2020年定西市安定区政府工作报告

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2020年定西市安定区政府工作报告

——2019年12月28日在定西市安定区第十七届人民代表大会第四次会议上

定西市安定区人民政府区长  祁永和

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

回顾2019年：坚持砥砺奋进  收获累累硕果

即将过去的2019年，是新中国成立70周年，也是安定发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，面对决战决胜脱贫攻坚和经济下行压力下谋求高质量发展的双重挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在习近平总书记视察甘肃重要讲话指引和巨大精神鼓舞下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“致力脱贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”的目标要求，以一往无前的奋斗姿态，汇聚各方力量，高扬干事激情，加压奋进，圆满完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。

——贫困县退出达到验收标准。紧盯“一超过”和“两不愁三保障”标准，投入资金8.98亿元扶产业、增收入、补短板，预计贫困农民人均可支配收入达到5980元左右，3.05万贫困人口实现脱贫，145个贫困村脱贫退出，综合贫困发生率由年初的9.14%下降到0.48%，贫困村退出比例和群众认可度分别达到98.6%和99.8%。

——高质量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值完成89.3亿元、增长7.4%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值完成13亿元、增长11%，社会消费品零售总额完成45.37亿元、增长8%，一般公共预算收入完成4.25亿元、增长4%，城乡居民人均可支配收入分别达到27400元、8500元左右，增长8.3%和10.1%，主要经济指标均达到目标增速，高质量发展季度考核居全市前列。

——生态环境建设取得显著成效。森林覆盖率、草原植被覆盖率分别达到17.9%和81.3%，水土流失治理程度79.6%；PM10、PM2.5平均浓度分别为72、32微克/立方米，均低于目标值5微克/立方米，市区空气质量优良天数达347天；内官、香泉水源地地下水水质全部达标，关川河水质持续改善，未发生环境污染事件；单位工业增加值能耗下降2.4%，单位生产总值能耗下降3.36%。

一年来，我们誓师立令、尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性进展。更加注重政策连续性和措施精准度，不降低标准，不吊高胃口，[url=]致力提高扶贫质效。[/url]按照“政府采购、农户种养、主体带动、订单收购”方式和户均1万元标准，扶持2.08万贫困户发展薯、草、畜、菜等优势主导产业，户均增收2200元以上；按照“农投代持、主体经营、折股量化、村户受益”方式和户均1万元标准，促进1.12万贫困户与新型农业经营主体建立利益联结机制，户均年收益800元以上，贫困户产业扶持、到户配股实现“全覆盖”，马铃薯全产业链扶贫模式在全省交流推广。因地制宜扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”。建成村级光伏扶贫联村电站20个，带动2306户贫困户年增收2000元以上。深入开展“3+1+2”冲刺清零①和“六查六清四提升”行动②，1907户存量危房全部改造，农村危房“应改尽改”；新建调蓄水池78座，补建集中供水点825处，改造供水管网300公里，供水不稳定问题有效解决；硬化村道30公里，砂化自然村道路212公里；改造自然村末端电网168公里；适龄儿童义务教育“零辍学”，行政村标准化卫生室实现“全覆盖”。集中攻坚易地扶贫搬迁，住房建设和基础设施配套全面完成，各类问题有效整改，集中安置点扶贫产业园建设进展良好，拆旧复垦稳妥推进，6145户搬迁户喜迁新居。定岗、定业、定员培训贫困劳动力2619人，扶持建设厂房式、居家式“扶贫车间”54家，吸纳506名贫困劳动力就地就近就业，全年输转就业10.3万人（次）、创收入21.79亿元；新增公益性岗位231个，行政村公益性岗位实现“全覆盖”、村均达12个。鼓励村“两委”班子和集体组织成员领办专业合作组织，176个贫困村实现集体经济“全覆盖”、年均收入5.95万元，村级集体经济“四有”率③达到70%。中央定点帮扶和东西部扶贫协作深入推进，落实各类帮扶资金6416.2万元。

一年来，我们狠抓项目、扩大开放，投资支撑作用持续显现。坚持“经济工作项目化、项目工作清单化、清单项目责任化”，按月推动134个区列重点项目集中开工，完成投资66亿元；争取实施坡耕地水土流失综合治理、棚户区改造配套基础设施、光伏扶贫工程等政策性项目16个，到位资金2.43亿元；巉郭公路安定段全线通车，通渭至定西、定西至临洮2条地方高速建设高效推进。以全市“项目前期谋划攻坚年”为抓手，高质量谋划2020年计划投资、重点前期、市列重点、招商引资、PPP“五个清单”项目175个，储备总投资538亿元的[url=]“十大生态产业”[/url]④项目247个，前期工作快速推进。安定经济开发区“一区四园” ⑤管理体制全面理顺、总体规划进入评审阶段，定西中心城区北川、南川片区控制性详细规划批复实施，西川片区控制性详细规划完成编制，配合开展定西市生态科技创新城战略研究，西川科创园规划编制、房屋征收、违建管控、土地储备及基础设施建设顺利推进，开发区生产总值提高10.4个百分点。以全市“十大生态产业招商攻坚年”为契机，借助长三角招商会、海交会、兰洽会等平台宣传安定、推介项目，与益海嘉里、天福集团、闽中食品、丰盛农林、南京红太阳、江南市场、九钰智慧等知名企业深度对接招商，升学教育定西呼叫中心、福定美好生活家园、七彩园林苗木繁育基地、新江越年出栏12万头种猪养殖基地、蓝天10万吨马铃薯调和粉生产线、华家岭西10万千瓦风电基地等重点项目落地建设。

一年来，我们延链补链、提升产业，农业农村经济加速转型。突出“全环节升级”“全链条升值”，致力推动优势主导产业转型升级。以国家现代农业示范区建设为抓手，强化种薯企业技术研发，推广马铃薯离地栽培、雾培、标准化扩繁等先进制种技术，建立原种扩繁基地3.8万亩、一级种扩繁基地36.7万亩，外销种薯4亿粒、出口5000万粒，实现销售收入2.15亿元，种薯产业发展壮大；全面推广“龙头企业+联合社+合作社+农户”等模式和[url=]“五统一”技术规程[/url]⑥，建立标准化订单基地30万亩，马铃薯面积稳定在80万亩以上，总产达到144万吨；蓝天万吨食品级蛋白提取生产线、鼎盛马铃薯产业绿色改造升级示范、恒源马铃薯全产业链深度开发项目建成投产，薯香园马铃薯全粉、饼干生产线完成技术改造。依托国家级定西马铃薯批发市场，发挥经销协会作用，拓展北京新发地、上海江桥、广州江南等终端市场营销渠道，完善京东特色馆、淘宝特产馆、福州农特馆和“羚羊鲜生”等销售平台，外销鲜薯及主食化产品52万吨，马铃薯价格保持高位运行，实现销售收入8亿元。成功举办2019’中国·定西马铃薯大会暨中欧马铃薯论坛，“定西马铃薯”入选中国农业品牌目录和“甘味”优质农产品目录，荣获中国农民丰收节活动“最受市场欢迎名优农产品”称号，代表甘肃参加第十七届国际农产品交易会全国农业品牌专场推介，国家现代农业产业园创建通过农业农村部评估认定。草牧产业以“黄河上游黄土高原丘陵沟壑区草牧业生态循环经济试验示范区”建设为抓手，建立标准化种子基地1.6万亩，新增优质牧草基地14万亩，以民祥牧草、巨盆草牧、现代草业为代表的加工龙头企业发展壮大，加工草产品103万吨，外销45万吨，实现销售额2.5亿元；新建规模养殖场16家，发展规模养殖户1500户，丰盛农林生态循环养殖基地项目签约落地，有效防控“非洲猪瘟”疫情，生猪供应保持稳定。以陇中“优质高原夏菜”品牌培育为重点，引进试验蔬菜新品种25种、种植新模式10项，建设高原夏菜标准化基地1万亩，新建育苗大棚2444座、日光温室和塑料大棚1180亩，蔬菜面积达到18万亩、总产120万吨，实现销售收入12亿元。大力实施合作社能力提升工程，创建省级示范社31家，被农业农村部确定为“全国农民合作社质量提升整地区推进试点单位”，土地流转规模达38.6万亩，完成土地休耕4万亩，主体参与建基地、订单托底稳预期、技术配套增效益成为农业生产经营的主要形式，土地撂荒问题有效解决，推广现代旱作高效农业124.7万亩，粮食生产功能区划定通过省市验收，粮食产量实现12连增，连续7年被评为“全国粮食生产大县”。

一年来，我们培育工业、促进消费，新旧动能转换步伐加快。大力实施“工业强区”战略，落实[url=]“333”行动计划[/url]⑦，总投资11.9亿元的9个重点工业项目顺利建设，天瑞包装农产品保鲜泡沫包装箱扩建、金羚万吨中药材中药精制升级改造、高强度螺钉2.5万吨紧固件及异形零部件加工生产线、方舟苑环保装备制造生产线建成投产；落实工业[url=]“[/url][url=]1+4”配套政策措施[/url]⑧和扶持奖励“十条”政策，促进企业做大做强，蓝天淀粉公司被评为农业产业化国家重点龙头企业，高强度螺钉公司被认定为首批国家专精特新“小巨人”企业、创业板上市进展良好，扶正制药公司被认定为2019甘肃省“专精特新”中小企业、全市首个中医药产业院士专家工作站挂牌运行，三牛农机公司被确定为甘肃省旱作农业农机装备研发中心和省农机农艺融合示范创新基地，认定高新技术企业3家，建成省市工程技术研究中心5个，申报创建省级众创空间4家，工业经济提质增效，规上工业主营业务收入利润率达到7.4%。工业闲置资源盘活洽谈取得积极进展，圣大方舟重组工作有序推进。“融政企”合作步伐加快，为33家企业落实“惠企贷”和特色产业贷款4.5亿元，蓝天供应链融资模式在全省创立了经验。建立[url=]“双六条”正负面清单[/url]⑨，梳理解决民营企业堵点问题18个，清偿民营企业欠款5480万元。落实促进社会消费稳定增长措施，推进金海湾万吨肉食农产品批发市场、居然之家商贸中心建设，北关供销农贸市场完成提升改造，览山国际商业步行街完成主体工程，荣景花园美食城运营见效，定西民俗风情美食街完成规划设计，新增限上企业24家，服务业增加值增长8.6个百分点；与南京红太阳集团合作，采取[url=]B2B2C模式[/url]⑩建设“产地直采、小区直供”城市共同配送体系，城乡电商协调发展、交易额增长28%。文化旅游业加快发展，许公纪念馆建成开放，西巩河畔红军会师保卫战纪念公园、李家岔田园综合体、李家峡生态旅游综合体运营见效，陇中文化旅游创意产业园开工建设，陇佑文旅康养苑、福定美好生活家园前期工作进展顺利，成功举办首届乡村旅游节、马铃薯文化旅游节、马术艺术节等文体旅游活动，巉口康家庄村、凤翔李家岔和友谊村、高峰牌坊村省级乡村旅游示范村创建取得实效，成功举办西北五省区传统戏剧会演，秦剧《许铁堂》参演第八届中国秦腔艺术节、全国基层院团戏曲会演，并赴福州市交流演出。《古丝绸之路全图》创最长剪纸长卷世界纪录。

一年来，我们统筹城乡、建管并举，基础条件得到较大改善。实施总投资190亿元的城建“十大工程”项目49个，完成投资30亿元。城区9条道路和5座桥梁顺利建设，南川滨河东路、友谊路南段、解放路西段、定临路西川段和教育西路桥、教育中路桥建成通车，东河凤鸣广场建成使用，三河交汇处市民广场建设进展良好。改造城市危房9884户，108个老旧小区面貌焕然一新。完成6个住宅小区20部电梯加装工程。木材市场二期、西岩新村四期等10个棚户区改造和恒大悦龙台、关川景湾等11个房地产开发项目进展良好。完成8000平方米城市道路绿化改造和生态园、东湖公园补植补造工程，建成沿河步道5.6公里。致力解决瓶颈问题、提升供热质量，B、C区集中供热顺利接管运营，D区热源厂和4座换热站、98.8公里一二级管网完成提升改造，南川9万平方米实现天然气集中供热。完成6432户天然气入户工程。内官新一轮特色小城镇规划编制进展良好，便民商业中心完成主体工程，宁远、西巩、鲁家沟镇区基础设施配套全面完成。巉口赵家铺段公路完成还建，李家堡麻子川至宁远罗家岔公路建成通车，高标准实施275公里生命安全防护和34.9公里“畅返不畅”工程，新修3座村道桥梁。启动新一轮高标准农田建设和高效节水灌溉工程，3.08万亩高标准农田改造有序推进，石门灌区4800亩耕地实现精准灌溉、精准计量。致力城市网格化、精细化管理，[url=]“七位一体”智慧城管信息平台[/url]⑪建成运行，集中开展“大排查、大整治、大提升”专项行动，乱搭乱建、乱贴乱挂、牌匾乱设、线路乱布等城市“不体面工程”有效治理，高标准推进西川沿街风貌改造，打造永定西路、永定中路、西岩南路、友谊北路4条门头牌匾示范街，东门口临街市场彻底取缔，建成江夏蔬菜便民市场和城区标准化劳务大厅，市区汽车后市场集中整治有序推进，小区规范化管理全面加强，重点路段高峰限行、分流、疏导措施有效落实，流浪宠物犬问题有效治理，省级卫生城市通过复审验收。结合“大棚房”、违建别墅清理整治，全面加强城乡规划建设监管，从严管控未批先建、批少占多、农地非农化等行为。

一年来，我们强化治理、优化环境，生态环保迈上新的台阶。实施天然林保护、三北防护林、福州生态林、重点小流域治理、淤地坝除险加固等重点工程，造林绿化8.2万亩，新增水土流失治理面积41.2平方公里，打造92公里“公路绿色长廊”。落实大气污染综合防治措施，20蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成提标改造并实现在线监控，城市规划区内10蒸吨及以下燃煤锅炉完成淘汰清理，城乡劣质煤管控、优质煤配送体系全面建立，扬尘、烟尘、机动车尾气污染和“散乱污”企业得到有效治理。实施内官镇区热源厂、主管网、换热站配套工程，18万平方米实现集中供热。巉口康家庄搬迁安置点实现清洁能源供热，镇区污水管网、环保锅炉改造有序推进。靠实“河长”责任，常态化巡查整治河道乱倒、乱采、乱排、乱建问题，关川河流域排污口全部接入污水管网，城区再生水利用率达21.4%，启动新市区污水处理厂提标改造及配套工程，实施蓝天马铃薯加工污水深度处理生物质环保改造项目，积极探索马铃薯加工污水收集处理新路子。开展矿产资源开采恢复治理、砖瓦粘土企业清理整顿专项行动，加强废旧农膜回收利用、尾菜处理和农药施用监管，规范处理医疗废弃物和餐厨垃圾，有效降低土壤污染风险。以中央第二轮生态环境保护督察为契机，集中排查整治环保领域问题48项。采取特许经营方式建成13个乡镇农村生活垃圾收运系统，7个乡镇建成全域无垃圾视频监控平台，内官、巉口垃圾填埋场完成维修改造，宁远垃圾转运站建成使用；持续开展“拆危、治乱、增绿”行动，89个“清洁村庄”示范创建取得实效，改造农村户厕4783座，新建行政村公厕226座，扎实开展宝兰客专沿线环境综合整治，农村环境面貌进一步改善。

一年来，我们保障民生、共享共治，执政为民理念充分彰显。民生领域支出39.3亿元，占一般公共预算支出的87%。新建、改扩建校舍3.7万平方米，凤翔学校教学综合楼投入使用，区幼儿园第二分园建成招生，全面盘活中和教育资源，中华路中学、福台路初中顺利搬迁改造，新老城区教育布局进一步优化，城区新增学（园）位4635个，中小学平均班额分别控制在50人和53人。引进35名教育紧缺人才，致力提高教育教学质量，高考本科上线率、重点上线率分别提高25.5个和3.4个百分点，创历史新高。区疾控中心、永定路社区卫生服务中心完成搬迁，福台路社区卫生服务中心建成运营，市二院内儿科综合楼开工建设。网上预约诊疗、移动支付、报告查询、在线咨询的“智慧医院”建设步伐加快，市二院影像、检查、检验、病理、心电“五大中心”建成使用，市中医院被评为三级乙等中医医院、与北京中医药大学东直门医院建立对口帮扶关系。成功创建“县级全国基层中医药工作先进单位”。广泛开展“双百千万”文化惠民⑫和“全民阅读”活动。博物馆馆藏文物完成保护修复。区融媒体中心顺利组建。城镇新增就业3390人。“无欠薪”城市创建取得实效。为4.43万人落实城乡低保、特困供养、大病医疗救助资金1.31亿元。建成宁远、高峰2所乡镇敬老院，李家堡敬老院启动建设。定西救助管理站荣获“全国民政先进集体”。筹措资金1.74亿元，落实了机关事业单位干部职工艰苦边远地区津贴、乡村教师生活补贴、人民警察加班补贴和公务人员交通补贴，提高了行政事业单位科学发展业绩奖和个人冬季取暖补贴。省市“十件实事”涉及安定事项全部办结。高质量完成秋季征兵工作，安置退役军人44人，成功创建新一轮省级“双拥模范城”。持续开展重点行业领域隐患排查治理，安全生产形势保持稳定。食品药品和质量安全监管水平不断提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法惩办7个黑恶势力犯罪组织，群众安全感和满意度明显提升。宗教工作法治化建设有效加强。第四次全国经济普查和第三次全国国土调查基本完成。机关事务、气象服务、档案管理、外事、工会、妇女、共青团、残疾人等工作和事业都取得了新的进步。

一年来，我们守正创新、担当实干，政府履职水平有效提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，守初心、担使命，找差距、抓落实，推动中央大政方针政策和省市及区委部署落地见效。完善政府重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，77件人大代表意见建议和79件政协委员提案按期办结。“放管服”改革深入推进，区政务服务大厅完成布局调整，全市一流标准化办税服务区改造运行，[url=]“三集中三到位”[/url] ⑬“一窗受理、集成服务”落实见效，投资项目审批时限压减60%，工商登记全程电子化顺利推行，企业开办“跑进”3个工作日。坚持“干”字当头、“实”字托底，建立政府履责管理责任指标、重点工作、督查考核、结果运用、组织保障“五个体系”，推行重点工作“周安排、月计划、季部署”工作制度和督查、通报、约谈、问责“四位一体”抓落实工作机制，194项“重中之重”工作高效落实。严格执行“中央八项规定”及实施细则，落实“基层减负年”部署，政府会议、文件分别减少28%和31.2%，督查检查压减54.5%。持续强化审计监督，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，严查扶贫等领域违法违纪行为和侵害群众利益的不正之风，致力营造风清气正的政治生态。

各位代表！一年来，全区上下在攻坚中经受了考验、奋进中坚定了信心、实干中凝聚了力量。面对如期完成攻坚任务、实现整区脱贫摘帽的庄严承诺和光荣使命，全区上下誓师立令，按季打响“春雷行动、夏季攻坚、秋收歼灭、冬季收官”四场战役，全面向贫困发起总攻。领导干部挂帅出征、冲锋在前，专责小组协调有方、保障有力，一线干部敢死拼命、夙夜在公，帮扶单位出资出力、帮办实事，帮扶干部扎根一线、忘我付出，贫困群众不等不靠、自力更生，用实际行动诠释了“万众一心、众志成城”的必胜信念和“不破楼兰终不还、不获全胜不收兵”的坚强决心。一年来取得的所有成绩，核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，凝聚着全区干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤奋战在全区脱贫攻坚一线的各级干部和广大群众表示诚挚的问候！向驻地部队官兵和各驻地单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持安定脱贫攻坚事业和经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！2019年是新中国成立70周年。70年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、市委市政府的正确领导下，安定历届班子团结带领47万多陇中儿女，发扬“领导苦抓、社会苦帮、群众苦干”的“三苦”精神和“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，在缺衣少食、一穷二白的艰难困苦中起步，不屈不挠地与贫困抗争。群众在特色产业中鼓起了钱袋子，走上了硬化通畅的水泥路，用上了稳定可靠的动力电，住进了宽敞明亮的安全房，吃上了方便甘甜的自来水，通上了高效便捷的互联网，3638平方公里的陇中大地旧貌换新颜，整体解决区域性贫困的梦想变为现实，“一方水土养活不了一方人”的历史一去不复返，安定比以往任何时候都更接近全面小康目标。我们对过去的发展成就倍感自豪，对未来的发展前景充满信心！

各位代表！我们必须看到，当前安定正处在加力冲刺全面小康、蓄势推动高质量发展的关键时期，旧有矛盾和新的挑战并存：部分群众刚过脱贫标准线，收入不稳定，返贫风险高，发展致富的能力和动力不足，巩固脱贫成果、冲刺全面小康还需持续发力。经济稳中向好的基础还不牢固，一产不强，二产不大，三产不活，新兴产业培育滞后，实体经济困难，民间投资乏力，新旧动能转换任重道远。对外开放程度低，科技、人才、资金制约明显，生态环境保护治理不容懈怠，营商环境还不适应新时期发展要求。城乡基础建设欠账较大，财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等民生事业发展与广大群众期盼还有差距。部分干部发展思路不宽，创新意识不强，担当精神不足，破解难题办法不多，工作落不实、干不好的现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决，努力把政府工作做得更好。

展望2020年：牢记初心使命  决胜全面小康

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。习近平总书记时隔6年再次亲临甘肃视察，对新时代甘肃改革发展稳定给予全面指导、进行把关定向。党的十九届四中全会为新时代改革发展作出了一系列制度性安排。只要我们准确把握安定的发展定位和阶段性特征，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话及指示精神作为全部工作的统揽和主线，深入贯彻中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的决定部署，在实践中不搞任何变通、不做任何选择、不掺任何水分，在打好具体落实战役上不断使劲用力，扎实推动省市区委贯彻意见落地落实，就一定能在新时期开创安定发展新局面。

按照区委十五届十七次全会部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚定不移走高质量发展之路，大力实施乡村振兴战略，围绕“致力脱贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”的目标要求，狠抓精准脱贫、现代农业、工业经济、商贸物流、项目建设、城镇建管、生态环境、民生保障八项重点工作，全面加强文化建设、法治建设、作风建设，大力弘扬学习、创新、担当、务实、清廉的精神，凝心聚力，真抓实干，确保与全省全国同步全面建成小康社会，奋力谱写安定高质量发展时代篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省市调控目标之内。高质量发展走在全市前列。

重点抓好八个方面工作：

一、巩固脱贫攻坚成效，夺取全面建成小康社会新胜利。落实习近平总书记“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的重要指示精神，政策不变，力度不减，靶向不偏，持续保持攻坚态势，巩固提升脱贫质量，为全面建成小康社会奠定决定性基础。

健全多元化的产业扶贫增收体系。围绕“种养循环、农牧结合、产销联动”，促进贫困户到户产业向管理规范化、技术集约化、生产设施化升级，鼓励贫困户利用实物资产、土地权属、现金等作价出资办社入社，引导新型农业经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业带动更多贫困户共同发展。扶持建档立卡户因地制宜发展“五小产业”和农产品初加工、农村电商、旅游服务等新产业新业态。做实确权、产业、主体、入股、融资等关键环节，探索多种形式的农村“三变”改革模式，每个行政村至少有1个集体经济组织成员领办创办的专业合作组织，村级集体经济全部达到“四有”标准。

加强和完善易地扶贫搬迁后续工作。健全培训就业服务体系，开展搬迁劳动力全员培训。促进搬迁经济产业园充分发挥效益，因地制宜扶持发展种养产业和非农产业，配套建设扶贫车间，因户施策、稳妥推进拆旧复垦，盘活迁出地承包地、山林地、宅基地资源，让搬迁贫困户都有稳定的脱贫产业和致富门路。建立基本公共服务体系，让搬迁群众公平享受公共资源和社会福利。健全社会治理体系，50户以上集中安置点全部实现社区化服务管理。

持续弥补扶贫领域短板弱项。探索农村供水灾毁保险，健全运行管护责任体系，保障农村自来水稳定供应。巩固“四好农村路全国示范县”成果，建立信息化管理平台，扩大农村公路灾毁保险覆盖面，解决“畅返不畅”问题。完善农村安全住房动态管理机制，消除新的住房不安全问题。落实教育、健康扶贫政策，扩大农业保险、农房保险覆盖面，织密筑牢返贫保障网。推行专业机构与用工企业相结合的培训模式，促进有劳动技能的贫困人口充分就业，借鉴推广“劳动收入奖励”“村民积分制管理”等模式，杜绝普惠性政策以外直接发钱发物的“保姆式”扶贫现象，增强群众脱贫致富内生动力。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。严格落实“四个不摘”要求，构建脱贫巩固和返贫监测机制，实现所有建档立卡贫困对象和边缘户动态监测管理、精准救助保障。保持政策稳定，留出政策缓冲期，确保脱贫的质量和成色。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，总结推广脱贫攻坚的成功经验做法，壮大新型职业农民和农业科技人才队伍，推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，健全自治、法治、德治相结合的基础治理体系，夯实乡村振兴战略实施基础。

二、把握稳中求进要求，聚集经济持续稳定增长新动力。围绕“巩固、增强、提升、畅通”方针和“六个稳”⑭要求，紧扣资源优势、产业优势挖掘潜力，持续扩投资、保工业、促消费、均收支，助推经济高质量发展。

扩大投资稳增长。抓实2020年项目“五个清单”，确保125个新建项目3月底完成前期、6月底全部开工，完成投资43亿元以上。重点抓好华家岭西风电基地、老旧小区改造、关川河黑臭水体治理等49个5000万元以上投资项目，保障通渭至定西、定西至临洮2条地方高速加快建设，拉动固定资产投资稳定增长。对接新时代推动西部大开发形成新格局等国家宏观政策，精心编制“十四五”规划，储备生态产业项目300个以上，争取政策性资金16亿元以上。挖掘项目经营性和基础设施项目的商业价值，合规运用PPP、特许经营、政府购买服务等方式引导社会资本参与重点项目建设，带动民间投资稳定增长。

提升工业稳增长。实施“工业强区”战略和“333”行动计划，扩大工业集群，提升企业效益。推进13个千万元以上重点工业项目建设，促进圣大方舟建立现代企业制度、全面复产见效，壮大特色农产品加工、现代制药、先进装备制造、新型建材等产业集群。推进工业标准化体系建设，提升工业产品质量。落实国家和省市支持小微企业发展、鼓励企业技术改造政策，帮助企业解决体制性、政策性问题。以装备制造、马铃薯制品、建材、医药为重点，帮助企业强化上下游产业及区域产需对接，提升生产经营效益。“一事一议、一企一策”保障生产要素供应，定期研究化解民营企业堵点问题，加大欠款清偿力度，扶持企业健康发展。促进高强度螺钉实现创业板挂牌上市。深化“融政企”合作，扩大“惠企贷”、特色产业贷款规模，推广“蓝天贷”等供应链金融新模式，引导信贷投放向中小微企业倾斜，缓解企业“融资难、融资贵”问题。

促进消费稳增长。推动居然之家商贸中心和览山商业步行街等重点商业综合体运营见效，促进批零住餐业规模化、连锁化、品牌化发展；利用节庆假日有计划地举办大型展销会、年货会、交流会等节会，组织企业开展电子产品、家居用品、日用百货等展示展销活动；实施宾馆、酒店、农家乐等重点服务行业标准化创建，进一步提升企业知名度和美誉度，促进传统服务业转型升级。提升国家级定西马铃薯批发市场、中国（定西）西部汽车城、亿联国际商贸城、金帆商贸物流中心等专业市场服务层次和经营效益，推进重点乡镇农贸市场提升改造，完善城乡物流体系，挖掘消费潜力。提升荣景世家、金域蓝湾、龙湾半岛等美食城和“安定夜市”运营档次，推动定西民俗风情美食街运营见效，促进陇味美食、民俗文化、风俗体验等“夜间经济”繁荣发展，让消费者充分体验“安定产品”、记住“安定味道”、感受“安定魅力”。依托“安定安好”区域公共品牌和“羚羊鲜生”电商平台，推动网上销售多元化、标准化、品牌化发展。健全标准化、智能化、便捷化“智慧农贸”配送体系，促进生产基地、贩运大户、零售商户直购直销，打造“农超”“农校”“农企”有效对接的线上线下营销体系。

优化收支稳增长。注重发挥财政政策提质增效和货币政策灵活适度的协同效应，争取财政专项、转移支付、债券资金弥补民生、基础领域投资短板，更好激发主体活力、改善市场预期。加快财政专项资金拨付进度，按期盘活财政存量资金。加大依法治税力度，确保财政收入稳定增长。围绕“保工资、保运转、保基本民生”优化支出结构，大力压缩一般性支出，切实把支出控制在预算以内。加强财政资金分配、使用和效益评价监督，综合运用预算、税收、补贴、转移支付等调控经济运行。加强政府债务限额管理，严控增量，化解存量，杜绝违规融资担保行为。

三、致力新旧动能转换，构建生态产业培育发展新格局。把“十大生态产业”作为转方式、调结构的主抓手，围绕[url=]“343”[/url]产业布局⑮，落实“一业一策”支持政策，加快构建符合绿色要求、切合安定实际、富有生机活力的现代生态产业体系。

促进循环农业做大做强。坚持“产加销一体、粮经饲统筹、一二三产融合”，围绕薯、草、畜、菜等特色优势产业，突出种养、加工、仓储、流通、检测等关键环节，加快构建国家标准、地方标准、行业标准、企业标准协同发展的循环农业产业体系。围绕国家现代农业产业园建设延伸产业链、提升价值链、完善供应链，扶持马铃薯研究所、爱兰、百泉、凯凯等种薯龙头企业改造设施、完善设备、改进技术、建立标准，培育适合全国不同区域、不同条件、不同需求的脱毒种薯，建立主体带动、集中连片、技术集成的标准化、订单化种植基地50万亩以上，稳定马铃薯种植规模，融合线上线下促进“定西马铃薯”进终端、进超市、进食堂，确保蓝天马铃薯复配粉、鼎盛马铃薯水晶保鲜粉及复配主食粉、凯凯马铃薯营养大米、薯宝马铃薯主食化生产线等项目建成投产，带动马铃薯产业“全环节升级”“全链条升值”。围绕“黄河上游黄土高原丘陵沟壑区草牧业生态循环经济试验示范区”建设，充分发挥草牧业院士专家工作站产、学、研功能，加快新品种、新技术、新产品研究推广，提升改造高产优质牧草基地50万亩以上，扶持民祥、巨盆、现代草业等龙头企业开发更多功能性草品和全日粮混合产品，打造优质优价的安定特色草产品品牌，争创“全国草产品知名品牌示范区”。促进丰盛农林科技生态循环养殖基地项目建成运营，扶持大型养殖企业加快发展，培育一批规模化、标准化家庭养殖场和养殖大户，进一步扩大草食畜养殖规模。推进新江越年出栏12万头种猪养殖基地建设，运用“企业+农户”的“轻资产”模式扩大生猪养殖规模。加快发展畜产品屠宰加工和冷链仓储，延伸产业链条。发挥丰盛农林等企业的市场优势和伊兰纯畜产品物流中心、鼎阳牲畜交易市场、福州农特馆等平台功能，完善畜产品交易集散物流体系，拓宽安定畜产品市场。依托海阔种业等制种龙头企业和专业合作组织，建立集约化育苗体系，加快蔬菜新品种、新技术、新模式推广应用。以“稳定大路菜、强化优势菜、拓展特色菜”为方向，促进水川区蔬菜设施化提档升级，提高旱地蔬菜标准化种植水平，实施减化肥、减化学农药“两减”行动，争创“全省蔬菜知名品牌示范区”。完善蔬菜气调保鲜贮藏体系，发展订单直销、连锁配送、集采集配等现代流通方式，促进生产与流通有效对接。推广现代旱作高效农业120万亩。以“全国农民合作社质量提升整地区推进试点”为契机，进一步整顿提升合作社运营，加快构建专业生产与综合服务相互衔接、互为补充的新型农业经营主体发展格局。加快发展农业后续配套产业，促进农作物秸杆综合利用、畜禽粪便资源化利用和农田废弃物回收利用，构建农业循环产业链。

加快发展通道物流产业。依托丝绸之路经济带甘肃黄金段节点城市优势，发挥陇海、兰渝铁路和青兰、连霍高速枢纽节点功能，规划建设陇中仓储商贸物流中心，加快培育集汽车展览展销、美容装饰、配件销售、维修保养、售后服务于一体的汽车后市场服务体系，推进金帆公铁联运港二期项目建设，完善公铁联运、冷链物流、仓储配套、城市配送等综合性服务功能，打造面向全省、辐射西北乃至全国的现代物流集散枢纽。与中邮集团、韵达、圆通、顺丰等企业对接合作，建设区域性快递物流中心和电商集散中心。加快金海湾万吨肉食农产品批发市场建设，促进国家级定西马铃薯批发市场与江南市场合作，配套冷链、仓储、交易、物流、加工等服务功能，打造中新南向通道上重要的大宗农产品物流集散基地。以蓝天淀粉为龙头，打造全国最大的精淀粉、蛋白粉、复合粉加工生产及仓储物流集散中心。

提升发展清洁生产产业。以马铃薯精深加工、现代制药为重点，以“资源化、循环化、再利用”为方向，实施蓝天马铃薯加工污水深度处理生物质环保改造、6万吨食品级薯渣及膳食纤维和全自动包装码垛生产线项目，推进薯香园科技、鼎盛农科、薯峰淀粉环保提升改造，打造全国马铃薯加工清洁生产示范性企业；促进扶正制药、金羚药业等制药企业生产过程清洁化、加工链条循环化、废物利用资源化，探索要素配置最优、资源利用最大、污染排放最小的产业发展新路子。

发展壮大先进制造、中医中药、文化旅游、节能环保产业。依托高强度螺钉、三牛农机等优势企业，引导关键零部件、基础制造装备等关联产业集聚发展，实施中庆轻质保温建材及装配式建筑制造生产线、河源5000吨环保水性工业漆及干粉砂浆自动化生产线等重点项目，促进先进制造业加快发展。实施天健中药饮片加工、天信中药材精深加工包装及健康产品加工等重点项目，加强中药配方颗粒、中药保健品、药食同源中药材系列产品开发，推动卫生医疗与养老服务资源共享，促进医疗、医护、医养、医食、医研等中医中药关联产业协调发展。加快陇中文化旅游创意产业园和青岚上坪、团结好地掌、西巩暖泉山庄等田园综合体建设，启动陇佑文旅康养苑项目，培育自驾、户外、冰雪等新型旅游业态，促进文化旅游产业提升发展。推动石墨烯清洁采暖研发生产线项目落地建设，发展废旧产品再利用为主的再制造产业，引进尾菜回收利用及无害化处理、矿尾渣综合利用、餐厨垃圾收运处理等项目，促进节能环保产业起步发展。

培育发展数据信息、清洁能源、军民融合产业。与电信、移动、联通、铁塔等通信企业合作，推进5G基站及宽带光纤、数字电视等信息基础设施建设，发展数字服务、数字工业、数字政务和“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+城管”“互联网+交通”等信息产业。实施华家岭西风电场、村级光伏电站等清洁能源项目，推广太空能、石墨烯等新型清洁采暖技术。推动基础设施军民共建共享和军地资源合理开发利用。

四、统筹城乡互动发展，促进基础建设管理迈上新台阶。坚持城乡一体、建管并重，持之以恒补短板、强功能、提品位，持续改善基础条件，打造更加宜居宜业的城乡环境。

提升城市功能品位。坚持“规建分离、规拆分离、拆建分离、配套先行”，实施城建“十大工程”项目42个，完成投资40亿元以上。建设正龙路东段、南滨河西路、中华路中段、滨河东路福门段和华安路桥、西河路桥等“9路2桥”，完成丽水路、南环路前期工作，提升改造亨泰花苑、汽车北站、荣景世家3个广场，新建博新、西川2个停车场和8座城市公厕，改造城区生活垃圾处理场，建设第二生活垃圾填埋场。实施城市绿化加密改造工程，建立园林部门、机关单位、小区物业、开发企业协调联动的绿化责任体系，全面提升城市绿化水平。进一步实施老旧小区和供热管网末端改造，建立科学高效的集中供热运行管理机制，促进供热质量和服务“双提升”。完成4000户天然气入户工程。改造老旧小区135个、城中村住房1500套、城市危房5083套，加装小区电梯23部，抓好东关市场、西关市场、定西北出口等10个棚户区改造和晟大名苑、广厦温馨公馆、关川景湾等11个房地产开发项目，促进更多居民出棚住新楼、忧居变宜居。配合抓好万达广场、广银时代城、定西金融中心等新城区重点建设项目。

提升精细化管理水平。完善全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管平台，构建“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理机制。坚持“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”原则，打造中华路、解放路、正龙路3条市容管理“示范街”，运营江夏、福门、新城3个便民市场，推动“网格化”管理责任向社区、小区、楼宇延伸，建立城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城管执法标准，制定管理、责任、网格“三张清单”，持续整治城市“不体面工程”，开展小区物业服务标准化创建，引导市民树牢规则意识、提升文明素养，创建省级文明城市。

改善乡村发展条件。推进内官集中供热二期和巉口等重点小城镇集中供热改造，配套完善道路、排水、绿化等基础设施，建设巉口天然气储气中心，提升小城镇综合承载功能。启动农村供水干、支管复线建设，配套精准计量监测设施，促进引洮水资源高效利用。坚持“集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好”原则，完成高标准农田建设5万亩、高效节水灌溉工程1万亩，打造全省高标准农田建设和田间精准灌溉计量的“安定样板”。实施内官镇区排洪沟、凤翔苦水沟、薛家岔沟等沟道排洪及地质灾害治理项目。建设农村公路生命安全防护工程283公里，完成2019年水毁道路维修100公里，推进行政村硬化道路延伸、自然村道改造和村内主巷道硬化，改造内官锦屏、宁远营坊河、西巩彭家沟等7座危桥。抓好村庄规划和管理，因地制宜推进农村风貌改造，打造一批小投入、大变化、乡土气、可复制的美丽乡村。

五、牢牢守住红线底线，推动生态环境治理取得新成效。实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、福州生态林、经济林果、城区面山绿化等重点项目，新增造林绿化4万亩。积极争取黄河流域保护、渭河源生态保护综合治理、黄土高原丘陵沟壑区生态治理项目，实施坡耕地水土流失综合治理、水源地保护、植被保护等重点工程，完成12座淤地坝除险加固，新增水土流失治理40平方公里。加强燃煤锅炉超标排放整治，推进城乡土灶、土炕、小火炉煤改电、煤改气、清洁能源替代工程，完善城乡优质煤供应体系，落实扬尘污染、餐饮油烟、尾气排放、垃圾焚烧等整治措施，持续改善空气质量。从严落实“河长制”，健全常态巡查、执法监管、联防共治、督查考评、曝光惩戒机制，坚决整治河道“四乱”问题，提升改造内官污水厂、实现镇区污水集中收集处理，完成新市区污水处理厂提标改造工程，实现马铃薯加工废水源头提取、集中收集、均衡处理、循环利用。加强土壤环境监测，强化废旧农膜、畜禽粪便等污染治理，建设内官尾菜处理中心，破解农村面源污染治理难题。持续推进全域无垃圾综合治理，实现乡镇视频监控平台“全覆盖”，用好村级公益性岗位人员，加快建立数字化管理、常态化保洁监管体系；扩大垃圾收运系统覆盖面，全面配套村社垃圾收集转运设施设备，加快建立定点收集、定时转运体系；运行巉口、内官2个垃圾填埋场，因地制宜设置区域性垃圾填埋设施，加快建立分布合理、高效便捷的垃圾收处体系。推进农村“厕所革命”，改建农村户厕8000座以上，实现行政村、易地搬迁安置点卫生公厕“全覆盖”。持续开展“清脏、治乱、控污、拆违、增绿”行动，加强铁路、公路、河道沿线和重点区域环境综合整治，创建120个“清洁村庄”，高效查办群众反映强烈的环境问题。

六、加快改革开放步伐，激发可持续高质量发展新活力。坚持以改革释放生产力、以创新迸发创造力、以开放增强竞争力，为经济可持续、高质量发展培育更强动力。

向改革要红利。不断深化供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”⑯成果。深化“放管服”改革，实施“行政审批提速、投资项目攻坚、营商环境优化、便民服务提升”行动，推进政务服务“一网通办”，推行投资项目告知承诺、容缺受理，促进商事登记“全区通办、异地可办”。健全监管事项目录清单，实现“双随机、一公开”监管“全覆盖”。推进农村集体产权制度改革，落实国家宅基地改革政策。探索农村水资源建、管、用一体化改革。推广远程教育模式，加强医联体、医共体建设，弥补公共服务短板。推进公益类事业单位机构改革和公务用车制度改革。落实好减税降费政策，推进预算管理改革和国库集中支付方式改革。组建区国有投资控股（集团）公司，整合资源、聚焦主业、实体化转型，建立“归属清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的国有资产投融资建设管理平台。

向开放要空间。全面履行开发区管理[url=]“双五”职能[/url]⑰，完成开发区“一区四园”规划编制，配套完善基础设施，加快南川“退二进三”和西川“退一进三”步伐，增强产业聚合度和平台影响力。突出规划对接、战略协同、空间集聚，充分融入“一带一路”、西部陆海新通道和周边城市经济区，通过承接功能疏解和产业转移更好参与区域分工协作，推动对外开放向更深层次、更广领域拓展。高水平承办2020年中国马铃薯大会，积极参加进博会、海交会、兰洽会和“一会一节”⑱等大型节会，广泛开展产业链招商、资金链招商、技术链招商活动。坚持“无事不扰、有求必应”，真诚坦荡地与企业交朋友，推行小切口、能感知、有温度的“阳光雨露”式服务，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。

向创新要动力。发挥草牧业、农机、中医药3个院士专家工作站和技术研究中心、示范创新基地等平台功能，加快科技成果转化应用步伐，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，增强科技对经济发展的带动能力，新增高新技术企业2家，省级创新型企业2家。加强知识产权保护，申报专利120件以上。实施“人才强区”工程，鼓励专业技术人才创新创业，加强紧缺性人才培养，引进一批农业、教育、医疗、科技领域的专业人才。

七、倾力保障改善民生，开创社会共建共享共治新局面。把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好社会事业，保障改善基本民生，提升社会治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

协调发展社会事业。坚持教育优先发展，完成中华路中学附属工程和石泉初中教学综合楼建设，启动关川中学、中华路幼儿园、永定路小学教学综合楼等重点项目，推广学前教育“名园+”办学模式，推动义务教育高质量均衡发展，提升高中教育教学质量，建设现代职教体系，增强特殊教育保障能力，强化校园内部管理和周边环境整治，努力让更多孩子享有公平而有质量的教育。推进市二院内儿科综合楼建设，实施市二院巉口分院和区二院医疗业务楼等重点项目，支持市二院创建国家三级乙等综合医院，深化市中医院与北京中医药大学东直门医院对接帮扶，稳定和优化乡村医生队伍，更好满足群众优质医疗服务需求。推进文化馆、博物馆、美术馆数字化建设，新建5个乡镇图书馆，打造文化、广电、体育、成教、科普于一体的乡镇综合文化站。挖掘、创作、编排富有地方文化特色的文艺作品，支持《许铁堂》争创中宣部“五个一”工程奖。常态化组织文化艺术节、农民读书节、农村文艺会演、民间文艺大赛等大型文化活动，培育提升企业文化、校园文化、社区文化、村镇文化、广场文化、节日文化，打造秦腔会演、户外登山、山地骑行等文体品牌，丰富群众精神文化生活。

健全社会保障体系。促进高校毕业生、返乡青年、下岗失业人员创业就业，新增城镇就业3300人以上。推进全民参保计划，落实被征地农民养老保险政策，城乡居民基本养老和医疗保险覆盖率达到98%以上。深化医保支付方式改革，推进异地就医费用直接结算。落实城乡低保、特困供养、临时救助政策，保障困难群众基本生活。做好优抚安置等工作，引导退役军人创业就业。新建称钩养老服务中心，引导社会力量参与养老服务，促进城乡养老服务设施高效利用。规范殡葬服务管理，推动形成移风易俗社会新风尚。

加强和创新社会治理。健全公共法律服务体系，落实普法责任制。建成区乡村三级综治中心，推进[url=]“智慧公安”[/url]建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动。构建统一指挥、权责一致、权威高效、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，从源头上防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故发生。推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管新模式，确保群众“舌尖上的安全”。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，及时就地解决群众合理诉求。依法加强民族宗教事务管理，创建“全省民族团结进步示范县（区）”。

八、加强政府自身建设，树立忠诚干净务实担当新标杆。落实信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”要求，始终不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监管，努力建设人民满意的服务型政府。

坚定忠诚可靠的政治立场。全面加强政府系统政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，坚决做到贯彻不走样、执行不打折、落实不懈怠。

营造依法行政的干事氛围。坚持法治为上、循法而行，维护宪法权威，自觉把依法行政贯穿到政府工作全过程，完善行政决策机制，严格依法用权、依规办事。坚持强化监督、阳光行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各方面监督，更加注重在监督下工作、在监督中履职。

弘扬担当实干的优良作风。把担当尽责、真抓实干作为第一要求，聚焦主业主责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成。践行“严”“细”“深”“实”工作作风，坚持在一线掌握情况、一线解决问题、一线推动工作，以钉钉子精神抓好落实。

严守清正廉洁的施政底线。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，模范带头执行廉洁自律准则，严格执行中央八项规定及实施细则，严守“十不准”规定。加大领导干部经济责任、预算执行审计，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表！幸福不会从天而降，全面小康是拼出来的、干出来的。我们将紧紧依靠全区人民，以“功成不必在我，功成必定有我”的责任和担当，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一鼓作气，乘势而上，坚决打赢全面建成小康社会收官之战，着力推动安定经济在高质量发展的轨道上行稳致远。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为谱写安定高质量发展时代篇章而努力奋斗！

注 释：

①“3+1+2”冲刺清零行动：是市委、市政府贯彻落实全省脱贫攻坚“3+1”冲刺清零部署要求，在全市组织开展的查漏补缺、固强补弱行动。即：对义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、易地扶贫搬迁、兜底保障全面摸排核实，逐项逐村逐户销号清零。

②“六查六清四提升”行动：是市委、市政府为补齐脱贫攻坚短板弱项，确保全面打赢脱贫攻坚战，在全市开展的脱贫攻坚固强补弱行动。“六查六清”指：查义务教育保障情况，控辍保学和教育资助任务清零；查基本医疗保障情况，医疗救助和卫生室建设任务清零；查住房安全保障情况，危房改造和易地搬迁任务清零；查饮水安全保障情况，饮水安全巩固提升任务清零；查通村道路保障情况，贫困村通硬化路任务清零；查农村电力保障情况，自然村通动力电任务清零。“四提升”指：“一户一策”精准提升、产业扶贫质量提升、农村人居环境改善提升、村级集体经济稳固提升。

③村级集体经济“四有”：是区委、区政府为做实村级集体经济提出的发展标准。即：有经营主体带动、有固定的经营场所、有健全的财务管理制度、有相对稳定的组织成员。

④“十大生态产业”：2018年1月，甘肃省委十三届四次全会作出了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》，提出要培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合十大生态产业，坚定走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。

⑤“一区四园”：根据市委、市政府《关于调整定西经济开发区管理体制的意见》，区委、区政府对现有园区空间布局、产业方向、发展定位进行了优化调整。“一区”即定西市安定区经济开发区，“四园”即安定工业园、南川现代物流园、西川科技文化创新园、国家现代农业示范园。

⑥“五统一”技术规程：是区委、区政府在马铃薯标准化基地建设中，全面推广的种植品种、种植密度、配方施肥、机械耕作、病虫害防控“五统一”标准化生产技术。

⑦工业发展“333”行动计划: 是市委、市政府为加快工业转型升级出台的政策措施。即：计划利用3年时间，依托工业特色产业，改造提升传统企业30家，围绕“十大生态产业”，引进新动能企业30家。

⑧工业“1+4”配套政策措施: 是区委、区政府为加快工业经济转型步伐，出台的系列“工业强区”政策措施。“1”指《关于工业强区战略的实施意见》，“4”指《关于进一步加快全区工业企业技术改造工作的实施意见》《关于促进企业家健康成长发挥企业家作用的实施意见》《中小微企业培育行动计划》和《工业转型升级“一企一策”行动方案》。

⑨“双六条”正负面清单: 是市委、市政府为贯彻落实习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系重要讲话精神，针对党政机关工作人员制定的新型政商关系规范标准。“正面清单”：即公职人员经上级批准可以参加为企业发展开展的相关公开活动，可以参加推动企业发展的学习考察活动，可以参加企业拓展业务的经贸活动，可以参加企业招商引资活动，可以在企业用工作餐，可以按规定宴请和接待外商客商；“负面清单”：即公职人员不准违规收受钱财礼金和好处，不准违规报销和使用应由单位或个人承担的相关费用，不准违规接受宴请、娱乐和参加旅游活动，不准违规参与经商办企业和相关经济活动，不准违规干预和插手市场经济活动，不准违规执行职务乱作为。

⑩B2B2C模式: 是Business（商家）to（对）Business（商家）to（对）Customer（客户）的英文简称，第一个B指的是商品或服务的供应商，第二个B指的是从事电子商务的企业，C是表示消费者；是供应商、经销商等企业通过互联网把从生产、分销到终端零售的资源进行全面整合为消费者提供网上商店，消费者通过网络实现网上购物的商业零售模式。

⑪“七位一体”智慧城管信息平台：是区委、区政府为进一步提高城市管理智慧化、精细化、数字化水平，按照发现问题、上报信息、归类分析、下达指令、督促解决、核实结果、结案归档“七位一体”的运行模式，构建的城市管理指挥中心综合信息平台。

[url=]⑫[/url]“双百千万”文化惠民工程：是全市基层和广大农村开展的“每年组建200支文化小分队，每年开展2000场次文化活动，惠及200万群众”的文化行动。

[url=]⑬[/url]“三集中三到位”：是深化“放管服”改革、提高行政审批效率的一项重要举措。“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；“三到位”是指做到事项进驻大厅到位、审批授权到位、电子监察到位。

⑭“六个稳”：是2018年7月31日中共中央政治局会议上提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的经济工作要求。

⑮“343”产业布局：是区委、区政府为贯彻落实省市关于发展“十大生态产业”的决策部署，结合安定实际提出的产业发展体系。即：做大做强循环农业、通道物流、清洁生产3个优势产业，发展壮大先进制造、中医中药、文化旅游、节能环保4个成长产业，培育发展数据信息、清洁能源、军民融合3个起步产业。

⑯“三去一降一补”：是供给侧结构性改革中“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的简称，旨在从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率,使供给体系更好地适应需求结构变化。

⑰开发区管理“双五”职能：是市委、市政府为进一步理顺开发区管理体制、提高建设管理水平明确的工作职能。即：开发区建设发展领导小组履行开发区的规划、指导、协调、考核、统计五项职能，开发区建设管理委员会履行开发区规划范围内的建设、管理、招商、孵化、服务五项职能。

⑱“一会一节”：指第四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节。