实现劳务收入9.5亿元，新增城镇就业2494人。坚持和发展新时代“枫桥经验”④，排查矛盾纠纷968件，调解率100%。积极开展平安徽县创建工作，城区190个视频监控点建成投用，城区巡逻防控实现无缝隙、全时空、网格化；纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙4个，破获涉恶案件34起，社会秩序明显好转。

——致力求创新、促改革，行政效能日益提升。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进，完成县级政务服务中心整体搬迁，“四办”⑤改革和“互联网+政务服务”改革纵深推进，政务事项网上可办率100％。深度落实减税降费政策，全年减免税费5088.6万元。深入推进法治政府建设，坚持重大事项依法决策。办理人大代表意见建议93件、政协委员提案98件。此外，民族宗教、残联、科技、园林、气象、地震、通讯、邮政、退役军人事务管理、民兵预备役、征兵和文物保护等工作均取得了新成绩，呈现出新面貌。在推动经济社会发展的同时，县政府更加注重加强自身建设，牢固树立“四个意识”⑥，坚定“四个自信”⑦，坚决做到“两个维护”⑧。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育⑨，严格落实中央八项规定精神，不断加强党风廉政建设，持续整治“四风”问题，政府形象和工作效能不断提升。

各位代表！面对改革发展稳定的繁重任务，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，全县经济社会保持了持续健康发展的总体态势。成绩的取得，经验的累积，归功于全县各级组织和广大干部群众同心协力、奋勇拼搏。在此，我谨代表县政府，向所有关心支持徽县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，产业结构不优，缺乏大项目支撑；受减税降费政策影响，财政收入下滑趋势明显，民生刚性支出压力巨大，收支矛盾十分突出；城市管理中的一些瓶颈还没有完全突破，有些部门对群众的一些呼声还没有及时回应；少数干部缺乏较真碰硬胆识，营商环境还有待进一步优化等问题仍然十分突出。面对这些困难和问题，我们将拿出更实的举措，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期盼与重托！

关于2020年的工作

2020年，是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，县政府站位全局、勇于担当，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和中央、省、市疫情防控工作部署要求，以高度的政治责任感，坚持“外防输入、内防扩散”，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战，创新推出“五到位、五靠前确保五个全覆盖”⑩“持续打好13663组合拳”⑪等防控措施，对15个乡镇全部实施“网格化”管理机制，织起了一张横向到边、纵向到底的“4+3”⑫全覆盖网格。县财政共拨付疫情防控资金及基本公共卫生服务补助资金1469.1万元，社会各界爱心人士及企业捐款、捐物416.8万元，全部用于疫情防控应急救助物资的保障。徽县人民医院核酸检测实验室建成投用，为常态化疫情防控提供了技术支撑。在这场疫情防控战“疫”中，县疫情防控领导小组“一办九组”统筹联动、密切配合，各乡镇、各部门众志成城、履职尽责，广大医务工作者和一线防控人员放弃休假、冲锋在前，各级党员干部、群众和志愿者不辞辛劳、昼夜奋战，疫情防控工作取得阶段性成效，全县无一例确诊或疑似病例，为经济社会秩序恢复和复工复产奠定了良好的基础。

在紧抓疫情防控的同时，县政府认真贯彻落实新发展理念，因时因势调整防控策略，率先谋划复工复产，坚决抓好“六稳”⑬“六保”⑭，积极扩大投资、提振消费，化解难题、支持发展，实现了疫情防控和经济社会建设“两手抓、两手硬”，各项经济指标逐步止跌企稳，实现了省政府确定的经济总量“二季度正增长”目标。1至6月份，全县完成生产总值24.36亿元，同比增长2.1%（其中：第一产业4.48亿,同比增长5.2%；第二产业8.29亿, 同比增长3.7%；第三产业11.59亿, 同比增长0.3%）。规模以上工业增加值6.89亿，同比增长6.2%；固定资产投资4.71亿，同比下降62.3%；大口径财政收入3.22亿元，同比下降12.56%，县级收入1.19亿元，同比增长4.75%；居民消费价格指数上涨2.3%；社会消费品零售总额5.23亿元，同比下降8.4%；城镇居民人均可支配收入12659元，同比增长3.2%；农村居民人均可支配收入5408元，同比增长6.9%。8月中旬，我县遭遇百年一遇⑮的持续强降雨，导致全县住房道路、电力通讯、农田河堤等严重损毁，造成直接经济损失4亿多元。我县及时启动防汛应急响应，采取“七抓五保三到位”⑯措施，迅速开展抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，全县无人员伤亡发生。

当前，全球疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧,不稳定因素增多。我县经济发展面临的环境将会更加严峻，固定资产投资放缓、财政增收乏力、政府债务偿还高峰期来临等矛盾和问题更加凸显。但我们有信心紧抓党中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》、构建“双循环”新发展格局、新增1万亿财政赤字和发行1万亿特别国债、减免社保费等政策机遇，把“六保”任务作为“六稳”工作的着力点，化危为机，迎头赶上，全力稳住经济基本盘，兜住民生底线，力争实现省市提出的“三季度补欠账、四季度保目标”计划，确保“十三五”规划圆满收官！

依据当前形势及国家、省、市安排，我们将在本年度剩余的四个月内，稳中求进、奋力追赶，力争完成2020年全县经济社会发展的主要预期目标：实现生产总值53.12亿元，同比增长4.8%（其中，第一产业增加值10.82亿元，同比增长5%；第二产业增加值18.25亿元，同比增长6.8%；第三产业增加值24.05亿元，同比增长5%）。规模以上工业增加值16.8亿元,同比增长9%；固定资产投资12亿元；大口径财政收入8.09亿元，同比增长3.7%，县级收入完成2.91亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额完成8.62亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入10225元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入26794元，同比增长7%；居民消费价格指数控制在2%左右。

具体将继续做好以下七个方面的工作：

（一）高质量推进城市建设，筑造幸福宜居环境

坚持把城市建设管理摆上更加突出的位置，在城区基础设施、功能提升和城市管理上下功夫，打造“生态、绿色、和谐、宜居”的城市环境。

一是优化空间布局。按照“新城区抓基础设施、旧城区抓提质改造、城区规划区抓综合管理”的工作思路，严格落实徽县城市《总规》和《详规》，推进“多规合一”“多证合一”，编制好城市国土空间规划。健全城区综合交通、生态系统、供水排水、教育、医疗、供电、绿化等一系列专项规划，完成S219线绕城公路两侧土地的规划储备。坚持“一张蓝图干到底”，在主城区和重点市政项目建设规划上严控容积率、确保绿化率，注重“城市设计”和公共空间留存，实施新建小区配套设施清单化管理，配建停车位、幼儿园等公共设施，实现“建成一个小区，就等同于建成一个公园，建成一个运动健身中心”的目标。扎实做好伏家镇至栗川镇一体化建设规划，稳步推进副城区建设。

二是提升功能品质。完善城市基础设施，加快一中体育场、民政广场、老旧小区改造、城区污水收集处理二期扩建工程等项目建设，硬化城区先农、东关、唐庄等区域的背街小巷和泥泞路，补齐城市发展短板。拉大城市框架，推进县城东出口道路拓宽、观山路改造和绕城公路项目建设，贯通“断头路”，畅通“内循环”。完善城市功能，增添文化元素，力争建成徽县影剧院、城市规划馆。进一步提高供水、供暖水平，扩大天然气入户覆盖面积。建成徽州夜市、徽州美食街，发展“夜经济”“地摊经济”，打造“不夜徽州”特色商业街区。以“四季常绿、三季有花”为目标，继续实施吴山公园、金徽大道、金源广场、西河道、银杏高速出口等重点区域绿化、美化、亮化工程，营造生态宜居的城市环境。

三是强化城市管理。出台《徽县城市管理办法》，加强城乡精细化管理和公共设施管护，严格落实“街长制”，深化马路市场、占道经营、乱停乱放等专项治理行动，规范设置便民市场和夜市摊位，提升城市治理水平。持续开展“拆违治乱”行动，大力消除违建存量，强化源头管控和日常巡查，实现违章建筑“零增长”。对城区公共卫生区域划段包干，实行环卫服务外包竞争制，启动城市生活垃圾分类处理，加大对餐厨、建筑垃圾的清理回收力度，落实“垃圾筒进小区”制度，营造更加干净整洁优美的城市环境。加快智慧城市管理信息系统建设，着力构建城市精细化管理新格局。

   （二）高质量实施乡村振兴战略，促进“三农”融合发展

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，全面落实乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是持续巩固脱贫攻坚成效。全面完成脱贫攻坚普查，紧盯未脱贫的113户357人，完善落实“一户一策”精准脱贫计划，确保稳定增收、稳定脱贫。对已脱贫的4.14万人口，严格落实“四个不摘”⑰要求，加强动态监测预警，全面防止返贫。紧盯低收入边缘人口，跟踪监测潜在致贫风险，坚决避免意外致贫。深入推进东西部对口帮扶、驻村工作队帮扶、社会各界帮扶，精准落实各项帮扶措施，加快各类帮扶项目落地，确保与全国同步全面迈向小康社会。

二是构建现代农业经营体系。进一步深化“123带动百千万”产业扶贫工程，积极发展多元化、多层次的特色产业。形成以苗木产业为主导，畜牧养殖、食用菌、蔬菜种植、林果经济、中蜂养殖、中药材、辣椒、生姜、林下经济为支撑的“1+X”产业发展新格局。支持群众发展“五小”产业⑱，放大“小群体大规模”的产业发展效应。力争粮油作物种植面积达48.93万亩，农林特色产业基地总面积达100万亩；建成规模化养殖场350个；全县育苗面积达20万亩，总产值突破22亿元；核桃基地总面积达44万亩，产值达2.2亿元；银杏基地总面积达16.5万亩。生产食用菌680万袋，畜禽养殖120万只（头），中蜂养殖6万箱，培育“五小”产业10000户。积极推进龙头企业、特色产业示范点建设，持续抓好农民专业合作社规范化提升，力争农民专业合作社达1200家，规范化率达95%。大力推广“互联网＋苗木”运营模式，不断丰富宣传推介方式，拓宽苗木产业营销渠道。积极开展“三品一标”⑲认证，放大“青泥黑猪”“龙崖老巢蜜”等农业品牌示范效应，打造一批特色农产品知名品牌，形成市场竞争优势。

三是稳步推进美丽乡村建设。聚焦“三大革命”⑳“六大行动”㉑，持续推进全域无垃圾治理专项行动，开展“拆危治乱”清零行动回头看，不断提升治理能力和服务水平，确保农村公共水冲厕所、室内卫生厕所改造普及率、生活垃圾收集和污水处理率达90%以上。不断完善伏家镇、江洛镇等小城镇基础设施建设，将大河店镇、伏家镇贺店村、嘉陵镇稻坪村创建为省级乡村治理示范镇（村），新打造90个清洁村庄，争创“省级清洁村庄先进县”。坚持美丽乡村建设与现代农业示范园、乡村旅游、田园综合体有机结合，实施3个县级美丽乡村建设，新建6个田园综合体；完善银杏树镇高坪村等田园综合体基础设施，打造一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和特色村镇。

（三）高质量发展民营经济，壮大工业经济总量

以加快民营企业高质量发展为抓手，打好“强龙头、小升规、个转企”组合拳，持续做强以铅锌浮选、白酒酿造为引领，以农特产品加工、植物萃取等为补充的工业体系，全力支持陇南经济开发区徽县园创新发展，实现工业经济质效双增。

一是着力推进龙头企业转型升级。注重企业自主创新能力，积极对接国内高校和科研院所，加快产研对接，为工业转型升级提供技术支持；充分发挥亚特集团院士工作站等企业科技研发中心的作用，让更多的专家与企业结对，力争在科技创新方面开展产学研合作项目10项以上。扶持重点企业实施技改扩建，进一步延伸产业链条，全力支持宝徽公司年产11万吨锌冶炼技改扩能、金徽酒公司试验车间及附属设施建设等项目，不断提高企业的市场竞争力。实施金徽新科材料有限公司建筑用料加工项目，高标准建设建筑用料加工，打造新型环保高效的建筑石材加工模范企业。

二是着力破解民营经济发展难题。加大对民营企业“堵点”破解力度，通过“千企调研纾困”，疏通中小企业发展瓶颈；积极搭建银企对接平台，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系，降低非公经济体综合融资成本；落实更大规模减税降费政策，减轻企业负担；全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作。找准民营经济与十大生态产业发展的契合点，深入推进“村企手牵手、共走小康路”行动，探索村企合作的新路子，支持兆丰农业、康元食醋、洋生工贸等一批农特产品加工企业做大做强，培育新入规企业2户，个转企8户。

三是着力优化民营经济发展环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批“一站式”服务和“互联网+政务服务”建设，进一步优化营商环境，努力做到“办事不求人”。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，减少对企业的各项重复检查。加强对民营企业生产要素调度，积极协调企业生产过程中出现的困难，确保企业满负荷生产，为全县财税收入打好基础。出台支持中小企业民营企业发展的实施意见，对新入规企业、扶贫车间、商贸流通等中小企业进行奖励，激励企业做大做强。

（四）高质量发展第三产业，增强经济发展竞争力和创造力

努力克服新冠肺炎疫情对第三产业的影响，把康养产业放在重要战略地位，以文化特色旅游为引擎，电子商务、商贸流通为重点，不断增强第三产业发展水平。

一是打造旅游特色品牌。按照“一心两带六区”旅游发展思路，以青泥岭古蜀道文化为中心，统筹生态、农业、工业、红色文化、传统工艺、特色美食等资源要素，做强北部苗木基地乡村旅游产业带，推动发展环木皮岭乡村旅游产业带，纵深推进嘉陵江大峡谷景区、青泥岭蜀道文化旅游景区、木皮岭景区、江峡—金徽矿业旅游景区、金徽酒文化生态旅游景区、麻沿—高桥—榆树自驾旅游区等六大景区升级升温。不断完善信息服务、标识导视、垃圾分类收集处理等配套服务功能，新建游客接待中心1个、提升改造2个，新建停车场2个，旅游厕所3座，申报创建3星级酒店1家。推进三泉村全国乡村旅游重点村创建工作，放大稻坪古村示范带动效应，继续完善铁山村旅游设施。以嘉陵镇天河村康养文化旅游项目为突破口，挖掘整合徽县文化和自然旅游资源，打造“旅游+康养”融合发展新格局。积极争取城关镇东关村、柳林镇庙坪村等红色文化资源开发利用项目，推进栗川郇庄(白塔)历史人文及古村落综合开发。鼓励乡镇继续办好各类主题节会，持续完善耿寺村“在水一方”、姚庄欢乐水世界等特色旅游点。

二是加快电子商务发展。扶持新媒体电商发展，加快电商发展模式转型升级，培育各类电商人才，打造徽县网商运营矩阵，积极鼓励新媒体电商开展农产品带货，促进贫困户增收。切实发挥电子商务进农村综合示范项目作用，进一步夯实电商发展基础，健全电商服务体系。重点扶持一批优秀电商企业、合作社、村级服务点发展壮大，积极发挥同城配送平台作用，促进企业线上线下融合发展，确保县内10家农产品企业线上销售额达到年总销售额的10%以上。推进产品溯源体系建设，保障电商产品质量安全，丰富“南秦岭”区域公共品牌内涵，提升品牌价值，力争全年各类电商平台销售额同比增长20%。

三是壮大商贸物流规模。不断推进市场项目建设，继续完善市场建设体系，重点抓好空港电商物流园、明远顺安城北仓储物流建设，盘活县域商贸物流市场。充分发挥市场的主导作用，利用重要节日开展促销展销活动，不断拉动消费，提升全县社会消费品零售总额。紧抓“陇货入青”重大机遇，积极开展“农超对接”“农社对接”活动，切实拓宽农产品销售渠道。重点支持兆丰农业开发有限责任公司、金徽酒销售公司等具有进出口资质的外贸企业，有序增加外贸进出口额。加快完善成品油市场体系建设，规范成品油市场秩序。全县力争新培育商贸入规企业3家，外贸进出口同比增长20%，实现社会消费品零售总额9亿元。

（五）高质量推进项目建设，增强发展后劲

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴抓招商、上项目、促投入，加快形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性格局，不断集聚高质量发展新动能。

一是紧盯政策抓谋划。紧盯国家政策和项目投资导向，抢抓“十四五”规划编制和国家加大基础设施投资机遇，邀请知名专家学者为我县经济社会发展“把脉问诊”，在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快储备一批重大项目，争取更多国省投资。完善项目前期工作经费投入机制，鼓励和引导项目业主加大投入，加快乡镇垃圾污水处理等重大项目前期工作。2020年全县计划新增谋划储备项目70个以上，总投资突破“百亿”大关，其中亿元以上的项目20个，全年争取国省投资增长20%以上。

二是紧扣节点抓招商。紧抓兰洽会、药博会、西交会等节点，采取线上线下相结合的方式，充分利用铁路、高速、机场等交通区位优势，加强与毗邻地区的有效衔接，重点引进循环农业、农特产品加工、有色冶金、通道物流、先进制造等产业项目。依托东西扶贫协作，适时与胶州市开展项目对接洽谈，提高招商的精准率和成功率。抓好有投资意向的项目对接，确保城关镇樊塄村鸿坤东悦康养新城项目落地实施，加快兴疆牧歌徽县养殖全产业链等项目的建设进度。全年力争引进项目资金13亿元、到位资金9亿元。

　　三是紧抓保障优服务。强化服务意识，围绕项目开工、手续办理、竣工投产、跟踪服务等关键环节，落实项目建设“五个一”责任制，切实提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。完善项目联合审批机制，推行网上在线并联审批，提高审批效率。强化土地、资金、政策等要素保障，全力加快已谋划的重点建设项目建设工作，顺利推进徽县建筑用石料加工、青泥峡乡村旅游生态环境治理工程等46个新建项目建设，确保先农片区棚户区改造、天顺公司植物提取及中药材深加工等24个续建项目早日建成投产。

（六）高质量推动生态文明建设，持续提升生态环境质量

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严把生态环境准入清单，努力让徽县的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美。

一是坚持不懈抓环境保护。按时按要求完成生态环境问题和中央生态环境第二轮督察反馈意见整改工作，定期开展生态环境保护大检查，依法严厉打击各类环境违法行为。全面落实“河长制”要求，扎实开展河湖保护管理治理工作，进一步强化河道采砂管控，坚决打击违法占河、非法采砂、乱倒垃圾等河湖“四乱”突出行为，形成河湖管理长效机制。健全生态保护与修复机制，强化水土保持，建设生态安全屏障体系。不断改善生态环境，争取各类项目支持，治理嘉陵江流域环境风险隐患，进一步筑牢长江上游生态屏障。

二是不折不扣抓污染防治。全面深化落实结构减排、工程减排和管理减排工作，强力推进污染减排工作任务的完成。加强企业日常环境监管，对“三废”㉒处理效果实行定期定量监测制度，充分发挥废气治理设施与自动在线设备作用，确保稳定达标排放。继续开展大气、水、土壤污染防治工作，巩固污染治理项目成果，实现城区空气优良率达到92%，水源地和河流断面水质达标率达到100%的目标任务。抓好两个土壤污染治理试点项目，认真开展好重点隐患排查整治，坚决打击各类生态环境违法行为。

三是持之以恒抓生态建设。全力推进公益林和生态长廊建设，继续做好53万亩天然林和5.7万亩国家重点公益林保护工程。对主要公路沿线、河流沿岸、城镇周边地区进行植树造林和板块绿化美化，人工造林1万亩，义务植树85万株，实施城市、乡村绿化800亩。新建永宁青山、泥阳张垭生态林基地2000亩。完成快捷通道县城至嘉陵天河段、水阳水莲至永宁唐庄等绿色通道建设30公里。加强森林资源保护管理，严厉打击各类破坏森林及野生动植物资源违法犯罪行为。

（七）高质量改善民生，持续满足美好生活向往

始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让人民共享改革发展成果。

一是注重保障基本民生。全面落实就业创业扶持政策，扩大就业见习规模，新增城镇就业2000人，确保有输转意愿农村劳动力应转尽转。落实机关事业单位工伤保险，加快推进社会保险和医疗保障制度的整合和衔接，持续加大社保、医保欺诈骗保打击力度，切实维护基金安全；完善最低生活保障制度，加大对孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，构建全覆盖、保基本的社会保障体系。始终把人民群众的生命财产安全放在首位，坚决守住守好重点领域安全底线，确保食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”。探索“公建民营”新模式，建成东方博爱陇南公益园区（泥阳镇）项目，全力推进徽县救助管理站和殡仪服务中心及配套设施项目建设。

二是注重社会事业发展。进一步深化教育改革，加快普通高中内涵发展，调整中职学校专业结构。推广“教育+互联网”教学模式，破解区域和薄弱学校师资短缺难题，促进教育均衡发展。深化公立医院综合改革，健全分级诊疗保障机制，扩大县域医联体覆盖面。积极实施薄弱学科建设，落实中医诊所备案管理，加大地方病、传染病、职业病防控力度，提高卫生应急处理能力。克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，织密防护网，织牢筑实隔离墙，全面做好常态化疫情防控工作。完善公共文化服务体系，县博物馆和图书馆免费对外开放。扎实推进文化遗产保护利用，完成城隍庙文物修缮、县级公共文化服务中心等项目。积极举办体育文化活动，促进全民健身运动和健康消费。坚决贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。

三是注重维护社会和谐。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全面落实企业安全生产主体责任，持续开展安全隐患大整治，最大程度减少安全事故。加大农民工治欠保支力度，保障农民工的合法权益。完善金融风险防范处置机制，确保金融市场秩序平稳有序。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，用法治思维和方式预防化解社会矛盾。持续推进扫黑除恶专项斗争，建立长效工作机制，努力取得压倒性胜利；坚持重拳治乱、铁腕执法，坚决打击“黄赌毒”违法犯罪和“电信诈骗”等侵财犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。

各位代表，美好的愿景激励着我们，艰巨的任务考验着我们，人民的期盼鞭策着我们。2020年，县政府将继续树牢“以人民为中心”的发展思想，在全面完成省、市列民生实事的同时，竭力为群众办好“10件民生实事”：1.实施徽县胶州中学建设项目；2.实施县妇幼保健院业务综合楼、县中医院中医专科楼工程；3.实施徽县城区调水技改工程和峡门水库续建工程，花大气力解决城区生产生活用水难题；4.实施金徽城门及凤山公园亭阁步道修缮、历史碑林建设工程；5.实施民政广场及桥西道路硬化工程；6.实施栗川镇至县城天然气长输管道建设工程；7.实施城区二期供热工程；8.实施2020年农网改造升级10千伏及以下工程；9.实施高桥镇王湾村等21个村饮水安全工程维修项目；10.实施20个农村人居环境整治项目。县政府将努力把更多的发展成果转化为惠民实效，让人民群众生活的更加幸福、更加美好！

关于政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高质量的要求。我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，不断提升履职能力，切实转变政府职能，全力打造忠诚、实干、清廉的人民满意政府。

一是以更高的政治站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。

二是以更优的工作绩效打造实干政府。坚持求真务实、干字当头，敢于碰硬、善于攻坚，把依法行政贯穿政府工作全过程，深入推进“行政执法”三项制度示范县创建，全面规范执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极吸收人大、政协调研成果，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案和人民群众来信来访。不断推进事业单位改革、商事制度改革、投融资体制改革、农村集体产权制度改革，着力推进财税体制、医疗体制等改革任务落实，提高办事效率和服务水平。强化争先创优意识，调整优化科学发展业绩奖考核办法，努力推动重点工作在全市进位次、争荣誉。坚决扫除一切阻碍发展的“拦路虎”和“绊脚石”，破解征地难、拆迁难、招商难等问题。

三是以更严的纪律规矩打造清廉政府。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”、持之以恒正作风。全面执行党风廉政建设和“一岗双责”责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一颗扣子”。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创“美丽徽县、幸福徽县、小康徽县”建设新局面，为决胜全面小康而努力奋斗！

注  释:

①“123带动百千万”产业扶贫工程：“1”就是全县每一个行政村确定一项特色产业；“2”就是县财政为每一个行政村平均安排20万元资金引导产业发展；“3”就是每村创办一个农民专业合作社，培育一个电商示范店，创建一个特色品牌。“百”就是以扶贫资金为杠杆，以农民专业合作社为平台，动员群众积极参股，每村撬动民间资本投入100万元以上；“千”就是以产业脱贫为导向，确保贫困户实现人均增收千元以上；“万”就是以特色产业为支撑，力争到2020年，全县农民人均纯收入达万元以上。

②“3+1”冲刺清零行动：脱贫攻坚要完成义务教育、基本医疗、危房改造、饮水安全有保障四项指标性任务。

③“十大生态产业”：2018年1月11日，省委第十三届委员会第四次全体会议审议通过了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，重点任务是坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路，大力发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业。

④“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

⑤“四办”：一窗办、一网办、简化办、马上办。

⑥“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

⑦“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

⑧“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑨“不忘初心、牢记使命”主题教育：习近平总书记在党的十九大报告中指出，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

⑩“五到位、五靠前确保五个全覆盖”：“五到位”即思想认识到位、工作责任到位、聚集管控到位、医疗救助到位、资金保障到位；“五靠前”即县级领导靠前、责任单位靠前、镇村干部靠前、党员干部靠前、代表委员靠前；“五个全覆盖”即舆论引导全覆盖、组织动员全覆盖、排查摸底全覆盖、布点检测全覆盖、督促检查全覆盖。

⑪“持续打好13663组合拳”：“1”即健全一个责任体系;“3”即强化三级网格管理;“6”即整合六方工作力量（县直单位、各乡镇、驻村帮扶队、医疗机构、党员突击队（志愿者服务队）、人大代表和政协委员六方力量）;“6”即把牢六道关键防线（交通防线、农村防线、城区防线、市场防线、医学隔离观察防线、人群集聚防线）;“3”即开展三项宣传教育（开展思想认知教育、开展健康防护教育、开展环境卫生教育）。

⑫“4+3”：徽县因地制宜，对15个乡镇全部实施网格化管理机制，在小区林立、居住密集、人员流动较多的城关镇建立四级网格（即：乡镇级网格、村（社区）级网格、小区级网格、楼宇院落级网格），在其他地势开阔、人员居住相对分散的乡镇建立三级网格（即：乡镇级网格、村级网格、社（组）级网格），每级网格根据具体情况精细划分责任区域和管理对象，打通群防群控的“最后100米”，织起了一张横向到边、纵向到底、密而不透的“4+3”全覆盖网格。

⑬“六稳”：2018年7月31日，中央政治局会议首次提出“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

⑭“六保”：2020年4月17日，中共中央政治局会议提出“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⑮“百年一遇”：根据《甘肃省气象局关于白龙江、白水江、嘉陵江流域及其周边地区暴雨灾害评估的报告》，8月11日20时至23日13时，徽县普降大到暴雨，局地特大暴雨，最大累计降雨量达288.7毫米，同期降雨量为百年一遇。

⑯“七抓五保三到位”：“七抓”即抓责任落实、抓科学预警、抓财力保障、抓巡查检查、抓应急值守、抓避险转移、抓抢险救援；“五保”即保供电、保通信、保道路、保城区供水、保市场供应；“三到位”即县级领导包抓乡镇到位、乡镇领导包抓行政村到位、村社干部包户到人到位。

⑰“四个不摘”：2019年4月16日，习近平在解决“两不愁三保障”问题座谈会上详细阐述了贫困县摘帽后“四个不摘”的要求，即：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

⑱“五小”产业：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

⑲“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　⑳“三大革命”：一是厕所革命。合理确定改厕模式，今年改造农村户用卫生厕所50万座以上，到2020年完成阶段性目标任务。二是“垃圾革命”。建立健全收运处置和回收利用体系，到2020年全省乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。三是“风貌革命”。结合实施村庄清洁行动，整治村庄公共空间和农户庭院，加强乡村建筑风貌引导，到2020年绝大多数村庄干净整洁有序。

㉑“六大行动”：农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动、乡村规划行动、农村四好路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。

㉒“三废”：废水、废气、废渣。