2020年丹东市振安区政府工作报告

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2020年丹东市振安区政府工作报告

——在振安区十五届人民代表大会第三次会议上的报告

张远辉

各位代表：


　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见建议。


　　一、2019年工作回顾


　　2019年是振安区开拓奋进、砥砺前行的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委、区委全会精神，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为统领，突出问题导向，聚焦高质量发展，真抓实干、攻坚克难，经济稳中有进、社会全面进步，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。


　　预计地区生产总值完成52.8亿元，同比增长4%;规模以上工业增加值完成10.8亿元，同比增长1.8%;固定资产投资完成18.5亿元，同比增长8%;外贸进出口总额完成9.29亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成5.4亿元，同比增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入32400元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长7%。“重强抓”专项行动261项指标，完成259项，完成率98.8%。


　　(一)强化政治引领，上级决策部署得到全面落实


　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪律意识和规矩意识进一步增强。在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，在贯彻执行上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。


　　中央环保督察和“回头看”反馈案件整改销号完成72件，涉及区政府职责案件已全部办结。高标准、高质量巩固完成111户、181人稳定脱贫任务，脱贫攻坚工作扎实推进。化解政府债务9800万元，重大风险得到有效防范。9个小区已售商品房“办证难”问题得到有效化解，10155套房屋完成产权登记，达到办理产权证条件。大力整治违法占地，排查农业设施5287个、各类别墅362处，查处“大棚房”问题4个、“违建别墅”问题7个。“扫黑除恶”专项行动查处案件55起，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击处理90人，辖区黑恶势力得到坚决惩处。清欠54名农民工工资37万元，案件当期结案率达100%。重大动物疫病防控免疫率达100%，辖区未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。圆满完成第四次全国经济普查，顺利通过国家统计局“双随机”执法检查和国家统计大督察。依法打击城市“野广告”，收缴清理小广告3万余份，拘留训诫违法人员74人，有效治理城市“牛皮癣”。


　　(二)突出项目支撑，区域经济发展实现稳中有进


　　1.项目建设亮点纷呈。全年开展“走出去、请进来”招商活动40余次，参加省市大型招商推介活动5次，马市岛产业整合开发、九连城医美康养小镇等10个项目签约，8个“飞地项目”落户园区。全年实施投资1000万元以上项目46个，投资总额55亿元，其中投资5000万元以上项目开复工达29个，投资总额51.2亿元，当年完成投资16.87亿元。


　　2.农业产业快速发展。预计农业总产值实现13亿元，粮食产量2.9万吨，蔬菜产量6.9万吨，肉蛋奶产量2.21万吨。严守耕地红线，耕地面积保持在15.9万亩以上，完成“两区划定”4.1万亩，建设高标准农田1.9万亩，改善农田灌溉面积1080亩。培育无公害产品14个，引进推广名优新蔬菜品种30个，发放农作物生产和农机购置补贴780万元，农村秸秆综合利用率达88%。新增蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果种植面积950亩，总面积17500亩，年产量突破7000吨。推广设施农业面积1500亩，设施蔬菜播种面积达4700亩，年产量达14500吨。汤山城“哈哈莓”蓝莓品牌获国家级园艺学会小浆果类金奖，丹东大同江食品获第十一届辽宁国际农业博览会金奖。实施金山牧业小浆果气调保鲜库等产业融合发展项目7个。瀚林蓝莓分选包装、稼盛软枣生产示范基地等项目顺利推进。日食罐头、美比食品、丹祥园科技等一批企业已成为我市农产品加工品牌企业。大力发展“庭院经济”，带动农民增收致富1200余户。


　　3.工业经济稳步发展。坚持工业强区战略，工业经济支撑作用更加突出，预计规模以上工业总产值完成49.2亿元，同比增长2.3%。出台《加快民营经济发展实施方案》，支持鼓励民营企业加快发展，培育“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户、省“军民融合企业”2户。新增电力市场化交易企业5户，总数达22户，每年节约企业生产成本120余万元。产业转型升级加快推进，新增高新技术企业4家，高新技术产品增加值预计完成2.7亿元，申报科技创新研发补助项目15个，争取补贴资金160万元。申报市工业发展专项资金项目4个，争取资金260万元。华日理学、天皓净化获省专精特新“小巨人”企业称号，青创孵化器公司获“省中小微企业创业创新示范基地”称号，阳光仪器入围“省工业高质量发展推荐产品目录”。诚和服装、康宁药业、依璐服饰等工业项目平稳推进，工业发展后劲进一步增强。园区内工业企业逐步壮大，7户规模企业总产值预计完成8.1亿元，同比增长7%。


　　4.服务业健康发展。总投资31亿元的玫瑰港湾B区等9个项目顺利实施，全年房地产开发面积56万平方米，同比增长60%。深入实施全域旅游战略，李园、九花沟、龙栖谷等一批旅游景点全面提质，振安区首届旅游文化大会、五龙山第二届民俗文化艺术节、马市岛萝卜文化节、太平湾桃树认领等活动成功举办，旅游文化内涵不断提升，全区旅游业总收入预计实现46.9亿元，同比增长15%。投资2.6亿元的丹东市蔬菜批发市场项目顺利推进，鼎安村镇银行搬迁入驻欧尚广场，大商集团运营规模不断壮大，城区东部商圈逐步形成。电子商务发展取得新突破，新增电商服务网点3个，荣盛商贸“商E联”电子商务平台正式上线运行，入驻经销商40家，终端网店900余家。


　　(三)加大污染治理，生态文明建设取得显著成效


　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，辖区生态红线划定和第二次全国污染源普查任务圆满完成。五龙山市级自然保护区、省级森林公园和风景名胜区勘界定标启动实施。全年植树45万株，造林2200亩，封山育林1万余亩，森林覆盖率保持在59%以上。加大城区扬尘治理和农村秸秆禁烧管控力度，拆除改造燃煤锅炉10台，辖区空气环境质量始终保持优良水平。实施鸭绿江市级水源地和铁甲水库县级水源保护区上游区域污染隐患综合整治工程，完成农村改厕3525户，铺设污水管网69.2公里，建设污水收集池23座，饮用水水源地污染隐患整治顺利通过国家环保验收。五龙背水源地爱河流域护栏网工程全面完成，五道河“黑臭水体”得到有效整治，辖区水环境持续改善。全面推行河长制，开展“清四乱”专项整治行动，清理河道垃圾1.6万立方米，实施大沙河河道治理6.1公里、应急度汛工程11处。实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，创建“美丽示范村”3个。积极推进实施农村垃圾分类减量，27家畜禽养殖场实现废弃资源化利用，全区90%以上行政村实现了生活垃圾不出户、建筑和生产垃圾不出村。全省农村人居环境整治现场会在我区召开，汤山城镇龙泉村自创的“五分三处法”全省推广，农村人居环境质量显著提升。


　　(四)坚持开源节流，财税保障能力进一步提升


　　坚持应收尽收原则，税源管控进一步强化。全年税收收入预计完成5.15亿元，同比增长25.7%，财政税收比达95.3%，财政收入质量不断提高。严控“三公经费”，按照“先生活、后生产”的原则，科学、合理安排支出，预计一般公共预算支出10.01亿元，其中民生事业支出8.2亿元，占比达81.9%。积极争取各类专项资金5.7亿元，同比增长19%，有力支持了我区社会事业健康发展。


　　(五)深化体制改革，发展活力得到进一步释放


　　国家级改革试点有力推进，农村集体产权制度改革国家试点和五龙背镇国家级产业示范强镇建设全面完成，农村集体土地确权颁证基本完成。党政机构和事业单位改革及乡镇、街道机构改革全面完成。厂办大集体改革基本结束，5户企业590余名职工得到妥善安置。乡镇财政体制改革成效进一步凸显，5个镇一般公共预算收入预计完成1.44亿元，同比增长8.4%，超计划完成500余万元。村庄规划工作全面启动。“放管服”改革持续深化，公共行政服务中心进驻服务单位17个，服务事项207项，行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖。强化在线服务平台建设，各类政务服务事项网上可办率达85%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。商事制度改革成效显著，新设公司制企业760户、个体工商户2818户，实现“个转企”67户，同比增长28.1%、74.2%和26.4%。


　　(六)持续改善民生，惠民工程扎实有效推进


　　新增就业1057人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增专业技术人才102人，培育创业带头人65人，太平湾创新创业实践基地和鸭绿江人才服务站揭牌运行。发放城乡低保、特困救助和保障性住房补贴等社会救助补助资金2830余万元，社会救助保障能力进一步提升。居民基本公共卫生服务经费人均标准提升至60元，医疗机构与养老机构签约率达95%，家庭医生签约覆盖率达100%。积极引入民营医疗机构，解决了太平湾地区群众就医难问题。成立振安医保分中心，全力推进城乡医保整合，就医异地结算、高值药品报销等医疗保障水平不断提高。完成4家基层中医馆建设，基层医疗机构中医药服务能力显著提升。幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策全面落实。同兴镇中心幼儿园正式开园，五龙背小学及幼儿园建设顺利推进，全区学前教育普惠率达75%。投资4000余万元的五纬小学新校园建成并投入使用，3所小学塑胶场地改造全面完成，4所学校被评为省市文明校园，获“辽宁省青少年校园足球优秀单位”称号。振山北棚户区改造工程全部竣工，646户居民喜迁新居。毛绢厂、欣泰西及华益地质灾害改造等3个棚户区改造工程已基本竣工，棚户区居民居住条件将得到有效改善。启动实施五龙金矿矿区地质灾害避险安置工程。完成改造城市老旧小区5个，实施农村危房改造30户。完成太平湾集中热源和管网建设，“三供一业”小区改造有序推进。投资2.2亿元实施了九连城马市岛、连城大街两侧给排水工程和4处乡镇饮水安全工程，解决2.5万人饮水问题。爱河东路竣工通车;连城大街、二号干线工程基本竣工;沙河北街建设进度过半。新建改造各级公路77公里，城乡路网进一步完善。成功举办庆祝建国70周年文艺汇演、书画摄影展、广场舞展演等文体活动52场，开展送书下乡20余次，发放国学书籍400余册、农业科技手册3500余份，新增文化广场4处，5个农民体育建设项目和2处健身路径器材投入使用。建立文化遗产数据库，完成任国祯故居省级文物保护维修，三级文物保护网络进一步完善。退役军人优抚安置、双拥工作和征兵工作扎实开展。鸭绿江街道获“辽宁省城乡社区治理创新示范单位”称号。


　　(七)加强安全管控，社会大局保持和谐稳定


　　加大宗教活动场所管理力度，关停、取缔各类非法宗教活动场所6处，打掉“法轮功”窝点3个，依法打击邪教犯罪嫌疑人4名。“扫黑除恶”“扫黄打非”“百日肃毒”专项行动成效明显，全年立案侦办违法犯罪案件342起，打处各类违法犯罪人员373人，移送起诉102人。深入开展非煤矿山、危险化学品等重点领域检查，全年无重大安全事故发生。成立振安区水上搜救中心，启动省级森林消防队建设，应急救援能力进一步提升;全力排查社会矛盾，化解信访积案48件。社会治安综合治理体系和“五位一体”边防管控体系建设进一步强化。


　　(八)强化自身建设，政务服务水平有效提升


　　全面强化党的领导，坚持将经济发展和党的建设同部署同落实，严格履行全面从严治党主体责任，高度重视意识形态领域工作，强化审计监督，推进反腐败斗争向基层延伸，维护风清气正的政治生态。深入落实“基层减负年”要求，政府系统发文减少35%，会议精简33%，督查次数减少70%以上。严格落实《重大事项请示报告制度》，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，141件人大代表建议和政协委员提案全部办结。清明节期间组织全区42个部门680余名机关干部深入镇村一线开展防火工作，火灾数量下降70%以上。清理偿还民营企业和中小企业账款1944.7万元，诚信政府建设水平进一步提升。严格落实决策合法性审查制度，完善区政府工作规则、议事规程、项目审批办法等制度规范，推进政府运行法治化、制度化。法治政府建设进一步加强，荣获“七五”普法中期全国先进县(区)称号。


　　各位代表，过去的一年，各镇人民政府、街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;档案、保密、侨务、工会、妇女儿童、民族宗教等方面工作都取得了新成绩。


　　成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各位代表、各位委员和各镇街、各部门、各单位共同努力的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士，各人民团体，驻区有关部门及部队官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!


　　在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多短板和不足，面临不少困难和挑战：


　　一是经济下行压力依然较大，地区生产总值等指标没有完成预期目标。二是制造业企业转型升级步伐缓慢，拉动经济增长的力量不强。三是商贸金融服务业占地区生产总值比重仅有30%左右，与50%的全市的平均水平差距较大。四是产业集聚化发展程度较低，产业园区集聚能力不强。五是民生领域还有不少短板，尤其农村基础设施建设仍较滞后，公共服务供给能力和人居环境建设水平与群众需求还有较大差距。六是政府职能转变仍需加强，营商环境还需进一步优化。七是一些干部精气神不足，争先创优意识不强。这些问题都需要我们在今后的工作中，一步一个脚印地去努力加以解决。


　　二、2020年全区经济社会发展目标和重点工作


　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进新时代振安全面振兴发展的关键之年。虽然我们当前经济下行压力加大，发展仍面临着诸多不确定、不稳定的因素，但是经济整体稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，尤其是十九届四中全会的召开和中央新一轮振兴东北系列政策的出台，进一步增强了我们的制度自信和发展信心。


　　2020年，我们发展整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署和区委“三区一地”战略布局，始终坚持问题导向，不忘初心、攻坚克难，着力构建振安和谐发展新格局。


　　2020年全区经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长3%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长4%;一般公共预算收入增长16%(剔除曙光一次性收入因素);城乡常住居民人均可支配收入增长5%。


　　为确保上述目标的顺利完成，区政府将重点抓好以下六个方面、39项工作：


　　(一)狠抓转型促升级，努力建设产业兴旺振安


　　——坚持做优做精农业，着力打造精品农业示范区


　　继续夯实农业基础。持续优化调整种植结构，抓好动植物疫病防控，打击违法占地，严守耕地红线，着力保障粮食生产和蔬菜供应。大力发展特色农业。以汤山城、五龙背、楼房等主产区为核心，继续做强小浆果产业，加快汤山城小浆果科技产业园建设，年内新增小浆果种植面积500亩以上，产量达1.8万吨以上;推进精品渔业发展和蔬菜大棚建设，全力保障生猪市场供应，促进农业产业化、规模化、生态化发展，不断提升精品蔬菜和绿色无公害农产品供给能力。设施蔬菜年产量增加800吨，总量突破1.9万吨。突出抓好品牌建设。加大特色农产品品牌培育和推广力度，力争完成瀚林蓝莓、太平湾燕红桃等“二品一标”产品认证4个。继续办好马市岛萝卜文化节、太平湾桃树认领等农产品宣传推介活动，不断提升振安农产品知名度。打造农产品加工集聚区。加快推进五龙背浆果科技创新示范园、孤山农产品精深加工产业园、丹东农产品仓储中心等项目落地，积极打造集加工、包装、仓储物流为一体的农产品加工集聚区。培育农业产业联合体。加大新型市场主体培育力度，年内新增农业龙头企业2户、种植大户2家、专业合作社10家。促进关联市场主体联合发展，着力打造蓝莓、水果萝卜、软枣猕猴桃、燕红桃等“四大产业联合体”，加快农业生产专业化、产业化，不断拉长产业链条。推进产业示范强镇建设。在继续抓实抓好五龙背农业产业示范强镇项目建设的基础上，积极申报汤山城农业产业示范强镇，因地制宜发展产业，对接政策谋划项目，带动社会资本、要素资源、公共服务向镇村延伸，着力构建镇村产业体系、壮大集体经济实力。


　　——坚持做大做强工业，着力打造轻工产业集聚区


　　加大服务企业力度。继续强化政策、资金、要素扶持，激发重点行业、企业发展潜力，加快五龙金矿、天皓净化、隆盛铸造、宏德蜡烛等企业升级改造进程，使老企业焕发新活力。促进产业优化升级。积极引导高科技产业发展，加快新旧动能转换步伐。鼓励帮助企业建立自主研发机构，加大“专精特新”培育力度，着力提高产品市场竞争力和企业抗风险能力。继续加大“小升规”“规升巨”培育力度，推动一批发展前景好的企业做大做强，力争新增“小升规”企业4户，“规升巨”企业1户。推进产业集聚发展。依托华日理学、阳光仪器等重点企业，加快探伤仪器仪表行业产品的集成化、智能化和微型化;推进天皓净化、天源工业用布等企业项目建设，进一步延长环保净化产业链条;扶持恒星化工、华星纺织、华洋服装等老企业做大做强，促进依璐服饰、诚和服装等5个投资5000万元以上工业项目尽快达产或开工，着力打造纺织印染服装加工集聚区。狠抓产业园区建设。进一步加大园区基础设施建设和土地收储整理力度，实现项目用地“三通一平”，提升项目承载力。2020年，园区力争引进项目3个以上，新增规模以上企业2户以上，工业总产值努力突破10亿元。


　　——坚持壮大提质服务业，努力补齐产业发展短板


　　推进商贸服务业集聚发展。坚持以现有城区商贸业态为基础，创新招商模式，打造振安商贸金融服务业发展平台。加快欧尚广场运营招商，推进蔬菜批发市场开工建设，积极包装引进商贸综合体和物流中心项目，持续打造商贸集聚区。推进温泉产业提质发展。充分发挥五龙背优质温泉资源品牌优势，规范整治经营乱象，全面提升温泉服务品质，加快推进龙山汤语温泉、太平洋集团温泉医养等集疗养、养老、居住为一体的项目入驻，壮大温泉产业规模，着力打造温泉康养宜居区。推进房地产业健康发展。在保障居民刚性需求的基础上，瞄准特色高端地产方向，加大中高端优质小区开发建设，促进房地产开发与旅游养老、休闲度假、棚户区改造融合发展。重点推进珍珠蓝湾、帝博湾二期、绿丹江苑二期等项目开工建设，开发面积不低于36万平方米，销售面积不低于9万平方米。推进生态旅游快速发展。加快“国家全域旅游示范区”建设，提升五龙山重点景区改造升级进程，大力发展近郊休闲观光、农家餐饮民宿、冬季冰雪娱乐等特色旅游项目，实施旅游项目2个、新增旅游景点8个。继续加大旅游文化宣传推介力度，全面提升振安旅游知名度，着力打造生态旅游目的地。


　　(二)狠抓招商上项目，努力建设合作开放振安


　　——强化招商引资。系统编印《振安区招商引资手册》，强化专业招商队伍建设，创新招商引资模式，优化项目落地跟踪服务流程。立足振安区资源、产业基础，围绕装备制造产业链条延伸、农产品深加工、农旅融合综合体、温泉旅游特色地产、现代仓储物流等领域，主动出击、精准对接，切实提高项目签约落地成功率。紧密对接产业政策，认真研究中央新一轮振兴东北系列政策文件精神，精心谋划包装一批产业升级和基础设施建设项目，强化项目储备。进一步盘活辖区内闲置土地资源，着力破解原东北亚商贸城、大连软件园等历史遗留问题。


　　——加快项目推进。2020年是振安区“项目攻坚年”。区政府将进一步强化担当、提振士气，坚持把“落项目”作为推动各项工作的着力点，全面落实《振安区2020年重点项目攻坚工作实施方案》，着力打通关键节点、解决关键问题，全力推进原金跃商贸城周边及东平大街南侧、华孚热电厂周边、五龙背毛绢厂周边、辽东学院异地新建、帝博湾二期及滨江三号二期、6个重点工业项目等一批重点地块和项目的开发建设进度，为加快地区发展奠定基础。进一步提升“项目管家”跟踪服务质量，确保康宁药业、连城大街等16个项目按期复工，力促LNG储配站、振安区供电生产计量中心等20个项目年内开工，华盛商业综合体、丹东市垃圾处理场炉渣利用等17个项目顺利推进。全年计划实施投资5000万元以上项目53个。


　　——扩大开放合作。紧跟丹东对外开放发展步伐，全面提升外向型经济发展水平。依托黄渤海湾港口集群建设，积极参与中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区建设。加快融入“白丹通”区域经济一体化和东北区域物流一体化发展进程。深入开展与扬州对口合作，瞄准与我区契合度高、发展前景好的产业实施有效对接。积极推动边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，加大企业出口创汇和外资外商引进力度，力争引进注册外资、合资企业2家，新增外贸出口企业3家。


　　——着力发展“飞地经济”。抢抓政策机遇，积极融入省、市“飞地经济”平台，推进跨区域合作发展，与其他县市区实现资源共享、利益共享。继续加快振安区“飞地园区”建设，充分发挥园区平台资源优势和政策优势，开辟项目落地绿色通道，依托“飞地项目”加速产业集聚，实现辖区资源要素利用最大化。2020年力争实施“飞地项目” 8个以上。


　　——加快发展民营经济。深入落实《加快民营企业发展实施方案》，进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入可市场化操作的领域。支持民营企业上市融资，搭建“银政企平台”努力解决融资难、融资贵问题。持续清理拖欠民营企业和中小企业账款，坚决杜绝新增拖欠企业账款情况发生。


　　(三)狠抓改革破难题，努力建设和谐有序振安


　　——持续抓好营商环境优化。深化“放管服”改革和商事制度改革，进一步强化行政审批和服务体制、机制建设，全面落实“三集中、三到位”，推行“证照分离”，“照后减证”，着力破除影响效能提升的痛点、堵点问题，加快审批流程标准化建设，推动高频审批事项“最多跑一次”，畅通服务“最后一公里”。


　　——扎实推进供给侧结构性改革。继续巩固“三去一降一补”成果，坚持淘汰落后产能，加快产业转型升级，全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易，着力降低企业运营成本。


　　——加快推进空间规划体系改革。全面启动镇村规划编制，积极推进“多规合一”，继续加大违法占地行为打击力度，巩固 “大棚房”和“违建别墅”整治成果。


　　——深化财政体制改革。实施更严格的政府债务管理和限额管理制度，严控隐性债务，有效防范政府债务风险。深化政府采购制度改革，进一步明确财政事权和支出责任划分。


　　——着力巩固改革成果。持续巩固政府机构、事业单位和镇街机构改革以及乡镇财政体制、农村产权制度、厂办大集体改革成果，深入推进生态环境、行政执法、医疗卫生、社会保障等重点领域改革。


　　(四)狠抓环保提质量，努力建设生态宜居振安


　　——抓好大气污染整治。深入贯彻落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，坚持源头治理，严把项目审批入口，坚决禁止高消耗、高污染、高排放企业落户我区;强化重点行业企业监管，鼓励实施脱硫、脱硝、防尘技术改造，提倡使用清洁能源;全面落实燃煤锅炉拆除改造、工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧等攻坚任务，切实提升辖区大气环境质量。


　　——抓好水污染整治。全面落实河长制，建立饮用水水源地巡察制度，加强内河水质和饮用水水源地保护区的日常监测和管理;继续加强排污管网和污水处理设施建设，实现污水达标排放，严厉打击私设排污口、污水不达标排放等违法行为，全面消除“黑臭水体”，打好碧水保卫战。


　　——抓好土壤污染防控。以采选矿区、污染物排放企业和单位为重点，深入开展土壤环境质量调查，全面排查整治土壤污染隐患，管控土壤环境风险，打好净土保卫战。


　　——抓好农村环境治理。深入推进农村人居环境整治，重点推广农村生活垃圾分类减量，在20个试点村基础上，推进辖区各村全面铺开。继续抓好农村面源污染防控，严控化肥、农药不合理使用，不断提高农业“三废”资源化利用水平。


　　——全面加强生态保护。强化生态红线、畜禽禁养区管理，全面完成五龙山市级自然保护区、省级森林公园和风景名胜区勘界立标。大力开展植树造林和村屯绿化。年内完成全民义务植树45万株以上，植树造林1000亩以上，封山育林20000亩以上。辖区森林覆盖率和城乡绿化水平进一步提高。


　　(五)狠抓民生谋福祉，努力建设美丽幸福振安


　　——持续实施社会保障工程。全面提升扶贫质量，巩固脱贫成果，坚决打赢“脱贫攻坚”收官战。发挥好社会兜底作用，进一步提升“救急难”水平，提高困难群体生活保障救助水平。继续加强社会化养老服务体系建设，整合资源，创新方式，不断扩大社区养老设施供给。加快推进城乡医保整合和异地就医结算，进一步提升城乡居民医疗保障水平。继续做好拥军优属、退役军人家属优抚慰问等工作，争创“双拥模范区”。加大劳动监察力度，保障劳动者合法权益，确保农民工欠薪案件当期结案率100%。落实就业创业补助政策，强化职业技能提升培训，抓好城镇失业人员、高校毕业生和返乡农民就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.7%以内。


　　——持续实施幸福安居工程。进一步加大工作力度，确保已竣工4个棚户区改造工程剩余1200余户居民实现搬迁入住。尽快实施东平大街以北和果园沟区域的城市棚户区改造。推进五龙金矿矿区地质灾害避险安置工程开工建设。对水源路、同力、长祥等11个城市老旧小区和32户农村危房实施改造，着力改善城乡居民居住条件。


　　——持续实施饮水安全工程。继续推进镇街集中供水工程，加快动迁进度，尽快推动龙头山净水厂和楼房镇、九连城镇集中供水工程。加快推进连城大街给排水管网工程竣工，汤山城饮水巩固提升工程投入使用。继续实施农村饮水工程，保障群众饮水安全，解决居民“吃水难”问题。


　　——持续实施道路畅通工程。加快交通重点工程建设，确保沙河北街、连城大街、二号干线贯通等项目年内竣工通车。启动实施金矿至五龙背边防路建设工程。加快推进农村公路建设，年内计划实施农村公路维修改造工程17.4公里，争取“一事一议”奖补资金1000万元，修建屯堡道路30公里。加大城区交通拥堵整治力度，全力改善群众出行条件。


　　——持续实施健康惠民工程。进一步完善分级诊疗制度，推进管理紧密型“城市医联体”建设，不断降低公立医院医疗及药费占比。继续加强基层卫生机构建设，完成区疾控中心搬迁，推广中医药技术应用，着力提升重大疾病防控和基本卫生服务能力。确保楼房镇卫生计生服务中心项目投入使用，实现基层医疗卫生机构标准化全覆盖。


　　——持续实施教育提升工程。继续加大教育投入，推进套外小学、五龙背小学新校园开工建设，完成十二中、二十九中、三十三中等3所学校操场改造。全力抓好义务教育均衡发展验收“回头看”问题整改，改善办学条件、提升办学质量，加快教研模式改革，发展特色教育，促进义务教育优质化发展。加大公办幼儿园建设力度，加快五龙背幼儿园、套外幼儿园建设，推进小区配套幼儿园的整治，确保学前教育普惠率达80%、公办园幼儿占比达42%以上。


　　——持续实施文化惠民工程。持续推进“全民健身计划”，新增大众活动场地8个、健身路径2套。继续开展送文化、送图书下乡活动，加强农家书屋、文化广场等文化阵地建设，推进社会主义核心价值观进校园、进机关，组织各类文艺调演、文化展演、体育赛事不少于15场，送文化下乡活动不少于50场。建设振安区工人文化宫，切实满足人民群众日益增长的精神文化需求。


　　——持续实施平安振安工程。深入推进安全生产网格化监管，加大非煤矿山、危化品生产运输、建筑工地、燃气、交通等领域安全生产专项整治力度，强化消防和特种设备安全保障，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。继续完善信访工作机制，畅通信访渠道、排查社会矛盾、化解信访积案。严格实行重大项目社会稳定风险评估制度，依法分类处理群众诉求，预防化解各类群体性事件发生。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑、涉恶团伙打击力度。用好兴边富民政策，落实守边固边任务，进一步强化边境基础设施建设，改善边民生产生活条件。强化社会治安立体防控体系和“五位一体”边防管控体系建设，确保社会安定、人民安宁。


　　(六)狠抓作风担使命，努力建设民主法治振安


　　——强化党的建设。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入做好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，全面落实习近平总书记重要批示指示精神，确保中央、省、市和区委决策部署落地生根、取得实效。


　　——狠抓作风建设。认真执行《中国共产党纪律处分条例》，强化政府系统廉政建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。持之以恒反“四风”，严格执行中央八项规定和省、市、区委要求，持续改进会风文风，强化政府效能建设，从严查处庸政、懒政和为官不为，把作风建设抓牢、抓实。严肃整治涉企乱收费行为，着力建设服务型政府。


　　——坚持依法行政。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大事项请示报告、重大行政决定合法性审查、行政规范性文件审核、项目社会风险评估和责任追究制度，强化法治政府建设，继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，加大政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设，全力推进社会治理能力和治理体系的现代化。


　　各位代表!机遇承载使命、挑战考验担当，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、埋头苦干、奋勇争先，为全面建成小康社会而努力奋斗!