2020年天水市麦积区政府工作报告

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2020年天水市麦积区政府工作报告

——2020年5月19日在天水市麦积区第八届人民代表大会第四次会议上

麦积区区长   成少平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是我区实现整区脱贫摘帽的决胜之年。一年多来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力，奋力拼搏，全区经济社会持续稳步发展。全年实现生产总值165.4亿元，增长6.3%；固定资产投资增长11.7%；规模以上工业增加值52.7亿元，增长3%；社会消费品零售总额71.46亿元，增长8.2%；公共财政预算收入6.21亿元，增长7.28%；地方财政支出53.56亿元，增长10.57%；城镇居民人均可支配收入29163.64元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入8427.46元，增长9.9%。

脱贫攻坚成效显著。扎实开展脱贫攻坚“3+3+3+1”冲刺清零行动，统筹整合财政涉农资金8.44亿元，发放特色产业发展工程贷款6.88亿元、“双助贷”资金1.88亿元、扶贫小额信贷1.89亿元，续贷精准扶贫专项贷款2.21亿元，累计落实土地增减挂钩交易资金5.55亿元，有力保障了脱贫攻坚资金需要。改造提升农村饮水工程29处，维修建制村通畅道路791公里，新改建标准化村卫生室8个，完成贫困户危房改造454户、视觉危房改造1999户，18个易地扶贫搬迁安置点建成入住，实现了“危房不住人，住人无危房”和义务教育、基本医疗清零目标。扶贫产业不断发展壮大，贫困村新发展果品4400亩、蔬菜1.59万亩、农家乐64户。培训建档立卡贫困劳动力9837人，输转贫困劳动力9.6万人，创劳务收入12.6亿元。落实西青区及中车集团帮扶资金1.21亿元，一大批帮扶项目建成投产，开通了“津麦一家亲”旅游消费扶贫绿色通道，有力助推了全区脱贫攻坚进程。全年减贫2.84万人，脱贫退出130个村，全区实现了整区脱贫摘帽。

项目建设有力推进。国家及省、市重大项目协调保障到位，市体育中心、宝兰客专天水东岔站建成投入使用，麦积山大道、廿铺大桥及接线工程建成通车，天水有轨电车示范线一期工程、成纪新城地下净水厂建成运行。宝兰客专天水南站新增动车组存车线、天平高速、麦积山景区旅游公路、甘肃（天水）国际陆港、天水大剧院、藉河生态环境综合治理二期、三阳川城市隧道等项目顺利实施，天水南站片区开发、S25静天高速麦积段等项目征迁保障工作加快推进，天水市乡村振兴南北两山基础设施、S03天水北绕城高速、渭河三号大桥等项目前期工作有序开展。区列重点项目加快实施，东柯大道建成通车，桥南集中供热改扩建项目基本完工，街亭出口至温泉旅游公路等项目有序建设。共争取项目265个，到位资金21亿元；落实招商引资项目53个，到位资金62.5亿元，协办了全省招商引资暨陇商大会。

特色产业持续壮大。现代农业大力发展，实施农业重点项目97个，完成投资21.54亿元。麦积花椒产业园完成征地，14个市列乡村振兴示范点全面建成，新建果品基地1.64万亩、设施蔬菜1000亩、标准化养殖场14个，推广旱作农业16万亩，粮食总产量达到16.74万吨，完成各类营造林4.55万亩。兑付农业保险赔付资金3648万元、“保险+期货”赔付资金390.38万元，承办了全省农业保险助推脱贫攻坚现场推进会。多方有力促进果品宣传、营销、仓储、收购，发放果品仓储收购贷款3.71亿元，成功举办了中国农民丰收节暨花牛苹果推介和天水花牛苹果哈尔滨宣传推介等活动，花牛苹果进驻北京物美超市。工业经济平稳发展，实施工业重点项目22个，完成投资4.35亿元。锻压公司智能金属板材剪切生产线等项目建成投产，长城果汁10万吨高端果蔬汁灌装生产线、岐黄中医药产业园、孟姑1万吨发酵及地域性特色食品生产线等项目加快建设，星火、锻压、风动等技改项目进展顺利，6项工业产品被认定为2019年甘肃省重大技术装备首台套产品。商贸旅游快速发展，商埠路埠北路地下商业街、景辰超市等建成运营，桥南综合商场建成招商。积极推进国家电子商务进农村综合示范区建设，区电子商务公共服务中心、物流快递分拣中心建成运营，实现电商交易额7.96亿元。全力实施国家全域旅游示范区创建工作，全域智慧旅游“一中心三平台”建成使用，麦积山景区游客中心、黄河雕漆文化博览园、白鹿仓国际度假旅游区、麦积山自驾车国际露营地等项目加快推进。培育发展省级乡村旅游示范村4个、农家乐125户，接待游客2276.12万人次，实现旅游综合收入113.8亿元以上，同比分别增长20.3%和20.01%。

城乡面貌明显改善。实施城镇化重点项目79个，完成投资40.08亿元。天一阁开馆，马跑泉公园绿化景观提升、翠湖公园配套基础设施完善及维修工程全面完工，成功举办了郁金香花卉展和大型菊花展，实施了东柯大道生态景观长廊、麦积小镇庭院绿化、成纪大道街景整治等项目，新增城市绿化面积24万平方米。秦麦高速路面铺油改造及书苑路、泉湖路等市政道路全面完工，天水火车站站前广场改造及地下人防、区府路地下排涝及污水管道改造、东排洪渠治理、颖川东路等项目加快实施，打造示范路4条、整洁路6条、规范路16条。加快城市开发改造，天庆·麦积小镇、育才名苑等建成使用，保利·上河雅颂、国投桥南及道北综合商务楼等加快建设，高铁佳苑、颖川佳苑等部分完工并达到入住条件，马跑泉主镇区、翠山新村、道北片区及铁路沿线等棚户区改造项目有序实施。街亭古镇保护开发、甘泉国家级特色小镇、恒大·东柯休闲小镇、南河川田园综合体等项目积极推进。东岔汽车站建成使用，完成自然村道路硬化194.84公里、农村公路“畅返不畅”整治35.3公里、战备公路2.1公里。城乡用地增减挂钩项目拆除旧房2407户，宅基地复耕2090亩。

环境治理扎实推进。农村人居环境整治及全域无垃圾治理深入开展，改造农村户用卫生厕所1.29万户，建成镇村公厕331座；新建垃圾中转站8座，改造城区露天垃圾池25座，配置垃圾桶9.52万个，购置垃圾压缩车16辆、收集车40辆，清理垃圾7万余吨；拆除“空心院”7310户、残垣断壁4670多处，创建省级清洁村庄80个、市级人居环境示范村3个；新阳镇主镇区污水管网及14个村污水处理站建成使用。第二轮中央环保督察交办信访案件全面办结，完成农村“三改一补”8100户。集中开展东部水源地及渭河城区段环境突出问题整治，董家沟、罗家沟、唐家沟综合治理全面完工。深入开展河湖“清四乱”和“保护母亲河行动”，迅速整改央视报道涉及我区渭河污染问题，严肃整治河道违法采砂行为，拆除河道违法建筑12处，清理河道垃圾5.84万吨，平整河道26.8公里。扎实开展“两违”及“大棚房”、违建别墅问题清查整治，拆除违法建筑220处7.24万平方米。

各项改革不断深化。深化“证照分离”“多证合一”改革，企业登记注册基本实现零纸张、零见面、零跑腿，新增各类市场主体5068户。农村集体产权制度改革和农村“房地一体”不动产登记加快推进，颁发不动产权证书1381本。农业新型经营主体发展壮大，新发展龙头企业18家、农民合作社104家、家庭农场16家，创建市级示范社16家，新流转土地3657亩。落实政策性融资贷款35.52亿元，其中总投资22.06亿元的安全饮水与污水处理、垃圾处理、乡村旅游3个PPP项目已通过财政部审核，落实到位贷款资金2.68亿元。桥南集中供热改扩建项目、天水火车站站前广场改造及地下人防工程通过国家专项债券限额批复，人保财险1亿元“政融保”合作项目有序推进，天水金稳资产管理公司组建运营，镇、村金融服务机构实现全覆盖。

社会事业全面进步。实施科技支撑项目86项，取得科技成果23项。34个义务教育能力提升项目、10个“温暖工程”、5个学前教育项目全面完工。高考应届一本上线率位列全市第一。道北群众文化体育活动中心建成运营，马跑泉胡氏民居、双玉兰堂等项目加快推进。全国文明城市创建工作扎实开展，成功举办了庆祝新中国成立70周年系列文化活动和全国山地自行车赛、龙舟赛、垂钓赛等精品体育赛事，省级双拥模范城创建实现“六连冠”，麦积区连续两年入选中国最美县域榜单。马跑泉卫生院口腔医院等医疗卫生项目加快建设，人口自然增长率5.1‰，城乡居民社会养老保险续保率达98.08%。《麦积区志》出版发行。统计调查、外事侨务、民族宗教、残疾人、防震减灾、气象、档案、人防、精神文明、妇女儿童、老年人和关心下一代等工作都有新的进步和发展。

民生实事有效落实。省市区列28件民生实事全面落实，天水麦积全国综合养老示范基地等项目加快建设。完成县乡道安全生命防护工程200公里。建成保障性安居住房1501套，发放城镇住房租赁补贴5065户353万元。新建城区公厕8座、城管及环卫工人休息室15座，提升改造城区公厕10座。修补城区主次干道2.1万平方米，整修人行道1.2万平方米，建成右转弯车道2处，新增停车位1000个。新建港湾式智能公交站8个，升级改造城乡公交换乘站77个。建成体育健身工程11个。完成农村妇女“两癌”检查3.03万人。提升改造镇电子商务服务站11个，新建村电子商务服务点120个。新增城镇就业1.12万人，输转城乡劳动力11.14万人次，创劳务收入25.93亿元。

政府建设不断加强。区级党政部门和区直事业单位机构改革全面完成。深化“放管服”改革，区级政务服务平台建成使用，501项政务服务事项实现在线受理。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议189件、政协提案174件，办复率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“七五”普法，干部作风持续改进，政府建设不断加强。严格落实县级领导包案和坐班接访制度、安全生产责任制，省、市交办重点信访案件全部办结，全区安全生产形势总体向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，全区社会大局和谐稳定。

各位代表，过去的一年，我们积极应对各种困难和挑战，攻坚克难，锐意进取，取得了令人鼓舞的成绩。脱贫攻坚成效显著，重大项目点多面广，经济实力不断增强，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及社会各界支持、监督的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、各级人大代表、政协委员、各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、驻区单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政府高度重视，认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市党委、政府及区委各项决策部署，建立了“三联动、四集中、六到位”防控机制，万众一心、众志成城，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。累计落实防疫资金3000多万元，多方筹措发放各类口罩、防护服、消杀药品等防疫物资，有力保障了一线所需；全力做好“三站一场”及各交通卡口检测和医疗机构隔离救治等工作，2月19日全区8名确诊病例全部治愈出院，截止目前无新增确诊病例、无疑似病例。同时，坚持“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”，全面落实分区分级防控措施，有力有序推进复产复工复学，做到两手抓、两促进。目前，全区疫情防控形势持续向好，已进入常态化防控阶段，各行各业全面复工复产，重点项目复工开工建设，脱贫攻坚扎实推进，经济秩序基本恢复。从春节前到现在很多同志一直奋战在疫情防控、复产复工、脱贫攻坚、项目建设的第一线，主动担当作为、积极勇于奉献，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤的汗水。在此，我代表区人民政府，向全区各级各部门各单位广大党员、干部职工特别是奋战在一线的医护工作者、公安干警、基层干部群众、志愿者、广大建设者及社会各界爱心人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾去年以来的工作，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临许多困难和问题：一是全面建成小康社会任务依然艰巨。脱贫攻坚“三保障”方面还存在一些薄弱环节，农村视觉贫困整治任务量大面宽，产业扶贫和就业扶贫任务仍然繁重，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫、巩固脱贫攻坚成效还有大量工作要做。二是经济结构性矛盾仍较突出。农业产业化、规模化、标准化、市场化程度还不高，农产品深加工和冷链储藏能力还不足，农业综合效益有待进一步提高；现有工业骨干企业产品结构、资金筹措渠道单一，工业传统产业转型升级步伐缓慢、新兴产业刚刚起步，产业协作和技术创新能力有限；第三产业发展层次较低，现代商业、现代物流、金融服务、电子商务、信息科技等现代服务业发展不快，文化旅游产业链还不长。三是经济指标受疫情影响下滑较大。预计今年元至4月全区除一产同比增长3.3%、固定资产投资同比增长15.15%、农村居民人均可支配收入同比增长6%、城镇居民人均可支配收入同比增长4%、金融机构存贷款余额同比增长14.3%外，其余主要经济指标呈下降态势，特别是商贸餐饮住宿、文化旅游娱乐等行业受疫情影响较大，全面完成年度经济社会发展目标任务面临较大挑战。四是城乡基础设施欠账仍然较大。重大项目建设和旧城改造、新城开发涉及的征地拆迁、群众安置、资金保障的任务重、难度大，城市公共设施建设欠账大；推进乡村振兴和农村人居环境整治的任务十分繁重。五是环境综合治理仍需加强。大气、水、土壤污染防治形势依然严峻，城市管理精细化水平不高，全域无垃圾、河道整治、“两违”整治力度还需进一步加大。六是公共服务能力仍需提高。事关群众切身利益的上学、就医、住房、社保等方面工作还需进一步加强，特别是重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系还不够完善，联防联控、群防群治能力有待进一步提高。七是社会治理体系仍需完善。信访维稳、安全生产、治安防控、交通管理、公共服务等工作有待提升，改善民生、维护稳定的任务仍然艰巨。八是发展环境仍需优化。一些部门和公职人员作风不实、服务意识不强，主动作为、敢于负责、勇于担当的作风有待加强，营商环境还需进一步改善。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有效措施，认真研究加以解决。

2020年奋斗目标和主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是应对疫情影响、推动经济社会高质量发展的关键之年。近期，中央和省、市密集出台了一系列宏观调控利好政策，这为我们有效应对疫情、加快推进经济社会发展、实现脱贫攻坚目标指明了方向、提供了重要遵循。随着新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化建设、乡村振兴战略的推进实施，关中平原城市群开发建设的纵深推进，天水省域副中心城市及融入成渝经济区的启动建设，天水城市发展重心的持续东移，一大批城乡基础建设、交通枢纽、商贸流通、文化旅游、生产加工、信息化、社会事业等重点项目落地麦积，为我区进一步夯实基础、积蓄后劲、奋力赶超奠定了更加坚实的基础。站在“两个一百年”的历史交汇期，处在“十三五”与“十四五”发展规划的过渡期，面对疫情影响下复杂多变的宏观经济形势和异常艰巨的发展、改革、稳定任务，只要我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委、政府和区委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，就一定能够开创麦积经济社会高质量发展的新局面。

2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省、市党委、政府和区委的总体部署，坚持稳中求进、争先进位工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、一中心、四高地”总体发展构想，紧扣决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务，以五大新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成“十三五”规划目标任务，加快建设丝绸之路经济带宜居宜养宜业宜游现代化新麦积，确保与全国全省全市一道全面建成小康社会。

主要预期目标：生产总值增长6%；固定资产投资增长6.5%；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇失业登记率控制在4%以内；万元生产总值综合能耗和能源消费总量控制在省市目标之内。

围绕上述目标，将着重做好以下十个方面的工作：

一、持续加大攻坚力度，巩固提升脱贫成效

决战决胜脱贫攻坚，实行挂牌作战，一手抓贫困人口减贫，完成剩余11个贫困村退出和2167人贫困人口减贫任务；一手抓脱贫人口巩固提升，确保全面小康路上不漏一村、不落一人。

建立防返贫长效机制。按照“四不摘”的要求，以1952户7556人边缘户和987户4145人脱贫监测户为重点，建立完善集监测、预警、扶持、保障为一体的防返贫监测预警机制，确保做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈意见及各级督查反馈问题整改工作，全面巩固提升脱贫攻坚质量。认真做好迎接贫困县（区）摘帽退出抽查、中央部门专项督导、国家脱贫攻坚普查工作，坚决做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，确保得到人民认可、经得起历史检验。

持续改善贫困村户发展条件。紧紧围绕“两不愁、三保障”，深入推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和“四核四防十紧盯”专项行动，扎实开展脱贫攻坚视觉贫困专项整治，一手抓拾遗补缺、全面扫尾，一手抓巩固拓展、防止反弹，确保做到查漏补缺全覆盖、巩固提升有实效。完成17处农村供水巩固提升工程，确保群众饮水安全稳定。实施好45个乡村小规模学校建设项目，建立完善控辍保学联控联保长效机制。推进镇卫生院、村卫生室规范化建设，限期完成农村视觉危房改造、易地扶贫搬迁后续帮扶措施落实、58条102.77公里贫困村自然村道路硬化。全面落实生态扶贫、健康扶贫、兜底保障等各项政策，确保所有符合条件的贫困人口应兜尽兜、应保尽保。

培育发展扶贫产业。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，大力发展特色优势产业，积极培育“五小产业”，贫困村新发展果品3350亩、蔬菜1.03万亩、中药材2000亩、中蜂养殖4000群以上，新建果蔬保鲜库25座，新增储藏能力4300吨以上。推进疫情防控下就业扶贫工作，做好就地就近就业、对外劳务输出、劳动力技能培训等工作，输转贫困劳动力4.66万人以上，创劳务收入11.18亿元以上。推进农业新型经营主体规范化提升，多方建立完善带贫益贫机制，稳定增加群众收入。

持续加大帮扶力度。不断深化与天津市西青区、中车集团及省、市帮扶单位的对接合作，实施好五龙镇10万只蛋鸡标准化规模养殖场、党川镇中蜂养殖产业园等帮扶项目。全面开展“千企帮千村”行动，充分发挥驻村帮扶工作队“精准滴灌”作用，着力构建“政府引导、多元主体、群众参与”的大扶贫格局。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“双提”培训工程，年内培训农村致富带头人150人以上、劳动力5000人以上。建立完善考核惩戒机制，全面靠实脱贫攻坚责任，倒逼干部主动担当作为。

二、坚持项目带动战略，不断夯实发展基础

坚持把项目建设作为抓经济发展的第一要务，增投资、打基础、促发展，千方百计促进各类项目落地、实施、见效。

积极争取引进项目。认真做好中央预算内项目、政府专项债券和一般债券项目的谋划储备，多方争取各类政策性补助和转移支付，力争更多的区列项目进入国家及省、市项目库，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、科技含量高、市场前景广、惠民效益好的重点项目落地实施。年内储备项目230个以上；争取项目270个，落实资金21亿元。积极做好招商引资项目协调服务工作，努力营造亲商、重商、扶商的良好氛围，不断优化营商环境，争取落实省外资金76亿元以上。

全力保障项目建设。加快推进天平高速与天巉公路中滩互通立交连接线、麦甘公路天平高速共享服务区及收费站建设，持续抓好宝兰客专天水南站新增动车组存车线、天水南站片区开发、S25静天高速麦积段、麦积山景区旅游公路、甘肃（天水）国际陆港、藉河生态环境综合治理二期、三阳川城市隧道、三阳川隧道及引线（天秀桥）、有轨电车示范线（二期）、曲溪城乡供水、天水大剧院、成纪新家园及水眼寨片区棚户区改造等重大项目征迁安置协调服务工作，保障项目顺利实施。衔接做好天水至陇南铁路、天水市乡村振兴南北两山基础设施、S03天水北绕城高速、秦麦高速公路市政化改造、渭河三号大桥、麦积万达广场、公园城市、麦积热源厂等项目前期工作，促进项目早日落地实施。加快实施108个区列重点项目，尽快完成火车站站前广场改造及地下人防工程、商埠路埠北路步行街街景整治、渭滨北路及区府路整体提升改造、街亭出口至温泉旅游公路、宝兰客专东岔汽车站至金龙山景区道路等项目建设。

完善项目保障机制。严格执行区级领导包抓项目、月调度、季督查和一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，实行重点项目清单式管理，全力解决项目手续办理、征迁安置、资金调度、工程建设、用工用料等方面的问题，保障项目顺利实施。坚持项目审批制和备案登记制，不断规范项目建设管理和投资预决算管理，确保资金安全、人员安全。充分发挥区级投融资平台作用，主动争取各类专项资金、国家政策性金融资金及专项债券限额，切实解决脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治、城乡基础设施建设等项目建设资金短缺难题。不断拓展PPP模式覆盖面，积极引导更多的社会资本参与新型城镇化、乡村振兴、旧城改造、新城开发等重点项目建设。

三、大力发展现代农业，加快推进乡村振兴

统筹做好“三农”工作，深入推进乡村振兴和农村人居环境整治，促进农业增效、农民增收、农村增绿和一二三产业融合发展。

积极实施农业重点项目。启动麦积花椒产业园、天水花牛苹果产业园综合服务中心和果品蔬菜交易市场建设，实施好石佛、渭南等果蔬保鲜库建设项目，新建果蔬保鲜库68座以上，新增果蔬储藏能力4.23万吨。大力实施科技增粮工程，实现粮食总产量16.9万吨以上。实施好石佛镇王尧等8村高标准农田建设项目，新增高效节水灌溉面积1万亩、高标准农田2万亩。加快推进水毁堤防维修加固、排洪渠治理等项目建设，新建堤防14.1公里。持续推进重点区域造林绿化，实施好渭河流域麦甘公路百里生态长廊北山向面坡绿化、颖川河流域向面坡绿化等项目，完成各类营造林2.83万亩。

发展壮大特色优势产业。新建果品基地5000亩、无公害设施蔬菜基地1000亩，完成果园提质增效2万亩，新改建畜禽标准化规模养殖场10个以上，积极推进唐人神集团年出栏6万头商品育肥猪场建设，完成中蜂养殖4万群以上，积极筹备全国蜂业大会。提早细化完善措施，积极做好今年花牛苹果收购、仓储、营销工作。推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，按期完成24种险种投保任务，认真做好苹果“保险+期货”项目理赔工作。大力推进农产品精深加工，延伸产业链条，增加农业附加值。加快农产品“三品一标”认证和质量监测体系建设，年内建成市、区级追溯监测示范点15个以上。

推进农村人居环境整治。改造农户卫生厕所9900座，新改建行政村卫生公厕120座，打造整村推进改厕示范村41个，全区所有行政村实现卫生公厕全覆盖。新建垃圾焚烧站5座、垃圾中转站47座，采购垃圾转运车82辆。实施好7个镇级污水处理站、5个村级污水处理站、8个主镇区污水管网铺设工程。充分发挥村级“八大员”作用，深入开展村庄清洁行动，大力推进村容村貌环境整治，多方合理实施好绿化美化工程，年内完成4个市级美丽乡村、3个市级农村人居环境整治示范村建设任务，创建省级“清洁村庄”115个以上。推进农村面源污染治理，提高废旧农膜、尾菜、畜禽养殖废弃物及农作物秸秆的资源化回收利用率。实施好社棠牛头河大桥维修加固等项目，建成县乡道安全生命防护工程98公里、林场及苗圃道路19条104.36公里，硬化自然村道路99条159.43公里，修复农村水毁道路20.4公里、县乡村道危桥4座。

全面深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，培育壮大、规范提升农业新型经营主体，年内新发展龙头企业10家以上，打造农民合作社示范社30家以上、示范性家庭农场15家以上。推进集体林权制度改革，确保林下经济产值达到1.3亿元以上。加快农村“房地一体”不动产登记颁证工作，成立区级土地流转交易中心，年内流转土地5000亩以上。加快乡村规划建设管理制度改革，成立区乡村规划建设委员会，建立城市规划区外项目申报、审批、建设、监管、运营机制，促进乡村规划建设规范有序实施。

四、促进工业转型升级，提升区域工业实力

坚持区域工业一体化发展，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，努力实现工业经济质的提高和量的突破。

加快工业园区建设。全力支持社棠工业园区建设，完成东柯河工业园滨河东路南延段建设及绿化工程，启动横五路、横六路建设。完成华亿钢构年产25万平方米装配式建筑基地、孟姑1万吨发酵及地域性特色食品深加工项目建设，加快长城果汁年产10万吨高端果蔬汁罐装示范基地、岐黄中医药产业园等项目建设，实施好长城果汁高端果蔬汁智能化车间、姜岐蜂系列产品、永宏塑料可降解环保型塑制品、恒顺中央厨房及食品深加工、新旗食品等项目建设，谋划推进伯阳片区工业集中区项目。

发展壮大骨干企业。加大市列“10强50户”企业扶持力度，协调推进天水卷烟厂达标生产，支持风动、星火、锻压等区域骨干企业加大设备更新和技改投入，加快锻压大型数控机床及制管生产线转型升级、星火机床新型数控单元研发、风动液压凿岩机生产线改造、众兴菌业食用菌工厂化生产基地等技改项目建设，实施好西北永新生活垃圾污水无害化处理设备生产等项目。推进“大众创业、万众创新”，支持民营经济和中小微企业发展，年内新发展规上企业3户以上、中小企业850户以上。

扶持培育新兴产业。聚焦绿色、低碳、循环、可持续发展，大力发展十大生态产业，推广“区块链+”技术应用，培育发展航空维修制造、节能环保、清洁生产、清洁能源、中医药、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造、新型建材等战略性新兴产业。完成东方鑫永绿色环保机制砂生产线提升改造、预拌砼搅拌站等项目建设，实施好甘肃移动第二大数据中心、4G网络优化和5G智慧城市建设、三阳川建筑垃圾综合利用、天水盛鑫加气站等项目，积极谋划区再生资源回收利用产业园、唐人神集团肉食品深加工等项目，加快推进客机改货机、航空部件制造、军机和民机维修等产业发展。推广砖瓦行业新技术新工艺，发展新工艺企业3家以上。

五、加快城乡开发建设，提高新型城镇化水平

以“四区五城六线”为重点，加快推进旧城改造、新城开发、景区提升和特色小镇建设，全面提升城镇化水平，全力推进新型城镇化综合试点建设工作。

加强城市重点项目建设。推进马跑泉公园、翠湖公园后续建设，完成陇昌路夜市提升、道北东排洪渠改造和兴陇路引洮管网埋设、310国道石咀段、马跑泉中心大道、陇林路等市政道路提升改造，实施好颖川西路、103号路、石佛路等延伸段道路及颖川东路建设、麦社路还建、二号桥南引桥、北山路改造、桥北老城区和麦积新城排水设施改造、颖川河马跑泉段防洪及生态治理等项目，启动翠山公园、白水涧遗址公园、锻凤路沿线环境整治、翠湖公园与藉河连接段湿地公园、渭河风情线二期东延段、北山公园提升改造、成纪新城及颖川新城变电站等项目。完成藉河二期麦积段等景观绿化、街亭南河南北路等道路绿化、保利·上河雅颂等庭院绿化，新增城市绿化面积40万平方米以上。

加快城市开发改造步伐。桥北片区重点完成道北综合商务楼及商埠路、滨河路、前进路等老旧小区改造，加快道北片区及铁路沿线、下曲片区、社棠片区、百货公司片区、滨河楼片区开发改造，实施好保利·堂悦、湖畔雅居二期、嘉晟时代、区府润园、区府东苑、亲水湾、天弘园等棚户区改造项目。桥南麦积新城片区重点实施好盛达大厦、盛达新城二期、恒庆名城、恒顺紫御澜园、公园华府、胡王工业园片区、桥南物流园片区、桥南片区68亩等片区开发，全力推进马跑泉主镇区、翠山新村、渭滨佳苑、城建开发公司片区、马跑泉羲皇大道以北片区等棚户区改造项目，完成五龙路、新建巷、建设家苑等老旧小区改造。成纪新城片区重点加快天水南站片区、花牛镇羲皇大道沿线、吴靳峡片区开发改造，实施好万达广场、高铁佳苑、和谐家园二期、恒顺阳光城·翡丽湾、保利·上河雅颂、秦盛悦榕湾、滨江花园等项目。颖川东柯新城重点完成双泉家园、什字坪家园、崖湾家园、颖川佳苑等项目后续建设，实施好麦积山大道沿线、东柯雅苑、公园佳苑二期、七四五二工厂、颖川雅苑、崖湾雅苑等棚户区改造项目。三阳新城重点实施好三阳川陆港新城中央商务区、渭南镇团庄片区棚户区改造等项目。

持续推进特色小镇建设。按照“适度超前、科学布局，统一规划、集约发展，以点带线、重点突破”的思路，加快建设甘泉国家级特色小镇、街亭古镇、百花小镇，启动实施恒大·东柯休闲小镇、南河川田园综合体、奥特莱斯小镇、伯阳“卫星小镇”、甘泉·玉兰小镇文化旅游区等项目，有序推进峡门风情小镇、新阳镇等特色小镇建设。认真做好新阳镇胡大村、党川镇马坪村中国传统村落保护工作。

加强生态环境综合整治。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，举一反三抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，扎实推进煤炭市场规范运营，全面落实建筑工地“六个百分百”措施，深入开展渣土车、燃煤锅炉及“四烧”专项整治，强化排污源头治理和监管，全力抓好国家和省级农村黑臭水体治理试点工作，实施好“三改一补”等项目。深入推进城乡环卫一体化，加强与京环公司合作，启动城区生活垃圾强制分类试点工作，实施好天水医疗废物处理项目扩能升级工程，推进中节能天水循环产业园、伯阳东片乡镇生活垃圾填埋场、中滩镇西坪生活垃圾填埋场规范运营，统筹做好城乡生活垃圾及医疗废物垃圾收集、清运、处理工作。全面落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”行动，扎实推进“两违”及“大棚房”、违建别墅专项清理整治，切实维护良好的河湖生态环境和城乡建设秩序。

六、发挥区域资源优势，促进三产融合发展

大力实施旅游强区战略，培育发展现代商贸服务业，深入推进文旅商贸深度融合发展，促进第三产业全面升级。

创建全域旅游示范区。推进全域智慧旅游“一中心三平台”线上运营，实现旅游资源共享、互联互通。启动实施卦台山遗址保护和基础设施提升项目，加快麦积山景区游客中心、黄河雕漆文化博览园、白鹿仓国际度假旅游区、麦积山自驾车国际露营地、甘泉康养山居等项目建设，有序推进卦台山伏羲始祖文化旅游产业园项目。实施好东岔镇桃花坪、大沟里及甘泉镇甘江等乡村旅游项目，新建旅游厕所10座，新发展农家乐30户以上，力争接待游客2500万人次以上，创旅游综合收入125亿元以上。

积极培育物流产业。抢抓天水建设国家区域级（陆港）物流节点城市机遇，多方引进大型物流企业，大力发展铁路、公路、航空物流，科学合理布局建设，打造区域物流中心。完成天水华夏物流园建设，加快桥南物流中心搬迁、天水邮件处理中心建设，积极谋划实施区网货培育开发中心、伯阳物流园、社棠物流中心等项目。配合陆港委启动实施好三阳保税物流中心、铁路物流中心、公路物流中心建设。按照“增量入园、存量调整”的思路，对分散的小型物流配送中心、个体货运企业进行合理布局，推进区镇村三级物流体系建设，巩固提升麦积区商埠“旱码头”地位。

大力发展现代服务业。全力做好天水设立跨境电子商务综合试验区创建工作，完成国家电子商务进农村综合示范区创建任务，新建镇村快递物流服务站点100个、村级电子商务服务点65个以上。推进现有商场及流动市场建设，完成桥南综合商场招商工作，实施好泉湖路、七四五二工厂、原下曲长城果汁厂、道北北山路、区府东苑等社区市场建设及渭滨市场提升改造等项目，打造陇昌路夜间经济特色餐饮街区、仿古商业一条街文化旅游街区。加快推进五星级天水·温德姆酒店、中石油中石化琥珀等5个加油站新迁建项目建设。落实支持现代服务业政策措施，积极发展仓储配送、连锁经营、社区服务、家政服务、文化旅游及健身、休闲、养生等新兴服务业，支持开展造价咨询、评估代理等中介服务，不断提升现代服务业发展水平。

七、深化重点领域改革，增强经济发展活力

坚持新发展理念，深入推进重点领域和关键环节改革，不断激发创造活力，增强内生发展动力。

深化“放管服”改革。大力推行“互联网+政务服务”和电子营业执照应用，启动区政务服务中心、人防中心、智慧麦积信息指挥中心“三中心”建设，加强镇村政务大厅建设，力争100项政务服务事项实现“一网通办”。推动企业开办全程网上办和企业注销便利化改革，实现登记注册“零见面”、企业注销“一网办”。全面落实“双随机、一公开”监管制度，建立以信用监管为核心的市场监管模式，完善一体化在线政务服务平台功能。

加快重点领域改革。推进镇（街道）管理体制改革，整合基层审批服务执法力量，扩大基层经济社会管理权限。深化经济体制改革，着力破解企业融资难、融资贵问题。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”改革成果。深化财税体制改革，提高财政资金使用效益。规范政府举债融资机制，积极化解债务存量。深化投融资体制改革，多元化筹措资金。严厉打击非法融资行为，全力维护金融市场正常秩序。

加强开放合作交流。全面加强与“一带一路”、国际陆海贸易新通道、关中——天水经济区、关中平原城市群沿线地区、成渝经济区、发达城市及天津市西青区、中车集团的对接交流，全方位、多层次开展合作，实现互利共赢发展。积极依托伏羲文化旅游节、兰洽会、敦煌文博会、重大赛事等平台，持续加大宣传推介力度，不断提升麦积知名度和影响力，多方引进一批产业链长、附加值高、人民群众满意的大项目、好项目落地实施。

八、加快发展社会事业，提升公共服务水平

深入实施科教兴区和创新驱动战略，统筹发展各项社会事业，努力提供多样化服务，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

加强公共卫生体系建设。按照“外防输入、内防反弹”的要求，全面落实常态化疫情防控措施。加快公共医疗卫生服务体系和应急管理体系建设，健全完善公共卫生重大风险联防联控协同机制。实施好市二院、市四院、市五院综合改造提升及区中医医院迁建、马跑泉卫生院口腔医院等项目，推进区疾控中心迁建改造，促进成纪药业等医疗防护用品生产，完成区人民医院及6镇卫生院、40村卫生室医疗设备配备。抢抓陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设机遇，促进中医药养生保健与康养旅游产业融合发展。

优先发展教育事业。实施各类科技项目70项以上。完成市九中教学楼、天润学校综合楼和8个学前教育改扩建、97个义务教育薄弱环节与能力提升、18个中小学“温暖工程”，实施好龙园、建新路、分路口3所幼儿园新改建、职业中专综合楼及操场改造提升等项目，持续改善办学条件，解决择校热、“大班额”问题。深化义务教育教师“区管校聘”管理体制改革，推进中小学联盟办学和城镇小区配建幼儿园，实施第三期学前教育行动计划，积极兴办普惠性幼儿园。大力发展职业教育，积极做好区职业中专创新建设，市场化、职业化、多元化扩展特色优势专业，增强职业教育发展后劲。加强教师队伍建设，持续提高教师特别是乡村教师待遇，推动教育优质均衡发展。推进平安校园建设，进一步提升学校师生安全保障水平。

大力发展文化体育事业。加强文化遗产保护和开发利用工作。促进城乡公共文化服务体系建设，加快区图书馆、文化馆总分馆制、天水大革命历史纪念馆、麦积人文纪念馆、霍松林文化艺术陈列馆、马跑泉胡氏民居及麦积民俗馆等项目建设，启动麦积剧院、文化馆、图书馆、美术馆暨麦积文化艺术中心建设，举办全区首届文创大赛。推进翠山体育公园、桥南体育场、九华山垂钓基地改造提升及镇村、社区体育健身中心建设，争取承办第十四届全运会山地自行车比赛，精心筹办好龙舟赛、山地自行车赛、垂钓赛等精品体育赛事。

九、持续改善人本民生，增进人民群众福祉

坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

推进就业创业体系建设。全面落实创业担保贷款、社保补贴等优惠政策，大力开展职业技能培训，建立完善职业培训体系。以“互联网+”为依托，加强创业服务体系和创业孵化示范基地建设，大力实施大学生创业引领计划，鼓励自主创业，实现创业带动就业。持续加大对残疾人等特殊困难群体就业援助力度，积极开发公益岗位，帮助特殊困难群体稳定就业。探索建立创业人才安居政策体系，规划建设创业人才公寓，提升对各类人才的吸引力。

健全完善社会保障制度。统筹做好城乡居民职工基本养老、失业、医疗、工伤及生育保险工作，加快全国综合养老示范基地、区综合社会福利院和老年活动中心、残疾人康复及托养中心、人文纪念园及殡仪服务中心、桥南日间照料中心、老年大学等项目建设。开展好第七次全国人口普查，加快老龄、残疾人、档案和公益事业发展，大力支持各民主党派和工、青、妇等群团工作，认真做好民族宗教、档案史志、统计调查、人民防空、气象服务、双拥及退役军人等工作。

推进市域社会治理。深入开展“七五”普法宣传教育，推进“扫黑除恶”专项斗争，强化网络舆情监测，全面加强社会治理创新，建立完善社会治安防控体系，严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪行为，全面净化社会治理环境。健全完善市场监管体制机制，保障和维护市场经济秩序。全面落实安全生产责任制和应急管理、防灾减灾各项措施，促进安全生产持续稳定向好。积极创建全国文明城市，促进乡村治理体系和治理能力现代化，加强村规民约和法治乡村建设，深入实施农村精神文明建设“十个一”示范工程，不断提高人民群众生活质量。

全力办好民生实事。⑴实施县乡道安全生命防护工程98公里、自然村组道路硬化159公里、小巷道硬化320公里；⑵实施棚户区改造3842户，改造提升老旧小区30个3324户；⑶新建镇村公厕137座，新改建城区公厕10座、农村户用卫生厕所9900座；⑷改造提升人行道2.6万平方米，修补城区主次干道2万平方米，新建人行过街天桥1处、停车位1000个；⑸新建垃圾焚烧站5座、垃圾中转站47座、农村污水处理站10处；⑹彻底解决5095户农户住房视觉差等视觉贫困问题；⑺新建镇村体育健身中心11处、老年活动中心4处、残疾人康复中心1处、残疾人托养中心1处；⑻新增城镇就业9000人，输转劳动力11.14万人，创劳务收入25.7亿元；⑼实施“互联网+健康扶贫”医疗保障项目，“两癌”免费检查35-64岁农村妇女3910名；⑽实施18个中小学“温暖工程”。

十、加强政府自身建设，提升政府治理能力

扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民群众满意的服务型政府。

狠抓政治建设，筑牢思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢记习近平总书记对甘肃工作重要嘱托，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府及区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

完善治理体系，提升执政能力。健全完善政府工作体制机制和规则办法，不断优化政府行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，持续加强部门协调配合机制，扎实推进政府机构职能优化协同高效，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、社会的关系，不断优化政务服务，全面提升政府执政能力。

主动担当作为，大胆创新工作。认真落实不忘初心、牢记使命长效机制，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持解放思想、转变观念，倡导敢闯敢干、敢为人先的精神，积极借鉴学习先进地区的理念和经验，用足用活用好政策，以勇立潮头、创新进取、只争朝夕、奋力拼搏的劲头推进工作。

加强法治建设，促进依法行政。坚持把依宪执政、依法行政、依规施政、依纪从政贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行专家论证、风险评估、公众参与、集体讨论等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

持续转变作风，提高行政效能。驰而不息纠正“四风”，坚决克服和破除形式主义、官僚主义、本位主义。健全完善政府重点工作和重大项目清单管理制度和责任分解机制，采取“清单管理”抓项目、“对账销号”抓工作、“四不两直”抓督查、“奖优罚懒”抓考核，从严从细从实从快推动工作落实。

坚持正风肃纪，推进廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，全面加强政府系统党风廉政建设。持续加大审计监督力度，严控重点工程和重点领域廉政风险，严防群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对浪费，严守财经纪律，规范公务行为，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展工作，为决胜全面建成小康社会和建设幸福美好新麦积而努力奋斗！