2020年靖远县政府工作报告

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2020年靖远县政府工作报告

——2020年5月23日在靖远县第十七届人民代表大会第四次会议上

靖远县县长 刘力江

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对表总书记视察甘肃时的嘱托和期望，笃定实干，克难进取，全力以赴决战脱贫攻坚，坚定不移推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全年生产总值增长5.8%，固定资产投资增长11.95%，县级公共财政预算收入增长15.49%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.68%、9.84%，全县呈现出经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，朝着全面建成小康社会目标迈出了决定性的一步。

一年来，我们尽锐出战打硬仗，脱贫攻坚战果丰硕。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，整合投入各类扶贫资金5.63亿元，举全县之力向深度贫困发起总攻，全年退出贫困村74个、减贫8489户35418人，贫困发生率降至1.02%，顺利实现了整县脱贫摘帽。基础保障加力夯实。扎实开展“3+1”冲刺清零①等专项行动，改造农村危房405户；累计建成集中安置区27个，1.84万贫困群众搬迁入住；实施农村饮水安全巩固提升工程3处，大力推进冬季冻管改造和窖水水质改善，22万人稳定吃上了安全水、放心水；全县义务教育阶段贫困家庭学生实现“零辍学”；县乡村医疗机构和医务人员配备全部达标；对4939户10181人实行政策兜底，实现了应保尽保。脱贫产业不断壮大。深化“两园两率”产业脱贫行动②，累计建成脱贫产业园96个、特色产业园95个，带动贫困户3.19万户13.51万人，人均增收461元。安排产业到户扶持资金4545万元，落实特色产业贷款3.36亿元，扶持发展“五小”产业③438户，规范提升合作社802家，农村金融服务室、贫困户特色产业保险均实现全覆盖。开发乡村公益性岗位1067个，32个扶贫车间吸纳就业1044人。32兆瓦光伏扶贫项目建成并网，带动9111户贫困户稳定增收。帮扶举措全面落实。严格落实县级领导包乡责任，抓实落细“一户一策”，选优配强驻村帮扶干部283名，帮办实事3682件。对接落实东西部扶贫协作资金5200万元，实施帮扶项目14项，推动产业开发、人才交流、劳务协作等一批合作事项落地见效。

一年来，我们扶优培强促转型，产业质效稳步提升。坚持把十大生态产业④作为主攻方向，加快新旧动能转换，不断推进高质量发展。现代农业优势彰显。全力推动特色产业扩量、提质、创牌、增效，全县蔬菜、林果、中药材面积分别达到51.8万亩、53.3万亩、10万亩，畜禽饲养量达到614.5万头（只）。引进培育龙头企业12家，阿西娅年屠宰60万只滩羊全产业链项目加快推进，新希望年出栏50万头生猪种养一体化项目建成投产，靖远籽瓜栽培标准化示范区通过省级验收。新增“三品一标”认证产品2个，靖远枸杞等4项产品入选全国乡村特色产品目录,五合白茨林入选全国“一村一品”示范村，靖远县荣获“全国文冠果之乡”称号。工业经济蓄势发力。强化园区功能配套建设，银三角中小工业园污水处理厂建成运行，燃气工程全面完工。刘川工业园科技孵化基地投入使用，污水处理厂建设完成，入选全省第一批绿色园区。加快重点工业项目建设，华鹭铝业、宏达矿业环保设施改造完成，稀土公司精矿绿色冶炼、瑞林工贸90万吨洗煤厂等传统工业项目升级投用，郝氏炭纤维复合材料热解车间、海诚精细化工3000吨吐氏酸等新型工业项目建成投产。积极开展“千企调研纾困”专项行动，为各类企业减免税费1.45亿元，清偿企业账款7436.6万元，新增规上工业企业8户，实现规上工业增加值3.24亿元，增长6.5%。文旅商贸活跃繁荣。加快文旅融合发展，水韵独石、虎豹山庄等近郊旅游热度攀升，枸杞爱心采摘节、大庙梨花节、文冠果观赏节等品牌节会亮点纷呈，东湾现代高效农业示范园建成开园，靖远“农民丰收节”系列活动荣登央视播出，全年接待游客153万人次，实现旅游综合收入9.96亿元，同比增长22%、28%。提升商贸流通能力，东湾、永新等农贸市场建设完成，仁博药业中药材仓储物流园建成运行，花儿新村黄瓜出口中亚五国，“靖字号”农产品展销京津，全年农产品外销实现收入37.4亿元。完善金融商贸业态布局，天津和投靖远商贸公司注册成立，黄河财险靖远分公司揭牌运行。提速电子商务发展，新增各类网店48家，线上年交易额达2.3亿元，同比增长21.9%。

一年来，我们争建项目夯基础，城乡面貌显著改善。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手，全力以赴抓开工、促进度、扩投资，争取政府类投资1.3亿元、债券资金4.3亿元，落实政策性银行融资6.8亿元，实施新续建项目82项，完成投资26.4亿元。重点项目强力推进。甘肃中部生态移民供水工程开工建设，南滨河路东湾段维修改造工程建成通车，金滩黄河大桥、靖乐渠环境综合治理等重大项目加快实施，坝吴公路移民供水、刘川灌区续建配套与节水改造等重点项目全面完工，全年完成农村“畅返不畅”“生命安全防护”工程456公里，改造农村电网382公里，开发整理土地1.56万亩，土地增减挂⑤指标交易收入2.7亿元。城市功能优化提升。永新街北段、人民路西段等6条城区道路建成通车，闇门交通组织持续优化，新开通公交线路2条，投放新能源公交车52辆，交通微循环能力持续提高。全面推进城隍庙、北寺门等5个片区棚户区改造，完成征迁710户，建设安置房2095套，顺鑫家园、靖乐花园棚改小区主体封顶，阳光天地商业综合体建成运营。完成黄河综合公园一期绿化及设施建设，新增城市绿地面积2.46万平方米，完成吴家湾水厂提升改造，南街片区间歇性停水问题得到有效解决，群众真切感受到“城市让生活更美好”。人居环境明显改善。统筹推进“三城同创”⑥“三大革命”⑦，全年新改建城区公厕8座，改造农村卫生厕所5138座，拆除违建21.1万平方米，清运垃圾15.7万吨，124个行政村生活垃圾实现了无害化处理，创建“清洁村庄”50个，打造“美丽乡村”4个。109国道、247国道及银三角区域环境风貌得到全面改观，门头牌匾、各类广告、路边停车、占道经营等问题整治成效明显。

一年来，我们坚守红线抓治理，生态底色更加靓丽。坚持把生态保护作为底线性任务，坚决扛起生态文明建设政治责任，着力打好污染防治攻坚战，努力让天蓝水清、地净山绿的底色更浓、成色更亮。环保短板加快补齐。建成投运东湾、五合污水处理厂和罗家湾、西滩、大芦污水处理站，新敷设污水管网8公里，环保基础设施得到有力改善。扎实推进中央及省级环保督察、“绿盾”专项行动等反馈问题整改，第二轮中央环保督察交办的35件信访件全部办结，一批群众关注的突出环境问题得到有效解决。污染治理纵深开展。严格落实“控煤、抑尘、禁燃”等措施，建成一级煤炭专营市场2个、二级煤炭配送网点44个，综合整治燃煤锅炉58台,清洁化改造餐饮单位566家、小土炕小火炉5226个，城区环境空气质量优良天数比例达到87%。严格落实河湖长制和防汛责任制，强力推进河湖“清四乱”⑧和“散乱污”企业专项整治，拆除河道内非法建筑199处，关停取缔非法采砂场29家，完成乡镇水源地规范化建设8处，黄河靖远段水质达到Ⅱ类标准。坚持土壤资源永续利用，扎实开展大棚房清理整治，完成农用地土壤详查，建立了污染地块名录，主要农作物化肥、农药使用量实现“零增长”。生态建设持续加强。划定生态环境保护红线，全面完成黄家洼区域生态恢复治理。深入实施大规模国土绿化，完成营造林14.9万亩，栽植行道树111公里，全县森林覆盖率达到14.08%，区域生态环境质量显著提升。

一年来，我们强化保障惠民生，社会事业全面进步。坚持把为群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，千方百计改善民计民生，全年用于民生支出38.5亿元，比上年提高24.6%。民生保障水平提质扩面。城乡低保标准提高8%，特困人员供养标准达到城乡低保标准的1.3倍，发放城乡低保和农村特困供养等资金1.76亿元。大力支持高校毕业生、残疾人、返乡人员等重点群体创业就业，全年新增城镇就业5445人，发放创业担保贷款1.05亿元，我县获评2019年“省级农民工返乡创业示范县”。教科文卫事业协调发展。全力改善办学条件，新建教师周转宿舍140套，实施农村小学温暖工程67所，县第六幼儿园全面建成，靖远二中新建教学楼项目加快实施。县第一幼儿园被命名为甘肃省示范性幼儿园，靖远一中入选中国县域中学百强榜，被命名为“全国中小学知识产权教育试点学校”。大力提升医疗服务能力，建成11个医学中心，联通远程医疗会诊平台，实现“基层检查、上级诊断”，为县、乡医疗机构配备重要设备704台，引进人才75名。全面启动社保卡就医结算功能，3家定点医疗机构接入全国异地就医直接结算平台，城乡居民医疗保险参保率达到96.39%。加强文艺创作和传承保护，出版发行《靖远县志》《人文靖远标准地名二维码图集》，完成明长城靖远段保护工程。县融媒体中心投入运行，隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动，全县文艺界展现新气象新面貌。加快科技创新步伐，全年引进转化重大科技成果3项，获得授权专利115件，中天化工、鼎鑫农业审核认定为全省高新技术企业，靖远四中学子参加国际科学能源与工程大奖赛荣获国际组物理学科一等奖。社会治理能力有效提升。深化精神文明建设，李岩河提名为“第七届全国道德模范”，彭献勤荣登“2019年中国好人榜”，县妇联荣获“全国巾帼文明岗”。高度重视民族宗教工作，我县荣获“全省民族团结进步示范县”。持续深化双拥共建，基本建立了县乡村三级退役军人服务保障体系。严格落实安全生产责任，持续强化食品药品监管，应急管理水平进一步提升。积极推进平安靖远建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，一批矛盾纠纷和信访积案有效化解，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们改进作风提效能，政府建设不断加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力确保中央和省、市、县委部署要求落地见效。法治政府加快建设。严格执行重大决策向县委、县人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，88件人大代表建议、85件政协委员提案全部办结。全面推行行政执法“三项制度”⑨，切实加强公共法律服务，法律援助覆盖面进一步扩大。重点改革深入推进。政府机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，取消调整行政审批事项77项，政务服务事项网上可办率达到90%以上。“陇政钉”办公系统、工程建设项目审批管理系统上线运行。企业开办、不动产登记时间分别压缩至3个和5个工作日以内，全年新增各类市场主体4566户，增长16.78%。“三变”改革、集体产权制度改革、财税体制改革等工作有序推进，金融风险防控能力进一步提升。从严治党全面加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“基层减负年”活动，坚决整治形式主义、官僚主义，全年“三公”经费下降8.1%。不断加大审计监督和政务公开力度，行政效能进一步提升。与此同时，统计调查、外事侨务、气象人防、档案、供销、老龄、慈善、残疾人等各项事业也取得了新成绩。

各位代表，回首往昔多感慨，最是奋斗动人心！过去一年，面对宏观经济下行和决胜脱贫攻坚的巨大压力，面对资金、土地要素约束和安全、环保政策趋紧的多重挑战，我们坚守初心，担当使命，迎难而上，积极作为，攻克了一个又一个难关，赢得了一个接一个胜利。最为难得的是经济指标拿下了全年稳目标。我们力求经济运行在合理区间，制定落实一系列保“稳”促“进”的工作举措。全县地区生产总值等多项指标稳中向好，地方财政收入连续四年快速增长，固定资产投资重回两位数增速，农村居民人均可支配收入突破了万元大关，助推高质量发展排名全市靠前，经济发展实现了从“开门红”到“全年稳”的目标。最为振奋的是基础建设实现了历史性突破。我们聚焦实施一批打基础、利长远的重大项目，为全县推进高质量发展搭建交通动脉。国道247线、县道322线、东二环南路及新城南滨河路闭环联通，群众企盼多年“城周绕环路，大车不进城”的愿望变成了现实。中兰客专贯穿境内、多点开建，靖远已迈进了“准高铁时代”。最为欣喜的是营商环境打造了“店小二”品牌。我们立足打造引资“洼地”和兴业“高地”，推行“一站式、保姆式”帮办服务，创新实践代理招商模式，不断扩大招商引资“朋友圈”。全年招商引资到位资金达到39.76亿元，年终考核排名全市第一，受到了市委、市政府通报表扬和嘉奖。特别是引进的新希望50万头生猪养殖产业扶贫项目创造了“当年签约、当年落地、当年建成”的“靖远速度”，受到了新华社等主流媒体的报道关注，得到了省市党委、政府主要领导的高度肯定。最为自豪的是脱贫摘帽取得了决定性胜利。我们践行“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺，奋力甩掉了贫困的帽子，实现了整县脱贫。在这场史无前例的战役中，全县广大党员干部扎根脱贫一线，舍小家、为大家，“5+2、白+黑”，连续拿下了“易地扶贫搬迁百日攻坚”“脱贫攻坚大会战”等艰巨任务，付出了艰辛努力，涌现出许多可歌可泣的先进典型和感人故事。一大批扶贫干部，用他们的辛苦甚至生命换来了贫困群众的幸福，体现了崇高的奉献精神和价值追求。让我们向他们表示最崇高的敬意！也向大家道一声“辛苦了”！

各位代表，一年的发展极不平凡，一年的收获来之不易，这是我们向组织和群众交出的一份沉甸甸的答卷，也是对祖国70周年华诞最好的献礼。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同甘共苦、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、倾情奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向给予靖远无私援助的天津市和平区等省内外帮扶单位，向工商联、人民团体、各民主党派和无党派人士，向驻靖部队、武警官兵、政法干警和驻靖各单位，以及全县各行各业所有的劳动者、建设者、守护者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能盼居安，知难才能求奋进。在充分总结成绩、经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现为“六个差距”。一是脱贫质量与巩固提升的标准还有差距。扶贫产业壮大发展、非贫困村基础建设、减贫带贫机制完善等方面仍有不少难题需要破解，剩余的1951户未脱贫户、边缘户、监测户还需要脱贫和巩固，各类突出问题全面整改清零的压力依然较大。二是基础支撑与稳定增长的任务还有差距。支撑性、带动性强的好项目大项目还不多，工业经济稳产增产缓慢，企业生产经营困难，财政收支矛盾比较突出，稳中向好的基础还要进一步夯实。三是产业升级与动能转换的要求还有差距。生态产业发展整体推进缓慢。农业产业链条短，品牌化程度不高；工业传统产业占比依然较大，新兴产业尚未形成规模；文化旅游产业还没有大的破题；科技创新带动能力不足，构建高质量发展产业体系任务紧迫。四是生态建设与绿色发展的目标还有差距。污染防治和生态保护形势依然严峻，黄河流域靖远段生态基础比较薄弱，“让黄河成为造福人民的幸福河”任重道远。五是民生改善与广大群众的期待还有差距。城乡基础设施建设、公共服务水平有待继续强化提升，群众在上学、看病、就业、社保、住房等方面还有许多问题亟待解决。六是作风干劲与改革发展的需要还有差距。政策执行和工作落实中“推脱绕”“中梗阻”“打折扣”等问题依然存在，思想观念、精神状态、专业能力、实干作风与改革发展和服务群众的要求还不匹配。对此，我们将认真面对，高度重视，以更大决心力度加以解决。

2020年奋斗目标和工作任务

各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础的重要一年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情迅速蔓延全国。面对疫情，全县上下快速响应、闻令而动，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市各项决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。一抓疫情防控。按照“外防输入、内防扩散”要求，扎实推进群防群控、网格管理，积极开展集中留观、医疗救治，全县1例输入性病例治愈，4名医护人员援鄂抗疫平安归来，全县疫情防控取得了阶段性胜利。二抓复工复产。认真落实省市系列政策措施，全力支持企业复工复产，推进100个重点项目集中开工，千方百计稳定消费市场，细致做好错峰开学工作，目前全县重点项目开工率、企业复工率分别达到68.6%、98.3%，中小学校全部开学复课，经济社会运行基本恢复。三抓脱贫攻坚。毫不放松、抓紧抓牢脱贫攻坚各项工作，深入开展“五盯紧五整改”大会战和“四抓四促”城乡环境整治行动，扎扎实实“过筛子、补漏洞、化矛盾”，脱贫攻坚突出问题起底整改，硬件软件漏洞短板加快补齐，全县正以崭新的面貌步入全面小康。

大疫面前有大爱！在抗击疫情的特殊时期，全县广大党员干部坚守工作岗位，医护人员白衣执甲逆行抗疫，公安民警驻守卡口严防死守，社区网格员定点值守精准管控，社会各界爱心人士自发踊跃捐资捐物，各级各部门联防联控，全县人民群防群治，为打赢疫情防控阻击战付出了心血和汗水！实践证明，在关键时刻我县的干部能够冲得上、打得赢，是忠诚担当的坚强队伍;靖远人民识大体、顾大局，是可亲可敬的英雄人民！我们再一次向他们致敬！

各位代表，这次重大突发公共卫生事件，是一次危机，也是一次大考。我们应该看到，疫情冲击是短期的、阶段性的，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的特质没有变，中央新一轮西部大开发对贫困地区补短板、强弱项的支持力度更没有改变，我县发展与全国和省市一样，仍处于重要战略机遇期。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，充分估计困难和风险，在危中寻机、用奋斗作答、以发展应变，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

根据县委十五届十次全会暨县委经济工作会议安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决执行“六稳”“六保”⑩方针政策，坚持稳中求进工作总基调，持续用力打好三大攻坚战，坚定不移推动高质量发展，全面巩固提升脱贫成果，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极融入“两区四基地”⑪建设，以民生保障为根本，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以作风建设为保障，全力推动产业与园区互补提升、城镇与乡村融合推进、治理与保护统筹兼顾，聚力构筑“一带四园五高地”⑫，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6％，规模以上工业增加值增长5.8％，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长7％，一般公共预算收入同口径增长5％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长8％，城镇登记失业率控制在4％以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成市上下达控制目标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：

一、突出整改提升，决战脱贫攻坚，以更实举措攻克最后堡垒。坚持目标靶心不偏移，保持攻坚态势不松劲，对剩余的1307户4274人贫困人口、3个贫困村实行挂牌作战，实现所有贫困户、贫困村高质量脱贫出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

持续提升保障水平。深入推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动⑬，力争把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。义务教育方面，完善控辍保学联控联保长效机制，建设完成47所小规模学校、12所寄宿制学校，确保家庭经济困难学生资助全覆盖。基本医疗方面，持续提升乡村医疗服务能力，确保建档立卡贫困人口医疗保障全覆盖。住房安全方面，及时排查、限时解决新增危房，坚决杜绝农户有新房仍住旧房、子女住新房老人住旧房等问题。饮水安全方面，加快完成人饮供水设施提升改造，集中解决冬季冻管问题，保证窖水净化设备安装到位、正常使用，健全完善运行管护责任体系，确保群众饮水安全稳定。易地搬迁方面，全面完成金三角、碾湾坪、五合白茨林等安置区学校、污水处理厂、社区服务中心等配套设施建设，加快安置区大棚香菇、蔬菜种植和滩羊养殖等产业发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

培强稳定脱贫产业。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，积极落实财政奖补政策，精准投放产业到户资金，强化“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，持续完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系，培育做强蔬菜、畜禽、瓜果产业，因地制宜发展“五小产业”，确保依靠产业脱贫的剩余贫困人口全部纳入“两园”范围，人均收入稳定在4000元以上。积极推进农业保险“增品扩面提标降费”，实现贫困户主要增收产业农业保险全覆盖。健全完善培训输转一体化机制，完成精准扶贫劳动力培训5100人，新认定扶贫车间10家，增设乡村公益性岗位1158个，实现有意愿的贫困劳动力应输尽输。积极开展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，夯实产业扶贫体系，进一步拓展群众增收渠道。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警、动态帮困扶助、问题定期排查工作机制，全面整改各级各类督察反馈问题，认真组织开展贫困人口“回头看”，完善落实“一户一策”精准帮扶，逐户逐人解决突出问题，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。深化东西部扶贫协作，加快推动合作事项落地见效。扎实做好贫困人口档案资料清查整理，以脱真贫、真脱贫的实际成效迎接国家普查验收。

二、突出项目带动，扩大有效投资，以更强支撑稳定经济增长。坚持把项目建设作为对冲疫情影响的关键举措，注重谋划储备，强化落地建设，加大服务保障，全力以赴补短板、强支撑、稳增长。

积极谋划招引项目。紧抓中央推进新时代西部大开发、加强黄河流域生态治理保护等重大战略机遇，精准对接国家和省上产业政策、投资导向，紧紧围绕乡村振兴、十大生态产业、新基建等重点领域，科学编制全县“十四五”发展规划，谋划储备一批补短板、增后劲的重大项目，力争全年谋划储备项目不少于200个，争取国家投资、专项债券6亿元以上。持续强化招商引资工作，落实奖励扶持政策，多渠道、高频次开展委托招商、以商招商、驻外招商、产业链招商，着力引进一批实力强、潜力大、带动作用明显的企业项目落户靖远，力争全年招商引资到位资金达到20亿元以上。

全力抓建推进项目。认真落实谋划项目抓前期、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运的推进举措，全年组织实施重点项目185项，完成投资40.78亿元，力争固定资产投资达到30亿元。全力配合中兰客专、甘肃中部生态移民供水工程等省列重点项目建设；积极支持省道35线景礼高速公路、103线沿黄旅游公路等重大项目快速推进；争取金滩黄河大桥至吴家川快速通道、中兰客专靖远北站、北滩站广场开工建设；启动实施中型灌排泵站更新改造、刘川高效节水农业管网供水二期等新建项目；全面完成金滩黄河大桥主体建设，确保省道209线靖远段改扩建工程建成投用。

健全机制保障项目。严格落实项目建设“四百机制”⑭，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，积极实施“容缺受理、不见面审批”，最大限度压缩办理时限，提高办事效率。加大建设用地保障力度，全面推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，及时保障重点项目落地建设，全年争取土地增减挂交易指标500亩。继续实行重大项目清单管理、领导包抓、稽查通报等制度，抓好项目统计入库，严把工程质量关口，确保项目建设推进有力、质量过硬。

三、突出特色优势，推进乡村振兴，以更大力度提升“三农”水平。坚持农业农村优先发展,科学编制《乡村振兴战略规划》，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，不断推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

壮大农业产业体系。立足打造现代丝路寒旱农业发展高地，加快发展以设施蔬菜、硒砂瓜为主的瓜菜业，以枸杞、文冠果为主的林果业，以肉羊、黑毛驴等为主的草食畜牧业，全力抓好生猪稳产保供，全年新增设施蔬菜2000亩、特色林果2.5万亩、优质中药材2万亩，畜禽养殖稳定在660万头以上。继续抓好新希望生猪种养一体化生态产业园、阿西娅万亩生态牧场和农业扶贫食品园等农业基地和园区建设，创建完成靖远县水肥一体化国家现代农业产业园，推动农业产业集约化。积极培育农产品区域公用品牌，新增“三品一标”农产品4个、认证面积2万亩，农产品检测合格率达到98%以上，着力打造全省最大的枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、文冠果四个“甘味”品牌⑮之乡。

完善生产经营体系。加快农业生产、加工、储运、销售等全产业链开发，积极扶持鼎鑫农业、汇勤科技等农业企业发展壮大，加快推进厚康农贸驴羊肉加工生产线、金久杞特枸杞酒生产线等精深加工项目建成投产，确保农产品加工转化率达到55%以上。大力实施农产品“出省入京”工程，借力“消费扶贫”“农超对接”等平台，确保年外销农产品稳定在200万吨以上。深入开展农民专业合作社质量提升工程、合作社带头人“万人培训计划”，全年新增龙头企业4家，规范提升合作社180家。持续深化农村“三变”改革，全面推开农村集体产权制度改革，完成宅基地使用权确权登记颁证。发展壮大村集体经济，实现所有贫困村集体年收入达到5万元以上。

建设文明美丽乡村。融合推进新型城镇化和美丽乡村建设，全面建成碾湾坪安置区、新坪富坪污水处理站，加快建设五合、北滩商业街，增强中心镇集聚辐射功能。持续推进村容村貌整治，加快实施“三大革命”和“六大行动”⑯，巩固提升“四抓四促”成效，建设清洁村庄61个，打造美丽乡村示范村3个，实现乡镇垃圾收集转运和无害化处理全覆盖。进一步健全乡村治理体系，加快新时代文明实践中心建设，持续推进农村移风易俗，倡导培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。

四、突出挖潜增效，加快动能转换，以更高层次培优产业体系。围绕“两区四基地”和“一带四园五高地”战略布局，抓实抓细十大生态产业和带动性项目建设，不断提升产业基础能力和产业链水平。

促进工业转型升级。巩固优化节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，全力抓好刘川工业园增量配电项目，加快推进北控环境工业废物资源化利用、鸿发源工贸100万吨原煤洗选项目，建成投产亿盛环保5万吨废机油、5万吨煤焦油/油泥处理项目。壮大提升循环农业、通道物流、先进制造等产业，开工建设新希望50万头商品猪育肥厂、36万吨猪饲料生产线和昌通广源银三角物流园及200万吨储煤基地项目，建成投产保达逸化工1000吨甲硫基乙醛肟、亿尔化工二期40吨医药中间体项目。加快培育数据信息、军民融合等产业，启动实施5G新型智慧城市建设、中天化工生产自动化建设项目，全面建成郝氏炭纤维复合材料标准化生产车间项目。力争全年投产工业项目73个，总投资达到61.5亿元，实现工业总产值31亿元。

融合发展文化旅游。坚持不懈打基础、创品牌、促融合，推动文旅产业市场化、链条化、全域化发展。突出抓好西路军强渡黄河等红色文化资源运用，谋划实施“一中心、五专题”⑰红军渡河战役纪念公园项目。大力推进独石至红罗寺、川口至大庙等旅游扶贫公路项目，全面完成水韵独石、水岸三合旅游基础设施项目，不断完善景区基础配套。推进黄河之滨旅游名镇建设，重点打造平堡、东湾等特色小镇，加快实施北湾、东湾田园综合体项目，形成采摘体验、休闲观光、民俗民宿等为一体的乡村旅游产业链。聚力建设东湾现代高效农业示范园等精品旅游景点，引进一批“网红”游乐项目，开发一批“靖远必购”产品，打造区域旅游“打卡地”，力争全年游客数量、旅游收入实现双增长。

提档升级商贸物流。加快推进白银铁路物流中心、远辉现代物流中心项目，开工建设天陇互联网+智慧综合农贸市场一期、西北田园生态冷链物流二期项目，打造区域性物流集散地。谋划建设刘川范窑、大芦河口农贸市场，提升完善东湾蔬菜、五合枸杞交易市场功能，健全城乡商贸物流体系。吸引知名连锁品牌集聚，建设繁荣浙商大厦、阳光天地等综合体，形成特色商业街区。积极申报国家电子商务进农村综合示范升级项目，加快培育一批具有靖远特色的电商模式和网货品牌，鼓励发展网络购物、直播带货等销售模式，年内培育跨境电商企业1家，扶持发展网上店铺62家,培训各类电商人才150人，力争电子商务交易额增长20%以上。

五、突出扩容提质，狠抓建设管理，以更高品质打造靓丽县城。立足“陇上黄河明珠”城市定位，坚持规划引领、功能配套、管理提升，不断拓展城市发展新空间、扮靓城市环境新颜值、赋予城市建设新内涵。

强化城市规划管控。编制完成全县国土空间总体规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照“一河两岸”城市建设格局，完成城区控制性详细规划修编，进一步优化拓展城市框架和发展空间。紧扣“零增量、减存量”目标，持续加大规划执法力度，严肃查处违法建设、违法占地等行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。

加快宜居城市建设。畅通“路循环”，开工建设五合路西段、人民路东段拓宽延伸工程，打通广场南路、金三角环路等城区道路9条，提高城市通行能力。夯实“硬基础”，加快城隍庙等5个片区棚户区改造，开工建设新城小区四期和靖乐家苑棚改项目，完成征迁181户，改造老旧小区楼房74栋，实施城南沟截污治理和城区供热管网改造工程，敷设污水管网3.5公里，新增集中供热面积20万平方米。做活“水文章”，开工建设福门·花海公园、靖乐渠环境综合治理项目，谋划推进糜滩片区开发和高铁小镇建设，聚力打造靖远城市“前院”与“客厅”。刷新“绿画卷”，加快完善颐和广场、金地时代广场等南滨河主题建筑及景观带建设，持续推进黄河综合公园二期建设，把滨河路打造成为城市“绿肺”和文旅观光走廊。

提升精细管理水平。调整优化社区规模，增设2个城区社区、2个安置点社区，落实网格化管理责任，提升社区治理能力。加快智慧城市建设，谋划实施城区新能源汽车充电站等智慧交通项目，增调公交线路3条，投放新能源公交车28辆，推动手机扫码公交乘车全覆盖。加大干支道路、广场绿地、背街小巷等重点区域环境综合治理，持续抓好城市“牛皮癣”整治、公厕建设改造及重点路段交通疏导等工作，加强市政设施管理维护，强化小区物业规范管理，努力营造贴民心、更舒心的文明城市环境。

六、突出绿色发展，加强治理保护，以更严要求筑牢生态屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，努力让靖远的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

提升生态涵养能力。继续推进大规模国土绿化，全面抓好农田林网、城郊大环境绿化和通道绿化景观建设等重点生态工程，着力打造“一廊六带三山四区”⑱绿色生态空间，完成国土绿化11.51万亩。推行实施林长制，落实天然林、国家重点公益林和草原管护责任，筑牢生态安全屏障。围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”目标，高标准编制《靖远县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，谋划实施黄河干流靖远段防洪治理二期、祖厉河流域综合治理等项目，开工建设黄河靖远段水毁护岸修复、灰条沟山洪灾害防治、东湾基本农田盐碱地治理等项目，完成水土流失治理356.2平方公里、盐碱化治理7640亩，全面提升黄河流域生态环境治理保护水平。

加强环境污染防治。坚决打赢蓝天保卫战，全面落实“六张清单”⑲管控措施，继续开展燃煤锅炉排查和散煤专项整治、城乡冬季清洁供暖、秸秆焚烧监管、油烟污染治理、柴油货车污染治理等专项行动，持续改善空气质量，确保大气优良天数保持在300天以上。着力打好碧水保卫战，全面完成河湖“四乱”问题专项整治及河湖管理范围划定，加大黄河流域入河排污口排查，开展“千吨万人”集中式饮用水水源地环境整治，提标改造城区污水处理厂，确保流域水质稳定达标。扎实推进净土保卫战，加强重点行业企业用地调查，摸清污染地块分布及其环境风险，夯实土壤污染防治基础。加强农村面源污染治理，实施北滩、五合等9个粪污资源化利用项目，全县畜禽养殖废弃物综合利用率、残膜回收利用率、秸秆综合利用率分别达到90%、85%、85%。

完善生态环保机制。巩固第一轮中央环保督察反馈问题整改成效，认真抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改。启动实施生态保护红线勘界定标，扎实推进“三线一单”⑳编制，加快形成生态保护红线“一张图”管理。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”和自然资源资产离任审计等制度，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制。严格生态环境损害赔偿制度，推进生态环境保护监督执法正面清单管理,提升生态环境执法监管水平。严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，持续加大“散乱污”企业整治力度，严厉打击违法排污和破坏生态环境行为。

七、突出改革创新，改善营商环境，以更优服务激发动力活力。坚持把改革创新作为解难题、促发展的根本途径，深化重点领域改革，加快科技创新步伐，积极营造更加顺畅、便利的发展环境。

打造园区发展高地。把三大园区作为全县对外开放窗口、创新发展基地和项目聚集的重要平台，完善生产生活配套设施，优化管理服务机制，持续提升综合承载能力。刘川工业园全面完成西环路、南环路及净水工程建设，启动实施北山洪水截流、经五路、园北一路等重点项目；银三角中小工业园加快推进中区环境综合治理和北区基础设施建设，启动实施蒸汽工程；金三角生态农业科技创业园全力抓好集中供热管网工程。深入实施创新驱动战略，积极融入兰白自创区建设，推动郝氏炭纤维与中国航天科工、中天化工与河南多氟多、宏达矿业与北京高能环境、甘肃稀土与北方稀土积极合作，鼓励本地优势企业与科研院所对接促进科技成果转化，全年培育新增省级高新技术企业2家、科技创新型企业5家、创新创业孵化实训基地2个。

推动重点领域改革。深入推进“放管服”改革，整治各类变相审批，清理各种“无谓证明”。加快推进“一网、一门、一次”改革，完善一体化在线政务服务平台功能，实现医保、社保、公积金等高频事项“一网通办”。深化县属国有企业改革，成立运行水务投资有限公司，加快完成县给排水公司和国有苗圃等生产经营类事业单位改革，健全市场化运行机制，促进国有资产保值增值。深化财税体制改革，大力推进财政事权与支出责任划分，加强综合治税和预算绩效管理，防范和化解政府债务风险。认真落实《优化营商环境条例》，深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，全面落实“多证合一”“证照分离”改革措施，积极实行政务服务“好差评”制度，让企业为营商环境打分。

支持民营企业发展。全面落实支持民营企业改革发展和复工复产的政策措施，帮扶中小企业克服疫情影响，顺利渡过难关。组织开展“金政企”对接活动，积极争取省级中小企业发展基金，支持企业以商标、专利等知识产权抵押融资，不断拓展民营企业融资渠道。加快落实直购电交易、免征增值税、缓征所得税、补助用工培训经费等扶持措施，有效促进企业降本增效，提高生存发展能力。继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿。大力推进各类市场主体增量提质，全年新增市场主体5000户以上。

八、突出普惠共享，发展社会事业，以更大投入增进民生福祉。认真践行以人民为中心的发展思想，织密织牢民生保障网，让高质量发展成果更多、更好、更公平地惠及全县人民。

协调发展社会事业。坚定教育优先发展，补齐农村义务教育、学前教育短板，实施34所薄弱学校能力提升工程、25所农村学校采暖改造工程，新改扩建校舍6130平方米；加强公办幼儿园建设，规范城镇小区配套幼儿园建管使用，努力解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。扎实开展“教师综合素养提升年”行动，加强新时代师德师风建设，进一步健全培训、流动和竞争上岗机制，全面提升教育教学水平和质量，力争初中教育名次前移，高考上线人数实现较大提升。深化医药卫生体制改革，提升紧密型县乡医共体及医防融合机制建设水平。谋划启动县医院搬迁项目，加快推进中医院搬迁项目，提档升级乡镇卫生院中医馆，推进县医院创建三级乙等医院工作，强化县中医院省、市重点专科建设，加大学科带头人和全科医生培育力度，全面提升医疗服务能力。认真总结新冠肺炎疫情防控经验，加快补齐重大疫情防控救治体系短板，谋划实施县疾控中心实验楼、卫生应急物资储备库等项目，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。大力发展文化事业，继续做好“三馆一站”免费开放和“文体下乡”活动，加快完成乡镇体育惠民工程建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全县人民健康水平。

完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出位置，认真落实援企稳岗和就业创业扶持政策，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体充分就业，确保全年新增城镇就业4900人以上。依法治理拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。继续提高城乡低保、特困供养补助标准，强化农村低保专项治理。加强养老服务和残疾人保障能力建设，加快启用县残疾人康复中心、老年公寓“医养结合”综合性医院，扩建城区居家养老服务中心，确保三滩、东湾、北湾敬老院投入运行。扎实做好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、低保边缘户、农村留守妇女儿童关爱保护工作，进一步织密扎牢社会兜底保障网。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾多元预防调处化解机制，认真落实领导干部接访约访和包案下访制度，有效化解矛盾纠纷和信访积案。健全完善安全生产责任体系，加强重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，实施自然灾害防治“九大工程”㉑，提高防灾减灾救灾能力和水平。加强和改进食品药品监管，严厉打击非法野生动物市场交易，保障群众身体健康和生命安全。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,保持扫黑除恶、打击网络电信诈骗和禁毒斗争强大攻势，切实维护社会治安大局稳定。加大全民普法教育力度，做好“七五”普法验收。扎实开展第三次全国人口普查。积极推进新一轮双拥模范示范县创建，进一步完善退役军人服务保障体系。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范县创建工作，促进民族团结、宗教和顺。

各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们将在落实好省市为民办实事的基础上，进一步树牢过紧日子思想，厉行勤俭节约，压减一般支出和“三公经费”，把节省下来的财政资金，更多用于普惠性基础性兜底性民生建设，集中为全县人民办好10件民生实事。（1）实施刘川镇、平堡镇卫生院改扩建项目。（2）为乡镇卫生院购置高配置救护车18辆。（3）投入运行城镇小区配建幼儿园3个，新建城区连片补建幼儿园3个。（4）新建农村中小学教师周转宿舍149套。（5）实施北湾镇公共体育场及田径跑道项目，建设完成乌兰山登山健身步道。（6）新建“一村一场”15个，乡镇体育惠民工程1个。（7）改造农村户内卫生厕所6000座以上，新建公共厕所100座。（8）为176个行政村各配套1万元管护基金，保障农村公益性设施管理维护。（9）实施农村“四好公路”㉒275公里，维修改造危桥4座。（10）完成残疾儿童康复救助、残疾人托养补贴、助盲就业907人。

努力建设人民满意的政府

各位代表！党的十九届四中全会对推进政府治理体系和治理能力现代化作出了重大部署。我们将认真学习贯彻，切实加强自身建设，强化制度意识，维护制度权威，努力建设人民满意的服务型政府。

始终坚持对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，把讲政治贯穿政府工作始终，坚决落实党中央国务院和省市县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

始终坚持依法行政。严格依照法定权限和法定程序履行职责，全面推行法律顾问制度，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深化综合执法体制改革，全面实行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，自觉接受纪律监督、监察监督和司法监督，虚心接受社会、舆论和群众监督，充分发挥审计、统计监督职能作用，让行政权力始终在阳光下运行。

始终坚持高效务实。强化责任担当，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，以担当带动担当，以作为促进作为。狠抓工作落实，大力弘扬“马上就办”作风，积极践行“一线工作法”，对重点工作任务实行清单化调度管理、台账式督查反馈、常态化跟踪问效，确保决策部署高效执行。改进督查方式，推动相关部门督查考核结果互认互用，提高督查效率和质量。加强奖惩运用，健全激励约束机制和尽职免责机制，努力形成善谋实干、善作善成的干事创业氛围。

始终坚持廉洁奉公。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，加强审批监管、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，继续精文简会、规范检查考核。加强党风廉政教育，让广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，万众一心加油干，越是艰险越向前，为建设幸福美好新靖远、共圆伟大中国梦而努力奋斗！

名词解释

①“3+1”冲刺清零：义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等重点任务冲刺清零。

②“两园两率”产业脱贫行动：“两园”指在贫困村建设脱贫产业园、在非贫困村建设特色产业园；“两率”指贫困户入园率达到100%、贫困户产业达标率达到100%。

③“五小”产业：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

④十大生态产业：节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造。

⑤土地增减挂：将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标。

⑥三城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

⑦三大革命：厕所革命、垃圾革命、风貌革命。

⑧河湖“清四乱”专项行动：清理整治河湖保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题的专项行动。

⑨行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

⑩六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

⑪两区四基地：黄河上游生态环境综合治理创新试验区、现代丝路寒旱农业综合示范区、循环化工产业基地、生物医药产业基地、特色新材料产业基地、煤炭储运交易转化基地。

⑫一带四园五高地：以沿黄生态经济带打造为引领，构筑高质量发展高地；以东湾高效农业示范园提质为引领，构筑现代农业发展高地；以刘川工业园建设为引领，构筑新型工业发展高地；以电子商务产业园增效为引领，构筑商贸物流发展高地；以红军渡河战役纪念公园建设为引领，构筑文化旅游发展高地。

⑬“5+1”巩固提升行动：产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作和中央定点扶贫及兜底保障等重点任务专项提升行动。

⑭四百机制：百个重大项目党政领导包抓推进工作机制、百名厅局长精准服务帮扶百家企业工作机制、百名处长百场政策宣讲工作机制和百名行长千家企业银企需求对接机制。

⑮“甘味”品牌：甘肃特色农产品省级公用品牌。

⑯六大行动：农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用、乡村规划、农村四好路建设和村级公益性设施共管共享行动。

⑰一中心、五专题：即“一个中心园、五个专题园”。中心园是红军渡河战役纪念公园，五个专题园分别是：大芦白茨沟造船旧址纪念园、张家崖湾渡河演练旧址纪念园、红四方面军中和堡指挥部旧址纪念园、吴家川红军战斗旧址纪念园、虎豹口红军强渡黄河旧址纪念园。

⑱一廊六带三山四区：“一廊”即以东湾、三滩、糜滩、北湾等乡镇为重点，打造沿黄生态绿色长廊；“六带”即以国道109线、国道247线、省道207线、县道331线、县道322线、坝吴公路为重点，打造绿化林带；“三山”即以坝吴公路搬迁安置区面山、乌兰山、小坪山为重点，打造林带绕城、绿色穿境的生态屏障；“四区”即以银三角、各乡镇政府驻地、闇门路口、吴家川高速口等区域为重点，打造绿化景观区。

⑲六张清单：洁净煤配送、锅炉整治、扬尘管控、清洁取暖、排气达标、重点治理项目“六张清单”。

⑳三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

㉑自然灾害防治“九大工程”：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、海岸带保护修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。

㉒“四好”农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。