2020年三穗县政府工作报告

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2020年三穗县政府工作报告

（2020年6月3日在县第十七届人民代表大会第四次会议上）

三穗县人民政府县长  付乐欣

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，是全县攻坚克难、锐意进取、成果丰硕的一年。在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在牢记嘱托、只争朝夕、苦干实干中践行初心使命 ，坚决打好三大攻坚战（1），坚定实施“工业强县、城镇带县、商贸活县”主战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，决战脱贫攻坚、决胜同步小康站在了新的历史起点上。

初步核算，2019年全年完成地区生产总值47.06亿元，增长5%；规模以上工业增加值增长15.2%；社会消费品零售总额18.26亿元，增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成25.04亿元；一般公共预算收入1.86亿元；金融机构存款余额51.09亿元，贷款余额47.85亿元；城镇、农村居民人均可支配收入达到32905元和10505元，分别增长8.6%和10.8%，全县经济社会发展呈现出“稳中有进、结构趋优、生态向好、民生改善、社会和谐”的良好态势。

一年来，我们不忘初心，牢记使命，砥砺前行，重点抓了以下工作：

（一）拔穷根，摘穷帽，脱贫攻坚取得新胜利。始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力，聚全民之智，夺取脱贫攻坚决定性胜利。经过国家第三方评估验收，2019年4月25日，省人民政府召开新闻发布会，正式宣布批准三穗等18个县（区、市）退出贫困县序列，三穗千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手中历史性地得到了解决，我们用实际行动践行了“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的庄严承诺。坚持减贫摘帽后“四个不摘”（2），统筹推进剩余贫困人口的稳定脱贫和脱贫成果的巩固提升，全年无返贫和新增致贫情况发生。产业扶贫不断巩固，整合涉农资金1.4亿元，实施各类扶贫项目72个，实现所有贫困户利益联结全覆盖，户均增收3000元以上。全面推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”（3）建设，强化对1.8万余名易地扶贫搬迁群众的后续扶持管理和服务，实现有劳动能力的家庭1户1人以上就业，确保搬迁群众稳得住、快融入、能致富。顺利迎接全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会调研组到彩虹社区调研，我县易地扶贫搬迁工作得到国家部委和省州领导的充分肯定。教育、医疗、住房、饮水等脱贫保障进一步巩固，持续落实控辍保学责任和教育扶贫资助应助尽助，发放教育资助金4294.8万元，惠及学生8.2万人次，彻底消除因贫失学、因贫辍学现象；继续实行贫困人口住院“先诊疗后付费”（4）和“一站式一单清”（5）即时结报，城乡居民参保率和建档立卡贫困人口资助参保均达100%，全面完成90个中心村和易地扶贫搬迁安置区卫生室规划设置，贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签和履约全覆盖；农村危房和老旧住房透风漏雨等现象得到全面解决；建成农村集中供水点370处，全部建立管护组织，实现农村饮水安全全覆盖。定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶强力推进，争取到杭州市江干区、华侨城集团等帮扶资金5811万元，我县38家和江干区27家民营企业积极投入“千企帮千村”（6）行动，有力助推脱贫攻坚。2019年全县剩余1186户2905 名贫困人口全部脱贫，剩余6个贫困村全部出列。

（二）守底线，建机制，风险防控彰显新成效。坚持防风险、谋发展同步推进，多管齐下做好风险化解工作。政府性债务风险总体可控，坚持控债与化债并举，严格落实“八个一批”（7）和“14条债务化解措施”（8），采取多种方式化解存量债务，严控增量债务，牢牢守住了不发生系统性、区域性债务风险的底线。强化国有资产管控，抓好审计突出问题整改，严格控制新上政府投资类项目。金融秩序规范有序，全面开展非法集资整治专项行动，严厉打击扰乱金融秩序违法行为，金融风险防范市场化、法制化处置不断强化。“平安三穗”建设深入推进，全面做好“防风险、保安全、迎大庆”各项保障工作，实现“六零”工作目标（9），荣获全州“新中国成立70周年大庆期间安全稳定工作先进集体”。安全生产“双控”体系（10）建设逐步推进，重点行业领域专项整治深入开展，安全生产形势总体平稳可控，全年未发生较大及以上生产安全事故。应急管理工作体系建设有序推进，及时有效应对各类突发事件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全年破获涉黑涉恶案件64起，立案查处恶势力犯罪集团及恶势力犯罪团伙4个，人民群众安全感满意度持续向好。

（三）强监督，重治理，环境保护呈现新进展。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，大力实施“双十”工程（11），集中火力打好“五场战役”（12），生态文明建设深入推进。持续加强生态环境建设，扎实开展森林保护“六个严禁”（13）执法专项行动，深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全年完成各类造林面积4万亩，森林覆盖率提高到63.8%。深入推进“河长制”（14），扎实开展“百千万”清河行动（15），实现县乡村三级河长常态化联动管理，县境内主要河流监测断面水质常年保持在Ш类以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。省水利厅授予我县“ 2019 年度县域节水型社会”称号。不断完善城乡环保设施，牲畜屠宰场、7座垃圾转运站等项目建成投用，生活垃圾发电项目建设稳步推进，环卫保洁及垃圾收运系统实现市场化运作，全县生活垃圾实现“村收集、乡转运、县处理”全覆盖。强力推动环保督察反馈问题整改，立行立改中央、省委环保督察反馈问题29个和限时办结移交群众信访投诉案件13件，同步建立健全长效机制，严防问题反弹。强化企业生产排放实时监控，持续开展城区餐饮油烟、建筑工地扬尘、噪音污染等专项整治，县城环境空气质量优良天数比例达98.9%。

（四）调结构，兴实体，产业发展增添新动能。围绕构建现代产业体系，着力推动产业转型升级，三次产业结构调整为21.0:25.4:53.6。农村产业革命纵深推进，紧扣“1+2+N”（16）产业发展布局，以13个500亩以上坝区为载体，对照“八要素”（17）不断优化农业产业结构，调减低效作物面积2.44万亩改种附加值高的经济作物，粮经比调整为31﹕69。新增州级龙头企业3家，全县州级以上龙头企业累计达23家，农民专业合作社规范发展到320家。三穗鸭产业持续壮大，完成三穗鸭全产业链项目投资2.2亿元，年出栏商品鸭突破1000万羽，新增涉鸭企业6家，鸭直营连锁店发展到72家，实现鸭业综合产值达8亿元。林下经济方兴未艾，大力发展林药、林菌、林蜂、林鸡等林下经济产业，初步建成万亩基地1个、千亩基地9个、百亩基地50个，全年林地利用面积18万亩，年产值达1.82亿元，林下经济逐渐成为带动群众增收致富的“新引擎”。工业强县战略深入实施，以经济开发区提质升级为着力点，深入推进“六个专项行动”（18），大力实施“双千”（19）工程，成功引进浙江华铁、黔麟电子、凯瑞服饰等企业入驻园区，建成投产工业项目9个，完成投资4.73亿元，其中浙江华铁公司是我县成功引进的第一家上市公司；实施“千企改造”工程项目11个，完成技改投资3.1亿元。服务业蓬勃发展，新增规上服务业企业4家，服务业占GDP比重达53.6%；启动颇洞景区申报4A级景区创建工作，颇洞景区和贵洞景区成功申报全省旅游“1+5个100工程”（20）。全年实现旅游总收入18.11亿元、增长33.29%，旅游接待总人数290.58万人次、增长32.98%。产销对接渠道更加拓宽，“国家级电子商务进农村综合示范县”创建成果持续巩固，全县95个村级电商站点升级改造全面完成，实现电商网络交易额1380万元，有力助推“穗货出山”。

（五）强基础，提品质，城乡面貌发生新变化。坚持以项目建设为总抓手，城乡基础设施建设逐步完善，“三区联动”（21）和“美丽乡村”统筹推进，城乡发展更趋协调，预计全县常住人口城镇化率达到48.62%。围绕打基础、利长远、惠民生、促脱贫，全年实施省、州重点项目20个，实现重大项目投资23.9亿元。“六网”（22）会战全面实施，三黎高速美敏互通即将竣工通车，长坡至良士县乡道改造工程全面完成，窄路面加宽、安全生命防护、危桥改造等工程有序推进；金昌沟水库实现下闸蓄水，白剑坡水库建设进展顺利，实施塘冲水库至县城河道治理项目，六洞河河段水环境得到有效改善；新建（改造）35kV线路12.5公里、10kV线路136.4公里，扩建35kV变电站1座，供电可靠率达99.8%。新建通讯光缆540公里、4G基站151个，实现全县30户以上自然村寨4G网络覆盖率达95.4%。“三区联动”发展相得益彰，商贸物流城建成投用，新陆国际二期、滨河公馆、滨江苑等9个高品质商住小区建设稳步推进，老城区居住环境和功能持续改善；黔东（三穗）综合客运枢纽站即将投入使用，地下综合管廊及路网项目加快推进，塘冲水库移民安置区建成并陆续搬迁入住，高铁新区承载能力不断增强；金成建材完成搬迁入园，建材与制造产业园标准厂房等工程建设加快推进，县第二幼儿园、职教培训中心等基础配套相继投入使用，经济开发区基础设施日趋完善。美丽乡村建设日新月异，投入资金2.12亿元建设“八个小康计划”（23）项目88个，持续开展农村人居环境整治，农村面貌和人居环境得到进一步提升。整县被纳入全省“十县百乡千村”乡村振兴示范工程（24）建设。瓦寨调洞、雪洞巴仙、良上稿桥等11个村被评为“贵州省村规民约示范村”。

（六）破瓶颈，添活力，改革创新得到新突破。坚持问题导向，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。重点领域改革持续突破，深化“放管服”（25）改革，不断优化营商环境，动态调整公布县级行政权力事项1975项，乡镇行政权力事项83项。379项行政审批服务事项全部进驻实体政务大厅，实现事项进驻率达100%、审批事项“一窗”分类受理（26）达82%，高频事项实现“最多跑一次”（27）。县、乡、村三级审批事项全部接入贵州政务服务网，实现可网办率达100%，四级四同（28）关联率达95%。农村“三变”改革（29）深入推进，农村集体产权制度改革和土地确权登记颁证工作基本完成，确权面积17万亩。全面完成政府系统机构改革，实现了机构、人员、职能顺利转隶和融合。完成文笔、武笔2个街道的组建，行政区划设置得到进一步优化。深入落实国家减税降费各项政策措施，新增减税降费2003万元。国有企业改革稳步推进，推行监管人管理制度，国有公司实现规范监管全覆盖。园区改革、财税体制、商事制度、媒体融合、教育卫生、供销合作等改革稳步实施。对外开放力度不断加大，深入开展重点产业链招商，强化党政领导带头招商，新增招商引资项目28个，到位资金48亿元。创新发展水平不断提升，新申报完成省级科技项目10个，新增高新技术企业1家，科技型企业备案达到90家；新增有效注册商标107件，全县综合科技进步水平指数提高到63%。

（七）增福祉，惠民生，社会事业实现新进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，稳定保持一般公共预算支出民生占比75%以上，人民群众的幸福感、获得感显著提升。2019年“十件民生实事”（30）除县第四中学和城关一小改扩建工程因受国家金融政策调整影响未完成建设外，其余事项全部完成。就业创业稳步提升，城镇新增就业3370人，农村劳动力转移就业5105人；开发公益性岗位和扶贫专岗安置困难群众就业2843人，帮助零就业家庭成员、大龄失业人员等就业困难人员实现就业248人；城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育事业加快发展，新（改、扩）建幼儿园11所，普惠性幼儿园覆盖率达87.35%；完成全面改薄五年规划（31），城乡办学条件持续改善；高考二本及以上上线率稳中有升，达到69%，较上年提高6个百分点；持续深化师德师风建设，教师队伍整体素质和专业化水平进一步提升。卫生健康服务能力不断提高，全面完成县医院“2+5”（32）、县中医医院“2+3+N”（33）重点学科建设，县中医医院顺利通过二甲复审并启动三级中医医院创建工作，全覆盖推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗和中医馆建设，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”，桐林镇成功创建国家级卫生乡镇。文体事业欣欣向荣，新增多彩贵州“广电云”户户用工程安装1500户，全县行政村实现高清数字有线电视全覆盖；苗族古歌和剪纸成功申报为第五批省级非遗代表性项目；启动县级公共体育场田径跑道、足球场和永灵山登山步道等项目建设，建成78个村级综合文化服务中心。社会保障普遍增强，城乡居民养老保险实现全覆盖，三穗县黔东老年人康复中心开工建设，县医疗健康养老服务中心建成投用，被评为省级医养结合服务示范单位；城乡低保保障标准分别提高3.5%和5.2%，累计发放城乡低保、医疗救助、临时生活救助等资金7364.63万元，惠及困难群众3.79万人。民族团结持续巩固，成功创建州级民族团结进步示范单位20个，国务院授予颇洞村“全国民族团结进步模范集体”称号。同时，妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代和老龄、残疾人等事业取得新进步，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、人防、档案、史志、工会、供销、邮政通信、新闻和气象等工作实现新发展。

（八）转作风，提效能，自身建设获得新成果。始终把人民满意作为最高标准，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统全面从严治党，不断规范政府行政行为，行政能力和服务水平明显提升。民主法治不断深化，深入推进“七五”普法，定期学法实现制度化、常态化。认真贯彻落实统计法律法规，依法统计更加规范，统计公信力显著提升。全面推行法律顾问制度，政府决策法制审查制度化常态化有效落实，重大行政决策合法性审查率达100%。全面抓好优化营商环境大提升工作，对影响项目建设、企业发展环境的行为实行“零容忍”，全县营商环境持续向好。强化政务公开，畅通政民互动渠道，办理回复书记县长信箱群众留言40件，回复率100%。坚持重大事项向县委汇报、人大报告和政协通报，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案80件，办结率均达100%。作风建设加压推进，严格落实党风廉政建设“一岗双责”（34），认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”（35），切实加强中央、省州巡视巡察和审计反馈问题的整改落实，持续整治懒政怠政惰政行为，政风行风明显好转。

各位代表！事非经过不知难，一年辛苦不寻常。回顾过去一年，面对错综复杂的宏观形势、改革发展的巨大压力和“三大攻坚战”的繁重任务，我们团结一心、迎难而上、奋发有为，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在经济发展的主阵地取得了一项又一项长足进步，在城乡建设的最前线实现了一次又一次新的突破。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，三穗面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。今天的三穗，发展道路愈发宽广，全面小康近在眼前。

各位代表，回顾过去一年，饱含着奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含着深刻的启示和宝贵的经验。我们深刻体会到：只有坚定不移地坚持党的领导，不断增强“四个意识”（36），坚定“四个自信”（37），做到“两个维护”（38），在县委的坚强领导下，不折不扣贯彻执行好上级的各项决策部署，才能把准工作航向，汇聚强大力量，永葆干事创业的蓬勃朝气；只有坚定不移地把发展作为第一要务，秉承“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的优良传统，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，才能使我们在发展中赢得主动，在困境中突出重围，最终把宏伟蓝图变成美好现实；只有坚定不移地坚持发展依靠人民、发展为了人民，自觉践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要；只有坚定不移地推进改革创新，用改革的思路和创新的办法破解发展中的难题，才能激活发展潜力、厚植发展优势，在转型发展中提高核心竞争力，把三穗打造成为政策洼地、产业高地和投资宝地。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年，我们在挑战中奋力开拓，在困难中砥砺前行，所取得的每一点成绩、每一分收获、每一步发展，无不彰显出省委省政府、州委州政府和县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，得益于杭州市江干区、华侨城集团以及社会各界的大力支援和倾力帮扶，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及民主党派、工商联、无党派人士、省州驻穗单位和各人民团体，向驻穗人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持三穗建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从一开始就组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，全县无新冠肺炎确诊病例和疑似病例，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展的主动权。在这场没有硝烟的疫情防控阻击战中，全县干部群众戮力同心、众志成城，筑牢了群防群控、联防联控的钢铁长城，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。在此，我代表县人民政府，向逆行支援湖北的医护人员，向奋战在全县疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和面临的挑战。主要是：经济总量不大，结构不优，三次产业基础支撑薄弱，产业链不完整，市场竞争力不强，加速发展、后发赶超的任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务还有欠账，补齐民生短板和巩固提升脱贫成果仍需持续加力，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的目标时间紧、任务重；地方债务、安全生产、社会治安等方面的隐患风险仍然存在，防范化解压力较大，抗风险能力有待增强；行政审批程序还需进一步简化，营商环境还需进一步优化，干部队伍作风还需进一步转变。对于这些问题，我们将高度重视，采取务实管用举措，切实加以解决，不辜负党和人民的期望!

二、2020年工作任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是持续巩固脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情，使我们面临两场战役，既要必须坚决打赢疫情防控阻击战，又要必须按照既定目标，坚决打赢经济社会发展攻坚战，两场战役都要打赢，两个胜利都要必得，责任重大，使命在肩。当前，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待全县发展，越要增强信心、坚定信念。综合起来看，全国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，把全县发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，把疫情造成的损失降到最低程度，就一定能够实现今年经济社会发展目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神以及中央、省、州经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标，在疫情防控常态化前提下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念（39），坚持以供给侧结构性改革（40）为主线，坚持以改革开放为动力，坚持守好发展和生态两条底线，推动高质量发展，持续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”（41）“六保”（42）工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保实现与全国全省全州同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长2%；常住人口城镇化率提高到49.5%；县城环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率提高到64%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排控制在州下达计划范围内。

围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

（一）再接再厉促提升，让脱贫成效更“优”。坚决落实“四个不摘”要求，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，持续巩固提升脱贫成果，为全面建成小康社会打下坚实基础。产业和就业帮扶再巩固。坚持把发展产业作为巩固脱贫成效的根本之策，统筹整合财政扶贫资金、涉农资金等投入1.41亿元，大力实施特色优势产业和林下经济产业项目，因地制宜推进三穗鸭主导产业和商品蔬菜、精品水果等特色优势产业全产业链、全利益链发展，确保已全部脱贫的贫困人口16046户62125人实现持续稳定增收。坚持把促进就业作为长效脱贫的有力抓手，聚焦与经济开发区、工业企业的有效链接，深入推进就业扶贫工作，易地扶贫搬迁群众新增就业300人以上，完成农村贫困劳动力全员培训4100人次以上。易地扶贫搬迁后续扶持再加强。健全完善“五个体系”，强化就业创业扶持和社区管理，为搬迁群众提供更加便捷高效的服务，促进搬迁群众更好地融入安置地的生产生活。加快推进旧房拆除和复垦复绿工作，加强对“三块地”（43）的盘活利用，让迁出地各类资源成为搬迁户的收入来源。基础设施再完善。全面开展水、电、路、信息网络等基础设施提升行动，着力完善坝区和林下经济示范点基础配套设施，持续改善农村生产生活条件。启动“四好”（44）农村公路创建工作，实施城乡安全饮水巩固提升工程，提高农村公路和安全饮水设施后续管护水平，发挥长远效益。全面完成深度贫困村农村电网改造和4G网络建设。内生动力再增强。坚持扶贫和扶志扶智相结合，大力推进感恩教育，加强扶贫领域诚信体系建设，选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型，不断激发群众脱贫致富内生动力，防止政策养懒汉，杜绝不劳而获、“等靠要”等不良风气。精准帮扶再加力。扎实做好脱贫攻坚普查，建立健全预警和动态帮扶机制，深入开展“回头看”“持续帮”，防止脱贫后返贫和新增致贫。用好对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶资源，抓实抓好各类帮扶项目实施，努力提升产业合作、劳务协作、招商引资、教育医疗和人才支援等工作实效。

（二）标本兼治防风险，让经济运行更“稳”。牢固树立风险意识和过紧日子的思想，持续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。强化债务风险防控。积极争取再融资债券资金，妥善化解地方政府债务。继续落实“八个一批”要求和“14条债务化解措施”，采取安排年度预算资金、盘活财政存量资金、经营收入偿还等方式化解政府隐性债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”（45）要求，健全“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制，规范政府举债融资行为，坚决防止形成新的政府隐性债务。强化金融风险防控。积极推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合，持续推进商业银行流动性风险防范化解，加大银行不良贷款处置力度。深化国有公司实体化转型，加快完善现代企业制度，不断增强国有企业整体竞争力和抗风险能力。健全互联网金融监管机制，加大推进社会信用体系建设力度，持续整治非法集资、违法违规套利、金融诈骗等干扰金融市场秩序行为，着力构建良好金融生态环境。强化社会风险防控。积极创新社会治理，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，着力打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力。坚持不懈抓好安全生产，持续深化安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系建设，坚决有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

（三）乘势而上建项目，让增长后劲更“足”。坚持以项目建设为主抓手扩大有效投资，不断积蓄发展后劲，力争全年完成固定资产投资27亿元以上，新开工500万元以上项目20个以上。精心谋划项目。紧紧抓住中央补短板扩内需增后劲政策机遇，围绕脱贫攻坚、重大基础设施、民生社会事业、乡村振兴等领域，全面启动“十四五”规划编制工作，谋划储备一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省州投资计划，全年启动和推进省、州重点项目16个，完成重大项目投资23亿元以上。加大项目投资。深入推进“六网”会战，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。建成投用黔东（三穗）综合客运枢纽站，实施完成320国道三穗段“畅安舒美”（46）路面改造、安全生命防护、公路绿化等工程，启动实施县城至辽家坳、鹿洞至台烈县乡道路面提升工程；建成县城供水二期工程，积极推进岩坳、贵秧等骨干水源工程建设，启动实施贵碑、稿桥等拦河取水工程；新建（改造）10kV线路56公里、低压线路95公里；新建（改建）4G及5G基站94个、光缆170公里；加快推进城镇管道燃气项目建设。抓实项目招引。坚持招商与安商并重，深入开展“全员招商”“以商招商”和“三回工程”（47），积极扩大与长三角、珠三角、成渝等地区的交流合作，加强对企业引进、落地、生产全过程服务，实施更加精准、更大力度的产业链招商，力争新引进项目30个以上、到位资金25亿元以上。强化要素保障。积极做好占补平衡工作，保障建设用地需求。深化“政银担”（48）合作，抓好项目融资对接服务，增强金融服务地方经济发展能力。积极盘活国有资源资产，保障政府项目建设投资。

（四）持之以恒兴产业，让发展质量更“高”。持续深化供给侧结构性改革，统筹推进坝区、林区、工业园区“三区”共同发力，全面促进三次产业高质量发展。推进农业产业化。落实产业发展“八要素”，深入推进农村产业革命，以全县13个500亩以上坝区产业结构调整为重点，紧紧围绕“1+2+N”产业布局，加快推进三穗鸭主导产业发展壮大，大力发展“两菜”（49）“两菌”（50）和生态循环流水养鱼为重点的特色优势产业，粮经比调整到30：70。加快实施三穗鸭全产业链项目建设，新建标准化、规模化养殖示范基地4个，引进亿元以上涉鸭企业1家，确保全县商品鸭养殖量保持1000万羽以上，蛋鸭养殖50万羽以上，实现年综合产值9亿元以上。深入实施林下经济“百千万”工程（51），积极探索林菌、林药、林旅等复合经营模式，全县利用森林面积达28万亩以上，林下经济总产值达3亿元以上。积极完善农业支持保护政策，推动农业保险扩面、增品、提标，提高农业抗风险能力。着力实施生猪养殖加工一体化项目，稳定生猪生产，有效保障市场供应。加快推进500亩以上坝区和林下经济重点产业基地冷链物流体系建设。推进工业新型化。全面落实省十大千亿级工业产业和州十大工业产业决策部署，深入开展“六个专项行动”，大力发展优势轻工、大数据电子信息、先进装备制造、新型建材等产业，推动恒铝科技二期、联创管业二期等项目早日建成投产，全年园区新增就业600人以上，力争园区产值达8亿元以上。着力实施“千企引进”，紧盯鼎盛服饰、千里山生态食品等重点企业补链延链强链，全年新增入园企业6家以上，新增规模以上工业企业2家以上。持续推进“千企改造”工程，推动凯瑞服饰、领想科技等扩能技改项目建成投产，完成技改投资3亿元以上。推进服务业现代化。实施现代服务业“十百千”工程（52），发展壮大商贸物流、汽车贸易、金融等业态，加快发展家政、养老等生活性服务业，新增规上服务企业2家以上，服务业占GDP比重提高到55%以上。大力发展全域旅游，建成4星级酒店1家，力争年内建成1个国家4A级景区，创建省级乡村旅游村寨1个以上、乡村旅游客栈和乡村旅游农家乐5家。全年实现接待游客人次、旅游综合收入分别增长10%和15%以上。巩固提升“国家级电子商务进农村综合示范县”创建成果，农村电商综合服务站点建制村覆盖率达到100%以上，实现电子商务网络零售额1800万元以上。

（五）全力以赴强统筹，让城乡面貌更“靓”。坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化，促进城乡融合发展。坚持“三区联动”协调发展。稳步改造老城区，启动实施邛水河中段两侧棚户区改造项目建设；积极推动新陆国际二期、滨河公馆、滨江苑等房开项目建设，完成房地产投资5.5亿元以上。继续抓好城区路网、休闲广场、城市绿地、公厕、停车场等为重点的基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市生活品位。着力提升经济开发区，启动实施美敏至青洞道路工程建设，扎实推进杨梅岭10万平方米标准厂房、建材与制造产业园、物流园等项目建设，不断增强园区综合承载能力。加快建设高铁新区，全面完成黔东（三穗）移民第一村建设，大力推进高铁站前广场、黔东（三穗）医养产业园、地下综合管廊及路网等项目建设，把高铁新区打造成为三穗新的经济增长点。加强城市精细化管理。围绕创建“省级文明县城”目标，加快智慧城市建设，推动城市管理智能化、精细化。全面推动文笔、武笔2个街道社区网格化管理，不断提升社区管理水平。持续开展“文明在行动·满意在三穗”活动和“两违”（53）整治行动，强化居民小区、易搬安置小区等区域管理，营造良好人居环境。加快推进乡村振兴。紧扣创建省级乡村振兴示范县目标，实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程，加快台烈、瓦寨2个乡村振兴精品示范乡镇和贵秧、调洞、界牌（八弓）等20个乡村振兴精品示范村建设。深入实施质量兴农、绿色兴农，推动农村一二三产融合发展。持续推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”（54），推动全县农村面貌进一步改善。健全乡村公共文化服务体系，加强农村思想文化阵地建设、乡风文明建设，积极支持民族民间优秀文化传承发展。建立健全乡村治理体系，推动乡村治理和服务重心下移，提升农村治理能力，争创省级民主法治示范村2个以上。

（六）坚定不移护生态，让人居环境更“美”。始终践行绿水青山就是金山银山理念，集中火力打好“五场战役”，持续推进“双十”工程和“百千万”清河行动，让山青、水碧、天蓝、地洁成为三穗最靓丽的底色。构筑生态屏障。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，常态化开展森林保护“六个严禁”和“森林督查”等执法专项行动，完成各类营造林 1.1万亩。全面落实“河长制”，继续执行最严格的水资源管理制度，加大集中式饮用水源地保护力度，确保集中式饮用水源地水质达标率100%，县境内主要河流出境断面水质达Ш类标准以上。狠抓生态治理。严格落实节能减排各项政策措施，加强秸秆焚烧、建筑扬尘、餐饮油烟等源头治理，确保县城空气质量指数达到省州标准；全面完成建制镇污水处理厂建设，确保城乡生活污水处理率达85%以上。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改，建立健全长效管理机制，持续巩固治理成果。培育生态产业。深入实施绿色经济倍增计划，积极发展绿色经济“四型”（55）产业，培育壮大绿色发展新动能、新业态、新模式，稳步提升绿色经济占比。加强经济开发区环保设施建设，完善重点企业环保监管机制，促进产业生态化。严格生态保护。全面落实国家生态主体功能区规划，完善“三线一单”（56）环境管控体系，开展领导干部自然资源资产离任审计，压实环境保护属地管理、行业监管、企业主体责任，“零容忍”打击各类环境违法行为，保护好三穗的蓝天净土、绿水青山。

（七）蹄疾步稳推改革，让潜力释放更“快”。坚持解放思想不停步，聚焦重点领域、关键环节和主要问题，以更大力度推动改革创新再突破，为经济社会发展增添新活力、注入新动能。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，深入开展营商环境优化提升行动，持续推进“互联网+政务服务”，不断提升县、乡、村三级政务服务标准化水平。扎实推动农村“三变”改革，落实承包地“三权分置”（57）制度，用好用活农村集体产权制度改革成果，发展壮大村集体经济，为乡村振兴注入强劲动力。推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理。继续推进园区体制机制改革，加快推动经济开发区职工薪酬制度改革，大力推行岗位聘用制、雇员制和绩效工资制。持续深化商事制度、投融资体制、医疗卫生体制、水务一体化、国企国资等改革，进一步释放改革红利。大力发展民营经济。全面落实国家减税降费政策，深入实施“四转”工程（58），加强民营经济主体培育，为民营经济发展营造良好环境，新增市场主体1500户以上，民营经济比重达52%以上。坚持科技创新驱动。围绕主导产业和特色优势产业，加强与省内外高校和科研院所合作，建成一批产学研示范基地。加快推进产业技术标准体系建设，加强知识产权建设、保护和运用，申报科技项目10个以上，完成专利申请40件以上，培育高新技术企业1家以上，完成企业或行业标准2个以上，力争县级综合科技进步水平指数达65%以上。扎实推进电子政务、智慧交通、智慧旅游、智慧公安等公共服务体系建设，促进实体经济与大数据深度融合发展。加大人才引进力度。深入实施“百千万人才引进计划”（59）“黔归人才计划”和“高技能人才振兴计划”，着力引进一批符合我县产业发展和转型升级方向、用人单位急需的专业技术和高级管理人才，充分挖掘用好本土人才资源，不断增强人力资源对高质量发展的支撑作用。

（八）矢志不渝践宗旨，让民生红利更“多”。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终稳定保持一般公共预算支出民生占比75%以上。积极促进就业创业。全面落实更加积极的就业创业政策，深入推进“双创”（60）活动，加强与杭州江干区劳务协作，以创新创业带动更多就业，着力解决好城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业。进一步加强易搬群众的就业创业培训，确保有劳动能力家庭稳定实现1户1人以上就业。全年城镇新增就业 3300 人以上，转移农村劳动力 4800人以上，完成职业技能培训 1200人次以上。办好人民满意教育。坚持把立德树人作为根本任务，全面落实教育惠民政策，抓实抓好控辍保学工作，着力加强师德师风建设和校园安全管理，不断促进教育公平、提升教育质量。进一步完善第三小学办学条件，建成投用县第三幼儿园和第四中学。全面实施校长综合能力提升工程，落实优秀人才引进优惠政策，用教育家校长和高素质教师撑起每一个家庭的未来和三穗的未来。提升健康卫生服务水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保疫情不输入。全面加强县乡村三级公共卫生服务体系建设，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入落实健康扶贫政策，完善分级诊疗制度，全面推进医共体建设，着力提升县级公立医院综合能力。完成县疾控中心业务楼建设，稳步推进省级“百院大战”（61）项目，力争完成县中医医院项目主体建设和三级中医院创建。推进“互联网＋医疗”，促进远程医疗服务向农村延伸。传承发展好中医药、民族医药事业，积极支持社会办医。加快文体事业发展。完成77个村级综合文化服务中心工程建设，将彩虹社区图书室提升为县图书馆分馆，加快构建现代公共文化服务体系。全面推进文物保护“四有”（62）工作，加大传统村落保护力度，加强非物质文化遗产保护和有效利用。加快推进乡村农民体育健身工程，提升改造村文化体育广场10个以上。实施应急广播“寨寨响”工程，新建1个县级、11个乡镇（街道）、97个中心村（社区）广播平台，实现县乡村三级应急广播互联互通全覆盖。强化民生兜底保障。深入推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围。健全完善临时救助制度，适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。着力推动医养结合，积极探索发展居家养老服务。精准落实“三重医疗保障”（63）政策，推进医保费用“一站式”即时结报，实现应报尽报。保障好退役军人合法权益，建立健全困难退役军人军属帮扶援助机制，加快推进县乡村三级退役军人服务中心（站）标准化、规范化、制度化建设，切实提高退役军人服务保障水平。关爱困难弱势群体，全力做好“三特三留”（64）人员关爱工作。

与此同时，做好国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、征兵和双拥优抚工作，支持驻穗部队、消防救援队伍建设和法院、检察院工作，增进军政军民团结。统筹抓好妇女儿童、工会、残联、共青团、红十字、老干老龄和关心下一代等工作，促进邮政通信、外事侨务、民族宗教、档案、史志、供销、融媒体、科协、气象等社会事业全面进步。

各位代表，民生是为政之本，我们将本着尽力而为、量力而行的原则，全力办好“十件民生实事”：①创建就业扶贫车间、示范基地10家，开发就业岗位带动就业300人以上。②进一步完善通讯基础设施建设，实现全县30户以上自然寨4G网络覆盖率达97%以上。③新建和改扩建永灵山登山步道10公里，为全县群众提供更好的健身锻炼、休闲娱乐环境。④加快推进农村“厕所革命”，确保2020年底前全县159个行政村实现农村公共卫生厕所全覆盖。⑤开展水土保持治理工作，治理水土流失面积3000亩以上。⑥完成县城至辽家坳、鹿洞至台烈县乡道路面提升工程和款场至三联“畅返不畅”（65）项目整治工程，让八弓、文笔、武笔、桐林、滚马、瓦寨、良上、台烈、款场9个乡镇（街道）沿线群众出行更加便捷。⑦建成投用生活垃圾发电项目和城乡垃圾收运系统，实现城乡生活垃圾无害化处理率达86%以上。⑧建成投用三穗县特殊关爱学校（春雨学校、青少年行为矫治中心），促进特殊学生群体身心健康、全面发展。⑨建成县级紧急医学救援指挥调度中心、县级紧急医学救援站和9个乡镇紧急医学救援点，为八弓、桐林、雪洞、滚马等7个乡镇卫生院购置应急救援车10辆，全面提升基层医疗机构应急管理水平。⑩继续加大中小学校、幼儿园等教育基础设施建设力度，切实化解“入学难”和“大班额”问题；加快推进三穗县黔东老年人康复中心项目建设，努力提升养老服务的软硬件条件。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬。面对经济社会发展新形势和人民群众新期待，我们必须把全面从严治党贯穿于政府自身建设始终，进行彻底的自我革命，加快转变政府职能，不断提高行政效能，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。

（一）始终把对党忠诚挺在前面。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统加强全面从严治党的永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终把党的领导贯彻到政府工作的各领域、各环节、全过程，不折不扣贯彻执行中央和省、州以及县委决策部署，全面整改中央和省委巡视、州委巡察、各类督查审计等反馈问题，确保政令畅通、令行禁止。自觉服从县委领导，定期向县委常委会汇报工作。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”（66），切实做到“五个必须”（67）。

（二）始终把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法权威和法律尊严，把政府工作全面纳入法治轨道，所有工作坚持手续完备、程序合法、依法依规。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力抓好政府治理工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高治理水平，让行政行为更加制度化、规范化、程序化。健全政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度、决策执行纠偏机制和终身责任追究制度。依法接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，积极回应社情民意。扎实做好“七五”普法总结验收，不断完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。

（三）始终把实干勤政引向深入。坚持把抓落实贯穿政府工作全过程，全面推行“五步工作法”（68），健全抓落实的责任链任务链，以钉钉子的精神推动中央、省州和县委各项决策部署落地生根、开花结果，让抓具体、抓深入在政府系统蔚然成风。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、州及县委各项作风建设规定，坚定不移兴“三风”（69）、纠“四风”、树新风。大力弘扬新时代贵州精神，扛起主责、抓好主业，使“晒比述评”和“比学赶超”成为常态。坚持严管与厚爱相结合，建立健全跟踪督办机制、追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。

（四）始终把为民施政落到实处。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，将群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作实绩的标准，不做表面文章，不搞“政绩工程”，确保政府所有工作都做到顺民意、解民忧、暖民心。自觉贯彻群众路线、站稳群众立场、树牢群众观点，大力推行一线工作法，始终同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。持续深化政务公开，加强重点领域、重要事项等信息公开，主动回应社会关切，让群众更好地监督政府，让政府工作更好地体现民意。

（五）始终把廉洁从政进行到底。严格遵守党章党规，坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，常态化组织开展党风廉政教育活动，教育和引导各级干部进一步筑牢思想防线，坚守廉洁底线。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公”经费（70）支出，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。强化重要领域、关键岗位的监察监督和审计监督，严格执行预算法，加强财政资金使用绩效监管，持续保持反腐败斗争的高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表！拼搏正当其时，圆梦适得其势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，牢记嘱托、感恩奋进，只争朝夕、不负韶华，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，谱写新时代三穗高质量发展的崭新篇章而努力奋斗!

 

《政府工作报告》有关术语说明

 

1. 三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

2.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

3.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：即围绕做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，着力健全基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

4.先诊疗后付费：是指农村贫困住院患者入院时不需要缴纳住院押金，由医院先垫付医疗费，确保患者在第一时间内得到安全有效的治疗。同时，患者在看完病后，只需交纳自己应承担的部分费用，其余费用由医保部门直接支付给医院，尽最大努力减轻患者的经济负担。

5.一站式一单清：是指定点医疗机构HIS系统与医疗保险系统无缝对接，实现对参保贫困群众基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助进行一站式结算，而参保贫困群众仅需缴纳自费费用，报销部分由定点医疗机构向医保经办机构申请报销。同时，结算后由定点医疗机构一次性向参保贫困群众提供获得“三重医疗保障”报销清单。

6.“千企帮千村”：2016年1月，省委、省政府启动开展“千企帮千村”行动，主要目标是力争用3到5年时间，动员全省1千家以上民营企业参与，帮助1千个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

7.八个一批：即压减建设规模、缓停建项目化解一批；调整优化项目用途化解一批；债务重组转化为企业债务处置一批；安排预算资金偿还化解一批；国有企业通过经营收入偿还化解一批；处置盘活资产化解一批；整改处置违法违规融资行为化解一批；破产、重整或清算处置一批。

8.14条债务化解措施：即停建、缓建、压缩瘦身化解；依法依规开展审计和沟通协商化解；调整优化空间化解；优化调整项目功能化解；政府和社会资本合作（PPP）改造化解；剥离债务资产化解；安排预算资金化解；盘活资金化解；国有企业通过经营收入偿还化解；处置盘活资产化解；整改处置违法违规融资行为化解；破产、重整或清除处置化解；省市国有企业收储自有资产化解；债权转股权化解。

9.“六零”工作目标：是指到州赴省进京“零非访”“零群访”“零事件”“零事故”“零炒作”“零失误”的“六零”工作目标。

10.安全生产“双控”体系：是指安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。

11.“双十”工程：即2018年贵州出台实施的“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。

12.五场战役：即“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役。

13.六个严禁：指严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

14.河长制：指为加强河流环境保护，由各级党政主要负责人和村“两委”主要负责人担任本辖区内主要河流的“河长”，对本辖区内河流水环境质量负责，工作实绩纳入政绩考核。

15.“百千万”清河行动：“百”是指对全省120条重点河流开展联合执法检查；“千”是指按照属地管理原则，对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”；“万”是指按照属地管理原则，由各市州、县市党委政府根据辖区内河流实际需要，聘请万名巡查保洁员负责日常巡查保洁工作。

16.“1+2+N”：指构建以三穗鸭产业为主导，商品蔬菜、精品水果两大特色优势产业为重点，食用菌、中药材、生态渔业等共同发展的产业发展格局。

17.八要素：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

18.六个专项行动：即治理僵尸企业专项行动、经济开发区（工业园区）闲置土地和空置标准厂房清理处置专项行动、优化工业发展营商环境整治行动、工业招商“大比武”专项行动、经济开发区（工业园区）功能配套服务建设专项行动、“千企引进和千企改造”专项行动。

19.双千工程：是指2016年省委、省政府启动实施的“千企改造”工程和“千企引进”工程。

20.1+5个100工程：“1”指的是100个精品旅游景区创建工程；“5”指的是100个旅游景区提升工程、100个旅游景区培育工程、100个旅游度假区创建工程、100个旅游温泉项目建设工程和100个旅游名村（名城名镇）建设工程。

21.“三区联动”：即县城老城区、经济开发区、高铁新区“区城互动、产城一体、融合发展”模式。

22.六网：是指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。

23.八个小康计划：指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨 、小康业、小康绿八项行动计划。

24.“十县百乡千村”乡村振兴示范工程：2018年贵州省启动实施乡村振兴“十百千”示范工程，将重点建设10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。我县在2019年5月被纳入全省乡村振兴示范县建设名单。

25.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

26.“一窗”分类受理：即实行全县所有行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，进一步提高审批效率。

27.最多跑一次：是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政务中心窗口办理清单内事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

28.四级四同：“四级”是指国家、省、州、县四级；“四同”是指同一事项、同一名称、同一编码、同一标准。

29.农村“三变”改革：是指推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

30.2019年“十件民生实事”：①建成投用县第四中学，实施城关一小改扩建工程，切实化解“入学难”和“大班额”问题。②实施2019年小农水项目，解决灌溉面积6000亩以上。③完成X833县道长坡至良士公路改造工程建设，让亚岭、杉木、马鞍、羊古等10个村沿线群众出行更加便捷。④进一步完善通讯基础设施建设，实现30户以上自然村寨4G网络覆盖率达95%以上。⑤城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元；城乡低保标准在现行标准的基础上提高5%以上。⑥全面实现全县生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”无害化处理，有效解决生活垃圾处置难问题。⑦完成县生猪定点屠宰场整体搬迁，实现县城牲畜标准化集中屠宰。⑧创建州级以上林下经济示范点3个以上，带动1000人以上贫困人口稳定增收。选（续）聘655名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。⑨完成黔东（三穗）移民第一村（鱼塘水库安置区）项目建设，确保鱼塘水库（三穗库区）移民顺利搬迁入住。⑩完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，配齐配强管理服务队伍，健全后续服务制度，实现1.8万搬迁群众社区化管理全覆盖。

31.全面改薄五年规划：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划。

32.“2+5”：“2”指急诊急救科、重症医学科；“5”指五官科、心血管内科、肿瘤科、康复医学科、消化内科。

33.“2+3+N”：“2”指治未病科、康复医学科；“3”指糖尿病科、肺病科、儿科；“N”指急诊急救科、重症医学科。

34.“一岗双责”：“一岗”是指一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”是指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

35.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

36.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

37.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

38.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

39.新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。

40.供给侧结构性改革：指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，与消费、投资、出口三驾马车的需求侧相对应。供给侧包含劳动力、土地、资本、创新等要素，以优化要素配置、调整经济结构，提高全要素生产率和潜在产出水平，提升经济发展的质量和效益。

41.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

42.六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

43.三块地：是指存在于农村地区的农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地。

44.“四好”：即建好、管好、护好、运营好。

45.政府性债务管理“七严禁”：即严禁违法违规举债；严禁违法违规担保；严禁违法违规进行政府购买服务；严禁“名股实债”；严禁“三边”工程；严禁违规建设楼堂馆所；严禁政府性债务管理不作为。

46.“畅安舒美”：即畅通、安全、舒适、美丽。

47.三回工程：即我县实施的人才回归、资金回流、创业回乡工程。

48.“政银担”：即政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题。

49.“两菜”：是指黄花菜、茭白。

50.“两菌”：是指羊肚菌、猴头菇。

51.林下经济“百千万”工程：即2020年底前，每个行政村建成1个以上百亩林下经济产业示范基地、每个乡镇建成1个以上千亩林下经济产业示范基地、每个县建成1个以上万亩林下经济产业示范基地。

52.现代服务业“十百千”工程：即在全省范围内建设10个现代服务业发展示范区、100个现代服务业集聚区、1000个现代服务业重点项目。

53.两违：指违法用地和违法建设行为。

54.厕所革命：厕所革命是指对发展中国家厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，旨在革除长期以来人们养成的如厕陋习，培育形成一种与现代化相适应的生活方式、行为习惯、文明理念，更好地提升人民群众生活的健康水平。

55.“四型”产业：是指生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型4种类型产业。

56.三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

57.“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使农村土地承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

58.“四转”工程：即从2018年8月起，在全省实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育“四转”工程，其目的是通过政策引导、强化服务、完善机制等措施，最大限度激发市场主体活力。

59.百千万人才引进计划：“百”是指百名领军人才；“千”是指千名创新创业人才；“万”是指万名专业技术人才。

60.双创：是指大众创业、万众创新。

61.百院大战：出自《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》，要求全省新建、改扩建100所综合性医院。其中，每个市（自治州）至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。每个县（市、区）至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。

62.四有：即有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。

63.三重医疗保障：即参加城乡居民医疗保险的农村贫困人口可以享受基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助政策。

64.“三特三留”人员：是指农村特贫人口、城镇特困人口、特殊人群和留守儿童、留守妇女、留守老人。

65.畅返不畅：是指已经建好的农村公路，因为达到设计年限，或者因为养护管理不到位，造成通行条件恶劣，不能满足农村公路出行需求，产生畅通至不畅通的负面变化。

66.七个有之：即搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

67.五个必须：即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

68.五步工作法：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

69.三风：即调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

70.三公经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。