2020年兴义市政府工作报告

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2020年兴义市政府工作报告

（2020年6月10日在兴义市第八届人民代表大会第六次会议上）

市 长   田  涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

去年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，严格落实“六稳”要求，全力推进“三大攻坚”“四大战略”，着力改善和保障民生，较好地完成了市第八届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全市生产总值完成465.32亿元，增长8.6%；一般公共预算收入完成33.79亿元；限额以上固定资产投资增长5.7%；城镇、农村居民人均可支配收入完成35444元、13407元，分别增长9.5%、11%，增速全省第一；社会消费品零售总额增长5.8%。经济发展综合测评全省18个城区方阵排名第四，较上年提升1个位次，“河长制”工作获得国务院表彰。

一年来，在推进高质量发展中，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革任务，我们主动作为、积极应对、攻坚克难，各项工作取得了显著成效。实现剩余贫困人口全部脱贫，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁各项任务。万峰湖综合治理成效持续巩固，万峰林街道被国家生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。重大风险防控有力有效，在债务总量大、结构不优的情况下，采取一系列有效措施防范和化解债务风险，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险的底线；加强安全监管，全年没有发生较大以上生产安全事故，特别是成功处置马岭街道龙井村滑坡地质灾害隐患，获评“全省地质灾害防治先进集体”。高质量发展态势更加明显，威舍——清水河工业园区列入省级十大千亿级产业园区。农村产业革命纵深推进，完成蔬菜种植34.5万亩次，新增中药材、茶叶、精品水果、食用菌共4.66万亩，农业产业“烟+菜+菜”种植模式在全州推广，被评为“全省蔬菜产业十大生产基地县”。乡村振兴迈出坚实步伐，22个乡（镇）、村（社区）纳入全省“十县百乡千村”乡村振兴示范工程。教育战线捷报频传，高考录取率89.94%，29名学子录取清华北大，再创历史新高。

各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间启动了重大突发公共卫生事件I级响应，与全市人民一道，精密智控、积极应对，成立县乡村三级指挥体系，率先开展“大数据+网格化”排查，建立统一调度、统一排查、统一派单、统一上报的“四统一”工作机制，加强重点传播链专班管控，疫情得到有效防控。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时高效推动复工复产复市复学，以最快速度恢复正常经济社会秩序。

在抗疫斗争中，全市医务工作者义无反顾、日夜奋战、主动请缨，共派出14名医务人员支援湖北等地抗击疫情，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献了兴义力量；广大公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗疫，筑起了抗击疫情的坚固防线，全市没有出现一例确诊病例和疑似病例；全社会积极参与、主动作为、捐款捐物，形成了疫情防控的强大合力，打好了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在此，谨向奋战在抗疫战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大市民表示衷心的感谢！

回顾2019年，我们重点抓了以下几个方面的工作：

（一）坚持打硬仗防风险，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得关键胜利。聚焦“一达标两不愁三保障”，解决了11.74万人安全饮水问题；控辍保学实现动态清零，发放各类精准扶贫学生资助金8591.31万元，教育资助做到应助尽助；落实参保资助552.32万元，完成“三个三”建设，全面实现基本医疗保障；完成危改同步“三改”792户，整治透风漏雨老旧住房534户。东西部扶贫协作成效显著。防污治污持续深化。狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，全力打好“蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治”五场战役。加大黑烟车排查整治、散乱污企业整改和燃煤炉灶取缔力度。改造城区污水收集管网46公里。完成14个乡镇污水处理试点工程。建成农村卫生厕所4295个。城乡生活垃圾无害化处理率93.76％，医疗废物无害化处理率100%，空气质量优良率全省9个中心城市保持第一。风险防控扎实有效。严格执行“七严禁”规定，政府性债务风险防控有力。保工资、保运转、保民生得到有效保障。严格落实安全生产责任制，事故起数和死亡人数实现“双降”。信访维稳、“平安兴义”建设和扫黑除恶专项斗争成效明显，获评“全省平安建设先进县（市）”，人民群众安全感、满意度持续提升。

（二）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。农业产业加快发展。以坝区为重点的产业结构调整深入推进。新增“两品一标”产品认证4个。着力抓好生猪生产、非洲猪瘟防控，猪肉市场保供总体稳定。农业增加值实现46.4亿元，增长6%。工业转型升级持续推进。煤电冶、煤电化、新能源、新型建材工业增加值实现107.48亿元，占工业增加值总量的86%。大力实施“双千工程”，34家企业纳入省、州“千企改造”，完成技改投资28.1亿元；引进好医生集团等22个国内行业龙头企业。新增规模以上企业10家，总数达162家。规模以上工业增加值实现125亿元，增长12.2%。第三产业活力迸发。成功举办2019年国际山地旅游暨户外运动大会、兴义山地旅游运动装备产业博览会，旅游业持续井喷，旅游接待人次和综合收入分别增长34.3%、36.8%。商贸物流健康发展，新增市场主体200家，培育电商企业55家，电子商务网络零售额完成15.33亿元，增长41.16%。

（三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。城镇建设稳步实施。完成桔山大道、兴义大道等一批城市主干道交通堵点和断头路治理工程。实施7个老旧小区改造工程。实现商品房销售面积274万平方米，销售总额104亿元。新增城镇人口3.7万人，城镇化率提升4.1个百分点，达62.2%。乡村振兴扎实推进。聚焦“五个振兴”，完成110个村庄规划编制，全面启动乡村振兴整市推进示范创建工作，实施50个乡村振兴试点建设，初步探索出“产业+”“旅游+”“党建+”等乡村振兴示范创建模式。基础设施日臻完善。盘兴高铁、兴义环城高速、沿湖公路（沧江至洛万）工程有序推进，建成220公里农村公路生命防护工程。马岭水库下闸蓄水，革里水库、纳达水库、七舍水库、小河边水库等骨干水源工程建设持续推进。建成27.7公里地下燃气管网。威舍、雄武、七舍三个变电站建成投运，综合供电可靠率99.8%。启动城区5G通讯基站建设。

（四）坚持抓改革促开放，发展活力充分释放。重点领域改革有序推进。完成政府机构改革，政府效能得到有效提升。新设洒金街道，马岭撤镇建办，则戎、猪场坪撤乡建镇。“放管服”改革进一步深化。国有企业、医疗卫生、教育体制等综合改革有序推进。对外开放成果丰硕。深入开展产业大招商和优化营商环境集中整治行动，成功引进江苏综艺集团、中国西部现代农业投资集团等一批优强企业，20余个招商引资重点项目开工建设，到位资金102.28亿元。进出口贸易总额实现1150万美元，增长63%。民营经济培育力度加大。落实“减税降费”相关政策，减免各项税费11.02亿元。培育个体户转小微企业70家、小微企业转中型企业52家、新增亿元级大型企业21家，民营经济占比59.1%。

（五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。科教兴市取得实效。投入6.64亿元建成洒金中学、红星路小学富康新校区等27个教育项目，新增校舍面积17.78万平方米、学位16830个。加强教育教学管理，教育教学质量得到全面提升。新增专利1055件，6家企业获得高新技术企业认定，引入一批“三区”人才开展科技服务。医疗卫生水平不断提高。市医院通过三甲医院复审，启动市中医院建设，市疾控中心建设有序推进，市医院门急诊综合楼建成投用。推进医共体建设，27个医共体分院挂牌成立，设立捧乍、仓更医疗救援中心，初步实现县域内医疗资源共享。文体事业蓬勃发展。成功举办174场各类综合性文艺演出及11项国际国内赛事活动。全面完善196个农家书屋图书配送。完成87套全民健身体育工程。启动兴泰、下五屯全民小型健身中心建设，村级文化广场实现全覆盖。社会保障更加有力。全面完成城乡居民各类保险参保年度目标任务。城乡低保标准每人每年分别提高到7800元、4140元，发放社会救助资金9188.94万元。城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他社会事业统筹推进。依法管理民族宗教事务，民族团结进步创建成果进一步巩固，宗教关系和谐稳定。“七五”普法、“全国禁毒示范城市”创建深入开展。获评第九轮“全省双拥模范城”。审计、档案、供销、关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国防、人防、侨务、气象、史志等各项事业取得新进展。

（六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部责任担当和干事创业精气神进一步提升。紧紧盯住发展最迫切、社会最关注、群众最期盼的问题开展专题调研，形成了一批破解难题、改进工作、促进发展的务实举措。深入推进问题整改和专项整治，有效解决了一批群众关注的热点难点问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议120件、政协提案151件，办结率和满意度不断提高。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持不懈推进反腐倡廉，树立了清正廉明良好形象。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和鼎力支持的结果，更是全市上下戮力同心、创新实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻兴军警、民兵预备役，向关心、支持我市经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全市经济社会发展还存在一些困难和问题：一是发展的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的任务依然艰巨。二是实体经济不强，传统产业优化升级不快，新兴产业培育不足，高质量发展缺乏有力支撑，做大总量和提高质量仍需努力。三是农业产业结构调整步伐不快，特别是低效农作物调减落实不到位，示范坝区创建还有差距。四是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等仍需投入大量资金，民生改善和增强财政实力的压力依然很大。五是服务意识不强，少数干部作风不实、工作不细，缺乏全局观和创造性。这些问题都需要我们以坚韧不拔的毅力、持之以恒的精神、求真务实的作风，逐一研究、逐一破解，确保全市经济社会沿着高质量发展的道路行稳致远。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的新冠疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持疫情防控常态化的同时，努力做好全年各项工作，责任尤为重大，意义尤为深远。

今年政府工作的总体要求是：树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央、省、州和市委的各项决策部署，牢牢把握“四个必须”重要原则，紧紧围绕“两个确保”“两场战役”战略任务，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力克服疫情影响，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，大力实施“工业强市、城镇化带动、乡村振兴、科教兴市”四大战略，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，如期交出一份得到人民认可、经得起历史检验的优异答卷。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，其中一、二、三产业分别增长6%、10%、10%；一般公共预算收入增长2%左右；限额以上固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长8%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长10%、9%左右；居民消费价格指数控制在3.5%以内。

三、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

紧扣全面建成小康社会目标任务，狠抓产业发展，压紧压实攻坚责任，按时高质量打赢脱贫攻坚战。

（一）巩固脱贫成果防止返贫。聚焦“一达标两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，常态化、制度化落实“四逐四准”，多措并举巩固脱贫成果，持续提升脱贫质量。建立健全防贫返贫、动态管理和跟踪帮扶等工作机制，落实落细预防欠稳脱贫人口返贫、非建档立卡低收入人口致贫各项工作。围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收，强力推进产业扶贫，实现农村家庭产业就业全覆盖。

（二）全面深化农村产业革命。精准落实“八要素”和“六个转变”要求，加快农业产业结构调整。新增蔬菜种植1.5万亩次以上，新增精品水果、茶叶、中药材等特色产业10万亩以上，优质烤烟面积稳定在6.13万亩，大力发展以铁皮石斛和食用菌为主的林下产业。全力打造“生态畜牧产业示范带”，新增优质饲草4万亩，新增养牛2万头。恢复生猪生产，建设1.2万头能繁母猪养殖场1个，配套建设家庭牧场20个，切实保障生猪供应。完成2.54万亩高标准农田建设。引进省级以上龙头企业2家，新增农民专业合作社50个以上，持续推广“公司+合作社+农户”经营发展模式，全面推行“村社合一”，进一步强化利益链接，实现农业增加值47亿元，增长6%。

（三）深入推进新市民计划。聚焦做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，进一步完善“五个体系”建设，落实“1+13”政策体系，紧紧围绕易地扶贫搬迁责任、政策、工作“三落实”，夯实新市民居住区教育、医疗、就业等公共服务基础配套设施。以“拓岗位、稳就业、促增收”为抓手，完成新市民劳动力全员培训，加快扶贫车间建设，充分吸纳新市民就地就近就业。加强文化建设，积极引导移风易俗，不断提高搬迁群众自我管理、自我服务、自我提升能力。推动“十个全覆盖”，健全组织体系，提升社区治理服务能力，确保易地扶贫搬迁对象“稳得住、快融入、逐步能致富”。

（四）加强东西部协作力度。继续深化余姚对口帮扶协作，加大干部互派力度，加强医疗卫生、教育文化帮扶协作，落实稳岗就业500个以上。继续开展“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业和社会力量助力脱贫攻坚。

• 奋力推动经济社会高质量发展
  
  
  

紧紧扭住发展第一要务，坚持质量第一、效益优先，加快现代经济体系建设，保持经济量的合理增长和质的稳步提升。

（一）坚定不移扩大有效投资。以重大项目建设为抓手，全力推进基础设施建设，切实增强经济高质量发展支撑。

第一，狠抓项目建设。以“项目建设年”为总揽，深入推进“一转双服”行动，形成“大抓项目、抓大项目、大家抓项目”的工作格局，完成133个重大工程和重点项目投资300亿元以上。突出项目谋划。围绕国家产业政策、投资方向，立足区位优势和资源禀赋，谋划补短板、争资金等各类项目1000个以上，总投资达500亿元以上。全力上争外引。向上争取项目资金24亿元以上、专项债券资金5亿元以上。引进工业项目30个以上，农业产业项目20个以上，旅游项目20个以上，城市建设、康养、地产、商贸等行业项目20个以上。优化营商环境。扎实开展“营商环境整治”专项行动，着力整治影响营商环境“十类突出问题”，全力做好项目服务工作。健全完善配套监管制度，促进社会诚信体系建设，维护宽松准入、公平竞争的市场秩序。编制好“十四五”规划。坚持全局站位、科学研判，深入分析“十四五”时期面临的新形势新任务，把握发展机遇，高质量抓好“十四五”规划编制工作，争取更多发展项目纳入国家和省、州规划。

第二，加快完善基础设施。统筹推进“六网”会战。进一步完善以交通、水利、电力、通讯为重点的基础设施。完善交通网络体系。继续配合做好盘兴高铁、兴义环城高速公路建设。完成威舍至黄泥河等县乡道改造、沿湖公路（沧江至洛万）续建工程。继续实施农村公路安全防护工程、危桥改造工程、农村公路隐患治理清零行动。开工建设324国道烟厂至小店子段。规划建设陇岸至泥凼、鲁布格、三江口等级公路前期工作。完善水利网络体系。持续推进纳达、革里、七舍、花生宝、小河边、对门坡6座中小型水库建设，加快推进高卡水库、下窑水库、后河水库等一批骨干水源工程前期工作。完善电力网络体系。投资8.2亿元，完成110kV城南变电站技改项目，新建桔山八一、敬南布雄、则戎输变电工程，新增变电容量41万kVA。完成新一轮农网升级改造。完善通讯网络体系。消除城乡通讯、网络信号盲点，实现城区5G通讯全覆盖。

（二）坚定不移推进“四大战略”。深入实施“工业强市、城镇化带动、乡村振兴和科教兴市”战略，以“双千工程”和“三个计划”为载体，推动经济质量、经济总量“双提升”。

第一，全力推进工业强市战略。依托区位、电力、资源优势，全力打造“煤电+”产业集群，实现规上工业增加值增长11%左右。深入实施“双千工程”。加快宜化清水河异地技改，完成30万吨硝基复合肥生产线，启动38万吨合成氨生产线建设。推进贵州醇酒业、贵州苗药、云峰药业等企业技改扩能，实现新增产值30亿元以上。建成华腾阳光年产20万吨铁合金、万丰瑞鑫年产20万吨铁合金项目。新增光伏、风电装机容量495MW。推动威舍泰瑞佳新材料项目满负荷生产。聚焦新动能，实施大招商，引进新能源、新材料、硅产业等产业链项目18个以上。大力发展民营经济。全面落实相关配套政策，提高服务企业质量和效能。深入实施“三个计划”，培育个体户转小微企业200家、小微企业转中型企业160家、中型企业转规上企业50家、规上企业转大型企业40家，培育上市企业1家。

第二，全力推进城镇化带动战略。以建设国际山地旅游城市为目标，推进产业、城市、生态、文化相互融合，提升城市可持续发展能力。突出规划引领。启动国土空间总体规划（2020-2035）编制，完成《兴义市土地利用总体规划》《兴义市城市总体规划（2017-2030）》修编。加快开发建设。完善城市基础设施和配套功能，提升城市品质，拓展城市空间。启动北环线、花月路、桔丰路、峡谷隧道等一批城市道路建设。完成41个老旧小区改造，重点推动檀溪谷棚改，盘江路——街心花园“平战结合”地下空间开发、金州新天地等一批重大项目建设。有序推进黄草老城片区、兴泰片区、下五屯片区、丰都片区规划建设。创新经营管理。以“三创”工作为抓手，持续开展爱国卫生运动，加快推进生活、餐厨、医疗和建筑垃圾综合回收利用项目建设。保持“三违”清理整治高压态势。加大小区综合治理力度，运用大数据手段管理居民小区、城市街区，推动城市管理智慧化、精细化进程。按照“房产+旅游+文教”模式营销城市，提升城市的知名度和竞争力。

第三，全力推进乡村振兴战略。按照“五个振兴”要求，实施25个乡村振兴试点建设，打造一二三产融合发展乡村振兴示范带。抓好产业振兴。以11个坝区为重点，坚持特色化产业布局，引导农民因地制宜发展茶叶、果蔬、畜禽养殖、林下菌药等，初步形成“一乡一特、一村一品”农业产业发展格局。抓好生态宜居。强化村庄规划引领，加大农村“两违”建筑排查、清理、整治力度。全面建成城乡生活垃圾收运系统，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。建成农村污水收集处理设施45个，全面完成千人以上集中式饮用水源点环境整治。完成“厕所革命”三年行动计划，农村卫生厕所普及率达85%以上。强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。抓好文化发展。保障乡村文化需求供给，实现行政村乡村文化综合服务站、农民体育健身设施全覆盖。弘扬优秀传统文化，不断提升群众践行社会主义核心价值观的思想自觉和行动自觉。抓好乡村治理。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障五大治理体系，不断提高乡村社会治理水平，促进乡村和谐有序。

第四，全力推进科教兴市战略。加快构建现代教育、人才和科技发展体系，为经济社会发展提供强大科教支撑和人才保障。坚持优先发展教育。完成八中综合楼、三中教学楼等14所中小学（幼儿园）建设项目。启动兴义职校、泥凼中学、乌沙中学等5个教育项目新建、改扩建工程，在丰都片区规划建设一所中学。继续支持和规范社会力量兴办教育，统筹推进义务教育优质均衡发展。加大科技创新力度。推动科技人才、科技项目向园区聚集，引进高层次和急需紧缺人才300人以上。大力发展职业教育，培育新型技术人才。加强与科研院所合作，推动科技成果转化，力争重要科研成果推广3项以上，培育科技型企业5家、高新技术企业2家。

（三）坚定不移推进现代服务产业发展。加快发展以旅游业为龙头的第三产业，在做好疫情防控常态化的基础上，积极稳妥推动服务业发展。

第一，加快发展旅游新业态。以创建5A级景区和申报世界地质公园为抓手，继续完善旅游基础设施和配套功能建设。加快温泉资源勘探开发，发展温泉旅游产业，新增特色乡村民宿100家。以景区和城市综合体为依托，丰富旅游夜间业态。树立大旅游观念，与周边旅游地资源共享、产品互补、客源互流，形成旅游联合营销合力。以发达地区和目标城市为重点，开展针对性宣传推介，做好城市、旅游营销。办好兴义山地旅游运动装备产业博览会，举办中国万峰湖第十四届野钓大奖赛、兴义万峰林国际徒步大会等重大赛事。充分挖掘体育旅游资源优势，着力打造山地越野跑、“跃动兴义”线上跑等赛事活动。支持鼓励市场主体举办民间活动。

第二，大力发展现代服务业。聚焦“康养+”产业集群，加快推进则戎纳具康养小镇、州市共建康养产业园、新松国际康养城、恒丰足球小镇、奥特莱斯等项目建设，推动商贸物流、文化教育、运动康养等支柱产业发展。建成投运敬南农副产品加工园区。启动城区农贸市场改造升级。推进金州木材家具批发城、通源汽贸城等项目建设。加快“生活plus”、网约车、共享电动车等电商公共服务平台建设，实现电子商务网络零售额增长30%以上。

（四）坚定不移推进改革开放。以开放促进创新、以创新倒逼改革，最大限度激发市场活力和创造力。

第一，推进重点领域改革。深化“放管服”改革，持续推动“一网、一门、一次、一窗”改革。扎实推进“一网通办”，提升网上服务能力，实现100%事项网上可办，力争全程网办事项占比达70%以上。大力实行前台综合受理、后台分类处理、统一窗口出件服务模式，确保政务服务事项“一窗式”受理达80%以上。深化国有企业改革，完善现代企业管理制度。推进县域医共体建设、基本药物下基层等卫生领域重大改革。

第二，推进新一轮高水平对外开放。抢抓国家“一带一路”、贵州省内陆开放型经济试验区建设、甬黔结对帮扶等契机，充分发挥地缘、资源优势，加大与云南曲靖、广西百色、防城港、钦州港合作，主动融入粤港澳大湾区，打通区域瓶颈，推动互联互通、经贸合作。提高利用外资水平，简化外商投资企业设立程序，扩大服务业和一般制造业开放力度，打造新的外向型产业集群。实现进出口贸易总额1900万美元，增长65%。

（五）坚定不移推进重大风险防范化解。以防范化解社会各类重大风险为着力点，全力推进“平安兴义”建设，确保人民安居乐业，社会安定有序。

第一，全力加强社会治安防控体系建设。坚持依法严打方针，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪及食品、药品、生态环境等领域的突出违法犯罪行为，强化社会治安重点片区排查整治，净化社会治安环境。加强流动人口和特殊人群服务管理，深化预防青少年违法犯罪工作。创建打击犯罪新机制，提升打击电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪能力。

第二，全力化解政府性债务风险。严格落实“八个一批”“黄金十条”有关要求，坚决杜绝违法违规举债行为，优化债务结构，严控增量，化解存量，确保实现债务化解目标。依法打击金融诈骗、非法集资等各类经济犯罪，维护市场经济秩序。着力防范金融扶贫“特惠贷”集中到期风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

第三，全力防控安全生产风险。加快构建大应急救援体系，整合各类应急力量，提升“全灾种、大应急”救援能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，推进综合救援队伍建设，构建完善应急指挥体系。坚决压紧压实安全生产责任，推进煤矿、道路交通、建筑施工、危化品和烟花爆竹等重点领域的安全风险隐患排查，强力推进专项治理。坚决遏制较大以上事故发生，确保实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，守护好人民群众的生命财产安全。

第四，全力防范化解社会矛盾风险。深入开展“三无”创建和县域信访管理新模式创建，持续做好访纪融合、联合接访，全面推进依法分类处理信访诉求。依法管理民族宗教事务，坚决打击非法宗教和邪教活动，全面落实意识形态工作责任制，切实防控国家安全领域风险，确保政治社会大局稳定。

（六）坚定不移抓好社会民生事业。坚持以人民为中心的发展理念，着力改善和保障民生，不断增进民生福祉。

第一，加大民生保障力度。多渠道开发就业岗位，储备就业岗位30000个，确保城镇新增就业8800人以上。开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训6500人以上。加强劳务输出合作，完成农村劳动力转移就业7810人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系，全面落实社会保险扶贫政策、贫困人口各项参保优惠及代缴补贴政策，实现城乡低保应保尽保。

第二，加快社会事业发展。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，加强检疫检测能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。启动市医院迁建，加快市疾控中心、市中医院项目建设。做好远程医疗向村级延伸试点工作，推进城乡医疗服务一体化建设。大力推进健康兴义行动。着力抓好文化事业发展，进一步完善城乡文化服务网络覆盖，让公共文化服务惠及更多人。深入开展“三创”和“全国禁毒示范城市”创建，继续巩固“全国双拥模范城”“全国民族团结进步示范市”创建成果。加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展，支持国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，重视外事侨务、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业，促进社会全面进步。

五、全力推进生态文明建设

深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢守好发展和生态两条底线，把生态优势巩固好、提升好、利用好。

（一）坚定不移推进铁腕治污。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪”执法行动，对生态环境违法行为“零容忍”。聚焦矿山、建筑工地扬尘源头治理，确保达到“六个100%”。加大工业污染源治理，建立负面清单，在线监测排污企业。按照“建、管、治、保、用”工作要求，持续抓好万峰湖流域综合治理。完成城区32公里污水收集管网升级改造，实现城区污水处理率达90.5%以上。建立农用地分类管控工作机制，加大耕地保护力度，推进污染地块修复。通过“司法联动、环保督查”，加强餐厨垃圾、医疗废弃物、重金属污染物监管，提高秸秆资源利用率。

（二）坚定不移推进生态建设。划定国土空间规划“三区三线”，落实生态环境分区管控“三线一单”，完成自然保护地优化调整。深入推进国家森林城市、省级园林城市创建工作，实施砂石矿山裸露生态修复，完成旅游观光线路两侧可视范围内山体、道路、景观节点绿化美化。扎实推进林业重点工程建设，发展竹子、油茶、花椒、石斛等林业特色产业1.4万亩，实施石漠化综合治理、森林植被恢复、国家储备林等项目3万亩，森林覆盖率提高至60%以上。

（三）坚定不移推进产业绿色发展。以威舍——清水河工业园区为重点，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造。创建绿色园区、绿色工厂，稳步推进企业节能环保项目顺利实施，重点抓好工业节能，同步推进能源、交通、建筑和商贸等行业领域节能。加强农村面源污染治理，积极推广药肥减施和清洁生产技术。倡导健康文明生活方式，提倡低碳出行、绿色出行。

六、加强政府自身建设

施政之要，贵在落实、重在实干。我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，做到信念过硬、能力过硬、作风过硬，为圆满完成各项目标任务提供坚实保障。

（一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处。加强政府系统自身建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力公开透明运行。

（三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。

（四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤。树立过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出。加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，加快建设国际山地旅游城市，为全面建成小康社会，奋力谱写新时代兴义高质量发展新篇章而不懈奋斗！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“三个三”：医疗卫生机构“三建成”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”。

3.“三改”：改厕改厨改圈。

4.“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

5.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“双千工程”：千企改造和千企引进。

7.“五个振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

8.“三区”：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。

9.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

10.“四个不摘”：摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.“四逐四准”：逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施；围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。

12.“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

13.“六个转变”：从自给自足向参与现代市场经济转变；从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变；从粗放量小向集约规模转变；从“提篮小卖”向现代商贸物流转变；从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变；从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。

14.“五个体系”：基本公共服务体系、培训和就业服务体系、社区治理体系、文化服务体系、基层党建体系。

15.“1+13”：“1”指《黔西南州新市民计划（试行）》；“13”指规划建设、产业发展、文化旅游、教育、创业就业、卫生健康、资源权益、政策、兜底保障、社会治理、政策宣传、社区党建及智慧金州服务等新市民计划的13项推进措施。

16.“十个全覆盖”：警务室建设、雪亮工程、综治中心、应急预案、网格管理、消防站、法律援助、新市民居住证、安居险、人民调解在所有新市民居住区全覆盖。

17.“一转双服”：转变作风和服务企业、服务项目。

18.“十类突出问题”：漠视群众、见怪不怪；折腾群众、衙门习气；伤害群众、滥用职权；政府失责失信、不依法行政；政策梗阻、弄权勒卡；流程不优、信息壁垒；能力不足、不在状态；不负责、不担当；形式主义、官僚主义；工作严重不落实。

19.“三个计划”：小微企业孵化、中型企业成长、大型企业壮大。

20.“三违”：违法用地、违法建设、违法强买强卖强运强建强倒堵工堵路行为。

21.“两违”：违法用地、违法建设。

22.“三无”：无进京越级上访、集体上访、缠访闹访；无因信访问题引发的极端恶性事件或群体性事件；无因信访问题引发的舆论负面炒作。

23.“六个100%”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

24.“三区三线”：“三区”指城镇、农业、生态；“三线”：指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。

25.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。