2020年台江县政府工作报告

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2020年台江县政府工作报告

（2020年5月12日在县第十七届人民代表大会第四次会议上）

台江县人民政府县长 杜贤伟

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是全县“整县脱贫摘帽”之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，全面落实“六稳”要求，全县经济社会持续健康发展。

——经济持续稳步增长。全县地区生产总值完成42.55亿元，同比增长5.3%。在经济下行压力加大的情况下，全县经济社会发展保持“稳中有进”的态势！

——脱贫攻坚再创佳绩。减少贫困农村人口2484户10295人，所有贫困村出列，全县贫困发生率下降到0.98%，经第三方评估机构实地评估检查，贵州省人民政府于2020年3月3日公布，我县顺利实现贫困县脱贫摘帽。

——农村产业成效初显。农、林、牧、渔业增加值8.67亿元，同比增长5.5%，农业特色优势产业快速发展，农业农村面貌发生前所未有的深刻变化！

——工业产业提质增效。实现规模以上工业产值40.4亿元，同比增长10.97%；完成规模以上工业增加值8.28亿元，同比增长7.6%，为高质量发展提供了强有力支撑！

——生态环境不断优化。全县空气质量指数优良天数比例达到97.8%以上，森林覆盖率达69.09%，地表水水质状况总体优良，绿色生态成为台江一张靓丽名片！

——居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入完成30922元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入完成9301元，同比增长11%，居民生活水平再上新台阶，幸福指数大幅提升！

一年来，我们着重抓了以下七个方面工作。

（一）全力以赴抓脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。聚焦“一达标两不愁三保障”，压实攻坚责任，查缺补齐短板，精准发力，确保整县如期脱贫摘帽。一是着力解决收入短板。围绕产业发展、务工就业、社会保障等方面精准发力，实现60858名贫困人口稳定增收。扎实推进农村产业革命，连续发起“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”专项行动，食用菌、中药材、养蜂等主导产业和特色产业不断发展壮大，实现所有贫困户产业项目全覆盖。大力发展劳务经济，开展农村实用技术就业技能培训1.04万人次，培训后实现就业创业8266人次。实施“锦绣计划”，带动2.5万名群众就业增收。开发扶贫专岗2142个，聘请918名贫困群众为生态护林员。完成城镇新增就业1621人，登记失业率控制在4.2%以内。实现劳务经济人均年增收2.8万元以上。全面落实社会保障，将14303名建档立卡贫困人口纳入农村低保，发放残疾人两项补贴153.77万元、高龄补贴142.86万元。着力推进金融扶贫，向1191户建档立卡贫困户投放“特惠贷”5475.38万元，开展“苗绣e贷”“苗银e贷”支持农户自主生产经营，实施“金穗圆梦”助学活动。强化农房、人身意外、农业林业生产等保险保障要素，为3.8万户提供农房保险，为60771名贫困人口提供人身意外保险，政策性农险实现“应保尽保”。二是狠抓教育医疗住房保障。认真落实教育扶贫政策，全面消除因贫失学、因贫辍学现象。发放农村贫困家庭学生营养改善计划、“两助三免”、教育精准资助等惠民资金5324.1万元，实现“应助尽助”。认真落实医疗扶贫政策，全面完成村级卫生室建设和村医配备，贫困人口参合率达100%，家庭医生签约服务实现“应签尽签”。全县慢性病全部纳入跟踪服务管理。落实县、乡两级定点医疗机构贫困人口“先诊疗后付费”便民措施，“一站式”“一单清”即时办结，切实解决群众看病问题。认真落实住房保障扶贫政策，完成农村安全房屋鉴定28295栋，完成老旧住房透风漏雨专项整治3690栋、危房改造126户，实现户户住房安全有保障。建成移民安置房1492套，11098人搬进新居，如期完成易地扶贫搬迁任务。成立方黎湾、北门湾、小香湾等移民安置社区，同步落实“五个体系”后续工作，人民群众幸福感得到进一步提高。三是东西部协作成效显著。东西部扶贫协作帮扶资金到位5640万元，实施项目14个，完成投资4732万元，产业项目利益联结贫困人口3360人。引进产业协作企业6家，建设余杭扶贫产业园1个，扶贫车间（扶贫工坊）5个，创造就业岗位750余个，开展贫困劳动力技能培训612人次，直接带动贫困人口就业1120人。在12家余杭企业建立台江籍务工人员就业基地，与杭州市国有企业开展结对帮扶，共同开发公益性岗位，实现1509名贫困人口就近就业。

各位代表！在这场史无前例的脱贫攻坚决战中，全县干部群众同心协力、感恩奋进、顽强拼搏，谱写了一曲曲战天斗地的脱贫攻坚英雄赞歌，涌现出了全国“时代楷模”陈立群同志，汪四花同志获得“全国脱贫攻坚贡献奖”，许许多多的同志，为了我们的脱贫攻坚事业，走遍千家万户，吃尽千辛万苦，有的身负重伤，甚至献出了宝贵的生命，他们不愧为台江人民的英雄儿女，让我们向他们致以崇高的敬意！

（二）全力以赴稳增长，经济社会高质量发展。经济发展步入健康轨道，三次产业比由21：20.34：58.66调整为19.5：39.23：41.27，产业结构进一步合理。农业产业化水平进一步提升。围绕食用菌、生态畜牧、中药材、茶叶等特色产业，加快推进秀珍菇、30万头生猪养殖、中药材示范基地、绿茶种植深加工等项目建设，“龙头企业+合作社+农户”发展模式效益凸显。坝区产业结构调整成效明显，林下经济规模持续扩大。工业发展步伐进一步加快。天能集团贵州公司顺利投产。围绕铅酸蓄电池产业，延伸上下游产业链，引进塑料颗粒、硫酸制造、包装、固废综合利用等项目，初步形成主导产业明晰、配套功能齐全的产业体系，工业经济稳步回升。服务业繁荣活跃。批发业销售额13.78亿元，增长7.4%；零售业销售额12.66亿元，增长10.9%；住宿业销售额2857万元，增长11.1%；餐饮业销售额1.93亿元，增长11.3%。长滩村入选全国乡村旅游重点村，台江世外桃源交宫旅游景区、台江艺术之乡反排景区、台江银饰之乡九摆旅游景区获批为国家AAA级旅游景区。全年旅游接待人数累计269.2万余人次，旅游综合收入达18.8亿元，分别增长39.35%和31.1%。以银饰、刺绣为主的文化产业增加值实现1.6亿元，增长15%。苗绣作品《锦绣台江》在法国巴黎国际艺术沙龙展荣获卓越工艺奖，台江银饰刺绣和苗族文化知名度全面提升。

（三）全力以赴强基础，城乡建设展现新面貌。加快推进民族特色新型城镇化建设，新增城镇人口3228人，城镇化率提高到46.05%。县城功能设施不断完善。城南环路实现全线贯通，完成翁你河综合治理绿化和亮化工程，城市品位明显提升。完成洋汪至老收费站路面铺油及边沟治理，城市交通路网进一步优化。增设开通3路公交车，城市公共交通网络更加完善。交通水利建设步伐加快。完成320国道台江段大修、311省道施洞至革一段改扩建、845县道县城至方召段公路改扩建工程，8J2县道县城经坝场至老屯公路、汪江至交密公路改扩建工程即将扫尾，启动实施845县道方召经反排至汪江公路提升工程，县域交通路网得到进一步优化。完成岩江村河道治理及防洪设施、榕山防洪堤、巫脚交山洪沟治理工程，空寨水库、南开水库重点水利工程有序推进。完成新建饮水项目85处，新增实施查缺补漏和饮水安全巩固提升工程42处，实现农村“饮水不愁”目标。美丽乡村建设成效明显。完成县城、老屯、施洞等8座城乡生活垃圾中转站建设，垃圾收集覆盖率达96.9%，位居全州第二。完成人畜混居整治148户。继续推进41个传统村落消防管网设施和环境综合整治，圆满完成传统村落公共建筑修缮示范县建设任务。电力通信建设推进有力。启动天能集团贵州公司110千伏输电专线建设。全县9个乡镇（街道）71个行政村（居、社区）实现4G网络和光纤宽带全覆盖，30户以上自然村4G网络覆盖326个，覆盖率达100%。新增多彩贵州“广电云”户户用2500户，建制村实现光缆干线全覆盖。

（四）全力以赴优环境，持续激发市场活力。重点领域改革不断深化。如期完成全县国家机构改革工作。不折不扣落实国家“减税降费”政策，释放改革红利，减免税费4462.61万元。颁发农村土地确权登记证书2.95万份，不动产证书颁证850本。稳步推进土地经营权抵押登记试点工作。营商环境不断优化。加快推进营商体制建设，税务、住建等部门实现“一站式”套餐服务。企业登记实现全程电子化，用电报装、企业刻章“零收费”。政务服务“网上可办率”实现83.9%以上。培育扶持微型企业50家、“个转企”6家，市场主体14453户，注册资金124.6亿元。招商引资成效突出。实现新增产业项目21个，投资总额28.55亿元，新增到位资金22.62亿元，开工产业项目21个，开工率100%，产业招商完成全年目标任务的180%。科技创新取得新突破。新增高原极寒地区风机叶片结冰防控技术等各类科技计划项目4项。新增宏宇、火麒麟国家高新技术企业2家。全社会研发投入9128.8万元，累计吸纳技术合同39项，输出技术合同1项，合同技术交易额达1.5亿元。

（五）全力以赴治污染，巩固提升生态优势。环保攻坚推进有力。深入推进污染防治“五场战役”，扎实开展中央和省委环保督察反馈问题整改，贵州永鑫冶金科技有限公司污染隐患突出问题完成整改并通过验收，台江南宫州级自然保护区9台违建风机全部拆除。有序推进全国第二次污染源普查，传统村落农村环境综合整治项目完成总体工程量90%以上。生态环境质量持续改善。全面落实“河长制”，常态化开展县、乡、村三级巡河。持续完善环境监测网络体系，县域地表水断面监测达到国家Ⅱ、Ⅲ类水质标准，千人以上集中式饮用水水源保护区水质监测达标率100%。国家重点生态功能区重点污染源、村庄环境质量现状监测结果及声环境质量均达到国家相关排放标准。森林生态保护不断加强。持续推进森林保护“六个严禁”执法专项行动。完成营造林1.02万亩，义务植树和四旁植树13万株。高质量推进森林城市建设，南宫镇获批为省级森林乡镇，交宫村、红阳村等5个村寨获批为省级森林村寨。

（六）全力以赴惠民生，扎实推进社会事业发展。教育事业再创新高。全面完成改薄项目，跟进实施学前教育、普通高中、台江县中等职业学校高质量发展等教育工程项目。持续深化“组团式”教育帮扶，省内外各学校委派75名优秀教师到台江支教，师资队伍进一步增强，教学质量进一步提高。台江民中2019年一本上线107人，同比净增34人，首次突破百人大关；二本以上上线601人（含艺体生），本科上线率为63.39%，完成州指标183%，高考创历史最好成绩。全县中考人均分为453.84分，比2018年提高7.38分。高中优质生源回流势头良好，全社会对学校办学信任度、满意度大幅提升。卫生健康事业快速发展。县人民医院顺利通过县级医院“二甲”复评，完成两家县级医疗机构9个重点学科建设。新建和改建118个村卫生室，配齐136个村卫生室基本医疗设备，配齐配强148名合格村医。深化“组团式”医疗帮扶，新增42名医疗专家到台江开展对口帮扶，县级公立医院门、急诊14.5万人次，同比增长19.8%；住院1.71万人次，同比增长12.7%，转诊率5%，同比下降9%。社会保障不断巩固。城乡居民养老保险参保人数91897人，完成州指标113.8%。扎实推进建档立卡贫困人员、低保对象、重度残疾等困难群体城乡居民养老保险“应保尽保”。推进城乡低保提标工作，城低保、农低保平均标准分别提高到590元/月和4080元/年。便民利民工作稳步推进。政务中心部门服务实现全覆盖，开设服务窗口139个，进驻事项1967项，做到“应进必进”。扎实推进2019年十件民生实事。

（七）全力以赴防风险，始终保持社会大局稳定。严格执行省委、省政府关于政府性债务管理“七严禁”的规定，坚决遏制隐性债务增量。加强法治政府建设，依法治县步伐加快。严格落实安全生产责任，全年安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，农村消防、食品药品、地质灾害、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑行业等领域未发生较大以上安全事故，成功防控非洲猪瘟、布鲁氏菌病，人民群众生命财产安全得到保障。“扫黑除恶”专项斗争成效明显，打掉恶势力犯罪集团2个，依法判决22人，正在办理涉黑案件1起。深入推进“平安台江”建设，实现县、乡、村三级“雪亮工程”全覆盖，“天网工程”二期建设有序推进。全年未发生民族矛盾纠纷事件，民族宗教领域持续保持和谐稳定局面。信访、治安、刑事案件大幅下降，实现“信访三无县”创建目标，“无邪教示范县”通过省级验收，群众安全感和满意度明显提升。

一年来，我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省、州和县委决策部署。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，认真听取社会各界对政府工作的意见、建议，办理完成人大代表建议150件、政协委员提案81件，代表、委员满意率均为100%。严格落实“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件，给予党纪政务处分87人。切实加强审计监督，完成扶贫资金、易地扶贫搬迁、东西部协作等扶贫交叉审计6项。依托“一云一网一平台”，扎实开展信息化建设，行政成本进一步降低，信息公开取得实效。统筹推进各项事业发展，征兵和国防建设工作取得新成绩，实现57年58次无责任退兵。民族宗教、外事侨务、统计、人防、供销、新闻出版、工会、妇女、儿童、共青团、残联、老龄、气象、史志、红十字等各项事业取得新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是三级组织部门及各级帮扶单位鼎力帮助的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向各位代表、政协委员，向各人民团体，向驻县武警官兵、公安政法干警和消防救援指战员，向各级帮扶单位和帮扶干部，向所有关心、支持和参与我县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们从一开始就组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，筑牢疫情防控“防火墙”，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。在这场疫情阻击战中，全县干部群众同心协力、众志成城，同时间赛跑，与病魔较量，筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。在此，我们向逆行支援湖北的医护人员，向奋战在全县疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要体现在：一是县域经济总量小、底子薄、基础差，民生保障水平低，基础设施建设历史欠账多，决胜全面小康任务依然艰巨。二是经济下行压力大，加之随着国家政策收紧，融资渠道收窄，融资困难，项目资金缺口较大，导致项目建设进展缓慢。三是基本公共服务均等化水平不高，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。四是安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节，防风险任务艰巨。对于这些问题和困难，我们将勇于直面，采取有力措施加以解决。

二、2020年政府重点工作

2020年，是脱贫攻坚、全面小康的决胜之年，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的重要之年，是“十三五”规划全面收官之年。做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、州委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好“两条底线”、用好“两个宝贝”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，叠加新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，要实现今年的目标任务，面临不少问题和挑战，必须做好打硬仗的准备。我们更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央强调以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，坚定实施扩大内需战略，加大对地方一般性转移支付力度，以及决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代推进西部大开发等政策红利叠加释放。省委、省政府针对全省发展的突出矛盾和深层次问题，采取了一系列重大改革创新举措。同时，我县交通等基础设施进一步改善，工业化城镇化加快推进，产业基础不断夯实，经济发展的质量更好、后劲更足。我们坚信，只要我们始终保持战略定力，强化战术执行，努力提高化危为机的能力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会高质量发展工作，就一定能够赢得发展的主动权，把台江的事情办得更好。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。

2020年，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移高质量打赢脱贫攻坚战。截止2019年底，我县还有606户1403名贫困人口未脱贫，我们要确保到2020年6月30日前所有贫困人口达到脱贫标准。为此，我们要紧盯未脱贫户，以及脱贫监测户、边缘户，逐人逐户逐项研究解决具体问题，对所有有贫困人口的村实行挂牌督战。坚决落实“四个不摘”要求，打好“脱贫巩固提升战”，减少和防止脱贫人口返贫。保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，认真开展“回头看”，列出问题清单，一项一项整改清零，一户一户对账销号。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，将返贫人口、新发生贫困人口及时纳入帮扶。全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加快易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，促进搬迁群众尽快融入安置地生产生活。深入开展“智志双扶”，增强群众致富内生动力。用足用活各方帮扶资源，积极主动与三级组织部门、余杭区、浙江大学第二附属医院等各级帮扶单位对接，争取更多帮助和支持。加快推进东西部扶贫协作项目实施。继续深化教育医疗“组团式”帮扶，全面提升县域公共服务水平。

（二）坚定不移加快产业发展。坚持新发展理念，围绕做大总量、提高质量，全面推动三次产业高质量发展。推动农业产业优质发展。深化农村产业革命，全面落实“八要素”，继续培育壮大食用菌、中药材等9大产业，重点完成食用菌6000万棒、中药材3万亩、巩固提升精品水果3.9万亩、蔬菜种植10万亩、茶叶2万亩、生态畜牧业麻鸭养殖20万羽、稻田养鱼5.8万亩、养蜂1.5万群、油茶1万亩、蛋鸡存栏20万羽。加快恢复生猪生产，继续实施30万头生猪养殖精准扶贫项目，力争75个家庭农场投入生产，年末出栏15万头生猪。加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。全县产业扶贫带动贫困人口收入提升到1520元以上。优化8个200亩以上坝区农业产业结构调整，加快推进台盘阳芳样板坝区和老屯南你至报效达标坝区建设。完成1.067万亩低效作物调减种植面积，经济作物占种植业的比重提高到67%以上，畜牧业占农业总产值比重提高到28%以上，粮食总产量稳定在4.91万吨以上。重点打造凯里经台盘至革一、排羊经台拱至萃文、南省经南兄至南瓦等一批特色鲜明的产业基地和产业带。盘活现有四大农业产业园区，打造集生产、加工、营销为一体的现代农业园区。全面推行“龙头企业+专业合作社+农户”模式，引进农业龙头企业2家以上，培育州级以上龙头企业发展到33家以上、合作示范社新增14家以上，实现小农户和现代农业发展有机衔接。推进“二品一标”认证，新增认证绿色农产品1个以上、有机农产品1个以上。继续实施“电商营销”战略，助推更多本土特色农产品“黔货出山”。推动工业产业壮大发展。加大工业项目引进，实现新增工业项目10个以上，投资总额达3亿元以上，完成千企引进6家以上。全力打造再生铅蓄电池产业链，加快推进全县工业企业转型升级，力争规模以上工业产值突破46亿元，规模以上工业增加值完成9.6亿元、增长15%。大力推进农民工返乡创业园建设，力争建成厂房2万平方米，落户企业8家，提供就业岗位300个以上，带动就业500人以上。加快推进工业污水处理厂项目建设，力争2020年6月建成并投入使用。加快年产200万升国六排放标准GPF堇青石蜂窝陶瓷载体项目投产，推进天能集团贵州公司年产2040万千伏安高性能动力电池绿色智能化技改项目建设，实现年产值18亿元，工业增加值3亿元，新增就业岗位535个。推动服务业创新发展。加快推进交宫、反排、九摆、长滩等一批国家AAA级旅游景区和标准级旅游村寨基础设施建设。加大全县旅游行业营销宣传力度，实现全年旅游142.5万人次、旅游综合收入达8.8亿元以上。继续实施金融、保险、商贸、餐饮等服务业增量培育，进一步壮大充实县域规模以上服务企业。

（三）坚定不移推进城乡融合发展。坚持城乡空间结构一体塑造，构建以县城为核心、以小城镇为基础的城镇化融合发展格局，全面推进乡村振兴战略。推动城市扩容发展。新增城镇人口2100人，城镇化率提高到46.8%。以道路交通建设连接城乡发展，大力推进农村客运公交化，开通县城经台盘至开发区农村公交。加强城市更新和老旧住房改造提升，完成浙华玉园三期、苗家湾商住楼三期项目工程，加快实施方黎湾滨江商住楼一期项目建设。加快南浓寨片区等棚户区改造项目。稳步推进施洞特色小城镇建设，同步加快革一、南宫、方召等整县推进小城镇试点县项目建设。提升城镇建设品质。加快城镇及开发区垃圾处理设施、公共停车场、公交站台、充电桩等基础设施建设，提升城市功能。优化街区路网结构，积极解决交通拥堵、停车难等问题。强化社区治理，规范物业管理服务，提升城区社区服务能力。全面推进乡村振兴战略。深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，大力推进“四在农家•美丽乡村”小康行动计划升级版。深入开展农村人居环境整治，加快推进农村“厕所革命”，实现农村卫生厕所普及率达85%以上。推动农户生活污水集中处理与分散处理相结合，农村生活污水处理有效治理村达20个以上。建立完善农村垃圾收运处理体系，90%的行政村生活垃圾得到有效治理。大力推进“移风易俗除陋习•崇尚节俭树新风”活动，破除大修寨门、变相大操大办酒席收受礼金等铺张浪费陋习。加快推进乡村级综治中心和农村网格规范化建设，实现农村地区网格化服务管理全覆盖。发挥村规民约在农村基层治理中的独特功能，全力打造“十户一体”乡村治理体系升级版，创建村规民约示范村18个以上。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

（四）坚定不移深化改革扩大开放。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，加快集聚高水平创新要素，最大限度激发市场活力和创造力。全力抓好重点项目投资。围绕中央预算内资金、债务化解、招商引资、农业产业谋划一批重大项目，争取“十四五”规划项目库储备1000亿元以上。加快实施省、县、乡道路改造，启动311省道革一至台盘段公路改扩建工程，推进845县道方召经反排至汪江、8J1县道老大桥至南瓦路面提升改造工程。继续推进空寨水库、南开水库、“三水共建”等重点水利项目建设，启动实施中央和省级地质灾害治理项目4个，大力推进城镇天然气管道等城镇建设项目。扎实推进重点领域改革。全力推进供给侧结构改革和“放管服”改革，加快推进“照后减证”，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。深化财税金融体制改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。加快完善公立医院薪酬制度改革。不断深化农村集体产权制度改革。推进教育领域综合改革和医药卫生体制改革，统筹推进科技、司法、文化旅游、生态文明、供销等领域改革。全面提升开放合作水平。加强与对口帮扶城市合作发展，深化与泛珠三角、长三角等地区合作交流，围绕产业和主导产业上下游产业链大招商，新引进重点产业项目20个以上，到位资金15亿元以上。全力优化提升营商环境，提升招商引资实效。发展壮大民营经济。深入开展服务民营经济“六大专项行动”，大力实施“四转”工程，积极配合协调企业抓好中长期融资工作，有效缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。全面落实国家减税降费政策，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业轻装上阵、激发活力。努力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化推进“政银企”协商洽谈，千方百计为民营企业排忧解难。

（五）坚定不移加强生态文明建设。坚决守好生态底线，践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色发展。坚决打好污染防治攻坚战。继续做好中央、省委环保督察及“回头看”问题整改工作。深入推进污染防治“五场战役”，持续开展农村环境综合整治，加强饮用水源地保护区、沿河环境联合督查巡查，严肃查处各类违法排污行为，确保饮水安全。推行环境保护网格化监管制度，完成环境监察监测能力达标建设，严厉打击环境违法行为，严防新的环保问题发生。加快城乡污水处理厂、垃圾收运系统建设，确保垃圾收运系统覆盖率达97%以上，城镇生活污水处理率达85%以上。加快绿色产业发展。坚持生态优先、绿色发展，开展绿色制造三年专项行动。完成重点行业、重点工业企业清洁生产审核全覆盖，创建示范性清洁生产企业。着力构建新材料、天然饮用水等工业绿色经济产业。启动台江县国家储备林（一期）建设项目，开展森林扩面提质增效行动，推动林下经济“百千万”产业带发展。着力壮大林菌、林药、林鸡、林蜂等生态产业，分别完成1200亩、3万亩、30万羽、1.5万群以上。强化生态环境保护。实施好生态林业重点工程，突出抓好天然林保护、林业综合开发、植被恢复等重点工程建设，完成2.5万亩退耕还林任务，加强精品水果基地管护指导，确保发挥效益。大力实施水土保持项目，积极抓好土壤污染治理和修复，6月底前完成台雄水库（白基山）集中式饮用水源保护区保护工程。加强生态文明机制建设。加强生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束，建立生态环境突出问题整治党政领导干部包干督查制。严格落实“河长制”，推进巡河项目化、常态化。完善重点企业环保监管机制，促进产业生态化。

（六）坚定不移防范化解重大风险。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实做好防范化解重大风险各项工作，确保社会大局稳定。着力防范化解财政金融风险。坚决把防范化解政府债务风险摆在更加突出的位置，严格执行政府性债务管理“七严禁”和14条措施，坚决遏制隐性债务增量。加大资产处置力度，持续推进“投转固”工作，盘活存量资产，加大财政资金统筹，健全债务风险预警机制，实行“借、用、还”全程监管，确保政府债务风险可控。着力抓好安全生产和社会稳定。加强公共卫生治理体系和能力建设，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保疫情不反弹。进一步做好其他传染病和地方病综合防控，建立完善公共卫生应急物资储备机制。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，聚焦隐患排查治理、公共安全防控，深入开展工贸行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、自然灾害、建筑工地、食品安全等重点行业领域隐患大排查、大整治，突出抓好道路交通、农村消防等重点领域风险防控，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。加快物资储备库建设，提高应急救援能力。持续开展民族团结进步创建工作，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展大局。深入开展矛盾纠纷排查化解，着力化解各类矛盾风险，强化巡逻防控和安全监管，精准打击各类违法犯罪。持续保持“扫黑除恶”专项斗争高压态势，纵深推进“平安台江”建设。

（七）全力以赴增进民生福祉。压缩一般性支出，严控“三公”经费，把财力更多向民生工程和重点领域倾斜，全面提升人民群众的获得感和满意度。坚持教育优先发展。继续压缩行政经费6%用于教育事业发展，努力办好人民满意的教育。全力抓好“控辍保学”工作。完成台江县民族中学钱江综合馆、台江县中等职业学校改扩建项目并投入使用，加快城关第二小学、南宫小学、北门湾易地扶贫搬迁安置点幼儿园等改扩建项目建设，推进城乡义务教育学校标准化建设和寄宿制学校标准化建设。加快推进台江职校省级示范性中职学校申报工作。继续巩固“新两基”成果，抓好校园文化建设，为创建“优质均衡”教育目标打下良好基础。提高卫生健康水平。继续深化医药卫生体制改革，建成紧密型医共体，持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”。加快完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系，力争基层医疗卫生机构就诊率达65%、县域内就诊率达90%。继续推进台江县民族中医院项目建设，完成县人民医院门诊楼项目建设。完成萃文街道中心卫生院、县妇幼保健院、县疾控中心项目建设并投入使用。全力推进城乡居民医疗保障，确保城乡居民医疗保险参保率达98%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。抓好妇幼保健服务、儿童营养改善、疾病预防控制、职业健康和人口监测等工作。持续开展重特大疾病医疗救助，推进医疗救助与医疗保险有效衔接。继续推行“先诊疗后付费”“一站式”“一单清”即时结报便民医疗服务。加快文体事业发展。推进公共文化服务体系建设，完成10个村级篮球体育设施建设，建成10公里东山环线绿色健身步道。深化文化科技卫生“三下乡”长效机制，增加优秀乡村文化产品和服务供给，推动乡村旅游与新农村建设和富民工程相结合。推进县域黔东南国家级民族文化生态保护实验区建设。大力开展文物保护利用及安全防范工作。深入挖掘红色文化，稳步推进长征国家文化公园台江项目建设。着力稳就业促创业。全面落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业工作。大力实施农村劳动力技能培训，提升劳务就业组织化程度，促进农村劳动力转移就业5000人以上。新增城镇就业1650人以上。巩固完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，确保城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达96%和99%。加强“政策保”对象和“四有”人员核查清理，切实做到“应保尽保、应退则退”。抓好城乡低保提标工作，城低保、农低保标准分别提高到625元/月和4308元/年。加大医疗救助、临时救助、特困供养及残疾人“两项补贴”和军人优抚体恤发放工作。加快殡葬改革工作。着力推进残疾人康复中心项目建设，不断改善民生基础设施。

三、大力推进政府治理体系和治理能力现代化建设

各位代表！顺应时代潮流，担负时代使命，我们将始终坚持执政为民理念，不忘初心、牢记使命，履职尽责，切实加强自身建设，不断提高施政能力和服务水平，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）着力建设效能政府。把今年作为全县政府系统“效能提升年”，全力提升政府履职能力和水平。始终把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入，落实“五步工作法”，研究问题、破解难题，做到一抓到底、务求实效。要依靠学习走向未来，切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力，善于结合实际创造性开展工作。推进“互联网+政务服务”，系统性重塑政府工作流程，推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通，实现“全县通办、一次办成”。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，该办的事就干脆利落办，今天能办的事不能等到明天办，形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

（二）着力建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。集思广益高质量编制“十四五”规划。严格落实行政执法责任制和责任追究制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公现象，做到严格规范公正文明执法。加大普法工作力度。强化权利运行制约监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、监察监督、社会监督和舆论监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全面推进基层政务标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开，让权力在阳光下运行。

（三）着力建设节俭政府。加强支出管理，压减非刚性、非重点项目支出。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，把更多资金用于巩固脱贫攻坚和民生改善。各级各部门都要艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”！

（四）着力建设廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩。坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、不负韶华，以更加奋发有为的精神状态，锐意进取，开拓创新，为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗！