2020年抚顺市望花区人民政府

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2020年抚顺市望花区人民政府

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长陈万松

各位代表：
　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。
　　2019年工作回顾
　　即将过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，积极应对复杂严峻的外部环境和经济下行的巨大压力，坚持“扬长补短”工作取向和“十个更加注重”工作原则，紧紧围绕“一核一带三区”发展布局，重实干、强执行、抓落实，全区经济社会在逆境中持续平稳健康发展。
　　预计全年地区生产总值完成127亿元，同比增长1%;规模以上工业增加值完成51.2亿元，同比增长3.6%;固定资产投资完成16.2亿元，同比下降36%;一般公共预算收入完成9.5亿元，同比下降19.5%，完成调整计划的100%;社会消费品零售总额完成81亿元，与去年同期持平;城镇居民人均可支配收入达到31084元，同比增长7%。
　　(一)始终以促进转型振兴发展为主线，精准发力优化产业结构
　　工业经济在转型中提速。重点企业运行平稳，新钢、特钢产值效益逆势增长;铝业35万吨阳极炭素项目全面投产，炭素升级扩能项目有序推进;西露天矿新组建的辽宁西露天生态环境工程有限公司已注册运营。规上企业拉动作用凸显，规模以上工业增加值增速领跑全市，瑞华纤维、长顺电力等企业财税贡献率大幅提升。北方建设公司被评为2019年辽宁省百强民营企业。小微企业发展势头强劲，全年新增工业市场主体85家，实现“小升规”11户，年度升规数量创历史新高，抚中有机玻璃、华晟新型建材营业收入较去年实现成倍增长。
　　服务业品质在融合中提升。传统服务业健康发展，抚顺(望花)省级商贸流通集聚区主营业务收入预计达到68亿元，同比增长11.5%;商贸大厦、望花新玛特等5家企业财税贡献率增长明显，华润万家购物中心年底前开业运营。服务业企业升级步伐加快，限额以上服务业企业达到14户、限上大个体31户，实现“个转企”111户。现代服务业日益壮大，引进各类金融机构5家，众创电商基地新增创新型企业18家。旅游业稳健增长，预计全年接待游客近340万人次，同比增长16%;实现旅游业综合收入30亿元，同比增长17%。
　　现代农业在发展中提质。扎实推进乡村振兴战略，结合地域特色，坚持规划先行、产业引领，“一镇一业、一村一品”雏形初显，刘记煎饼、至惠黑蒜等品牌拉动作用逐步提升。设施农业逐步壮大，冷棚茄子、食用菌培植、泥鳅鱼养殖等特色产业呈现区域化、规模化发展态势;设施蔬菜年产量达到5000吨，同比增长20%。全年累计投入涉农资金4000余万元，美丽乡村建设扎实推进，农业生产稳步提升，农民生活日益改善。
　　(二)始终以深入推进项目建设为核心，持续用力积蓄发展动能
　　重点项目有序推进。项目管家、领导包保等制度得到有效落实，服务月、调研月、项目月等活动扎实开展，累计帮助企业解决各类问题62件。强化银企对接，为企业协调各类贷款6亿元以上。科学谋划、主动作为，全年向上争取项目资金预计完成2.68亿元，同比增长1.2%。46个500万元以上重点项目实现开复工，其中新开工项目29个，总投资17.8亿元，年内预计完成投资10.9亿元;复工项目17个，总投资60.5亿元，年内预计完成投资5.3亿元。钢原料回收加工等项目建成投产，中机热电调峰储能等项目主体封顶，新钢、特钢、炭素等重点企业的升级改造项目正在全力推进。
　　对外招商态势良好。招商政策体系逐步完善，制定了《望花区促进主导产业转型发展、高质量发展政策意见(试行)》《望花区促进“飞地经济”发展实施方案》。“飞地经济”稳步推进，全年实现“飞入”项目2个，总投资3.8亿元。“走出去、请进来”成绩斐然，在辽宁-京津冀招商促进周活动中签订天然气综合利用项目，计划总投资3亿元;积极参与筹办全市煤矸石综合利用产业精准招商会，与3家企业达成合作意向，计划总投资25.6亿元;累计在深圳、山东等地召开各类招商推介会14次，积极邀请辽宁-山东商会、福建-辽宁商会等客商来抚考察，形成深度洽谈项目32个，计划总投资115.7亿元。富邦紫郡等8个项目实现签约或落地，计划投资总额17.1亿元。
　　园区建设步伐加快。经开区组织架构不断完善，“管委会+公司”运营模式稳步推进。编制完成产业发展规划和控制性详细规划。积极向上争取中央预算内投资、地方专项债券等资金支持，申报资金4.5亿元，助推园区发展建设。成功获批全国50个大宗固体废弃物综合利用基地之一，成为承载全市采煤影响区接续替代产业平台园区，发展优势日益凸显。辽宁鸿邦环保模具、辽宁洁花环保科技、垃圾焚烧发电等项目进展顺利。集中开展基础设施和土地征收专项攻坚行动，为煤矸石综合利用等一批大项目落地做好前期工作，力争明年开工建设。
　　(三)始终以营造最优发展环境为引领，竭尽全力夯实要素保障
　　改革工作扎实推进。全面完成机构改革和街道行政区划调整工作，政府部门由24个调整为22个，50家事业单位精简为10家，10个街道缩减至6个，机构设置更显科学合理。24户厂办大集体改革完成验收，共计发放上级拨付及区级配套资金1.7亿元，妥善安置职工8325人，历史包袱得到有效化解。全面落实减税降费政策，全年减免各类税费2亿元以上，有效减轻实体经济负担。全面深化“放管服”和商事制度改革，全年新增市场主体2330余户。农村各项改革稳步推进，完成了16个村土地确权和11个村登记颁证工作。
　　创新能力不断增强。政产学研联盟获评辽宁省技术转移示范机构，成功举办联盟换届大会，全年实现科技成果转移转化6项。石化大学、中石化大连(抚顺)研究院联合创办的辽宁省石化产业技术创新研究院挂牌成立，中科院、抚顺石化公司联合组建的中科同和(辽宁)环境科技有限公司落户望花，大国工匠-刁克剑抚顺唯一一家省级工作室迁移至我区。抚顺铝业与中铝郑州有色金属研究院共建炭素协同创新示范基地项目签约挂牌，并获批全国仅有的27家有色金属标准样品定点研制单位之一。持续开展百名博士/教授服务地方行动计划。江扬科技等2家科技型企业及1个科研团队入驻孵化器。新钢、天成环保等7家企业成功通过国家级高新技术企业认定。
　　营商环境日益改善。行政审批大厅完成扩建升级，日常管理日趋规范，14家单位完成进驻，25个窗口全部对外开放，“一站式”服务水平显著提升。审批服务实现应进必进，“互联网+政务服务”系统已录入462项政务服务事项，取消调整253项证明事项，357项审批事项实现进厅集中办，100个高频事项实现“最多跑一次”，30项实现不见面审批。开展“营商环境建设突出问题”专项整治，累计解决涉企遗留问题22件，清理拖欠民营中小企业账款109.8万元，“亲”“清”新型政商关系深入人心。
(四)始终以统筹城乡协调发展为依托，凝心聚力提升宜居品质
　　城市建设更具魅力。“三横三纵”路网格局日渐清晰，雷锋路西延工程实现竣工通车，有效缓解企业出行难题，拓宽了西部发展空间;康平街、昌图街、辽中街与快速干道连接规划已通过市规委会审批。城市更新改造精品迭出，富邦紫郡一期、贵族家园二期完成主体施工，富邦紫郡二期、顺华能源学院地块开发前期工作稳步推进，预计完成商品房销售面积6万平方米。老旧小区改造成效显著，完成北厚、古城子等6个早期棚改小区的环境改造工作，惠及居民17611户。工农窑台、田屯校改楼等3处棚户区改造及热电厂四栋楼居民搬迁安置工作基本完成，278户居民居住条件大幅改善。
　　管理水平更显规范。实施城市环境综合整治“百日攻坚”行动，拆除存量违建17746.5㎡。投入300余万元，用于城区亮化、绿化、硬化等升级改造，城市品位显著提升。有效整治建设市场东门、玫瑰城早市等占路经营问题，集贸市场管理日趋规范。“厕所革命”扎实推进，城区内新建公厕3座，改造农村无害化厕所284座。全面完成“大棚房”问题专项清理和违建别墅整治工作任务。持续保持高压态势、筑牢防控底线，全年未发生非洲猪瘟疫情。有序推进后孤家子示范村和13个整洁村建设工作，启动农村生活垃圾分类减量处置体系建设，农村人居环境持续改善。
　　生态环境更加优美。严格落实中央环保督察“回头看”工作要求，33件群众信访问题全部阶段性办结。提前一年完成拆炉并网工作任务，建成区企业大气污染治理设施全部完成提标改造或使用清洁能源燃料，秸秆焚烧、扬尘污染等难题得到有效治理，环境空气质量优良天数达标率达到70%以上，创历史最好水平。严格落实“河长制”，投入300余万元，完成古城子河及杨柏河(望花段)黑臭水体整治工作，遗留多年的沿河违建问题得到有效解决，辖区支流河断面水质稳定在Ⅴ类水体标准。
　　(五)始终以人民美好生活向往为目标，倾情倾力增进民生福祉
　　幸福指数持续攀升。财政用于民生支出占比超过90%，弱势群体的基本生活得到有效保障，全年发放低保金、临时救助金、特困人员供养金合计9290万元，残疾人两项补贴642万元，廉租房实物配租22户。持续开展“脱贫攻坚决战决胜年”活动，21户贫困户全部纳入保障体系，完成危房改造11户，7户贫困户实现脱贫。努力保障刚性增支，落实农村教师差异化补助，人均增资300元;补缴全区干部职工职业年金3926万元。新建、改造社区办公用房5个。城镇新增就业1709人，城镇登记失业率控制在5%以内。养老保险基金扩面征缴预计完成6亿元，社会保障覆盖面不断扩大。
　　社会事业协调发展。顺利完成义务教育优质均衡发展状况监测工作。教育教学质量稳步提升，中考重点高中进线率提高7.8%。投入资金2000余万元，进一步完善学校基础设施和装备配备。实施营养餐改善计划，近500名农村学生受益。地区文化体育事业蓬勃发展，开展“壮丽70年建功新时代”等各类文艺演出180余场，新建基层文化场馆27个，联合承办全国飞镖邀请赛等高水平赛事。积极开展第九轮国家和省级双拥模范城创建工作，率先在全市完成101个退役军人服务中心(站)挂牌工作。建立健全基层首诊工作机制，“小病在基层、大病在医院、康复在社区”的新型就医格局初步形成。新农合参合率达到99%，实现贫困人口基本医疗保险和大病保险全覆盖。殡葬陋习整治工作大见成效，赢得广大群众赞誉。
　　平安建设成效显著。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，打掉恶势力团伙2个，查处“保护伞”1人，扣押涉案财产1800余万元，刑事案件发案率同比下降4%。雷锋派出所先后获得“全国青年文明号”、第九届全国“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。深入实施“食品安全建设年”活动，开展各类执法检查1300余户次，百姓饮食用药安全得到有效保障。组织安全生产及消防安全督查检查3416家次，消除各类安全隐患892处，开展特种设备安全检查1230台次，排查事故隐患10处，全区未发生较大及以上生产安全事故。科学调度、保障有力，较为平稳地度过了春秋防火关键期和夏季主汛期，抗灾防灾救灾能力有效提升。深入开展信访矛盾“减存控增”三年攻坚计划，省市交办案件化解率达到91.8%。
　　(六)始终以建设人民满意政府为抓手，不遗余力提升政府效能
　　依法行政持续强化。纵深推进“七五”普法，打好法治基础。深入推进“双随机、一公开”，强化监管效能。建立健全政府向人大常委会汇报国有资产管理工作机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动配合做好人大、政协各类视察工作，对代表、委员关心关注的130余项问题、建议在工作中予以积极回应，全年办理人大代表建议101件、政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。
　　施政能力稳步提升。深入开展“重强抓”专项行动，234项任务全部得到有效落实。严控一般性支出和压缩行政成本，全年“三公”经费削减5%以上。深挖税源增收潜力，清理欠缴税款4670万元。全力化解遗留问题，解决“回迁难”21户、“办证难”4392户，中嘉广场顺利投运，果窖菜窖地块、今日装饰城陈欠问题得到有效化解。强化政务公开，网上公开政府重要信息1500余条。高度重视8890市民服务热线工作，全年办理各类咨询、投诉9100余件，诉求渠道更加畅通。
　　廉政建设深入推进。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”。全面推行审计整改闭环管理机制，强化审计监督全覆盖。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，政府系统党风廉政建设、作风建设、纪律建设不断加强。
　　各镇街在推动经济发展、维护社会稳定方面发挥了重要作用。圆满完成了第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查等工作。审计、统计、民族宗教、外事侨务、物价、档案、残疾人、红十字、妇女儿童和民兵预备役等工作都取得了新的成绩。供水、供电、燃气等驻区单位积极参与望花建设，为振兴发展作出了新的贡献。
　　各位代表!过去的一年，我们经受了诸多考验，但我们始终保持定力，埋头苦干，也取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、鼎力支持的结果，是社会各界同心同德、广泛参与的结果，更是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向全区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，以及关心和支持望花建设发展的社会各界朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
　　成绩令人鼓舞，问题更需正视。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前望花的发展仍面临诸多困难和问题：一是经济增长乏力，受整体经济形势下行影响，我区产业结构不合理的问题愈发凸显，对重点企业依赖度过高，今年的炭素、铝业等支柱企业受市场影响效益下滑严重，造成我区多项经济指标增长放缓。二是经开区发展没有达到预期，受体制机制和资金、土地、基础设施等要素影响，经开区项目落地困难，对全区发展助推不够。三是财政收支矛盾突出，受市场和减税降费政策的短期影响，预计我区五户重点税源企业减少区级收入2.7亿元，减税降费减少1.1亿元，保工资、保运转、保民生压力巨大。四是部分干部思想解放不够、开拓创新不足、服务意识不强的问题依然存在。对以上问题，我们要引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
　2020年工作安排
　　2020年，是“十三五”规划的收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年将是充满挑战的一年，刚刚闭幕的中央经济工作会议对2020年的经济形势作出了科学预判：我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对风险和挑战。新的一年也将是充满希望的一年，中共中央、国务院制定出台了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，对事关东北振兴的关键性问题作出了精准的政策安排。沈阳经济区、沈阳自贸区的辐射拉动效应将进一步凸显，采煤影响区综合治理的政策优势必将为我区发展带来新的生机与活力，只要全区上下进一步统一思想、直面挑战、抢抓机遇、砥砺前行，明年的望花必将大有可为、大有作为。
　　2020年全区工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记“9·28”重要讲话和“11·21”重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实“中央37号文件”精神为契机，进一步坚持“扬长补短”工作取向、“十个更加注重”工作原则和“一核一带三区”发展布局，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”工作，全区上下凝心聚力“实好干”、全力以赴“重强抓”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全市平均水平，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长1%，城镇居民人均可支配收入增长7%，一般公共预算收入与上年度收入持平。
　　为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
　　(一)坚持优化产业结构，着力构建振兴发展新格局
　　推动经济高质量发展，发挥优势、补齐短板，全力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。
　　推动工业转型升级。充分发挥老工业转型升级带的龙头带动作用，重点围绕全区26家规上企业转型升级目标，激发潜能、一企一策，建立定期调研、协商、服务机制，全力推进新钢转炉改造、炭素升级扩能、特钢升级改造等项目尽早落地开工，辽宁西露天生态环境工程有限公司达产运营。深入实施企业包保责任制，推进要素瓶颈问题有效化解。将策划包装项目与闲置资产盘活有机结合，摸清底数、整合资源，有效解决厂办大集体改革资产处置变现等后续工作，盘活闲置资产4处。落实企业奖励扶持政策，助推中小企业迅速成长，实现小升规2户，规升巨1户。
　　推动服务业提档升级。以现代服务业集聚区建设为引领，加快推进生产性服务业发展，实现誉华检验检测等项目尽快签约落地。紧盯沈阳、沈抚产业疏导转移，积极推动钢贸市场、仓储物流等配套服务业向我区转移。充分发挥抚顺(望花)省级商贸流通集聚区的辐射带动作用，加快推进步行街改造升级，助力华润万家、今日装饰城等传统服务业企业高质量运营。完善众创电商基地平台建设，大力发展跨境电商产业。把雷锋文化、煤精琥珀等更多的元素融入旅游开发，推进煤矿博物馆创建国家4A级旅游景区，做好“旅游+”“+旅游”这两篇大文章。
　　推动农业提质升级。制定出台塔峪现代农业发展区总体规划，充分发挥塔峪镇邻沈连抚的区位优势，以乡村振兴为目标，以美丽乡村为抓手，以优化结构为主线，统筹打造规划、生态、农业、山水四大优势。突出“一村一品”，做好“多村一品”，结合乡村特色，大力发展设施农业、特色农业、“旅游+”农业、品牌农业，研究探索农村产业融合发展的新路子，切实打造一批具有地域特色的农业农村品牌，不断壮大镇村经济实力，推进现代农业发展区建设。
　　(二)坚持融合发展理念，着力培育振兴发展新动能
　　牢固树立项目为王理念，以开放带动、项目牵动、园区拉动为抓手，加快望花转型步伐。
　　突出抓好项目建设。围绕“一核一带三区”发展布局，着力抓好五大版块的项目策划包装工作，以项目为抓手，助推布局向格局转化。实现投资500万元以上重点项目开复工40个以上，形成策划包装项目50个以上。按照复工一批、开工一批、签约一批、竣工一批的“四个一批”要求，倒排工期、挂图作战、压茬推进，切实提高项目开工率和投产率，逐步建立上下联动、重点突破、多点开花的项目建设新局面。确保抚工工具新型模具、供热背压机组、煤矸石综合利用等一批项目签约落地。
　　不断扩大开放融合。以路网建设为突破口，进一步疏通我区与沈阳、沈抚和市区的连接通道，全力推进康平街、昌图街、辽中街与快速干道连接工程开工建设，逐步完善主城区“三横三纵”的路网格局，推动人流、物流集聚流通。以望花经开区为主阵地，落实“三个深度融合”发展战略，加强经开区与沈阳园区、沈抚新区和重点企业合作共赢，围绕合作招商、飞地共享、承接转移等融合方式，重点攻关、达成共识，实现经开区与沈阳园区、沈抚新区和辖区周边重点企业各达成1个合作意向的目标。建立健全招商引资工作机制，组建专业招商、以商招商、飞地招商、领导招商四支队伍，瞄准沈阳经济区、盯住京津冀、面向发达地区，有计划、有针对性的开展招商月、项目月活动，努力实现域外引资到位额增长10%的工作目标。
　　加速推进园区发展。采取财政筹措一笔、向上争取一笔、平台融资一笔的“三个一”方式解决资金问题，重点做好向上争取资金项目申报要件的论证完善和跟踪落实工作，确保“管委会+公司”运营模式初见成效。深入开展攻坚行动解决土地问题，完成土地整理450亩，申请用地指标600亩。启动电力、燃气、供热等工程建设，力争达到“七通一平”标准。研究出台更优、更实的招商引资政策，打造政策洼地吸引项目集聚。严格落实项目管家和“五个一”包保机制，策划包装项目10个以上，确保垃圾焚烧发电等6个亿元以上在谈项目签约落地，大宗固体废弃物综合利用园区实现项目进驻。借鉴朝阳模式，全力抓好“飞地园区”建设，将“飞地经济”与干部选任和绩效挂钩，经开区至少引进飞地项目10个或总投资达到15亿元，各镇街至少引进1个3000万元以上飞地项目。
　　(三)坚持深化改革创新，着力激发振兴发展新活力
　　突出改革引领创新驱动，努力破解要素瓶颈，不断增强新一轮振兴发展的内生动力。
　　深化重点领域改革。全力做好农业、市场监管等5个领域综合行政执法改革工作。稳步推进国有企业退休人员社会化管理。持续深化“放管服”和商事制度改革，实现新登记市场主体2450户。持续推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，有效破解农村土地资源配置、集体经济发展等问题，激发农业农村改革发展内生动力。前瞻谋划、深入研究，高标准、高水平编制“十四五”规划。
强化科技金融创新。做大做强政产学研联盟，完善科技创新平台，促进辽宁省石化产业技术创新研究院的国家级应急培训基地、科技成果转化基地落实落地。加快建立中科同和(辽宁)环境技术有限公司国家级实验室和检验检测中心。充分发挥博士后创新孵化园转化作用，提升科技成果转化率和科研投入贡献率。不断提升金融服务实体经济效率和水平，鼓励和扶持辖区企业在主板、新三板、辽股交挂牌上市。有效防范化解金融风险，切实化解政府债务1621万元。
　　持续优化营商环境。加快推进“三集中、三到位”，进一步优化“一站式”服务功能。动态调整政务服务事项清单，确保下放权力接得住、用得好。强化“互联网+政务服务”，推动一体化在线政务服务平台建设，扩大“不见面审批”覆盖面，确保实现“全区通办”“一网通办”。建立健全限时办结制、督办考核制等管理细则，形成企业问题化解的完整闭合链条，创造优质、高效的政务服务环境。
　　(四)坚持丰富城乡内涵，着力打造振兴发展新面貌
　　践行绿色发展理念，以雷锋文化核心区建设为抓手，让百姓充分享有蓝天碧水和绿静美安。
　　切实改善生态环境。打好打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线，真正把“大气、水、土十条”落到实处。强化大气污染综合防治，加大对秸秆焚烧、扬尘污染和“散乱污”企业的整治力度，力争环境空气质量优良天数达标率稳步提升。全面落实“河长制”，巩固黑臭水体治理成果，实施流域水质达标治理，辖区支流河断面水质Ⅳ类水体比例达到75%以上。有计划、分步骤地推进土壤污染治理与修复。
　　切实提升城市品质。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推进房地产开发与城区改造有机结合。强力推进富邦紫郡、巴塞罗那等续建项目，加速推进帝景翰苑2#地块、顺华能源学院地块等闲置土地开发建设，实现商品房销售面积6.6万平方米。积极筹措资金，加快推进老旧小区改造、区管道路维修改造、城市绿化等相关工作。推进“文化+城市建设”，充分利用“雷锋文化标识和雕塑”征集成果，将雷锋元素广泛融入城市空间和公共服务设施。
　　切实强化精细管理。扎实开展市容环境综合整治，全面完成五年拆违任务。完善“管理+执法”网格化管理机制，构建“大指挥、小网格、横向到边、纵向到底”的城市管理新格局。开展物业服务项目达标创建活动，有效提升物业管理服务水平。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，基本建立农村生活垃圾分类减量处置体系，修建“四好农村路”4.1公里，以两个美丽示范村为切入点，加快美丽乡村建设步伐，打造环境优美、生态宜居的望花“后花园”。
　　(五)坚持保障改善民生，着力共享振兴发展新成果
　　全面把握以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，让人民群众更多更好更公平地享有振兴发展新成果。
　　完善民生保障机制。坚持就业优先战略，确保城镇新增就业1600人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。全面完成脱贫攻坚任务，加大对泥鳅鱼养殖、食用菌种植等产业扶贫项目的扶持力度，确保全面实现小康社会。逐步完善城乡社会救助体系建设，强化民生兜底保障。积极向上争取资金，新建、改扩建2个社区办公用房。全面完成“办证难”和“回迁难”三年攻坚行动。
　　统筹发展社会事业。以深入推进义务教育优质均衡发展区创建为契机，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，加快改善办学环境和条件，加强队伍建设，规范办学行为，办好人民满意教育。深入实施“健康望花2030”行动规划，深化医药卫生体制改革，推进“医养结合”养老体系建设。完成城乡居民基本医保整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。进一步推进退役军人服务保障体系建设，完成好部分退役士兵社会保险接续缴纳和落实安置政策“回头看”工作，切实维护退役军人合法权益。深入实施文化惠民工程，推进基本公共文化服务均等化建设。做好第七次全国人口普查工作。
　　维护社会和谐稳定。深入开展信访矛盾“减存控增”三年攻坚计划，依法及时就地解决群众合理诉求。建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化特种设备监管,高度重视食品药品安全工作，切实保障人民群众生命财产安全。始终保持“扫黑除恶”高压态势，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，打造更加平安和谐的社会环境。
　　(六)坚持强化自身建设，着力开创振兴发展新氛围
　　不断推进治理体系和治理能力现代化，全力打造系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
　　依法诚信守规矩。完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，提高公共决策科学化、法制化水平。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施审计揭示问题整改闭环管理工作。深入开展“七五”普法。严格规范公正文明执法。完善守信激励和失信联合惩戒机制，加快诚信社会建设。
　　务实高效转作风。强化担当意识，在其位、谋其政，行其权、担其责，建立健全逐级负责、问题督办、季度考核、首问负责、责任追究等各项工作推进机制。提升办事效率，强化规范管理，做到会议制度规范化;突出问题导向，做到汇报工作清单化;明晰解决路径，做到请示工作方案化;抓实目标定位，做到部署工作目标化。
　　清正廉明树形象。始终把政治纪律和规矩挺在前面，自觉执行各项党规党纪,坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设，筑牢思想防线，守住为政底线，不越制度红线，做到秉公用权。实现干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造风清气正的从政环境。
　　2020年，我们还将努力办好10件惠民实事：
　　1.解决60户居民“回迁难”和5444户居民“办证难”问题，化解困扰居民多年的实际问题。
　　2.实现康平街、昌图街、辽中街与快速干道连接，方便城区百姓和企业出行。
　　3.启动实施5个老旧小区改造工作，让小区居民居住的更安全、更舒适。
　　4.积极筹措资金，完成丹东路、北镇街等主要街路绿化补植和73条区管道路的维修改造，不断提升城区宜居水平。
　　5.实现普惠性幼儿园在园儿童占比达80%以上，进一步解决入园难、入园贵问题。
6.开展古城子河干流(农村段)6.3公里综合治理工程，强化古城子河防洪安全和生态环境保障。
　　7.打造2个美丽乡村示范村，完成农村无害化厕所改造300座，持续改善农村人居环境。
　　8.新建城市书房1座，给市民带来灵活便捷的阅读体验。
　　9.实现“全区通办”全覆盖，真正做到让全区百姓小事不出社区(村)，大事不出街道(镇)，打通服务群众“最后一公里”。
　　10.启动“雪亮工程”三期建设，增设高清探头1642个、人脸识别探头108个，加密社会治安防控体系，助力“平安望花”建设。
　　各位代表，蓝图已绘就、使命在呼唤、奋进正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府和区委的决策部署，以奋勇争先的锐气、真抓实干的豪气、百折不挠的志气，不忘初心、奋发有为，努力夺取全面建成小康社会决胜阶段的最后胜利，奋力开创望花全面振兴、全方位振兴崭新局面!