2020年锦州市古塔区政府工作报告

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2020年锦州市古塔区政府工作报告

——在锦州市古塔区第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：
　　现在，我代表古塔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
　　一、2019年工作回顾
　　2019年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质量发展要求，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，统筹推进改革发展稳定各项工作，全区经济平稳运行，社会大局和谐稳定。
　　初步预计，地区生产总值实现229.7亿元,可比价增长-4%;一般公共预算收入实现4.6亿元,增长-4.9%;社会消费品零售总额实现163.3亿元,增长6.2%;固定资产投资额增长16.8%;规模以上工业增加值增长-25%;域外招商引资到位额实现20.19亿元，进出口总额实现7000万元。
　　(一)经济发展筑底趋稳
　　——服务业平稳发展。传统服务业发展彰显新活力。开展重点商贸企业“消费促进月”系列活动，大商新玛特、锦绣前程等5家企业月销售额达1.6亿元，有效促进实体经济发展;举办“2019首届锦州夜市美食旅游文化节”，提升“夜经济”发展内涵，古塔夜市周边商圈日均增加客流近万人，销售额同比增长30%;“古塔区历史文化步行街”项目被纳入省级步行街试点。新兴服务业健康发展。落实家政服务业信用体系建设工作，通过商务部“家政服务业信息平台”管理，完成了225名家政服务人员信用录入，促进家政服务业提质扩容;组织企业参加第二届中国国际进口博览会，拓宽企业发展渠道，促进新兴服务业发展。
　　——工业经济稳步运行。积极推进化工产业发展，依托锦州石化公司产业优势，打造古塔化工产业链;科技创新型企业迅猛发展，锦州金属陶瓷有限公司、力特液压科技有限公司通过技术创新提升产品质量，提高企业产值;积极培育企业“小升规”，全区规模以上企业达到16户;锦州宏达新材料、华光开关管有限公司等4家企业已完成“专精特新”申报工作;深入贯彻落实信息化和工业化融合发展规划，鼓励企业发展智能制造，以“华光精益制造生产流程智能管控系统”为推介项目，华光电子管有限公司完成了两化融合先进企业申报。
　　——财税管理水平有效提升。深入贯彻落实减税降费政策，切实减轻企业和居民税费负担，预计全年全口径减税降费1.42亿元;不断优化支出结构，盘活存量，统筹资金调度，突出保障“三保”支出，竭力提高财政保障水平。规范财政管理，推进财政制度改革。完成对行政单位的国库集中支付改革，全面实施会计集中核算向国库集中支付转轨;加强资金绩效评价制度改革。坚持预算与绩效目标同步编制，将区级项目支出全部纳入绩效目标管理范畴，强化评价结果运用;坚持多措并举，严控隐性债务增量，加强政府债务动态和归口管理，增强防范债务风险能力，提前超额完成市政府下达的化债任务，全年化解债务11.25 亿元。
　　(二)项目建设和招商引资成效显著
　　——项目建设取得新突破。全年安排亿元以上项目21个，总投资82.64亿元。落实“项目管家”制度，实行县级和科级领导干部包项目，通过入企恳谈会、对接会等形式，现场决策、建账督办，解决各类难题和梗阻，全力推进项目建设。锦州石化公司25万吨/年烷基化装置项目、15万吨/年针状焦装置项目、资源替代升级改造项目已完工;大力解决房地产开发遗留项目问题，原锦医三院住院部地块改造项目成功解扣，宏业大都会项目、小凌里改造苏商大厦项目已开工建设;万意豪门二期·双子座、中融国际三期项目正进行配套装修;聚基馨湖、洪大澜庭、北方明珠三期AB地块项目已完工竣工。
　　——招商引资日趋活跃。坚持走出去、请进来，先后赴广州、深圳、重庆等地与侨商会、香港新伍餐集团、深圳星空物联科技有限公司、广州智能科技有限公司、时代新农材料发展公司、比亚迪汽车工业有限公司等知名企业，围绕我区轻资产投资项目、水果和农副产品出口项目、医养结合项目等开展自主招商，洽谈项目40个。利用“飞地经济”模式，与香港新伍餐集团签约了注册资金5000万元的全外资-中央厨房项目，已完成电力增容、厂房扩建和环评等工作，预计明年正式投产。与上海润达公司就区域医学检验中心项目签订框架协议，项目服务范围覆盖全区区属医疗机构。
　　(三)城乡环境持续改善。“三城联创”扎实推进，创卫工作顺利通过国家暗访检查;实施城市管理新模式，出台《古塔区关于公共行政监管和执法下沉管理的实施意见(试行)》，城管执法力量下沉，进一步增强了基层网格化管理队伍力量;成功取缔马路市场11个，解决了道路拥堵等问题，居民生活环境得到有效改善;学校医院周边、主次干道、背街小巷占道及店外经营、老旧小区私搭乱建等问题得到解决，市容环境明显改观。全面落实河长制，“四河一库”“清四乱”工作初步完成;开展锦凌水库饮用水保护区内违法事件专项整治，处理案件2个，确保饮用水安全;制定《2019年古塔区农村人居环境整治村庄清洁专项行动工作实施方案》，建立了环境卫生保洁制度和垃圾收集制度。累计清理各类垃圾6000吨，修缮垃圾收集设施36个。美丽示范村建设有序推进，修建无害化厕所100个;开展“大棚房”问题专项整治，123个问题全部整治到位;成功拆除配水池战斗遗址周边40个违法建筑;农村“三变改革”工作顺利推进，《土地承包确权证书》发放工作在全市率先完成任务;完成了古塔区第二次全国污染源普查;完成中央生态环境保护督察“回头看”信访案件及反馈意见的整改工作。
　　(四)各项改革取得新突破。 “放管服”改革持续深化。“一
　　网一门一次”政务服务综合改革深入实施，审批事项精简到85项，压缩审批时限，提高办事效率;100项高频事项实现了“最多跑一次”;落实“告知承诺制”试点工作，实行告知承诺，有效解决市民办事慢、多头跑、来回跑等问题;对全省首批次106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。营商环境更具活力。深入开展“办事难”专项整治，涉及营商环境投诉2个案件全部办结;全面推行行政执法“三项制度”工作，建立健全行政执法事前有公示、事中有记录、事后有监督的全方位、多角度行政执法规范体系，切实增强执法工作的法治化、规范化、透明化;完成党政机构改革和事业单位改革及原10个街道整合成5个街道的改革工作。
　　(五)社会事业全面发展
　　——民生实事成效明显。8件民生实事全部落实。完成90套公共租赁住房分配任务，解决了低收入家庭住房难问题;积极落实残疾人优待政策，完成了残疾人无障碍改造任务;村委会补选工作顺利完成;全面落实城乡低保和特困供养等提标工作，累计发放社会救助金2219万元;机关事业、企业退休人员基本养老金按时足额发放;公共法律服务体系三级实体平台建设实现全覆盖。社会事业健康发展。新增城镇就业3603人，培育创业带头人72人，城镇登记失业率控制在6%以内;不断完善卫生服务体系，进一步提高公共卫生服务水平，建立居民电子健康档案15.9万份;制定了《古塔区2019年家庭医生签约服务工作方案》，5万名居民签订了家庭医生服务协议，切实增强居民的获得感和满意度;深入推进医联体建设，全区8家社区卫生服务中心与我市三甲医院建立紧密型医联体，有效提高基层医疗机构服务质量和水平;完成了城镇职工医保和新农合管理体制整合，新整合城乡参保人数40337人，实现城乡医保保障全覆盖;合理配置教育资源，完成了教师招聘、交流轮岗工作，有效促进教育均衡化发展;积极探索学前教育发展模式，构建“一带五、一帮一”网络全覆盖模式，全面提升学前教育保教质量;加强食品安全监管，全区食品经营户全部建立食品安全风险级别台账和信用档案，打造7条食品安全示范街、1家规范化示范农贸市场、1家示范生鲜超市;食品安全城市创建扎实推进，开展保健市场百日整治行动和“双打行动”，严厉打击市场销售假冒伪劣商品等违法行为;圆满完成了创文明城国检、省级文明城区标兵省检工作。文化旅游迈上新台阶。成功举办了“庆祝新中国成立70周年”主题活动、古塔庙会、群众文化节、非遗展演、全民读书节等惠民活动25次，不断丰富群众精神文化生活;深挖旅游资源，大力发展旅游业，全年旅游业总收入增长15%;以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，发挥梁士英舍身炸碉堡遗址、配水池战斗遗址等红色教育基地作用，接待参观人数达20万人。
——社会大局平安稳定。全力推进扫黑除恶专项行动，共打掉涉黑犯罪集团、涉黑犯罪团伙各3个，侦破案件53起，形成有力震慑，全区刑事、治安案件发案率下降，破案率上升，全区人民安全感稳步提升;建立“三级书记抓信访”工作机制，圆满完成了庆祝新中国成立70周年等重要敏感时期的维稳任务。国家及省市交办的信访案件化解率均达到省规定的指标要求;严格落实安全生产责任，未发生重大安全生产事故，安全形势持续向好;加大根治拖欠农民工工资力度，解决欠薪案件5个，为农民工解决欠薪1224万元。全区上下坚守5个昼夜，成功抵御“利奇马”台风，安全度过防台防汛期。
　　(六)政府自身建设得到加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决做到“两个维护”，在思想政治行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;全面做好省委第三巡视组检查各项工作;坚持定期向区委报告工作，主动接受人大、政协和社会各界监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案132件，见面率、办理率和满意率均达100%;畅通群众诉求渠道，与市级对接建立8890诉求平台，办理群众诉求4125件;落实党风廉政建设和意识形态建设责任制，全面从严治党主体责任进一步压实;严格贯彻落实中央八项规定精神，形式主义和官僚主义新表现得到有效遏制;行政权力监督制约机制进一步健全，审计监督、督查考评、应急管理、政务公开工作不断加强。
　　同时，国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作进一步加强，妇女儿童、统计、自然资源、政务接待等工作都取得了新成绩。
　　各位代表，过去的一年，我们在困难中前行，在逆境中拼搏，取得了来之不易的成绩，需要倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督与大力支持的结果，更是全区广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民致以崇高敬意!向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻区中省直单位、解放军官兵，向离退休老同志，向所有关心支持古塔发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对内外部环境变化，对标高质量发展的新要求，全区经济社会发展还面临一些突出问题。一是经济总量较小，经济增长内生动力不足，重大项目储备少、新开工项目少，有效投资不足;二是新动能不足，传统产业转型升级缓慢;三是体制机制障碍依然存在，深化改革的任务仍然艰巨;四是民生领域仍有短板，公共服务供给能力与人民日益增长的美好生活需要还有差距;五是历史遗留问题仍未彻底解决，政府债务清偿存在压力和风险;六是一些干部思想观念陈旧，干事创业激情不足，工作作风不实，担当精神不够。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
　　二、2020年工作安排
　　各位代表，2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是古塔触底反弹、蝶变重生的关键之年，做好各项工作意义重大。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，全力推动古塔各项事业振兴发展。
　　2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话及中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，按照区委十届十次全会部署，实施“开放活区，二产强区，三产兴区，北展扩区”的发展战略，充分发挥六个优势，构建六大发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，为建设辽西现代服务业聚集区、开创古塔各项工作新局面、全面建成小康社会而努力奋斗。
　　全区主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长4 %，招商引资到位额增长10%，进出口总额增长5%。增速不低于全市平均水平。
　　为实现上述目标任务，要重点抓好以下工作：
　　(一)充分把握方向思路，着力在提高认识上下功夫，坚定不移贯彻新发展理念
　　中央经济工作会议和省委经济工作会议把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在突出位置，对于我们理清发展思路、把牢发展方向、找准发展着力点具有十分重要的意义。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管长远的东西。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统总结实践经验和发展规律，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是源于对形势的深刻分析，源于对未来的科学判断。从古塔区自身来讲，一方面全区经济下行压力加大，资源环境约束增强，发展的老路难以为继;另一方面，2020年我们要确保与全国、省、市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在这样的历史关口，越是面对新老问题叠加、新旧矛盾交织的复杂局面，我们就越是要坚定不移贯彻新发展理念，努力用新思路寻找新出路、以新理念引领新发展，决不能回到粗放式发展的模式上去。我们要运用系统思维，树立整体观念，保持战略定力，增强发展信心，扎实推动高质量发展。
　　(二)充分发挥六个优势，着力在构建六大发展格局上下功夫，促进经济提质增效
　　吃透用好中发〔2019〕37号文件精神及省市出台的相关配套文件精神，按照区委十届十次全会要求，抓好重点工作落实。
　　——充分发挥区位优势，构建城区向北延展新格局。借助锦州市国土空间规划重新编制的机会，拓展城区北部发展空间，拉动城区北部经济发展。持续开展项目建设年活动，完善区级领导包保重点项目制度，成立服务专班，及时解决项目中存在的问题，全力推进项目建设。依托“古太凌黑与高铁同行”工程，充分利用锦州高铁北站牵动辐射作用，将城区发展重心北移，重点推进高铁北站站前地区商务交通设施建设。把发展“飞地经济”作为破解项目落地瓶颈、壮大区域经济发展的有效举措。发挥好宏业大都会项目在铁北区域的引领辐射作用，着力推进高铁新城商住开发、东王屯土地收储等项目建设。同时，竭力破解历史遗留项目难题，推进解放路二段一期改造项目尽快实现净地;全力化解气象台四期、天宝华府等项目信访问题。
　　——充分发挥工业优势，构建工业壮大升级发展新格局。在工业发展整体布局上，对接融入高铁北站经济圈，分期分类做好规划编制、项目前期对接、基础设施建设等工作，处理好眼前和长远的关系，为建强园区综合平台、科技创新平台、贸易服务平台、基础设施平台打基础。全力推进化工园建设，加快完成征地搬迁等园区建设前期各项基础性工作。依托锦州石化公司产品升级和配套的比较优势，向下游产品延伸，开展靶向招商，做强做大石化产业链。积极扶持电子信息类产业，引导企业升规提质，提高市场竞争力。引导何屯工业区产业转型，不断提高企业科学技术含量。同时，面向珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达地区，积极开展“走出去”“请进来”招商活动。加强与苏州的对口合作，学习借鉴苏州工业园区的发展理念和经验做法。瞄准国内外500强等优质企业，以园区为载体，坚持产业链招商、以商招商，更好地发挥商会、协会作用，着力引进一批战略投资者投资兴业。
——充分发挥商贸优势，构建服务业规模化发展新格局。以巩固大商新玛特、锦绣前程、大润发等实体商业运营成果为基础，紧盯新业态、新品牌，着力引进一批总部型项目，提升城市综合体品牌形象。以中央大街、人民街、汉口街、士英街四条南北街路为主线，东西街路为辅线，依托古塔“老字号”，加大培育力度，形成特色街路，发挥古塔商贸流通优势作用，聚焦新零售业态，支持线下线上、内贸外贸融合发展。举办“特色美食节”“节假日促销月”等形式多样的消费节活动，增强消费内生动力。同时，做大中小型商贸企业，全力推动“个转企”，激发市场主体活力，提升市场主体质量。以宏业大都会为中心，借助医院、高校及居民小区集中的有利条件，着力推进城北商贸业发展。以建设“辽西现代服务业聚集区”为载体，积极发展总部经济、楼宇经济及电商平台经济，努力提升互联网及大数据产业规模，强化大数据与实体经济融合发展，围绕与制造业的深度融合，积极发展现代物流、资本服务、信息服务等生产性服务业，找准功能定位，规范服务行为，创新供地政策，提升我区第三产业增长质量和占比。
　　——充分发挥人文优势，构建文商旅融合发展新格局。做好文化资源保护传承、挖掘开发、宣传推介“三篇文章”，让有形的民族文化留得住、活态的民俗文化传下去，推动文化与经济社会融合发展。完善古塔历史文化街区项目规划实施方案，规划建设古塔历史文化商业街，突出业态融合，大力实施“文商旅”新模式，推动形成文化旅游、休闲购物、历史传播为一体的文化商贸产业。推动文化产业和旅游业融合发展，搞好“节”品牌活动，加快旅游业发展。加大对红色旅游文化产业的宣传推介力度，推进配水池战斗遗址、白老虎屯战斗遗址等红色旅游业发展，弘扬英雄城市精神。大力发展“古塔夜市”夜经济，持续培育文旅消费热点。同时，实施AB角制度，坚持领导带头招商，围绕总部经济、轻资产型项目开展精准招商，形成“政府推动、企业主动”的招商引资新格局。鼓励支持企业参加境内外展会，充分发挥广交会、上海进博会等平台作用。
　　——充分发挥科教医疗优势，构建协同创新发展新格局。深入开展培育壮大新动能“8+3”产业项目建设年活动。建立健全科技企业培育体系，激励企业加大研发力度，推动企业建立研发机构，鼓励锦州华光开关管有限公司等企业创新发展，积极帮助企业申报“专精特新”项目。坚持科技成果项目化落地、市场化运作、企业化运营，建立双创孵化基地，大力推进辽宁工业大学和辽工维森科研成果在古塔转化，实现产学研融合发展。优先发展教育事业，努力办好人民满意教育。深入实施《第三期学前教育行动计划》，加快推进公办幼儿园学位覆盖率达标工作。加强师德师风建设，进一步提高教师专业素养，规范校外培训机构发展。持续深化医药卫生体制改革。推行医疗卫生行业综合监管，完成公共场所、医政、传染病、学校卫生监督等专项整治。围绕“健康+养老”核心理念，以附属一院、市医院、解放军968医院等为支撑，高标准推动区属医疗卫生事业发展，促进居家养老与家庭医生服务结合，构建全域立体化医养结合新模式。
　　——充分发挥资源优势，构建绿色生态发展新格局。按照一产、三产融合发展原则，依托现有资源，规范土地流转，以设施农业和专业合作社为引领，大力发展科技农业、生态农业和观光农业。要厚植山水优势，坚持山、河、城联动，依托锦凌水库、北普陀山及二郎洞，深度发展旅游休闲产业，做好“旅游+”文章，发展田园综合体、旅游地产、特色小镇等新业态，在打造“老龙湾主题度假小镇”“何屯温泉花卉度假村”“普陀小镇田园生态体验区”等集观光体验、休闲度假于一体的旅游项目上，做好准备工作。
　　(三)充分落实上级政策，着力在深化重点领域改革上下功夫，助推经济高质量发展
　　牢牢把握改革这个关键一招，从解决深层矛盾和共性问题入手，积极稳妥推进各领域改革。
　　——深化“放管服”改革。深入推进“互联网+政务服务”，提高政务服务便利化程度。巩固“多证合一”，实行“证照分离”，实施市场准入负面清单制度，形成市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制。全力推行“一网通办”“只进一扇门”，审批服务事项实现“最多跑一次”。
　　——深化国企国资改革。新组建的企业集团和国有公司要抓紧完善法人治理结构，加大力度吸引战略投资者，按照现代企业制度要求，完善法人治理结构和灵活高效运营机制，通过市场化的手段，增强企业集团的盈利能力和融资能力。
　　——全面落实财税体制改革任务。做好减税降费工作，促进各类市场主体全面发展。深化财政改革，健全预算编制、政府债务管理等制度体系。严格执行《预算法》和国发43号文件规定，将政府举债控制在债务限额内发行，坚决遏制各种形式新增政府隐性债务，防范化解重大风险。严格防控养老金支付风险，优化支出结构，强化保费征缴，确保养老金按时足额发放。
　　——深化行政体制改革。以推进治理体系和治理能力现代化为重点，完成机构改革后续工作。进一步理顺部门职能、街道任务，明确工作权责，要主动搞好衔接，保持工作连续性，构建高效运行的机构职能体系，推动各项事业发展。
　　(四)充分尊重人民意愿，着力在保障改善民生上下功夫，让发展成果更多更好惠及人民群众
　　我们要坚持以人民为中心的发展思想，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
　　——强化民生社会保障。继续办好民生实事。落实各项就业创业政策，把稳就业摆在突出位置，重点抓好高校毕业生、退役军人等群体的就业创业服务，确保新增城镇就业3600人，登记失业率控制在6%以内。切实加大社会救助力度，严格落实优抚双拥安置政策，健全完善城乡困难群众医疗救助制度，不断提高救助水平。大力发展居家养老服务事业，鼓励社会资本投资建设医养结合的专业养老服务机构。持续推进保障性安居工程，全年安排落实50套保障性住房。利用国家专项资金有序推进大凌、平安、三保里老旧小区改造。扎实开展国家食品安全城市创建工作，狠抓突出问题专项整治，确保人民群众舌尖上的安全。继续开展文化惠民系列活动。以公共文化服务体系建设为抓手，着力提高公共文化设施整体服务水平。继续开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。
　　——提高城乡管理水平。实施生活垃圾分类行动计划，努力让垃圾分类成为新风尚。深入开展爱国卫生运动，常态化巩固国家卫生城创建成果。实施城市综合管理网格制，积极与市级平台对接，完善基础网格建设，切实从源头上解决问题，提高环境卫生整治和服务群众能力。着力在“突破水、巩固气、治理土”上下功夫，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改落实。全面推动环境保护和建设三年行动计划，常态化开展农村人居环境整治，大力实施污水收集、垃圾处理、厕所革命等工程，建设好生态宜居的美丽乡村。全面落实惠农强农政策，做好农村“三变改革”工作。坚持推行河长制，进一步完善长效保护机制，确保我区“四河一库”长治久清。抓好秸秆禁烧，实现秋季秸秆禁烧卫星监测零火点。积极防控非洲猪瘟等重大动物疫情，确保动物卫生畜产品安全。
——持续优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》。积极开展银企对接，紧盯国家政策性融资贷款、中小企业发展基金等融资渠道，全力破解企业发展瓶颈。积极兑现落实市委、市政府出台的支持民营经济发展31条政策，研究制定培育引进民营企业的相关政策制度，推进审批环节精简，强化土地供应、资金支持等要素保障。继续推行“项目管家”制度，帮助企业解决在市场准入、审批许可、经营运行等方面问题，为民营企业打造更加公平的发展环境。拓宽民营经济准入领域，引导扶持“大众创业、万众创新”，培育壮大市场主体。开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”问题专项整治及“机关作风、优化营商环境百日整治专项行动”，严肃整治损害营商环境不良行为，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
　　——全力维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉众型经济犯罪和电信网络诈骗等违法犯罪行为，为经济社会发展保驾护航。全面落实“四个最严”要求，坚决守住食药安全底线。进一步加强信访法治化建设，积极引导群众通过合法途径解决合理诉求。全面开展“社会治理法治先行”宣传年活动，通过“七五”普法验收，不断推进法治宣传工作。全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，促进安全生产形势持续稳定向好。深入开展国防教育和军民共建活动，完善应急管理体制，优化应急管理体系，全面提升防灾减灾水平。
　　(五)充分发挥职能，着力在加强政府自身建设上下功夫，打造人民满意的服务型政府
　　加快古塔发展，关键在执行，核心在落实。我们将更加重视自身建设，实干担当、务实奋进，全面加快治理体系和治理能力现代化步伐，努力建设让人民满意的服务型政府。
　　——坚守政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
　　——坚持依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。全面推进政务公开，增强法治思维，坚持落实民主集中制、重大事项报告制度，坚持依法行政、规范执法。
　　——保持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃认真做好巡视反馈问题整改，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于民生改善和经济发展。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强廉洁教育和纪律执行，健全督查问责机制，坚决向慵懒散、不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑，推动政府系统作风持续转变，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
　　各位代表，千帆竞发，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚克难的拼劲，为全面建成小康社会和实现古塔振兴发展而努力奋斗!