2020年陇南市武都区政府工作报告

123

2020年陇南市武都区政府工作报告

——2020年9月13日在陇南市武都区第十六届人民代表大会第四次会议上

武都区政府区长

肖庆康

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年和今年以来工作回顾2019年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的脱贫“摘帽”任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央和省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，拼搏实干，攻坚克难，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值135.87亿元，同比增长6.6%；完成固定资产投资47.89亿元，同比增长16.25%；完成一般公共预算收入4.66亿元，同比下降11%；完成社会消费品零售总额49.08亿元,同比增长7.7%；城镇居民人均可支配收入达到27247.9元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入达到8082.7元，同比增长10.1%。

一年来，我们主要做了以下工作：

过去一年，我们坚持尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚战果丰硕。聚焦“两不愁三保障”，举全区之力扎实开展“3+1”冲刺清零行动，建成通畅工程2329公里，实施安全饮水巩固提升工程931项，改造农村危房1926户，易地扶贫搬迁入住1.65万人，群众生产生活条件得到极大改善。加大“控辍保学”力度，义务教育阶段适龄学生实现“零辍学”。“两免一补”“先诊疗后付费”等教育健康扶贫政策全面落实，村卫生室标准化建设和合格村医配备全部完成，贫困人口基本保险、大病保险、医疗救助保障实现全覆盖。精准落实“一户一策”，安排到户产业扶持资金5708万元，大力发展花椒、油橄榄等传统主导产业和“六大特色”产业，贫困户“靠什么脱贫”的问题得到有效解决。累计开发公益性岗位5717个，选聘生态护林员3316名，输转劳务13.49万人次，新疆兵团招录新职工1325人，一批贫困家庭通过稳定就业实现脱贫。东西部扶贫协作和定点帮扶力度不断加大，落实帮扶资金8434万元，引进青岛企业7家，实现消费扶贫9056万元。全年减贫27499人、退出贫困村99个，贫困发生率降至0.55%，如期实现整区脱贫摘帽。

过去一年，我们坚持项目带动、扩大投资，发展基础更加坚实。严格落实重点项目包抓、集中开工复工、现场督办交办等机制，实施重点项目107项，渭子沟段堤防工程等46个项目建成，甘泉至郭河公路等54个项目加快推进，全年完成投资39.67亿元。积极服务重大项目建设，渭武高速陇南段率先建成通车，武九高速进展顺利。认真研究国家投资导向和省市利好政策，论证储备基础设施、社会事业等项目180项，争取到位中央预算内及政府专项债券资金4.34亿元。“十四五”规划编制工作启动实施。加大招商引资力度，精心举办茶文化旅游节、花椒节、啤酒节、药博会等大型节会，全方位、多渠道宣传推介武都，全年签约招商引资项目8个，签约资金28.26亿元，到位资金13.46亿元。

过去一年，我们坚持城乡统筹、建管并重，生活品质显著提升。加快市区基础设施建设，城区供排水管网改扩建、段河坝建筑垃圾填埋场等项目建成投用，配建停车泊位1200个，清理疏通排污管网1.06万米，城市服务功能更加完善。加大城区绿化美化力度，栽植各类花卉草木73.4万株，新增绿化面积38.9万平方米,东江水段滩地生态修复、滨江公园提升改造工程建成投用。大力度推进棚户区改造，县门街、腾飞大厦等4片区棚改项目全部开工建设，破解了多年来想破解而未破解的难题。安化、桔柑小城镇建设有序推进，全区城镇化率达到43.02%。统筹推进乡村振兴，建成美丽乡村40个，创建清洁村庄151个。扎实开展“全域无垃圾”“拆危治乱”行动，加快推进农村“厕所革命”，拆除危旧房8.88万间，复垦植绿980亩，新建改建户厕6050个、农村公厕378座，农村人居环境不断改善。

过去一年，我们坚持转型升级、优化结构，一二三产融合发展。发展壮大传统优势特色产业，全年新植及补植花椒4.6万亩，新发展油橄榄1.4万亩，综合产值分别达42亿元、17.5亿元。持续推进农业提质增效，完成经济林综合管护186万亩，改造低产园32.5万亩。农业现代化加快推进，发展省级标准化规模养殖场4个、农业产业化龙头企业4家，青陇现代农业产业园一期建成运营。建立完善产业风险防范体系，实施农业保险品种14个。强化工业经济运行调度，100万吨钢化玻璃生产线建成投产，湘鲁食品辣椒加工厂等工业项目有序推进，祥宇油橄榄等骨干企业实现产销两旺。全区规模以上工业增加值达到3.26亿元，同比增长8.2%。培育规上工业企业1户。推动文化旅游融合发展，读者小镇项目成功签约，全市首家文化创意园建成运营，万象洞等景区及乡村旅游配套服务设施不断完善。全年接待游客336.8万人次，旅游收入达到19.2亿元，同比增长16.7%、17.3%。商贸流通繁荣活跃，电子商务加力提速，全区有效运营网店2077家，实现销售总额16.9亿元，同比增长11.18%。

过去一年，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量明显改善。实施大规模国土绿化工程，完成退耕还林9.5万亩、人工造林5.1万亩、种草1.1万亩，建设绿色通道51公里，全民义务植树182万株，森林覆盖率达到30.91%。武都区荣获全国绿化模范县（区）称号，裕河阳坝村、五马市场坝村被评为“国家森林乡村”，裕河镇被评为“全省绿色小镇”。扎实开展城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，全区空气优良天数比例达到99.4%，空气综合质量指数居全省第二。严格落实“河（湖）长制”，大力整治黑臭水体，白龙江、北峪河等流域生态环境明显改善。狠抓土壤污染防治和农业废弃物综合利用，回收废旧农膜2083吨，利用处理尾菜3.4万吨。中央及省级环保督察反馈问题完成阶段性整改任务，切实解决了一批群众身边的油烟、噪声污染等环境问题。

过去一年，我们坚持人民至上、民生优先，群众福祉持续增进。在财政收支矛盾突出的情况下，民生投入只增不减，全年民生支出17.5亿元，比上年提高20个百分点。省、市、区列民生实事全部办结。坚持教育优先发展战略，投资9280万元改造薄弱学校34所、改扩建幼儿园8所，落实营养改善计划、寄宿生生活补助等资金1.32亿元。加强教学质量管理，高考本科上线2483人，上线率62.8%。加强医疗卫生机构建设，建成区域医学中心5个，改造医院薄弱学科5个。落实就业促进政策，新增城镇就业3520人。加强公共文化服务体系建设，乡镇综合文化站和“乡村大舞台”实现全覆盖，“送戏下乡”等群众文化活动蓬勃开展。全面落实城乡低保、特困供养等提标政策，全年发放各类救助资金2.44亿元。持续推进平安武都建设，严格落实信访工作责任制和重点信访案件领导包案制度，扎实开展安全生产、食药品安全等领域专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，社会大局安定有序。

过去一年，我们坚持深化改革、开拓创新，发展活力不断增强。政府机构改革全面完成，职能职责进一步优化。“放管服”改革不断深化，公布“最多跑一次”事项655项，清理证明事项222项，政务服务事项网上可办率100%。落实更大规模减税降费政策，减免税费1.305亿元。积极推进投资项目在线审批，全年网上申报项目371项。创新城市管理体制，城区环卫作业实行市场化运作。扎实推进农村“三变”改革，累计向区丰农富民产业公司注入资金1.37亿元，贫困户户均年入股分红达到1500元以上。全面完成土地确权工作，流转土地22.6万亩。深入推进供销社综合改革，组建成立了供销农产品有限公司，建成村级综合服务社11个。

过去一年，我们坚持依法行政、廉洁从政，政府建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格执行重大决策程序规定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表意见建议116件、政协委员提案97件。纵深推进“七五”普法，全民遵法守法和依法维权意识不断增强，我区被评为全国“七五”普法中期先进县（区）。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及其实施细则和省市区委各项规定，切实压减“三公”经费，坚决整治形式主义、官僚主义，政府执行力和公信力持续增强。同时，全力支持电力、电信等驻武单位和工青妇等群团组织开展工作，民族宗教、地方史志、残疾人保障、社会慈善等工作都取得长足进步。各位代表！今年是比较特殊的一年，突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴洪泥石流灾害，打乱和延缓了我们的工作部署和进度，对经济社会发展造成前所未有的冲击。我们坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，坚持把保护人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，深化落实“433”重点工作，齐心协力防汛抢险，勠力同心共保家园。经过全区上下的共同努力，疫情防控取得零确诊的阶段性成果，抗洪救灾和灾后重建有序开展，受灾群众得到有效救助，经济运行企稳向好。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们时刻牢记生命重于泰山，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速建立联防联控工作机制，坚持“外防输入”策略，认真开展“五查、五清、四及时”防控工作，筑牢把好交通、农村、社区“三道防线”，对外来人员建档立卡、分类管控，有效防止了疫情输入。努力克服财政困难，千方百计筹资1000万元用于疫情防控，通过多种渠道采购储备防护用品、检测试剂、医疗设备等应急医用物资，保障了防控工作正常开展。严格落实健康监测、隔离观察、核酸检测等措施，累计开展核酸检测2万多份，留观重点人员600多人。加大日常生活物资供应，组织商贸物流企业拓宽供货渠道，切实保障人民群众的“面袋子”“菜篮子”。

面对百年一遇的暴洪泥石流灾害，我们始终坚持“人民至上、生命至上”理念，加强监测预警，紧急安排部署，及时成立了抗洪救灾指挥部，先后启动防汛Ⅲ、I级应急响应，全面进入战时状态。全区上下闻“汛”而动、众志成城，广大党员干部舍生忘死、冲锋在前，全力投入抢险救灾工作。组织协调电力、移动、电信、人武等部门工作力量和机械设备，加班加点抢修道路、电力、通讯等受损设施，全力打通“生命通道”。紧急疏散转移和临时安置受灾群众5105户18255人，及时下拨应急抢险资金2857万元，全力保障受灾群众基本生活。配合省、市有关部门科学编制暴洪泥石流灾后恢复重建总体规划，群众受损房屋鉴定工作全面完成，基础设施、公共服务设施和地质灾害治理等重建项目正在积极上报争取。

面对复杂多变的宏观经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，一手抓疫情防控，一手抓经济建设，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，制定出台了一系列促进经济社会和中小企业持续健康发展的政策措施，组织开展了重点项目集中开工、网络“直播带货”、首届美食文化旅游节等活动，建成了“食尚武都”美食街，支持批发零售、餐饮住宿、文化旅游等企业恢复生产经营，安排资金300万元扶持电商和快递物流业发展，及早全面恢复生产生活秩序，最大限度减少疫情对经济社会发展的冲击。上半年，全区完成地区生产总值61.77亿元，同比增长2.6%；完成规模以上工业增加值1.6亿元，同比下降2%；完成固定资产投资16.8亿元，同比下降14.07%；完成社会消费品零售总额33.45亿元，同比下降9.5%；城镇居民人均可支配收入达到13014元，同比增长3.6%；农村居民人均可支配收入达到3841元，同比增长6.5%；完成大口径财政收入6.93亿元，同比增长1.27%。

各位代表！去年经济社会发展和今年疫情防控取得了来之不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向在各领域付出心血汗水、做出突出贡献的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位老领导、老同志，向中央和省市驻武单位、部队官兵、公安干警，向支持和帮助我区脱贫攻坚的中国文联、青岛西海岸新区，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，以及所有关心、支持和投身武都建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：以美国为首的西方势力对我国持续围堵打压，新冠肺炎疫情仍然全球蔓延，世界经济形势严峻复杂，稳增长压力较大；暴洪泥石流灾害使群众住房、饮水和道路、电力、通讯等设施严重损毁,损失超过“5·12”地震，短时间内很难恢复；巩固脱贫成果、实现稳定脱贫任务艰巨，全面建成小康社会还有许多短板和不足；农业产业化程度低，工业经济比重偏小，文化旅游资源还没有真正转化为发展优势；财税收支矛盾突出，发展需求与财力保障之间还有不少差距；少数干部不作为、慢作为问题仍然存在，改进工作作风、提升治理能力还需持续发力。对这些困难和挑战，我们将认真分析、积极应对，采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决胜之年，做好今年工作至关重要。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快灾后恢复重建，加强生态环境保护，全力推动经济社会高质量发展，如期完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力谱写加快武都绿色生态发展新篇章。当前，武都发展正处于爬坡过坎的关键阶段，虽然我们面临诸多困难和挑战，但综合研判分析，全区经济稳中向好的态势没有改变。从国家层面看，中央深入实施新一轮西部大开发、乡村振兴和区域协调发展战略，坚决打好“三大攻坚战”，推动高质量发展的决策部署，为我们加快发展释放了密集利好政策。国家更大规模减税降费、促进民营企业发展、增加地方政府专项债券、发行抗疫特别国债、支持受灾地区恢复重建等政策措施，为我们应对经济下行压力和疫情冲击，加快推进灾后恢复重建提供了有力支撑。从省市层面看，围绕建设中新南向通道、构建十大生态产业体系、实施重大项目突破行动、完善城乡基础设施、推进复工复产、促进经济发展等重大工作，省市相继出台了一系列保就业、扩内需、促消费、惠民生的有力举措，这些政策的全面落地实施、效应叠加释放，极大地提振了市场信心，坚定了发展决心，为我们实现经济稳定增长提供了强劲动能。从我区实际看，发展基础不断夯实，交通瓶颈彻底破解，向南开放加快推进，后发优势逐步显现。复工复产快速推进，一些被抑制的经济活动正在恢复，被遏制的消费需求正在释放，发展的内生动力逐步增强。特别是脱贫攻坚以来，广大干部群众人心思上、人心思进、人心思干的氛围愈加浓厚，这些都为我们集聚力量、促进发展提供了坚强保障。

根据中央、省、市对当前经济形势的判断和有关工作部署要求，考虑到新冠肺炎疫情影响的不确定性，我们对年初确定的预期目标作了适当调整。今年要把“六保”任务作为“六稳”工作的着力点，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；全力保企业、促消费、扩投资，确保经济在稳的基础上有较好的发展，努力实现全区经济增速与全市保持基本一致；城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城乡居民收入增长高于经济增速；剩余贫困人口贫困村全部脱贫；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

三、2020年工作任务

今年已经过去8个多月，下一阶段要在继续抓好常态化疫情防控的基础上，统筹做好经济社会发展各项工作和灾后恢复重建，竭尽全力完成全年目标任务。

（一）持续巩固成果、筑牢基底，如期全面建成小康社会。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、统筹谋划、一体考虑、联动推进，努力让产业强起来、乡村美起来、百姓富起来。

——坚决攻克最后堡垒。对剩余的9个建档立卡贫困村，由联乡县级领导包抓挂牌督战，实行“一村一方案”，加大政策、项目、资金、资源倾斜力度，逐项扫清影响脱贫退出的突出短板和明显弱项。对732户2419名未脱贫人口和监测户、边缘户，由帮扶单位包抓，逐户确定专人，按照人口结构和致贫原因，因户因人精准落实产业发展、就业帮扶、公益性岗位、兜底保障等政策措施，帮助贫困户稳定增加收入，确保全面小康路上不漏一村、不落一人。

——巩固提升脱贫质量。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，持续固强补弱，保证脱贫质量。严格执行“四个不摘”政策要求，加强对已脱贫户的动态监测，着力落实好边缘户扶持政策，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。推进非贫困村与贫困村协同发展，加强非贫困村基础设施建设，硬化村组道路500公里，改造危桥6座，实施208个村的安全饮水改造提升工程。加快易地扶贫搬迁群众入住进度，完善安置区公共服务，加大后续增收产业帮扶力度，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

——抓实抓细富民产业。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策,因地制宜发展花椒、油橄榄主导产业及“牛羊菜果薯药”六大特色产业和“五小”产业，夯实稳定增收、稳定脱贫基础。全年完成低产园改造41万亩，种植蔬菜17.6万亩、茶叶2000亩。持续推行“订单农业”，完成订单辣椒1.3万亩。加大农产品品牌创建，新认定“三品一标”农产品2个。大力推进规模化养殖，建成康大肉兔养殖项目和5个标准化养猪场，全区畜禽饲养总量达到148万头（只）以上。深化“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，培育龙头企业6家，规范提升合作社1848个。

——扎实开展生产自救。组织农技人员深入田间地头，指导农户做好农田扶苗、排涝清淤、田间管理、病虫害防治等工作，采取“以劳补收、以养补收、以菜补粮”、发展短平快增收产业等多种措施，尽快恢复正常农业生产，增加农民收入。全力做好种子、农药等生产资料的组织和调运，努力满足受灾群众的生产需要。协调农业保险承保机构尽快开通绿色通道，全面核实受灾面积，快速推进理赔工作，确保投保受灾农作物得到及时赔付。

——广泛凝聚攻坚合力。加强与青岛西海岸新区的互访对接，拓宽深化产业开发、结对帮扶、人才培训等领域，着力构建全方位协作体系。抓好11个青岛企业在武都投资项目协调服务，力争早建成、早投产、早见效。进一步深化定点扶贫，争取中国文联在教育扶贫、文艺助贫等方面给予更大支持力度。大力开展消费扶贫，积极推进“陇货入青”“陇货入粤”等产销对接，努力让武都特色农产品走向更大市场。纵深推进“百企帮百村”“携手奔小康”等行动，引导更多的社会组织助力脱贫攻坚。

——统筹衔接乡村振兴。对标全面建成小康社会目标，聚焦“五大振兴”，突出抓好基础设施、产业增收、公共服务提升工程，统筹深化农村改革、完善乡村治理、建强基层组织等各项重点任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。紧贴区情实际，制定出台《乡村振兴战略实施规划》。大力发展现代农业，加快青陇现代农业产业园二期建设，新建田园综合体4个。加强美丽乡村建设，持续推进拆危治乱、全域无垃圾和“厕所革命”，建成清洁村庄100个，新建改建农村公厕195座、户厕9000座。广泛开展新时代文明实践活动，持续整治高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，使孝老敬亲、诚信友善、崇俭戒奢蔚然成风。

（二）聚焦底线任务、强化措施，全面做好“六稳”“六保”工作。突出抓好扩投资、稳就业、促消费、保市场主体“四件要事”，形成投资带动就业、就业促进增收、增收带动消费、消费推动企业发展的良性循环发展格局。

——狠抓项目建设“扩投资”。深入研究、准确把握国家省市产业政策和投资导向，围绕扶贫开发、乡村振兴、文化旅游、基础设施、十大生态产业等重点领域，谋划储备一批夯基础、利长远、惠民生的重大项目，确保储备项目动态保持在300亿元以上。紧盯中央和省市预算内资金、专项债券、抗疫特别国债和产业基金，积极向上汇报衔接，全年争取财政专项资金8亿元以上。凝聚全区各方面力量，高质量完成“十四五”规划编制工作。严格落实包抓责任，强化协调服务，集中精力推进87个区列重点项目建设，力争消防大队业务用房、区第一人民医院综合楼等项目建成投用，完成投资46.81亿元。主动出击引进项目，力争签约资金31亿元以上。

——聚焦民生之基“稳就业”。深入实施就业优先战略，大力开展职业技能提升“三年行动”，多层次拓宽就业空间，多渠道开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等特殊群体就业安置工作，新增城镇就业2600人以上，失业人员再就业500人以上，零就业家庭动态清零。认真落实《关于加大劳务输转促进贫困劳动力稳就业奖补办法》，加大与劳务输转基地和企业对接力度，有序组织劳务输转，全年输转劳务13万人。妥善解决好农民工欠薪问题，全面落实“五项制度”，力争创建成为“无欠薪”城市。认真落实创业担保贷款政策，全年发放创业担保贷款1000万元以上，确保符合条件的失业人员、大学毕业生、低收入群体等自主创业群体都能得到政策支持。全覆盖落实援企稳岗政策，鼓励支持区内企业主动吸纳本地劳动力就业。

——持续扩大内需“促消费”。认真开展“全国消费扶贫月”活动，组织动员各方面资源购买和帮助销售扶贫产品，引导贫困群众通过劳动稳定增收，为如期高质量打赢脱贫攻坚战、切实巩固脱贫成果提供强大支撑。积极推进同城配送平台和陇南电商平台武都端建设，动员鼓励干部职工及辖区群众购买武都农特产品，增加农民收入。本着便民利民不扰民的原则，选择具有外摆条件、有统一运营管理的区域，规范设置摊点，有序发展“地摊经济”、繁荣“夜间经济”，尽量满足群众多层次、多元化的消费需求。持续深化东西协作消费扶贫，力争全年实现消费扶贫金额1亿元以上。

——加大政策支持“保市场主体”。全面落实中央省市应对疫情影响支持中小微企业健康发展的政策措施，帮助企业解难题、渡难关。加大减税降费力度，将前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到今年年底。加强与金融机构的协调对接，降低申贷门槛，简化办理程序，推动企业便利贷款，增加流动资金，严防发生抽贷、断贷、压贷等问题。继续实行企业用能“欠费不断供”措施，将降低工商业电价5%政策延长到今年年底。鼓励出租户减免或缓缴房屋出租费用，降低企业运营成本。坚决整治涉企违规收费。

（三）突出转型升级、拉长链条，加快构建高质量发展体系。牢牢把握高质量发展要求，加快推进新旧动能转换，持续提升传统产业，扶持培育新兴产业，筑牢经济稳中向好的基础支撑。

——大力发展生态产业。坚持能源清洁化、电力绿色化方向，加快拱坝河电站、武都风电场、生活垃圾焚烧发电项目建设，构建“水、风、火”三位一体能源体系。促进中医药事业产业融合发展，新种植中药材12万亩，研发药膳同食保健品5个，培育年产值5000万元以上中药材加工企业2家，建成中药材博览馆，加快诚康中药材加工及仓储项目建设，支持佛仁制药、明月中药材做大做强。加强中医重点专科建设，实施中医药领军人才和青年人才培养计划。持续推进资源循环利用，开工建设祁连山年处理50万吨建筑垃圾、威特再生资源公司建筑垃圾回收综合利用项目。加大农业废弃物回收处理力度，不断提高畜禽粪污、废旧农膜、尾菜等资源化利用水平。深入开展“互联网+”行动，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，培育经济发展新动能。

——发展壮大工业经济。推动工业集聚化发展，加快制定《马安工业集中区发展规划（2020-2025年）》，开工建设园区基础设施。加快推进祥宇油橄榄生态工业园、橄榄时光油橄榄研发及仓储物流、圆根香年产1.5万吨酸菜生产线异地迁建等项目进度，建成陇源丹谷橄榄油生产线，不断扩大工业经济规模。加强工业运行调度，全面落实优惠政策措施，帮助企业积极应对疫情影响，切实解决困难问题，推动停产企业复工、减产企业达产、小微企业升规入库。培育规上工业企业1户。

——融合发展文旅产业。深入挖掘旅游资源，谋划旅游项目、开发旅游产品，促进旅游向全域全季发展。加快万象洞灯光升级改造项目建设，拓宽硬化姚寨沟景区道路，推进五凤山、朝阳洞等景区基础设施建设，着力提升核心景区质量。大力发展乡村旅游，加快坪垭藏俗风情旅游示范村、马营陈塄坎、裕河白沙沟、安化大鹿院、琵琶张坝村等配套设施建设，新建观景平台5处、停车场2个、旅游厕所30个，发展农家客栈10家。持续加大“高山戏”“栗玉砚”宣传推广，健全完善文化创意园功能，启动“读者小镇”文化产业园项目建设。

——激发商贸物流活力。加快推进商贸物流项目建设，继续完善吉石坝物流园基础设施，加快两水农贸市场建设，开工建设茶叶市场、马街冷链库、源通鑫汽贸中心等项目，着力把武都打造成省域南部商贸物流中心。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，开办1688网店250家以上，培育千万级电商企业25家，实现电商销售总额18.2亿元以上。积极培育外贸企业，力争外贸出口实现零的突破。

（四）注重建管并举、完善功能，全面提升城市品质内涵。围绕提升城乡承载能力和生活宜居水平，持续推进基础设施建设和精细管理，全面加快城乡统筹发展和扩容提质步伐，倾力打造生态之城、活力之城、陇蜀之城。

——高品质抓好城市建设。坚持交通先行，年内完成大堡桥至崔家梁道路、南长江大道及张家咀外环路改造工程，加快麻池片区二期道路项目建设，配合市政府做好长江大道东延伸段二期项目建设。积极推进江南、吉石坝、两水、汉王等片区开发，加快江南文化旅游服务中心及城南古渡花海湿地公园、义乌商贸城等项目建设，进一步拉大城市框架，提高城市承载力。持续完善城市配套设施，建成城区新水源、截污管网、四号强排泵站和陇南一中片区污水管网工程，加快国道212线给水管网改扩建工程进度，实施城区绿化美化亮化、背街小巷道路硬化、路灯改造等市政项目，着力提升城市居住品质。

——高效率抓好棚改攻坚。严格实行“一个改造项目、一套工作班子”机制，倒排工期、挂图作战，大力度推进棚户区改造，建成滨江体育场、两水镇棚户区改造项目主体，加快县门街、腾飞大厦、汉王镇、安化镇等棚户区改造进度，启动实施中山片区和钟楼陇运集团片区棚户区改造工程。坚持“房住不炒”，建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，加快推进陇南城上城、市公路局江南拆迁安置楼、华昌汽车城住宅项目、盛源小区、利得嘉园、泰和丽景二期等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。

——高标准抓好城市管理。全面推行网格化管理和服务，加快“数字城管”应用，推进“雪亮工程”和“大网安”建设，推动城市管理平台与环境监测、治安视频监控系统互联互通、对接共享，促进新型智慧城市建设。巩固提升城乡环境卫生综合整治成果，严格落实“门前五包”责任制，加大城区主次干道、背街小巷、公共场所、城乡结合部等重点区域综合整治力度，逐步实现城市管理向城市治理转变。全面启动区、乡、村国土空间总体规划编制工作，为城乡建设提供科学依据。严格规划执法，严厉打击未批先建、少批多建、边批边建等违法行为。

（五）坚持绿色发展、强化治理，持续加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实生态资源保护和环境污染防治措施，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。

——扎实推进生态修复。巩固提升全国绿化模范县（区）创建成果，持续推进大规模国土绿化行动，集中开展全民义务植树造林，加快林业生态工程建设，完成新一轮退耕还林3.5万亩、天保工程封山育林1万亩。加快铁路、高速公路、国省道沿线、城区道路绿色长廊建设和大熊猫国家公园试点项目建设，建成绿色通道42公里，新增城市绿地9.8万平方米，稳步提升全区绿化率。加快实施裕河、五库河治理工程、角弓半山上段堤防工程和坪垭泥石流治理工程及龙凤大阳山不稳定边坡治理工程，全面提升抗洪能力，着力构筑生态安全屏障。

——全面提升环境质量。深化大气污染防治，扎实开展渣土扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、煤质管控等专项行动，确保PM2.5、PM10浓度控制在目标值以内，市区环境空气质量优良率稳定在90％以上。着力改善水环境质量，严格落实“河长制”、“湖长制”，深入开展饮用水水源环境保护专项行动，确保城乡集中式饮用水源水质稳定达标，白龙江、苟坝河等流域水质稳定在二类水质标准。加强污水处理厂运行监管，确保污水全部达标排放。积极开展土壤污染防治，加大农业面源污染治理力度，实现农药化肥使用负增长。

——不断强化环境监管。实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线，严把环境质量底线，严控资源利用上线，坚决筑牢长江上游生态安全屏障。加大环保执法力度，强化重点行业企业日常监管，以零容忍态度严厉打击各类生态环境违法违规行为。持续抓好中央、省级环保督察及秦岭陇南段督察反馈问题整改，加大巡查回访力度，不断巩固整改成效。直查快办“12369”环保热线反映事项，下功夫解决油烟污染、噪声扰民等问题。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把环境准入关口，坚决杜绝高能耗、重污染、低效益项目上马落地。创新宣传教育机制，积极倡导绿色生产生活方式，努力提升全民生态环保意识。

（六）着眼惠民利民、办好实事，全力保障改善社会民生。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，牢记为民初心，办好惠民实事，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。

——加快教育事业发展。坚持教育优先发展，调整优化城区教育资源，高标准建成两水中学新校区，组建成立实验中学，优化城区教育布局，切实解决城区中小学“大班额”问题。大力改善薄弱学校办学条件，建成东江初级中学综合实验楼和五库、三仓九年制学校教师周转宿舍，开工建设安化新区小学。大力发展学前教育，年内建成马街、桥头幼儿园。深入推进教育教学改革，认真落实中小学生减负措施，着力加强教育队伍建设，不断提高教育教学质量。

——推进健康武都建设。持续深化医药卫生体制改革,加强重大疾病预防和公共卫生服务体系建设,加大医疗人才培训和引进力度，提升基层医疗卫生服务能力。抓好医养结合医院、传染病医院及医疗物资储备库建设，建成第三人民医院住院门诊大楼。强化区级医院重点专科、薄弱学科建设，着力提升重大疾病诊治能力和整体医疗技术水平，确保住院门诊患者区内就诊率达90%以上。加强妇幼保健工作，启动建设区妇幼保健院。实施“互联网+医疗健康”突破行动，依托实体医院发展互联网医院，提升医疗服务信息化水平。加大民营医院综合监管力度，督促依法规范经营，有力保障群众健康。实施全民健身计划，提升居民健康素养。

——坚持兴办民生实事。区政府承诺，今年，将在落实好省市民生实事的同时，从群众最急需、最盼望的事情入手，继续办好十件民生实事：①创建省级清洁村庄40个；②改建户厕9000座；③硬化通社公路500公里，实施区乡道路安全生命防护工程345公里；④优化城区教育布局，解决学校“大班额”问题；⑤全面推行居民电子健康卡；⑥实施8000户城区老旧小区改造；⑦新增供热面积10万平方米；⑧建成区乡政务服务一体化平台；⑨开工建设中山片区棚户区改造项目；⑩建成投用区第三人民医院易地迁建项目。

（七）统筹安排部署、科学谋划，加快推进灾后恢复重建。把受灾群众安置和灾后恢复重建作为工作的重中之重，进一步细化目标任务，靠实工作责任，强化工作措施，加快恢复生产生活秩序，重建美好家园。

——妥善安置受灾群众。鼓励引导群众采取投亲靠友、群众互助、借住、租赁闲置房屋等方式，解决好4510户15863人                 临时性过渡住房问题。全面落实受灾群众基本生活救助和过渡期救助政策，对94个集中安置点逐一落实临时供水、供电、通讯保畅等措施，组织运力尽快把生活救济物资调运发放到受灾群众手中，千方百计保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时医治。认真做好卫生防疫工作，落实防疫消杀各项措施，确保大灾之后无大疫。

——抓紧抢修基础设施。按照资金、技术、人员、机械“四到位”的要求，统一调度，科学施工，加快抢修水毁基础设施，力争在短期内实现灾区通路、通水、通电、通信号“四通”，为抢险救灾和恢复重建创造条件。全面排查摸底地质灾害隐患点，分轻重缓急抓紧做好评估鉴定，加强监测预警，明确撤离路线，确保人民群众生命财产安全。组织发动群众，及时清理房前屋后积水淤泥，加固水利设施，填实塌方险段，严防发生次生灾害。加强监测预报、灾害预防和应急救援三大体系建设，提高灾害防御能力。

——全面启动灾后重建。加强与国家、省、市相关部门对接，积极争取项目资金，加快推进基础设施和公共服务设施恢复重建，努力把暴洪灾害恢复重建转化为武都发展的机遇。按照统一规划设计、群众自建为主的要求，把灾后恢复重建与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村振兴等结合起来，确保受灾村社一次性恢复水、电、路、房、通讯等基础设施，一次性补齐发展短板。调整优化财政支出，压缩一般性支出，集中安排区级财政资金1亿元支持灾后恢复重建。

（八）致力共建共享、健全机制，深入推进平安武都建设。着眼促进社会和谐稳定，进一步创新治理方式，完善治理体系，着力构建共建共治共享社会治理新格局。——建立健全常态防控机制。当前，疫情尚未结束，防控不能松劲。我们将继续按照习近平总书记“不获全胜决不轻言成功”的指示要求，因时制宜优化完善疫情防控举措，压紧压实村组社区、企业工厂、机关单位和商业门店防控责任，严格落实“健康码”准入管理，完善重大疫情防控机制和公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，健全完善医疗物资储备调配机制，切实提升全区预防和应对重大公共卫生事件能力。

——切实强化社会综合治理。全面推行县级领导干部接访下访和包案督办制度，健全完善乡镇（街道）部门协作联动机制，积极推进“枫桥式”派出所创建活动，着力解决信访突出问题。认真办理网站留言，准确把握社情民意，积极回应群众关切。认真落实民族政策，依法规范宗教事务，促进民族团结。持续推进“七五”普法，全力做好迎检验收工作。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

——严格落实安全生产责任。加强应急管理和安全监管，深入开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、特种设备、消防、学校等重点行业和重点领域专项治理，坚决遏制重大安全生产事故发生。巩固提升食品安全示范城市创建成果，全力保障广大群众饮食用药安全。（九）紧盯瓶颈障碍、创新改革，着力增强高质量发展活力。紧盯关键领域，突出关键环节，按下改革“快进键”，跑出改革“加速度”，用改革的办法破解难题，以创新的举措推动发展。

——持续优化政务服务。把“放管服”改革作为激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，持续推进“一网一门一次”改革，深入开展“减证便民”专项行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能通过网络核验的一律取消。深化投资项目审批制度和商事制度改革，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批等环节和流程。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入门槛。

——提高金融支撑能力。深化金融供给侧改革，积极开发普惠性金融产品，不断提升服务实体经济的质量和水平，力争金融机构贷款余额达到280亿元以上。加快推进“诚信武都”建设，全面抓好精准扶贫、灾后重建贷款清收，年内实现“5.12”灾后重建贷款清收率达到95%以上。加大财力性转移支付、专项债券和财政专项资金争取力度，增加可用财力，弥补缺口。深入推进财税征管体制改革，研究制定开源挖潜、保证增收的措施办法，力保财税稳健增长。全面推进预算绩效管理，强化资金安全监管。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，守住不发生区域性金融风险的底线。

——推进其他领域改革。深入推进农村“三变”改革，继续深化供销合作社综合改革，扩大农村集体产权制度改革覆盖面，确保村集体经济收入“空壳村”全面清零。深化公立医院综合改革，健全现代医药管理制度。推进行政执法体制改革，着力构建权责统一的行政执法体制。四、加强政府自身建设各位代表！党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出一系列重大部署，我们必须勇于自我革命，加快职能转变，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

——不断加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保政令畅通、有令即行、有禁即止。——全面推进依法行政。严格依照法定权限和法定程序履行职责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，发挥审计监督职能作用，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。规范和扩大政务公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

——持续深化作风建设。大力整顿政府系统干部作风，切实增强抓落实的自觉、提升抓落实的能力。坚持求真务实，勇于担当作为，敢于改革创新，树立言必信、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的实干导向，增强直面困难、敢打硬仗、勇破难题的斗争精神，全力做好改革发展稳定各项工作。持续精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，激励引导各级干部肩负新担当、展现新作为、创造新业绩。

——始终做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省、市、区委有关规定，规范党内政治生活，坚定不移纠正“四风”。树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限财政资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化公共资金、国有资产、国有资源管理使用审计监督，加强行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节管控，严肃查处违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表,全面小康催人奋进，责任担当时不我待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,齐心协力完成今年经济社会发展目标任务,为全面建成小康社会、建设幸福美好新武都而努力奋斗!