2020年麻江县政府工作报告

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2020年麻江县政府工作报告

（2020年5月11日在麻江县第十七届人民代表大会第四次会议上）

县长   夏景卓

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好“两条底线”，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县呈现经济运行平稳、扶贫成效明显、产业结构优化、城乡统筹加快、民生协调发展、人民幸福安康的良好态势。

2019年，全县生产总值完成40.94亿元，增长7.3%。全县500万元以上固定资产投资完成25.66亿元。规模以上工业增加值完成1.83亿元。财政总收入完成2.63亿元；一般公共预算收入完成1.13亿元, 占预算调整数的100.11%；一般公共预算支出完成16.52亿元，增长11%。金融机构人民币存贷款余额完成103.42亿元，增长9.4%。社会消费品零售总额完成5.7亿元，增长2.6%。农村居民人均可支配收入9847元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入31614元，增长8.6%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县剩余贫困人口全部“清零”。一年来，我们重点抓了以下工作。

（一）聚焦重点任务，脱贫攻坚成效巩固提升。扎实推进“春季攻势”“夏秋决战”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，麻江县顺利通过第三方评估，2019年4月24日省政府批准麻江县退出贫困县序列。建立未脱贫户脱贫“一户一方案”，逐户制定因户施策精准帮扶台账。完成2019年1346户3172人剩余贫困人口脱贫任务，年末贫困发生率为零。强化脱贫边缘户和非贫边缘户突出问题分析研判，投入资金4763万元补齐各类短板，消除了边缘风险，筑牢了漏评、返贫防线。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，拆除旧房650户，复垦复绿641户。全面推进“五个体系”建设，建成官井湖社区办公大楼、社区医务中心、社区卫生室、农家书屋、讲习所、活动室、多功能篮球场并投入使用，引进扶贫车间2个，推进社区党组织标准化规范化建设和社区服务网格化管理，搬迁群众获得感、幸福感和安全感全面提升。全面开展扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”。建立问题台账123项，已全部完成整改。

（二）聚焦重点领域，重大风险防范化解有效。全年化解隐性债务3.24亿元，完成全年化解任务的103%，化解其他债务1.43亿元，守住了不发生系统性区域性风险底线。严厉打击非法集资，扎实推进金融风险专项整治。加强金融风险排查防控，做好监测预警和风险排查，做到早发现、早处理，从源头上控制风险。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，判决1件恶势力团伙犯罪案件，1件涉黑案件已进入法院审理环节，在“打伞破网”“打财断血”方面均取得新突破。扎实推进安全生产“双控”体系建设，全县安全生产形势总体平稳可控，全年未发生较大以上安全生产事故。圆满完成中华人民共和国成立70周年庆祝活动，全县社会持续和谐稳定。

（三）聚焦防治污染，生态文明持续推进。全力推进生态环境保护督察和专项督察问题整改。中央环保督察反馈意见涉县19个问题已整改完成；中央生态环保督察“回头看”反馈意见5个问题有序推进；省委环保督察反馈问题9个，整改完成8个；省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题4个，启动整改4个；督察交办24批次24件信访件全部完成整改。打好污染防治攻坚战，持续推进“双十”“双源”工程，全面实行“河长制”，深入开展河湖“清四乱”专项行动，大力推进森林保护“六个严禁”执法专项行动。建成垃圾压缩转运站3座，实现农村生活垃圾户分类、村收集、乡转运、县处理。鸡冠山污水处理工程建成并投入使用，真黔锰业锰渣库治理全面完成，摆沙河流域水污染治理工作稳步推进。持续抓好生态文明示范创建，加快推进退耕还林工程、公益林项目建设，森林覆盖率达59.83%，县城环境空气质量优良率达98.83%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%，地表水监测断面水质优良比达100%。

（四）聚焦高质量发展，三次产业结构加快优化。加强农业产业结构调整，调减低效作物种植面积6.15万亩。突出坝区引领，创建样板坝区1个，达标坝区7个。打好以花卉、锌硒米、蔬菜、蓝莓为抓手的主导产业“阵地战”和以林下经济为抓手的特色产业“突围战”，精品水果种植面积达9.35万亩（其中：蓝莓种植6.23万亩）、蔬菜种植 13.95万亩、锌硒米种植2.08万亩、花卉种植0.9万亩；完成林下种植1718亩、林下养鸡存栏8.44万羽、林下养蜂6425箱，建立林下种养殖示范基地27个。全县农林牧渔业增加值完成10.77亿元，增长5.9%。麻江县现代农业产业园入选国家级创建名单。新增州级农业产业化经营重点龙头企业2家、第六批农业产业化国家重点龙头企业1家。强化重点企业协调服务。持续推进“千企改造”，实施项目改造8个，累计投资2.21亿元。建立1个融合标杆项目，3个示范项目。加快推进工业企业信息化，大力推进大数据与工业深度融合。加快旅游业发展，全县接待游客302.4万人次，同比增长17%，实现旅游综合收入20.84亿元，同比增长25%。中国·麻江蓝莓音乐节暨乡村旅游文化节、品菊季等已成为地域性重要节庆活动。麻江蓝莓生态旅游景区被批准为国家4A级旅游景区。完成电子商务交易额1.5亿元。

（五）聚焦项目建设，有效投资快速增长。全力推进省、州、县53个重点项目建设。强化项目谋划和融资工作，申报项目89个，落实上级补助项目46个，补助资金2.6亿元。强力推进“两张清单”和“投转固”工作，分9批申报列入省重点补短板项目14个、化解政府债务项目4个、“投转固”项目10个。全力做好项目谋划，初步完成了“十四五”规划项目库建设，储备项目443个，总投资557.53亿元。积极配合凯都城际快速通道、都安高速、凯里环北高速麻江段等重点交通项目建设；全力推进农村公路建设，实现20户以上自然寨100%通硬化路。大力推进饮水工程建设，农村饮水安全实现全覆盖。加快电力工程建设，新建改造10千伏线路58公里、台区173个。新增城市道路6.8公里，城市绿化覆盖率达到47.93%。全力推进农村环境综合整治，累计建成农村卫生厕所1.75万个、卫生厨房1.55万个、综合广场402个，硬化串户路180余公里，安装路灯2.6万盏。开展产业大招商和改善营商环境大提升“两大行动”，新纳入招商引资统计项目17个，项目开工率100%，新建续建项目累计完成到位资金21.44亿元。新增对口帮扶城市产业项目到位资金0.41亿元。

（六）全面深化改革创新，动力活力持续激发。全面承接和落实中央及省委、州委部署的改革任务，在经济体制、扶贫开发、生态文明等8个方面梳理确定了66项任务作为主攻重点，加快重点领域和关键环节改革攻坚步伐，顺利完成党和国家机构改革任务，全力推动重大改革任务落地生根。农业水价综合改革等试点任务顺利实施，农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、“放管服”改革等工作稳步推进，乡村医生“员额制”管理改革得到国家卫健委全国推广，麻江县农村产业融合发展示范园入选首批国家农村产业融合发展示范园。完善“麻江·滨江”东西部扶贫协作机制，深入推进“南农麻江10+10”行动计划。顺利承办全省农村产业革命水果（蓝莓）推进会。深入实施创新驱动战略，获批立项省级科技计划项目5个，新增申报省级科技计划项目10个，年度新增省级科技型备案企业5家，累计达104家，完成国家中小型企业评价入库4家，企业研发投入526万元，完成市场合同技术交易14项，交易额18855万元。

（七）大力发展社会事业，民生福祉持续改善。完成城镇新增就业2025人，失业人员实现就业再就业397人，就业困难人员实现就业331人，城镇登记失业率为3.32%。促进建档立卡贫困劳动力就业7206人，实现零就业家庭动态“清零”。完成建档立卡贫困劳动力技能培训3256人次。加快教育工程建设，县第三小学、城东幼儿园等教育工程项目加快推进。抓实控辍保学，严格落实“七长”责任制，义务教育阶段辍学学生实现“清零”目标。抓牢教育扶贫，全面落实教育精准扶贫政策，减免、资助学生费用3812.18万元。实施营养改善计划，受益学生40398人。突出抓党风、带师风、强师德，教师思想政治素质和职业道德水平显著提高。巩固健康扶贫成果，全面落实大病专项救治工作，继续推进建档立卡贫困人口住院“先诊疗·后付费”，扎实推进慢性病患者家庭医生签约服务。县乡两级远程医疗和麻江-滨江远程医疗实现互联互通，远程医疗效果凸显。全面推进“八大工程”，建立督医制度，基层医疗机构服务能力大幅提升，谷硐镇中心卫生院得到国家卫健委通报表扬。县域内就诊率达90%。城乡医保信息化建设进一步完善，各定点医疗机构全面实行电子转诊、三重医疗保障“一站式”结算，新农合补偿41.1万人次，大病保险报销2628人次，医疗救助“一站式”结算11814人次。深入实施全民参保登记计划，全面落实降低参保费率政策，扩大社会保险覆盖范围，完成基本养老保险参保10.04万人。社会保障兜底成效明显，农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接率达91.5%，全年累计发放农低保资金2241.31万元，城低保资金244.41万元，特困供养金302.68万元，孤儿基本生活费37.8万元，重度残疾人两项补贴205.51万元，临时救助金127.85万元，易地扶贫搬迁一次性临时救助金593.1万元，共有17506人享受社会兜底政策，有效保障困难群众基本生活。县乡村食品药品监管责任体系进一步健全，安全网底进一步织密。稳步推进城镇保障性安居工程建设。积极做好退役军人就业安置、优待褒扬、权益维护、服务管理等工作，创建贵州省第九轮双拥模范县城顺利通过验收。着力提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，完成32个村级综合文化服务中心建设。广泛开展多层次、多形式文化活动，向各族群众提供便捷有效的文化服务，满足各族群众精神文化需求，组织开展“唱中华经典庆祖国华诞”歌咏比赛、大型文艺晚会以及诗歌、书画、楹联、摄影展等系列活动，“马鞍山游园会”“迎新春文娱活动”等群众文化活动已成为全县乃至全州知名的群众文化品牌。深入开展“平安麻江”“法治麻江”建设，积极开展省级民主法治示范村（居）创建，年内2起命案实现全破，调解民间纠纷159件，调解成功率100%，全面完成78个县乡村三级综治中心建设。麻江被命名为“2018年全州平安县（市）”。全力保障十件实事办理，充分用好用足上级项目补助、融资贷款、债券置换等政策，多渠道筹集资金，倒排时间，科学推进。后坝农贸市场建设、移民户实现“一户一人以上”稳定就业、电子商务公共服务中心和物流快递仓储配送中心建设、新建精品蓝莓种植基地和蓝莓种苗繁育基地建设、农村电网改造升级等民生实事全面完成；城东幼儿园基本完工，县第三小学、新场幼儿园建设项目已完成80%以上，除谷硐镇便民服务中心、贤昌镇便民服务中心建设项目外，其余项目已全面动工建设。

（八）大力推进政府建设，工作效能加快提升。始终以加强政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化思想武装，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党责任。实行权力清单和责任清单动态管理，强化权力运行监管。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报工作，办理人大代表建议84件、政协委员提案75件，县长与县政协委员面对面协商1次。自觉接受舆论监督和群众监督，强化信息公开、加强审计监督。积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。始终紧扣“净化党风政风、为经济社会发展保驾护航”主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点，坚持严管纪律、纠正“四风”、细抓教育，不断推动干部自身素质提高，切实增强政府工作执行力，为经济社会发展保驾护航。全面加强财政扶贫资金和财政管理工作，加大对财政资金管理使用监督，推进巡回检查问题、审计发现问题整改。2019年，州巡回检查组反馈问题7个，已完成整改5个，审计发现问题121个，已完成整改71个。

同时，宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、人民防空、档案、供销、史志、科普、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。

各位代表，在经济下行压力加大的严峻形势下，这些成绩来之不易。这是中央、省、州关心支持的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警、消防官兵、民兵预备役人员，向中央、省州驻县各单位，向杭州市滨江区、南京农业大学、贵州双龙航空港经济区、省直机关工委等帮扶单位，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省、州和县委的坚强领导下，我们采取强有力防控措施，坚决遏制疫情蔓延势头，牢牢掌握统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。在此，我们向逆行支援湖北的医护人员，向奋战在全县疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：一是巩固提升脱贫成效任务艰巨。仍然有少部分群众内生动力不足，部分特殊困难群体仍存在返贫风险。二是产业发展水平还不够高。产业发展的规模化、科技化、市场化程度不高，产业链不全，产业融合程度不深，新旧动能转换不足。市场主体总量偏小，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业。三是一些干部作风不严不实。少数干部不作为乱作为、工作作风拖沓，转作风、提效能任重道远，管党治党力度还需持续加强。四是债务化解工作难度大。我县经济总量小，地方财力弱，筹集资金偿还债务难度比较大。针对这些问题，我们将采取有效措施加以解决。

 

二、2020年工作目标和主要任务

 

2020年，是脱贫攻坚、全面小康的决胜之年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的重要之年，是“十三五”规划全面收官之年。做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，叠加新冠肺炎疫情影响，必须做好打硬仗的准备。我们要看到，中央实施了更加积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定实施扩大内需战略，加大对地方一般性转移支付力度，强力推进脱贫攻坚、乡村振兴、实体经济和西部大开发，省、州针对发展中的突出矛盾和深层次问题，采取了一系列重大改革创新举措。我们相信，只要我们深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话要求，充分利用好这些年来坚持以脱贫攻坚为统揽，举全县之力打下的基础设施建设、产业发展、干群干事创业优良作风的基础，坚持“五个沉下心来”抓工作，紧抓事关发展全局的大事要事，进一步发扬优势、补齐短板、做强弱项，保持战略定力、坚定必胜信心，鼓足干劲、奋发作为，就一定能对冲疫情影响，使全县经济逆势上扬，开创良好发展局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、州委和县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全力实施“三大战略行动”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，坚定不移推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游业“四个轮子”一起转，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长8.5%；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；常住人口城镇化率达40%以上；城市（县城）环境空气质量优良天数比例保持在95%以上；森林覆盖率达60%以上；节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。今年，我们将重点抓好以下6个方面的工作：

（一）坚持“四个不摘”，巩固脱贫成效。认真贯彻落实中央、省、州关于脱贫攻坚的系列决策部署，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”，高质量打赢脱贫攻坚战，确保不漏一人同步进入小康社会。稳定帮扶政策。保持目标不变、靶心不散、频道不换，聚焦脱贫攻坚成果巩固提升工作，持续精准用力，层层传导压力，压紧压实责任。健全党员干部帮扶长效机制，稳定村第一书记和驻村帮扶工作队伍，对建档立卡人口继续实施结对帮扶。完善扶贫对象精准动态管理长效机制，减少和防止脱贫人口返贫。对建档立卡人口“两不愁三保障”情况进行全面普查，动态监测非贫困户，确保不漏一户、不增一户。关注临时困难对象，及时进行救助扶助。强化产业和就业扶贫。深入推进农村产业革命，全面落实“八要素”，培育壮大主导产业和特色产业，全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，巩固提升贫困人口产业覆盖水平。实施就业扶贫提升工程，加大培训力度，进一步提升贫困劳动力就业创业能力，提升园区企业吸纳贫困劳动力的就业率，增加贫困户务工收入。强化移民后续发展。加快建设完善易地扶贫搬迁“五个体系”，尤其是培训和就业服务，促进搬迁群众尽快融入安置地的生产生活。完成后坝安置点幼儿园和后坝安置点便民利民“六个一”服务工程建设。积极引进扶贫车间，帮助留守劳动力就近就业。用好用足帮扶资源。持续深化定点扶贫、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作，深入推进东西部扶贫协作。加快帮扶项目实施进度，确保各帮扶项目发挥成效。深化教育医疗“组团式”帮扶，提升公共服务水平。筑牢乡村振兴基础。加快实施乡村振兴规划，推进“四在农家•美丽乡村”小康升级行动，开展农村人居环境整治，确保农村生活垃圾和污水得到有效治理。规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“十户一体”等治理成效。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

（二）全面扩量提质，推进产业高质量发展。围绕做大总量、提高质量，推动三次产业高质量发展，构建符合麻江实际的产业体系。打造现代山地高效农业。以200亩以上坝区为重点，大力推进农村土地整治、高标准农田、高效节水灌溉建设,建成0.55万亩高标准农田，打造2个以上样板坝区并实现达标坝区全覆盖。继续大力调减低效作物种植面积，重点发展“1258”工程和林下经济产业。发展花卉1万亩、锌硒米2万亩、商品蔬菜5万亩、蓝莓8万亩、林药1.5万亩、林菌0.1万亩、林禽20万羽、林下养蜂1.5万箱，农林牧渔业增加值增长6.5%。加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉、果蔬等基本民生商品保供稳价。着力延长产业链，支持引导农产品或食品加工企业入驻，办好优质乡村工厂和生产车间，建设地方特色突出的食品产业园，规模以上农产品加工业增加值增长8%，农产品加工转化率达到50%。在树品牌上发力，积极参与打造全州“苗侗山珍”区域公共品牌，带动本土“苗岭农夫”公共品牌成长。加大品牌推介力度，提升我县农产品品牌知名度。以培育引进龙头企业为重点，以规范提升农民专业合作社为抓手，培育一批经营效益好、带动能力强的新型主体，县级以上龙头企业发展到25家以上。做优做大绿色新型工业。紧扣“千企引进”，引进一批优强农业加工企业，大力发展以蓝莓、菊花、锌硒米、酸汤等为重点的特色食品加工业，为工业经济发展提供发展后劲。突出抓重点企业，将和兴公司、宏凯化工、明洋食品等企业培育成亿元以上企业，培育入库规模以上工业企业1家以上，规模以上工业增加值增长15%以上。加快实施“千企改造”工程，推动传统产业转型升级，实现传统产业清洁生产、绿色发展。加快和兴公司110KV用电线路、宏凯化工碳酸锶生产线技改以及明洋食品锌硒酵素生产线等项目升级建设，完成技改投资1亿元以上。以提升建筑企业资质为重点，促进建筑业健康稳定发展，产值增长5%。加快发展现代服务业。以推进“乡村旅游精品县”建设为抓手，扎实抓好国家级全域旅游示范县创建工作，加快乡村旅游示范村寨、客栈、星级农家乐等服务提升。依托民族节庆和重大活动平台，加强旅游推介，全年旅游接待游客总人数、旅游总收入分别增长20%、25%以上。积极发展文创、演艺等产业，培育壮大一批文化产业市场主体。实施金融、保险、商贸等服务业增量培育，新增限额以上批零住餐企业4家以上、规模以上服务业企业1家以上。充分发挥好平台支撑作用。加快国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园建设。围绕蓝莓、生猪核心产业，打造集蓝莓种苗繁育、标准化种植、商品化处理、精深加工、冷链物流、品牌营销为一体的蓝莓全产业链，打造集生猪规模化养殖、粪污资源化利用等为一体的生猪产业链条，扩大蓝莓核心产业和休闲农业与乡村旅游拓展产业规模，形成以蓝莓为主的种养循环、产加销一体化、农文旅康拓展、创新创业、综合服务的产业融合模式。

（三）狠抓项目建设，激活投资需求。充分发挥投资、消费的关键性作用，千方百计加快项目建设，扩大有效投资，着力培育消费新热点，扩大内需。扩大有效投资。深入推进“六网会战”，加强交通、水利、城镇基础设施建设，抓好文化旅游、社会民生等重点投资，全年完成500万元以上固定资产投资25亿元以上。实施国省干道改造和县乡道改扩建工程，持续推动凯都城际快速通道、都安高速公路（麻江段）、瓮马铁路南延伸线（麻江段）、凯里环北高速公路（麻江段）建设，完成交通投资10亿元以上。加快骨干水源工程进度，力争取得宣威大型水库可研批复，西牛滩水库主体工程完成50%；全力推进城镇供水和污水处理工程建设，完成县城、谷硐、龙山、宣威城镇供水巩固提升工程，完成城东、龙山、贤昌污水处理工程；实施中小河流治理工程，完成重安江景阳河（谷硐段）防洪堤和麻哈河（高枧段）治理项目建设；完成水务投资2亿元。加快实施蓝欣花园、城东锦园、金桂园、汇黔商贸城等房地产项目。加快建设一批城镇基础设施，完成城镇建设投资4亿元以上。全力扩大消费。全面落实促进消费系列政策措施，抓好多彩贵州促消费百日专项行动，全面推进复商复市，提升消费市场活跃度。培育壮大文化创意、民族演艺、餐饮住宿等旅游消费，提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费，提质扩容教育、文化、健康等服务消费，提速发展网络、智能等新兴消费。加快推进5G商用步伐，扩大信息消费。实施质量提升行动，加强消费者权益保护，维护安全放心的消费环境。加快电子商务发展，全年网络零售额增长20%以上。提升城镇化水平。坚持以人为本的城镇化核心，加快城乡垃圾收运系统建设，完善相关配套基础设施，推动城乡融合发展，稳步推动城镇化率提高。建设好各项目学校、托幼养老、社区服务中心，着力提升公共服务水平，扩大县城综合承载能力。有序推进老旧小区改造，形成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，规范物业管理服务，提升城市社区服务能力,提升城市功能。

（四）加强生态保护，保卫绿水青山。始终坚持和践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢守好生态底线，保卫麻江的绿水青山，不断提升麻江的“颜值”。打好污染防治攻坚战。压紧压实生态环境保护主体责任，从严从实抓好中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，推动我县生态环保问题自查自纠和整改工作常态化、长效化。继续打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役。深入实施“双十”工程，强化重点工业企业污染防治。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，完善粪污收集、储存、处理设施，依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场。加快县城垃圾填埋场渗滤液渗漏治理，完善城乡垃圾收运系统。实施城东、龙山、贤昌污水处理厂建设，实现城镇污水处理率达85%。持续推进三级“河长制”，全县出境断面水质优良比例稳定在100%，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%、95%以上。加强农村人居环境整治。以农村生活垃圾、污水处理、厕所革命为重点，有效推进村容村貌整治，扮靓农村“底色”，提升农村“颜值”。加速绿色经济培育。加快“三线一单”落实，严格控制重点区域、重点流域环境风险项目，调整优化产业布局、规模和结构。开展绿色制造三年专项行动，运用先进适用技术和现代信息技术，对传统产业进行改造提升。完成重点行业、重点工业企业清洁生产审核全覆盖，创建一批清洁生产示范企业。强化生态保护修复。实施山、水、林、田、湖生态保护工程。实施国土绿化、森林管护、生态公益林建设、退耕还林、天保工程和森林抚育等重点生态工程，确保全县森林覆盖率达60%以上。加快自然保护地优化调整，加强自然保护区、森林公园等生态功能区建设，全面推进矿山生态恢复治理。用好欧洲投资银行贷款，做好珍稀树种、蓝莓特色经济林等营造林工作。加强生态文明机制建设。进一步完善和提升生态文明建设治理体系和治理能力，把生态文明制度优势更好转化为治理效能。严格执行排污证许可制度，对固定污染源实施全过程管理。健全生态保护和修复制度、生态环境监测和评价制度，推行环保公益诉讼制度、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度，坚决执行生态环境损害责任终身追究制。加强领导干部自然资源资产离任审计，建立健全生态文明考核评价激励约束机制。

（五）持续改革开放，汇聚发展动力。始终坚持问题导向、需求导向和发展导向，深化改革、扩大开放、勇于创新，不断增添发展新动能、拓展发展新空间。推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，加快推进“照后减证”，将工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。深化国有企业改革，加快完善现代企业制度。深化财税金融体制改革，强化预算绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。不断深化农村集体产权制度改革，推进教育领域综合改革和医药卫生体制改革，统筹推进科技、司法、文化旅游、生态文明、供销等领域改革。全面提升开放水平。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤桂黔高铁经济带、黔中经济圈、凯里都市经济圈发展战略，加强与周边地区的交流合作。继续办好乡村旅游节暨蓝莓文化节、品菊季等节庆活动，积极借助国家和省州重大活动发出麻江好声音。加大招商引资和营商环境整治力度。切实把项目招引、项目建设作为推动经济发展的第一抓手，深入开展产业大招商，确保招商引资产业类实体经济项目15个以上，新增产业到位资金8亿元以上。持续开展营商环境问题大整治，着力提升服务水平和质量，全力提升政务诚信和企业投资信心，实现近年来招商引资项目历史遗留问题全面“清零”目标，依法兑现合同协议。强力营造良好投资环境，2020年营商环境评估力争在上年度排位的基础上进位30%，确保全省排位在34位次以前。推进创新驱动发展。推进科技创新平台建设，培育省级以上科技创新平台2 个。加强科技创新主体培育，完成省级科技型成长梯队企业培育3家、国家科技型中小企业入库5个以上，全社会研发投入达1000万元以上，培育高新技术企业1家。推进科技成果转化，完成技术合同成交额18900万元以上。强化知识产权创造、保护、运用，加大全民科普力度，县综合科技进步水平指数达50%以上。推动质量提升行动计划，确保质量兴县战略稳步实施。发展壮大民营经济。深化服务民营经济“六大专项行动”，实施“四转”工程，民营经济占比提高到55%以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，破解民营企业融资难题，落实国家减税降费政策。努力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化推进政银企协商洽谈，用好投资投诉热线和服务民营企业直通车，千方百计为民营企业排忧解难。

（六）坚持服务民生，提升幸福指数。始终把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，大力发展社会事业，办好民生实事。

促进就业创业。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业工作。大力实施农民全员培训计划，职业技能培训 2970人次，发放创业担保贷款1100万元，促进大众就业创业。落实易地扶贫搬迁家庭“一户一人以上”稳定就业。加大劳务输出力度，促进农村劳动力转移就业3500人。城镇新增就业2020人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力发展公平而有质量的教育。全面落实教育精准扶贫资助政策，全力抓好控掇保学工作，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率稳步提升，义务教育失学辍学问题全部“清零”。统筹推进城乡义务教育一体化发展，不断完善农村寄宿制学校和小规模学校办学条件，加快宣威中学改扩建工程，完成县第三小学项目建设。积极推进隆昌幼儿园建设工程，进一步提升农村学前教育公办资源覆盖率。深化东西部扶贫协作，加强教育组团式帮扶，推进结对学校开展深度交流，加大校长教师跟岗学习、挂职交流、教研互动工作力度。加强师德师风建设，建立和落实教师召回培训制度，建强师资队伍。推进“课堂革命”，整体提升教学质量。办好职业教育，拓展中等职业学校学生就业前景。加快健康事业发展。实施卫生健康服务能力提升“八大工程”，全面提升卫生健康水平。加强项目建设，完成县妇幼保健院建设项目和县疾控中心项目工程收尾工作，加快推进金竹街道社区卫生服务中心建设，启动县中医院项目建设。加快构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系，实现县域医疗卫生机构纳入医共体。开展生育健康全程服务，进一步加强整治早婚早育和政策外多孩生育。加强疾控能力建设，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保疫情不输入、不反弹，进一步做好其他传染病和地方病综合防控，建立完善公共卫生应急物资储备机制。传承发展中医药和民族医药事业。促进民族文化体育事业发展。深入持久开展民族团结进步示范创建工作，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。大力实施民族文化人才培训计划，加大非遗代表性项目、代表性传承人保护力度，加快文物和民族文化、非物质遗产保护利用项目建设。加快提升乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心覆盖面和服务效能。抓好全民健身“六边工程”，实现农民体育健身工程全覆盖。支持开展群众性体育赛事活动，推动群众体育、竞技体育、体育文化协调发展，精心打造一批拥有地域性特征的高水平精品赛事。增强社会保障网底功能。扩大社会保障范围，完成全县企业职工基本养老保险参保5970人，城乡居民基本养老保险参保90170人。强化农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，聚焦特殊困难群体，深入实施城乡低保、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童、重度残疾人两项补贴、临时救助等制度，做好“三特三留”人员关爱救助。探索“公建民营”模式，有效提升全县养老服务水平。全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与医疗保险有效衔接，推进救助费用“一站式”即时结算。做好退役军人服务保障工作，启动贵州省第十轮双拥模范县创建工作。切实贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，落实食品安全部门联动机制，加大食品药品监管力度，确保人民群众舌尖上的安全。防范化解重大风险。进一步增强风险意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，稳妥化解地方政府债务，严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。加强重点行业领域安全生产和社会领域风险排查整治，做好防灾减灾救灾工作。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严打违法犯罪，加强对侵财和经济犯罪打击，提升群众获得感、幸福感、安全感。积极化解各种社会矛盾，大力推进“平安麻江”“法治麻江”建设。同时，启动国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，做好第七次全国人口普查工作，加强国家安全、国防动员、外事侨务、史志档案、科普气象等工作。                                                                                                                    

从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，办好十件民生实事。（1）为全县65岁以上老年人、脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为农村35-64岁妇女免费做“两癌”检查。（2）开展贫困劳动力全员培训2970人次，公益性岗位安置就业困难人员155人。（3）续聘建档立卡贫困人口生态护林员700名、农村公路护路员200名、农村卫生保洁员598名，聘用深度贫困村建档立卡贫困人口保洁员320名。（4）健全50户以上农村连片自然村寨义务消防队伍。（5）完成新场幼儿园建设工程，完成县第二中学运动场建设工程。（6）实施望丰-贵定（卡乌-猫头）路面提升改造工程。（7）新建景阳、平定、卡乌、高枧、河坝农民体育健身工程5个，建设易地扶贫搬迁安置点体育设施项目1个。（8）启动实施老旧小区改造工程322户。（9）推进“厕所革命”，新建农村公共厕所2座，改扩建旅游厕所1座，改扩建社区公共厕所2座。（10）建成宣威、龙山、谷硐3个万亩蓝莓乡镇和龙山、共和、干桥、平定、翁保、光明、咸宁、比户、腊白、新场、靛冲、兴坪、景阳、黄泥、乐埠、翁牛、干塘17个千亩蓝莓村。

 

三、推进政府治理能力现代化

 

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。幸福美好新麻江的宏伟蓝图，不是想出来、等出来的，而是拼出来、干出来的。我们要只争朝夕，不负韶华，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，争做新时代的追梦人，不折不扣兑现县人民政府的庄严承诺。

（一）加强政府系统党的建设。把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，牢固政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神。带头遵守执行党章党纪党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，自觉接受县委领导，定期向县委汇报工作，不折不扣落实中央、省州和县委的决策部署。履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，对党建和业务工作同步进行定期调度。盯紧权力运行各个环节，强化廉政风险防控，对不正之风和腐败问题坚持“零容忍”。

（二）深化法治政府建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化法治思维，牢固“法律红线不能碰、法律底线不能越”理念，带头遵规守法、依法办事。增强以法治思维和方式推动发展、推进改革、解决矛盾的能力，把宪法和法律要求贯穿到全县改革发展的各个方面。自觉接受法律约束，行使法定职责，遵循法定程序，依法全面履行政府职能。自觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程，完善政府法律顾问制度，强化决策合法性和公平竞争性审查，真正做到“法无授权不可为、法定责任必须为”，依法推进政府科学民主决策。牢固树立以人为本、执法为民的宗旨意识，完善执法程序，创新执法方式，依法规范行政执法行为。

（三）提升服务型政府建设。坚持“以人民为中心”的基本方略,为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，畅通12345政府非紧急类热线，受理群众诉求，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。加快转变政府职能，持续开展领导干部服务重点项目、服务重点企业行动，深入开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。深入推进“全省通办、一次办成”改革，“一网通办”政务服务网上可办率达100%，切实做到“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。

（四）加强政府干部能力建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的重中之重，坚持学思用贯通、知信行合一。突出抓好政治建设、业务建设、能力建设、作风建设，着力提升政府系统干部的“八个本领”和“六种能力”，锻造一支高素质干部队伍，扎实推动各项工作落实。围绕全县发展进程中的主要矛盾和短板，推行领导干部领衔研究问题、破解难题的工作方法，发挥“关键少数”带动作用，切实做到抓具体抓深入，一级带着一级干、一级做给一级看，把“五步工作法”落到实处，全面提升执行力、落实力。

各位代表，同志们！疫情防控战役未停、脱贫攻坚决战正酣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，凝心聚力，勇于担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设生态美、百姓富的幸福美好新麻江作出积极贡献，为全面建成小康社会，开启新时代麻江发展新征程而努力奋斗！