2020年张掖市甘州区政府工作报告

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2020年张掖市甘州区政府工作报告

---2020年7月21日在张掖市甘州区第十八届人民代表大会第四次会议上

张掖市甘州区人民政府区长   王韶华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年和今年以来政府工作回顾

去年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，主动对标高质量发展要求，负重自强、顽强拼搏，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，呈现出经济发展质效稳步提升、全域环境质量持续改善、群众幸福指数不断攀升、社会大局和谐稳定的良好局面，为决胜全面小康社会打下了坚实基础。全年完成生产总值193.45亿元、增长6.7%，固定资产投资105.68亿元、增长18.17%，社会消费品零售总额105.1亿元、增长8.4%，一般公共预算收入8.77亿元、增长3.98%，城镇居民人均可支配收入28106元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15720元、增长9.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：

——始终以奋斗者的常态，围绕打好打赢“三大攻坚战”，众志成城、锐意进取，牢牢守住了经济社会发展底线。把脱贫攻坚作为决胜全面小康的首要政治任务，坚持脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，深入开展“3+1”冲刺清零行动，全面落实各项扶贫政策和帮扶措施，全力整改脱贫攻坚中央和省委巡视及成效考核反馈问题，整合各类涉农扶贫资金6409万元，实施产业扶贫、基础建设等项目40项，提前攻克“最后贫困堡垒”。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，577项中央及省市反馈问题完成整改530项，实施山水林田湖草综合治理等项目18项，完成造林绿化5.8万亩。统筹推进大气、水、土壤污染防治，山丹河水质达到地表四类水标准，城市空气质量持续好转，荣获第三批国家生态文明示范城市称号，良好的生态环境已成为甘州最靓的底色和最有竞争力、最具代表性的金字招牌。聚焦金融风险防范，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，积极稳妥防范和化解政府债务风险，清理拖欠民营企业中小企业账款5.23亿元，为全区经济社会发展营造了良好的金融环境。

——始终以奔跑者的恒态，聚焦高质量发展要求，夙兴夜寐、苦干实干，经济社会发展根基不断夯实。大力发展绿色生态农业，新建供京沪供港澳蔬菜基地2.5万亩、戈壁农业6400亩、标准化养殖场25个，德联牧业、神农菇业等项目实现当年引进、当年投产，高标准农田建设、粪污资源化利用、农村改炕改厕、废旧农膜回收及尾菜处理等工作走在了全省前列，农业农村发展的优势持续巩固。聚力发展生态工业，经开区循环经济示范园污水处理厂一期、再生水利用及农产品产业园供水厂等项目建成运营，新建修缮园区道路19.5公里；智能制造产业园一期全面运营，二期投入使用，三期启动建设，引进落地智能制造企业24家，建成投产11家；深入实施“十强双百”企业振兴计划，建成投产新乐食坊“中央厨房”、兰标生物生态厕所等项目17个，新增规上工业企业9户，完成规上工业增加值17.6亿元、增长6%。强力推动生态旅游产业发展，芦水湾创建为省级旅游度假区，喀尔喀小镇建成运营，碱滩镇古城村等3个村被评定为省级旅游示范村，成功举办中国汽车拉力锦标赛、敦煌写经书法艺术节等品牌赛会32场次，全年接待游客1339万人次，实现旅游综合收入79亿元，同比增长29%和31%。持续完善商贸物流体系，开工建设张掖公路港物流园，新增恒温保鲜库静态库容4万吨，落实出口原料种植备案基地15.8万亩，电商交易额突破10亿元。

——始终以开拓者的姿态，集中优势资源，靶向施策、聚焦用力，乡村振兴战略有序深入实施。全力推进张肃公路、张民公路乡村振兴示范带建设，投资12.9亿元实施土地整理、产业培育等项目86项，速展村特色街区和双塔村特色民宿建成投用，双塔丝绸之路文化村、普家庄秺侯驿文化产业园等项目开工建设；巴吉滩设施蔬菜、制种玉米、食用菌及肉牛养殖产业初具规模，马站村、陈寨村、雷寨村连片供京沪蔬菜基地效益凸显。投资4.06亿元实施绿化美化工程，灵活布置自然景观、生态水系，打造甘民交界处、高铁西站广场等绿化景观节点11处，建成“三季有花、四季有景”道路景观带49公里，国道227线被誉为“中国最美国道”。深度挖掘“四区四线”资源要素，大力发展休闲度假、民宿体验、果蔬采摘等新型业态，建成高标准农田7.6万亩，发展设施蔬菜、特色林果5.6万亩，创建乡村旅游示范点22个，乡村振兴由典型示范向整体推进、全域提升拓展。扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，持续开展全域无垃圾创建、村庄“三清一改”和高铁高速沿线“两拆两改两治两提升”行动，农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污、生活污水等农村废弃物处理体系初步形成，生活垃圾收集转运设施实现全覆盖，全省全域无垃圾创建现场推进会在我区召开，被住建部确定为全国生活垃圾分类试点县区。

——始终以追梦者的状态，聚焦完善城市功能，精致建设、精细管理，城市对外形象品质大幅提升。持续完善城市路网，民乐路、永固路等13条道路贯通，张大公路、张肃公路等5个出城口完成改造并通车。城市黑臭水体治理、滨河大道10千伏双回路电缆工程等项目加快建设，污水处理、供暖供气、网络通信等管网改造工程有序推进，城市综合承载力显著增强。全力实施城市品质提升行动，名门首府、西关海等商住项目进展迅速，湿地公园、芦水湾景区完成改造提升，8处绿地游园建成向市民开放，魅力甘州形象更加绚丽。加大棚户区改造力度，老旧小区改造完成4600套，拆除危旧房屋1075户，回购商品房搬迁安置438户，加装老旧住宅楼电梯20部。扎实开展交通秩序、市容市貌、乱拉线缆、城市养犬等专项整治，完善道路交通设施，规范停车场收费行为，清理报废机动车2550辆、广告牌匾4200平米，治理违法建设3万平米，饱受诟病、影响市容市貌、困扰城市发展多年的遗留问题有效治理。

——始终以赶考者的形态，紧盯民生基本问题，补齐短板、强化弱项，群众幸福指数、满意指数节节攀升。大力发展人民满意教育，加快推进职教中心新校区、甘泉街小学、第五第六幼儿园建设，德和园、爱尔贝等3家民办幼儿园完成移交，“大班额、入园难”等问题有效解决；平稳推进城乡学校布局调整，整合撤并农村学校20个，2100名农村学生进城入学。深化药品零差率销售、分级诊疗等改革，改造提升乡镇卫生院8家，区妇幼保健院孕产保健大楼、区医院住院部大楼建设有序推进，城乡医疗卫生保障水平明显提升。扎实推进国家扩大文化消费试点城市创建，区融媒体中心建成运行，市博物馆可移动文物数字化、黑水国遗址保护等项目稳步推进；大力实施全民健身计划，建成全民健身路径工程42项。新增城乡就业人数2.2万人，失业率控制在2.8%以内。省级双拥模范城创建通过验收，退役军人服务体系全面建立。区社会福利服务中心主体完工，省、市为民办实事全部完成。安全生产四项指标全面下降，食品药品安全监管持续加强，防灾减灾救灾能力不断提升。推行“中心吹哨、部门报到”信访综治工作机制，打造了“枫桥经验”甘州版。积极推进禁毒示范城市创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争，连续5年被评为全省最具安全感城市，各民族和谐相处，各宗教和顺稳定。

——始终以创业者的心态，着力深化改革创新，持续加强政府自身建设，政府现代治理能力明显增强。政府机构改革全面完成。深化“放管服”改革，不断压缩审批时限，持续提高审批效率，群众办事更加快速便捷。积极推进商事制度改革，新增市场主体6620户。深化财税制度改革，国库集中支付电子化实现全覆盖。深化国企国资改革，多措并举盘活国有闲置资产，国有资产保值增值成效明显。农业农村、教育医疗等领域改革有序推进。加快省级科技成果转移转化示范区建设，达成院企校企合作项目37项，完成科技成果转化30项。始终坚持党的领导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，凝心聚力、同心同向，中央大政方针和省市及区委部署要求全面落实。严格落实意识形态工作责任制，强化舆论引导，加强舆情管控，牢固占领了意识形态领域主阵地。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表意见建议和政协委员提案办复率达到100%。严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，持续加强政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义官僚主义，健全完善容错纠错机制，政府行政效能不断提升。

各位代表，2020年的开局极不寻常。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，按照区委统一安排，主动作为、全力应对，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压紧靠实各级各部门 “八个方面责任”，率先开发启用疫情防控“人车登记”系统，探索建立“八查八看”工作法，健全完善农村“四级”网络管控体系和城区“六级”防控责任体系，织牢织密“三站一场”、区内交通、公共场所三张检疫网，组织党员干部包抓“三无”楼院疫情防控工作，构筑起了联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。我们坚持以人为本、生命至上，调配最好的医疗设备、最强的医疗力量，用一晚上时间建成张掖版的“小汤山医院”；率先在全市设立两个集中隔离观察点，对湖北籍等外来滞留游客和密切接触者集中隔离，为全市乃至全省提供了示范、积累了经验；积极响应党中央号召，派遣4名医务人员援鄂抗疫，同时间赛跑、与病魔较量，用实际行动诠释了甘州人民大爱无疆、医者仁心的崇高精神。坚持科学救治，全区唯一确诊病例短时间内治愈出院，实现了患者零死亡、医护人员零感染。我们健全完善“外防输入、内防反弹”各项措施，全面落实入境检疫、集中隔离、回归社区全流程闭环管理，细致做好入境人员健康服务管理，突出做好重点场所、重点人群、重要节点防控，有效保障了经济社会运行加快复苏。在这场严峻的战“疫”中，全区各级组织牢记初心使命、主动担当担责，医务人员白衣执甲、逆风而行，公安干警冲锋在前、严防死守，网格员定点值守、精准管控，志愿者主动请缨、倾情奉献，广大企业、爱乡人士情系桑梓、捐资捐物，人大代表、政协委员积极响应、群策群力，与广大基层党员干部一道共同迎战、奋力抗疫，展现了大爱甘州的底色、幸福甘州的温情。

在全面做好疫情防控的同时，我们坚持把贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，正确处理防疫情、促发展的关系，及时调整工作思路、用力重点，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。我们探索建立一个重点项目一个领导小组、一名指挥长、一个项目部工作机制，坚持集中联审联批、集中开工投产、集中调度推进，甘浚集镇建设等10个重大项目有序推进，张掖云计算大数据中心等180项固定资产投资项目开复工126项，开复工率70%；元宝枫国家储备林、定理云天危废固废无害化处理等项目成功签约，落实到位资金19.62亿元。我们聚力优化营商环境，开通“12345”政务服务热线，大力推行“一网通办”“不见面审批”和“套餐服务”，严格落实政务服务事项“容缺受理”及证明事项告知承诺等制度，常态化推进项目联审联批，195个项目手续快速办结，新增市场主体2803户。我们围绕构筑国家西部生态安全屏障，持续抓好“一园三带”生态示范工程建设，郊野公园、黑河滩生态修复胡杨林营造、北郊湿地恢复治理等项目加快推进，绿化城市裸露土地70块，建成城市小公园18处，完成绿化面积13万亩，天然湿地、人工绿地、生态公园已成为甘州处处可见的靓丽风景。我们认真落实中央和省市决策部署，制定出台促进经济持续健康发展55条政策措施，配套政策文件20多个，协调各类贷款25.6亿元，减免各项税费1.4亿元，发放稳岗补贴502万元，全力以赴惠企业、暖市场、提信心，全区工业企业除季节性停产外全部复工复产，6万多户市场经营主体恢复经营。与此同时，我们扎实做好农业农村、文化旅游、城市建管、民生保障等各方面工作，最大限度降低疫情影响，有力顶住了疫情带来的经济下行压力。上半年，全区各项经济社会发展指标实现了“由负转正”，特别是固定资产投资等主要经济指标回暖向好态势明显，为实现“三季度补欠账、四季度保目标”打下了坚实基础。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是市委市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众辛勤努力、苦干实干的结果，是社会各界齐心协力、多方配合的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、各民主党派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线的干部群众、省市驻区单位、人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持我区经济社会发展的各界人士，特别是向驰援武汉和奋战在抗疫一线的医务人员及其家属，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，尤其是这场疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到我区经济社会发展还存在诸多短板不足和问题挑战，主要表现在：受疫情影响，经济社会发展的不确定因素增多，实体经济受到投资信心不足和生产经营困难加剧双重挤压，以旅游业为龙头的第三产业受到明显冲击，经济下行压力持续加大；大项目、好项目、高科技项目不够多，产业整体竞争力不强，支撑高质量发展的新动能不足；财政收支矛盾加剧，后续财源增收乏力，融资渠道收窄，财政保障压力较大；个别部门和干部主动作为、勇于担当的精神不够，营商环境还需进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，新老问题一起改，治标治本统筹抓，以更大决心力度加以解决。

2020年发展主要目标和下一阶段工作任务

2020年是具有里程碑意义的一年，我们国家将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的关键一年，我们要在疫情防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官，高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。根据区委四届十三次全会精神和当前重点工作任务，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央和省市决策部署及区委工作要求，在常态化抓好疫情防控前提下，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快构建绿色生态产业体系，加快推动乡村全面振兴，加快生态文明建设步伐，加快补齐民生短板，不断提升政府自身建设水平，努力完成打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官三大目标任务，为实现三年内全区经济总量占全市经济总量50%以上目标打好坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：努力克服新冠肺炎疫情影响，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标稳中有增，城乡居民人均可支配收入实现双提升，居民消费价格涨幅控制在合理区间。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省市下达指标内。

围绕完成上述目标任务，重点抓好八个方面工作：

一、慎终如始抓好疫情防控，筑牢人民群众健康安全屏障

以一严到底的鲜明态度、一战到底的必胜信念，常态化抓好疫情防控，为人民群众生命安全健康、经济社会全面恢复提供有力保障。

始终坚持外防输入内防反弹。压实各级防控责任，严格落实各项防控措施，抓实抓细各项防控工作。深入实施网络智能管控机制，从严落实“健康码”受控管理，坚决守住甘州大门、公共小门、群众家门。紧盯国内外重点地区输入人群，落实落细无缝对接和闭环管理措施，确保重点人员及时发现、及时处置、风险可控。加强“三站一场”值勤值守，切实抓好农贸市场、商场超市、宾馆酒店、办公场所防控工作，加大核酸检测力度，坚决筑牢人民群众生命健康“防护墙”。

巩固提升经济社会发展良好态势。深入落实促进经济持续健康发展各项政策措施，建立“一对一”服务帮扶机制，搭建金融信息双向共享互通“桥梁”，全力推动经济复苏回暖。强化复工复产工作调度，完善区级领导包抓机制，全面引导各行各业有序恢复正常运行。坚持把促消费、扩内需作为稳定经济发展势头的重要措施，积极培育消费业态，大力发展“网上交易”“社区团购”，促进产业、市场、经济社会形成良性循环。

加快公共卫生应急管理体系建设。常态化开展重大疫情监测预警报告，强化各级医疗卫生机构信息收集利用、分析研判能力，着力提高发现、报告、预警、响应、处置水平。全面提升重大疫病接诊救治能力，建立科学研究、疾病控制、临床治疗协同机制，确保医疗救治科学合理。全力做好应急物资储备保障，建立统一采购供应体系，确保调得出、用得上、供得足。

二、壮大十大生态产业集群，打造绿色崛起发展新引擎

深入推进十大生态产业“352”发展体系建设，坚持扩增量与提效益并重，全力打造十大生态产业链条，扩大十大生态产业规模，加快实现经济高质量发展。

推进循环农业提质增效。全面落实区委一号文件和支持牛产业、蔬菜产业发展等一揽子政策措施，着力打造绿色蔬菜、优质肉牛“两个百亿级产业体系”。大力发展现代丝路寒旱农业，加快推进神农菇业二期、河西蔬菜储备库等项目建设，积极打造雷寨“1+5”现代设施农业产业园，示范带动蔬菜种植38万亩以上。推动牛产业快速健康发展，深化省农垦集团与甘肃三元乳业、祁连牧歌合作，加强方大集团与前进牧业对接洽谈，努力实现合作共赢；积极推进3万头肉牛智慧生态牧场建设，鼓励散养户出院建场，新建规模养殖场20个以上。加快甘州省级农业科技园区建设,实施优质粮食工程项目，扎实开展土壤改良、地力培肥、控污修复、休耕轮作，努力创建全国循环农业示范区。健全完善农产品质量追溯体系，建立农业标准化生产基地15个，新认证“三品一标”农产品20个以上。

加快工业经济突破发展。大力发展智能制造产业，配套完善张掖智能制造产业园基础设施，加快推动二期入驻运营，全面完成三期工程建设；加大智能制造“全产业链”招商力度，引进落地智能制造企业30家以上。持续壮大清洁能源产业，重点实施南滩光电产业园光伏发电、平山湖风力发电项目，构建绿色能源体系。注重清洁生产、节能环保产业发展，加快推进前沿生物复合材料、众合一联石英基新材料等项目，提升清洁环保产业比重。深入实施“十强双百”企业振兴计划，坚持“一企一策”，全力推动祁连山干法水泥、昆仑生化“出城入园”搬迁改造等项目建设，再造传统产业发展新优势。

打造全域全季旅游格局。深入推进省级全域旅游示范区和旅游标准化试点城市创建，引进甘肃文旅集团、北京环城旅游等企业，加快平山湖大峡谷、沙漠体育公园等景区开发提升步伐。全力推进芦水湾国家级旅游度假区争创工作，启动实施屋兰古镇文化旅游综合大景区等延链补链项目，全面推进平山湖大峡谷、大佛寺2个5A级景区，高金城烈士纪念馆片区、屋兰古镇、沙漠体育公园3个4A级景区创建工作，推动旅游产业提档升级。加快旅游大通道建设，串联市区重要旅游景点，实现旅游资源连点成线、集线成片、组团发展。大力发展冬季旅游，开通运营“甘州风情”旅游专线，推动旅游产业全季火爆。积极打造“智慧旅游”服务平台，启动运营张掖游客集散中心，强化旅游市场监管，开展全民旅游宣传，力争全年旅游综合收入、接待游客量增幅20%以上。

壮大通道物流经济规模。深入推进仓储物流市场整治，引导物流企业规范有序发展。开工建设仓储物流园、多式联运铁路物流园、绿色农产品物流园，建成运营张掖公路港物流园，扩大通道物流市场规模。大力发展冷链物流，新建河西特色农产品冷链物流枢纽项目，新增恒温保鲜库静态库容1.5万吨，全面提升冷链物流水平。大力发展电商产业，打造本地知名电商品牌，推动电子商务与一二三产业深度融合。

三、坚定不移抓好项目建设，着力夯实经济高质量发展基础

牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，突出重点项目落地、重大产业培育，强化政策支持，聚集要素服务，持续增添经济发展新动能。

狠抓重点项目实施。严格落实区级领导及部门联系包抓项目责任制和重点项目指挥长负责制，全力推进中云科技电子产品生产、靖安集镇改造等10个重大项目，建成“甘州老街”、广西战神新能源专用汽车等70个续建项目,协调推进兰州至张掖铁路三四线、张掖西客站至丹霞轨道交通等15个重点项目，力争完成固定资产投资114亿元以上。认真研究国家产业政策和投资导向，扎实做好“十四五”规划编制，围绕生态环保、智能制造、乡村振兴、基础设施建设等领域，精心谋划储备项目，争取获得更多政策资金支持。

强化项目服务保障。严格落实投资项目帮办代办制，常态化开展建设项目联审联批，优化审批流程，严禁逾期审批，力促项目早落地、早开工、早投产。强化“政银企”对接，加强与金控公司和供应链公司合作，设立企业贷款项目库，着力破解企业融资难题。健全精细管理、科学调度、奖惩问责等机制，严格执行“月调度、季通报、年考核”制度，强化跟踪服务，狠抓统计入库，确保完成年度固定资产投资任务。

加大招商引资力度。坚持招大不放小、外引兼内扩，继续落实区四班子招商小分队工作机制，大力开展精准招商、以商招商、中介招商、节会招商，力争实现引资数量和项目质量双提升。多方收集项目信息,主动对接东方龙商务集团、北京金山云网络公司，持续跟进军民融合食品保障基地、公爵新能源汽车等意向性项目，促成更多优质项目落户甘州。

四、深入践行绿色发展理念，巩固扩大生态文明建设成果

全面贯彻习近平生态文明思想，尊重自然规律，坚持铁腕治污，持续巩固提升，不断扩大绿色生态优势，建设天更蓝、水更清、地更绿的生态宜居家园。

持续加强环境污染治理。巩固提升第一轮中央环保督察和省市环保督察反馈问题整治成效，压茬推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，确保整改全面到位。强化大气污染防治，加强工业废气排放监管，清理整治不达标燃煤锅炉，重拳整治私售劣质煤炭和焚烧秸秆垃圾行为；深入开展炉烟炕烟污染治理，改造农村土炕、小煤炉11000户，城郊乡镇土炕改造全部清零。严格落实河湖长制，全面整治乡镇饮用水水源地环境问题，持续巩固山丹河水质污染治理成效，建成运营农村污水治理PPP项目。加快推进土壤污染治理修复试点项目，扎实开展农药、化肥减量化等专项治理，全域推广使用全生物降解地膜。

大力推进生态保护修复。聚力抓好“一园三带”生态示范工程建设，全面完成三北防护林、防沙治沙、退耕还林退牧还草等年度建设任务，启动建设元宝枫、文冠果林果基地。加强黑河流域生态保护修复，积极推进黑河流域甘州段生态治理、郊野公园、黑河生态植物园等项目建设，打造风景秀美的黑河流域生态廊道。争取实施祁连山浅山区高原生态修复储备林建设项目，完成北郊湿地恢复治理建设任务。扎实开展生态乡村创建，大力倡导绿色生态生产生活方式，推动生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享。

严守生态保护红线底线。坚决落实主体功能区规划，编制区域空间生态环境评价“三线一单”，全面完成生态保护红线划定。积极争取国家生态补偿政策，探索建立重点领域和重要区域生态保护补偿机制，支持环境治理监测服务机构向社会、企业及个人提供环境监测、污染防治服务。严格执行“三色”督办单制度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，始终保持环境污染“零容忍”高压态势。

• 着眼全面建成小康社会，努力开创乡村振兴崭新局面

  坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，持续推进示范建设，着力补齐农业农村发展短板，努力打造全省乡村振兴示范区。

  巩固提升脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”目标，落实落细挂牌督战责任，抓好“3+1”冲刺清零后续行动，全力推进五项专项提升行动，全面彻底整改各类反馈问题，确保高质量完成脱贫攻坚任务。持续深化“三合一”帮扶机制，落实“六个一”帮扶措施，用足用好“扶贫车间”补助政策，积极发展“五小产业”，拓宽贫困群众增收渠道。加快推进边远乡村发展，着力打造一批扶贫特色产业示范片区。

  加快乡村振兴示范建设。持续推进张肃公路、张民公路乡村振兴示范带建设，加快实施祁连田园综合体和温泉小镇、甘州驿特色小镇等项目，切实抓好双塔村特色民宿、丝绸之路文化村、速展村特色街区、普家庄秺侯驿文化产业园招商运营。积极发展乡村旅游、田园综合体、“共享农庄”等业态，建强沙井、大满、甘浚、党寨等中心集镇，做精做活乌江、三闸乡村旅游，做特做优平山湖民族旅游，壮大安阳、花寨扶贫开发产业，建设靖安生态家园和龙渠“红色文化风情镇”，实施弱水湾生态治理、甘州水驿、蔬园·乡居、西大湖草原水乡汉风影视小镇等项目，推进乡村振兴多点突破、全面开花。

  强力推进人居环境整治。结合国土空间规划，加快推进村庄规划编制。持续深化农村“三大革命”“六大行动”和“三清一改”村庄清洁行动，积极推进畜禽粪污、秸秆尾菜、生活污水、废旧农膜等农村废弃物资源化利用，改造农村厕所5529户，建成“清洁村庄”101个。扎实开展村级公益性设施共管共享，推进宅基地复垦和“空置房”拆除，落实金融支持农村新建住房扶持政策，健全农村人居环境管护长效机制，着力消除“视觉贫困”和“视觉污染”，建设生态宜居乡村。

  不断夯实农业发展基础。实施高标准农田项目22万亩，配套完善农田林网，创建省级高效节水示范区。加快重大水利工程建设，实施酥油口下库等重点项目，完成农村饮水安全巩固提升工程。推进“四好农村路”建设，硬化自然村道路60公里、国有林场林区道路76.9公里。大力推广秸秆青贮、粉碎打捆、机械深松等新机具，提高农业机械使用率。扎实开展“宽带乡村”建设,启动实施农村天然气供气工程，加快新一轮农村电网改造升级，不断提高农村公共服务水平。

  六、倾力提升城市品质内涵，建设宜居宜业魅力城市

  坚持高水平建设、精细化管理，全面推进城市建设“十大工程”和精细化管理“十大专项整治”行动，促进城市内涵品质不断提升，努力实现城市让生活更美好。

  健全完善基础设施。加快八一街、山丹路等14条道路建设，打造南环路、张火公路等4条示范街区，配合推进G312甘临一级公路、S18张肃一级公路、东三环、南三环等道路建设。加快推进汽车南站搬迁，建设西街、北街垃圾中转站，合理布局便民市场、公厕、停车场，优化供暖管网90万平米，完成智慧化路灯改造2.4万盏。全力推进城区备用水源、污水处理厂三期扩容、餐厨废弃物资源化利用等项目，巩固城市黑臭水体治理成效。

  提升城市内涵品质。加快推进水生态修复治理项目，全面完成征地拆迁任务，实施城南中央公园、市民休闲公园、市民体育公园等绿化节点工程，建设东三环、南三环生态带。加快“水云乡”生态公园、流泉公园、“八声园”小游园、胡家园子等公园建设，持续提升润泉湖公园、甘泉公园景观档次，加强裸露土地绿化养护，让市民享受最普惠的生态福利。全面完成棚户区改造拆迁安置任务，改造老旧小区1.7万户，建设公共租赁住房588套，加装老旧住宅楼电梯60部。多措并举化解存量商品住房，促进房地产市场平稳健康发展。持续加大明粮仓、大佛寺、高总兵府等保护力度，实施老城区古民居迁建工程，打造独具魅力的历史文化名城。

  强化城市综合治理。深入推进城市生活垃圾分类试点工作，规范建筑垃圾运输处置，提升城区环卫一体化运行管理水平，营造干净靓丽、舒适宜居的城市环境。积极推进优质小区物业示范创建，逐步实现住宅小区物业规范管理。合理布局发展“地摊经济”。持续开展交通秩序、广告牌匾、违法建设、城市养犬等专项治理，狠抓非机动车辆整治，加强电动车充电管理，规范沿街电力线路架设，坚决遏制新增违法建设，让城市更有序、更安全、更文明。全面推行“路长制”，发挥智慧化城管平台作用，努力打造西北城市精细化管理的样板。

  七、持续加大改革创新力度，充分释放经济发展活力动力

  坚持用改革的举措破解难题，用创新的方式驱动发展，稳步推进重点领域和关键环节改革创新，着力增强经济发展的内生动力、外向活力。

  深化重点领域改革。加快推进生产经营类事业单位改革，全面完成乡镇街道综合行政执法改革。深化“放管服”改革，加快推进智慧政务建设，建立政务数据资源共享应用中心，让群众办事更加方便高效。深化商事制度改革，持续推进“证照分离”、企业注销便利化、登记注册全程电子化，不断优化营商环境。深入推进农业农村体制改革，推广片区党委引领产业发展模式，拓宽村集体和农户收益渠道。深化国资国企改革，加强国有资产监管，探索推进国有企业转型发展。扎实推进供销合作社综合改革。统筹推进社会事业、民主法治、文化体制等领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍。

  
  

凝聚创新发展合力。积极搭建优质人才引育平台，实施乡村振兴人才支撑、旅游文化产业人才促进、社会治理创新人才培养等重点工程，大力引进智能制造、乡村振兴、教育卫生等领域急需紧缺人才。强化各类创新主体合作，促成产学研科技合作项目5项，引进转移转化科研成果10项。推动区块链技术与教育养老、智慧城市建设、政务服务深度融合，让区块链成为促进高质量发展的“助推器”。

全面扩大对外开放。加快完善外贸市场营销服务体系，建设天津、青岛农产品线下体验店，推动农产品出口至日韩、西欧等地区。筹备建立红其拉甫口岸办事处，加快出口原料种植基地备案认证，年内新增备案认证面积5000亩，培育出口5000万元以上外贸企业3家。积极推进海关办公场所、监管场所、检验检疫技术中心建设，为出口产品提供专业化通关报检一条龙服务。

八、全力补齐民生领域短板，提升群众获得感幸福感安全感

紧盯民生短板弱项，主动回应群众热切期盼，着力解决老百姓的操心事、揪心事、烦心事，让改革发展成果惠及千家万户。

大力发展社会事业。深化城乡学校布局调整，启动建设第七、第八、第九幼儿园和丹马街学校，积极开展城镇住宅小区配套幼儿园治理工作，完成职教中心新校区搬迁任务，力争两年内实现农村初中生全部进城就读，让更多学生享受优质教育。深化“健康甘州”建设，合理布局公共卫生服务机构，强化重点传染病、慢性病防控，提升城乡居民健康水平。深化文化消费试点城市创建，推进图书馆文化馆总分馆建设，统筹建设全民健身场地，提升公共文化体育服务水平。

提高社会保障水平。全面落实保居民就业、保基本民生政策措施，不断拓宽居民就业渠道，新增城镇就业0.8万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。实施基本医疗全民参保计划，强化医保基金监管，改革医保支付方式，健全完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制。建设第二社会福利服务中心和居家养老服务平台，落实特困供养、城乡低保、临时救助等民生政策，全面完成低保提标任务。积极发展社会福利、慈善和残疾人事业，关心关爱妇女儿童、弱势群体生活，完成省市为民办实事任务。

防范化解重大风险。积极开展非法集资风险排查整治行动，严厉打击电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪，努力营造良好的金融发展环境。加强政府债务管控，科学调度财政资金，加大存量债务置换力度，确保政府负债率保持在合理区间。严格落实政府系统意识形态责任制，全面维护网络意识形态安全。积极落实《保障农民工工资支付条例》，持续开展农民工工资拖欠整治行动，完成拖欠民营企业中小企业账款清理任务，最大限度维护社会和谐稳定。

全面加强社会治理。完善街道社区治理服务体系，加快推进滨河新区社区化管理，提升城市公共服务管理水平。深化民族团结进步“一廊一区一带”行动，依法加强民族宗教事务管理。深化“平安甘州”和法治乡村建设，紧盯扫黑除恶“六清”目标，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力打赢扫黑除恶收官之战。大力实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。完善“中心吹哨、部门报到”运行体制，推动信访诉求法制化和市域社会治理现代化。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化安全生产专项整治三年行动，健全完善应急救援体系，统筹加强防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。我们要在区委的坚强领导下，以刀刃向内的革新勇气加强自身建设，以寝食难安的责任担当履行职责使命，以只争朝夕的干劲状态推动工作落实，切实担负起推动甘州高质量发展的使命和重担。

铸牢忠诚之魂，讲政治、守信仰，不断提高政治领导的本领。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，思想上同心同向，行动上坚决有力，做到政令畅通、令行禁止。

夯实履职之基，勤学习、拓视野，不断提高科学发展的本领。准确把握习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的时代内涵，深入研究国家宏观政策和产业投资导向，涵养担当作为的底气和勇气。持续深化学习型政府建设，全力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，着力提升适应新时代、破解新矛盾、驾驭新局面的能力。深入开展调查研究，不断深化区情认识，创新发展思路，努力以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动甘州改革发展各项事业。

恪尽守法之责，重法治、强监督，不断提高依法执政的本领。深化法治政府示范区创建，严格按照法定权限和程序履行职能、行使权力，授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，做到行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行区政府工作规则，落实法律顾问制度，推动政府决策科学化、民主化、法制化。认真执行区人大及其常委会的决议决定，严格落实政府重大决策出台前向人大常委会报告制度，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，强化政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

践行实干之风，敢担当、勇作为，不断提高执行落实的本领。以有为的态度、亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，锲而不舍抓落实，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。坚持把人民群众对美好生活的向往放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，用我们的辛苦指数换取百姓的幸福指数。健全正向激励和容错纠错机制，对认准的事不犹豫、不畏难，大胆试、大胆干，真正为敢闯敢试者撑腰、为改革创新者鼓劲，营造“鼓励创新、宽容失误”的干事创业浓厚氛围。

弘扬清廉之气，正作风、严纲纪，不断提高驾驭风险的本领。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深度抓好中央和省委巡视反馈问题整改，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域、关键环节、重要岗位监督制约，加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，严格财政资金规范运行，严防权力失控、岗位失责、行为失德。深入开展经常性纪律教育、警示教育和常态化监督执纪，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，从严整治形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，风正时济,定当扬帆破浪;重任在肩,更需策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市和区委决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，顺利实现全面建成小康社会宏伟目标，努力谱写加快建设幸福美好新甘州的时代篇章!