2020年铜仁市万山区政府工作报告

18516993771

2020年铜仁市万山区政府工作报告

（2020年 5月26日在铜仁市万山区第二届人民代表大会第五次会议上）

铜仁市万山区人民政府区长  张吉刚

各位代表、同志们：

现在，我代表铜仁市万山区第二届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，我们坚持新发展理念，攻坚克难、奋力拼搏，较好完成了区二届人大三次会议确定的目标任务，全区呈现出发展稳中有进、社会和谐稳定、产业提质增效、城市日新月异、干群感恩奋进的良好局面。

2019年，经济发展迈上新台阶，展示了万山新作为。完成地区生产总值71.25亿元，同比增长11.1%，增速排名全省18个城区方阵第一。三产结构调整为15.6:35.5:48.9。一般公共预算收入3.7亿元，同比增长5.7%，增速排名全市第一。500万元以上固定资产投资同比增长8.8%，增速排名全市第二。社会消费品零售总额同比增长4.2%，增速排名全市第二。金融机构存款余额47.17亿元、同比下降12.1%，金融机构贷款余额67.89亿元、同比增长28.6%。城乡居民可支配收入分别达到33067元、10387元，同比增长9.3%、10.6%。主要经济指标增速保持高于全国、全省、全市的良好态势。

2019年，攻坚克难取得新突破，彰显了万山新担当。全区7698户25775名建档立卡贫困户全部稳定脱贫，历史性解决万山绝对贫困问题，农村面貌发生了前所未有的深刻变化；完成“十三五”期间11263户50116人易地扶贫搬迁任务，从根本上改变了“一方水土养不起一方人”的命运，开辟了一条通向全面小康的宽广大道。顺利通过省委生态环境保护督察“回头看”，反馈问题、交办信访件办结率100%，无一人因环保整改被问责。落实防范化解重大风险的主体责任，社会安全风险有效防范，政府债务风险稳定可控，未发生系统性金融风险。

2019年，改革创新抢抓新机遇，激发了万山新动力。万山汞矿遗址列入第三批国家工业遗产名录，朱砂古镇成功申报全国优选文化和旅游投资项目，成为贵州最具活力的旅游热点和贵州十大旅游新地标。旺家花园扶贫“微工厂”改革实践得到省、市领导肯定性批示，作为经验典型在央视新闻联播、焦点访谈播报，获评全省全面深化改革优秀案例。万山区被评为第二批全国创新创业典型县、九丰农业博览园被评为国家农村创新创业园区，敖寨乡成为全国农业产业示范强镇。

2019年，对外开放抢占新高地，展现了万山新风采。成功举办全市第八届旅发大会暨第三届贵州梵净山“我的乡愁”微电影展、中国国际大数据产业博览会（铜仁分会场）、中经铜仁现场交流会、环梵净山国际公路自行车赛等大型活动。营商环境考核排名全省第三，创造了一个区县连续两年保持全省前三的历史新纪录。中央、省、市级媒体播报万山发展成效刊播量比2018年翻一番，万山对外知名度、美誉度得到极大提升。

2019年是极不平凡的一年，我们各项重点工作浓墨重彩、亮点纷呈。

一、尽锐出战、撸袖攻坚，三大战役成果丰硕

坚持以脱贫攻坚为统揽，坚决打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战，保障社会和谐稳定。

脱贫攻坚战捷报频传。发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”“五个专项治理”等战役，筑牢脱贫攻坚根基。我们戮力同心、真抓实干，绘就了全面小康的美丽画卷。开展农村人居环境专项整治，打造“四在农家•美丽乡村”升级版，80%行政村达到绿色村庄标准，30户以上自然村寨公共照明设施全覆盖，实现山水、田园、林地和村庄有机融合。农村产业革命势如破竹，落实产业发展“八要素”，以500亩以上坝区为引领，全面推广“九丰农业+”“翠丰农业+”模式，建成标准化大棚蔬菜基地75个2万亩，实现产量3.15万吨、产值1.26亿元，带动建档立卡贫困户5160户1.82万人稳定增收。全年种植蔬菜16.2万亩、精品水果5.26万亩、食用菌及竹荪5500亩、中药材2000亩。发展规模以上畜牧业139个，实现农林牧渔总产值18.5亿元，同比增长8.5%。我们不忘初心、以民为本，温暖了人民群众的朴实心田。教育医疗住房“三保障”持续发力，教育资助58140人次4511万元，无一人因贫失学辍学；乡镇（街道）卫生院标准化建设、行政村卫生室、易地扶贫搬迁安置点卫生服务站覆盖率100%，建档立卡贫困户住院医疗补偿6901人次3085万元，实现应保尽保；动态监测农村老旧住房，维修保障性住房12万平方米，群众100%住上安全房；建成旺家花园等10个安置点，5万多群众走出大山、拎包入住、喜迁新居；建成易地扶贫搬迁“微工厂产业园”12400平方米，引进景航服饰、贵州苗绣等加工企业40家，1200多名搬迁群众就近就业；东西部扶贫协作更加深入，新引进企业10家，总投资13.7亿元；苏高新供应链示范基地建成运营，打通了“黔货出山”关键一环；苏州大厦、牙溪旅游综合体稳步推进；苏州南环桥批发市场万山批发部正式营业，各类农特产品销售金额5600万元，带动4155名建档立卡贫困户增收。两区“黔货进苏”助推消费扶贫入选全国消费扶贫市长论坛经典案例，连续在全国东西部扶贫协作培训班和“携手奔小康”行动培训班作典型经验交流。我们至意诚心、情寄桑梓，绽放了拳拳赤诚的青春芳华。在这场战胜绝对贫困的伟大战役中，广大共产党员、驻村干部、下派干部和“5321”帮扶干部冲锋在前、勇挑重担，夙兴夜寐、真诚奉献，舍小家顾大家，满腔热情为群众谋发展谋幸福，推动一个又一个生动实践花开万山、香溢神州。《“扶贫微工厂”实现搬迁户就业与顾家双赢》《“四举措”推进坝区产业转型升级》等做法入选省扶贫办优秀案例。2019年全省、全市脱贫攻坚“七•一”表彰大会上，我区荣获省市脱贫攻坚先进个人30人、先进党组织18个，他们是有情怀、有能力、有担当的先进典型和优秀代表，书写了平凡坚守的脱贫故事，谱写了感人至深的战斗壮歌，是新时代当之无愧的英雄！

重大风险防范战积极有效。坚持底线思维和忧患意识，践行“六防六化”工作法，千方百计防风险、稳增长、惠民生、促发展。政府债务风险总体可控，打好“借新还旧”、展期降息、盘活资产、增收节支、专项债券等组合拳，密切对接金融机构，严控债务增量，稳妥化解存量；推进智能化停车场、“涉农小微贷”“新租贷”“民工惠”等融资项目，累计融资20.16亿元，牢牢守住不发生系统性风险底线。安全稳定风险有效防范，扎实开展扫黑除恶专项斗争，群众对公安机关满意度99.21%。排查化解信访结案和矛盾纠纷，荣获国家级“信访工作三无县”荣誉称号。顺利通过中央宗教工作督查“回头看”，反馈问题整改率100%。落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域专项整治，未发生较大以上安全生产事故及食品药品安全突发事件。非洲猪瘟疫情防控卓有成效，保障了人民群众生命财产安全和生猪市场保供稳定。

污染防治攻坚战成效显著。坚决摒弃损害生态环境的发展模式，扎实推进土壤、大气、水污染防治，打造绿色发展先行示范区。全域绿化“六绿攻坚”顺利收官，完成绿化面积2.9万亩，治理水土流失32.8平方公里，森林覆盖率66.25%。推进农业面源污染治理，保障农产品质量安全。建立中心城区环境空气质量“1+10”管控工作机制，环境空气质量优良天数比例94%。全面落实河长制，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》，实现河道、水库等各类水域监管全覆盖，集中式饮用水水源地水质达标率100%，最严格水资源管理考核排名全市第一。魅力新万山的天更蓝、山更绿、水更清，老百姓生活更舒畅，被生态环境部作为全国唯一的全球减贫范例推荐到联合国！

二、调优结构、提质扩量，经济发展更好更强

以供给侧结构性改革为主线，深入实施实体经济三年攻坚行动，促进产业转型升级，实体经济发展蹄疾步稳。工业发展开创新纪元。8月26日，万仁集团新能源商用车生产项目取得省发改委备案，拿到了2017年6月以来国家暂停审批汽车投资项目后的唯一牌照，今年2月13日，国家工信部发布公告，项目生产资质正式获批，万山工业将迅速“裂变”式发展。完成开盛钾业项目选址和规划设计，销售含钾水溶肥、有机无机复混肥共2280吨。新增规模工业企业5家，规模以上工业增加值同比增长4.8%。建成朱砂文化博物馆，提级改造朱砂工艺品产业园，建立地理标识，产值突破6亿元，荣获全省文化产业“十佳品牌”，成为全国最大的朱砂工艺品线上线下交易中心。旅游产业谱写新篇章。全域旅游示范区通过省级验收认定。全面启动万山汞矿遗址申报世界文化遗产，扎实推进朱砂古镇创建国家5A级景区。投资2.3亿元建成辰砂王酒店，丹砂文化与商业旅游融为一体，成为万山的地标性建筑和“网红”打卡地。建成全国首个新时代爱国主义教育基地，全方位展示三千多年的中华民族朱砂开采史和继往开来的新时代绿色发展新篇章。完成“那个年代一条街”业态打造，深挖历史文化资源，植入文化场景、生活场景，丰富旅游产品，让广大游客回到了激情燃烧的岁月。放下云居全面投入运营，观红枫争艳、闻花草芬芳、听鸟语虫鸣，给人一场梦境的奇遇之旅。全年接待国内和入境过夜游客增速名列全市前茅，同比增长73.2%、152.6%，实现旅游综合收入17.4亿元，同比增长38.2%。数字经济跃上新台阶。全市大数据产业园落户我区，快手、超脑等40余家大数据企业入驻运营，“智慧旅游”“智慧政务”等一批应用场景落地，实现软件和信息技术服务业收入25.7亿元、创税2.3亿元，实现“用最少的场地、创造最大的价值”，引领全市大数据产业蓬勃发展。探索公益扶贫新模式，引进全国首个人工智能产业扶贫孵化空间“Ai豆计划”，150名搬迁群众成为“人工智能培育师”，在家门口实现就业，获阿里巴巴集团创始人马云点赞。国家级电子商务进农村综合示范县创建通过省级中期绩效评估，新增电商企业5家、农村电商服务点31个，引进培育电商经营主体42家、网商142家，网络零售额2.25亿元，同比增长34.6%。实践证明，只要勇于创新、敢闯敢试，欠发达地区完全可以跨越发展、后发赶超！

三、注重宜居、优化布局，魅力万山活力绽放

注重城乡一体化发展，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，提高新型城镇化水平。城市承载能力增强。紧紧围绕“城市让生活更美好”的理念，实施城市建设大会战，城市产业快速发展，城市功能不断完善，城市人气不断提升，完成社会消费品零售总额8.6亿元，市场主体户增长21.6%，增速排名全省18个城区方阵第一。铜仁最大的酒吧—C3开业，每日接待客流量达2000多人次。丹都教育文化公园开足马力，建成后将成为铜仁唯一的综合性、标志性、高品质教育产业园区和青少年素质教育基地。梵山·睿峰、棕颐国际城、万和星城（三期）、金鳞尚城、九宜城商业综合体、天都综合体、桃源泊岸·埠上桃园、凯宾斯基等重点项目稳步推进，城市商贸圈从无到有、从弱到强。城市品质快速提升。从仁山、茶店、鱼塘析置设立丹都街道，城市布局更加优化，全区城镇化率达50.6%。持续推进“五城联创”，实行城区卫生网格化管理，有序推进城市文明建设、“六小”行业监管、基础设施完善等工作。实施交通文明畅通提升工程，在楚溪大道、桂花大道、金鳞大道等主要路段增设非机动车道，提升道路通行效率。城区环境卫生保洁清运工作实现市场化运营，城区环境更加整洁。发展基础不断夯实。谋划一批补短板扩内需增后劲的投资项目，完成固定资产投资91.5亿元。彻底解决万山镇三轮车营运，首次将出租车投放新城、老城，结束了万山没有出租车的历史。贵州景区高铁直达旅游专列开通，以朱砂古镇为起始站，连通了安顺—贵阳—凯里—朱砂古镇景区，让游客真正享受到“快旅慢游”的高品质旅游体验。开通铜仁市区到朱砂古镇直通车、朱砂古镇景区至朱砂古镇高铁站公交线路，城市交通全面优化。完成老山口水库下闸蓄水和茶店街道供水巩固提升工程。强化“组组通”、人饮工程、网络信息等基础设施后续管护，农村群众100%通上安全路、用上安全电、喝上安全水。

四、创新驱动、开放包容，改革红利加快释放

坚持以改革求突破、以创新谋发展、以开放促融合，为经济社会发展注入新动能。重点改革不断深化。全力推进政务服务行政审批改革，完成平台升级、窗口整合、站点建设等工作，优化提升 “一站式”功能，381项权力事项保留263项、备案21项、下放17项，直接取消80项；174项公共服务事项延伸至乡镇（街道）33项。企业开办时间缩短为3个工作日，不动产登记办理时间压缩至5个工作日，项目代办服务率、企业申请代办事项办结率100%，企业和群众办事更方便、更快捷、更高效、更舒心。完成税务征管体制改革，落实减税降费政策，减免各项税收1.72亿元。改革的万山，改出了前进的新动力，改出了发展的新天地。科技创新稳步推进。新增有机产品4个、有机农产品认证企业2家。企业专利授权29件，其中发明专利17件。新增省级科技型企业备案10家，完成技术交易额3000万元，科技对经济的贡献率持续提升。对外开放不断扩大。始终坚持把解放思想和转变观念放在突出位置，主动对接和融入国家发展战略，实施产业大招商提升年行动，四家班子主要领导外出招商33次，引进全口径签约项目95个，到位资金145亿元。开放的万山步伐越来越快、道路越走越宽广！

五、尽心惠民、力补短板，群众福祉稳步增进

坚持以人为本，提升社会保障能力，民生支出13.24亿元，占一般公共预算支出的58%。教育事业加快发展。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到99%、100%、96%。全区36所中心幼儿园、中小学与苏州高新区优质学校一对一结对合作交流全覆盖，提升基础教育质量。完成“全面改薄”项目4个，新建或改扩建乡村学校12所，建成易地扶贫搬迁配套学校7所、完成主体建设4所。区第一幼儿园通过省级示范幼儿园初评，市第八中学创建省级示范高中有序推进，2019年高考本科上线率55.2%。优质教育资源更加均衡，孩子接受高品质教育更有保障。医疗体系持续完善。区人民医院（二期）实现开诊，医疗环境和医疗条件全面升级，专科水平和综合实力全面提升，让群众不出区就能享受到更加优质、高效、安全、便捷的诊疗服务。完成中医院、妇幼保健院、疾控中心合建项目主体工程。成功创建省级慢性病综合防控示范区。建立分级诊疗制度，完成各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）远程医疗会诊中心建设，形成“基层首诊、分级转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。社会保障巩固提升。新增城镇就业1303人，新增“雁归人员”就业创业4012人，城镇登记失业率控制在3.53%。城乡居民参保率98%，建档立卡贫困户参合率、大病商保覆盖率100%。城乡低保标准分别增长2.2%、5.18%。医疗救助城乡困难群众5813人次751.7万元。退役军人服务保障体系不断完善，顺利通过全省第九轮双拥模范城市考评。人民群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续！

一年来，我们加强政府自身建设，坚持依法行政、为民执政，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法自觉接受区人大及其常委会的法律监督，区政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议47件、政协提案65件，答复率100%。省储备物资管理局等对口帮扶单位工作成效显著。国防动员、机关事务、产权交易、公积金、烟草、气象、外事、档案、老龄等工作取得新成绩，石油、供水、燃气、邮政、通讯等保障工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会、关工委、工商联等作出新贡献。

各位代表、同志们，单丝不成线，独木难成林。回首2019年，是极不平凡、成之惟艰的一年，团结拼搏、不负韶华的乐章响彻在万山大地，走过的历程令人难忘，结出的硕果分量十足。这些成绩的取得，靠的是省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导，靠的是区人大及其常委会和区政协大力支持，靠的是全区人民奋力拼搏。在此，我代表区二届人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻万部队、民兵预备役、消防官兵、政法干警，向所有支持、关心万山发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：民生事业仍有短板。教育、医疗、文化等公共服务供给与人民群众期盼还有差距，安全风险隐患仍然较多，防灾减灾体系存在薄弱环节，公共卫生应急管理能力与水平有待提高。脱贫成效巩固提升有差距。易地扶贫搬迁“五个体系”建设推进缓慢，脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够，群众内生动力不足，稳定脱贫长效机制有待健全。清偿债务压力大。融资渠道趋紧，工业、房地产、服务等行业领域受到一定冲击，经济运行稳中有变、稳中有忧，降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决，防范化解债务压力大。产业转型任务艰巨。现有产业链条短、附加值不高，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，新旧动能转换任务繁重。对于这些问题，我们将采取有力举措，切实加以解决，推动万山经济社会持续快速发展！

2020年目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，是攻坚克难拼搏之年。统筹做好新冠疫情防控和经济社会发展，既是一场大战，也是一场大考，我们将保持昂扬的战斗姿态、过硬的工作作风，主动担当、积极作为，努力抢时间补损失，确保两场战役都要打赢、两个胜利都要必得。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、生命至上的钢铁长城，党员干部冲锋在前、顽强拼搏，发挥了急先锋的模范作用；医务工作者义无反顾、日夜奋战，展现了医者仁心的崇高精神；人民群众主动配合、共克时艰，展现了极强的大局意识；8名医务人员请缨出战、驰援鄂州，展现了深厚的家国情怀。公安民警、疾控工作人员、村社工作者、新闻工作者、志愿者坚守岗位、不辞辛劳，“为国分忧、无私奉献”的万山精神在这场战役中得到进一步检验、诠释和升华，奏响了一曲风雨同舟、守望相助的时代赞歌。全区医护人员零感染，确诊病例全部治愈出院，疫情防控阻击战取得了阶段性重大胜利！在有效防控疫情的同时，我们坚持统筹推进脱贫攻坚和经济社会发展，一季度地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、农林渔牧总产值、社会消费品零售总额等经济指标增速排名全市第一，经济社会发展经受住了大战大考，在遭受重创中强劲回升！

受疫情影响，全区重大项目建设、消费市场、要素流通等面临的困难比往年都大，完成全年经济社会发展目标任务需要争分夺秒抢时间补损失。在看到困难和问题的同时，我们更要看到机遇，为应对疫情影响，中央实施积极的财政政策，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，资金直达基层、直接惠民利企。稳健的货币政策更加灵活适度，引导贷款市场利率下行。省、市“十四五”规划编制、特色优势农业产业发展、公共卫生安全体系建设、基础设施“六网会战”等政策红利叠加，物流、资金流、信息流集聚力快速提升，为我们强弱项、补短板、调结构提供了难得机遇和广阔空间。只要我们坚定发展信心，抢抓政策机遇，完全有信心、有能力闯过当前的难关，续写经济社会高质量发展的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神和对万山转型发展重要批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代经济体系，推进高质量发展。全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，深入推进三大战略行动，按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值**亿元，同比增长**%左右。其中，一产完成**亿元，增长*%；二产完成**亿元，增长**%；三产完成**亿元，增长**%。完成**万元以上固定资产投资，同比增长**%。完成一般公共预算收入**亿元，同比增长**%。实现规模以上工业增加值增长**%，社会消费品零售总额增长**%。实现城乡居民人均可支配收入**元、**元，分别增长**%、**%。

2020年，将重点抓好以下八个方面工作：

一、聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚歼灭战

以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，全力冲刺90天，掌握总攻决胜的主动权、制胜权，坚决攻克最后堡垒，彻底撕下贫困标签，贴上靓丽新“名片”，与全国同步全面建成小康社会。

厚植脱贫攻坚提质增效根基。全力开展挂牌督战，发挥好“督”和“导”的作用，既要定期对全区挂牌督战涉及到的各项工作开展督查，又要统筹指导各乡镇（街道）、区直相关部门精准落实脱贫攻坚各项政策，为打赢最后的“歼灭战”提供坚实保障。落实市委、市政府“9+2”帮扶沿河县打赢脱贫攻坚战决策部署，推进竹荪、食用菌等帮扶产业发展取得实效。坚决防止脱贫户返贫、边缘户致贫，建立健全防贫预警监测和解决相对贫困的扶弱带困长效机制，将家庭人均纯收入5000元以下，因灾因病因学刚性支出大于收入等重点人口纳入重点监测对象，实行动态监测。聚焦建档立卡贫困户和易地搬迁户以及边缘户中的劳动力，组建劳务服务机构，确保有劳动力“三类人群”家庭实现“一户一人”以上稳定就业。全面补齐小康短板弱项，落实教育资助和特殊教育“送教上门”政策，确保建档立卡贫困户学生不因贫辍学、因学返贫。完善贫困乡村卫生院（室）基础条件，配齐配强专业医务人员，建档立卡贫困人口在统筹区的政策范围内住院医疗费用综合报销90%，大病、慢性病集中救治应管尽管、应治尽治，家庭医生签约服务率100%；对农村危房改造项目、老旧住房安全实施动态监测，确保群众100%住房安全。开展“组组通”、人饮工程、网络信息等基础设施大排查大决战行动，让农村道路更加方便宽敞、饮水更加安全健康、通讯更加通畅高速。

夯实易地扶贫搬迁后续服务。加快易地扶贫搬迁“五个体系”建设，按规定配建公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心（站）、卫生室和警务室，开通龙生、微企园安置点公交车。6月底前完成旧房拆除和复垦复绿。促进搬迁群众市民化，建立财政、土地、“三权”挂钩机制，搬迁人口进城落户后平等享有基本公共服务。多措并举支持搬迁群众就业创业，在龙生、微企园等安置点建设“易地扶贫搬迁微工厂产业园”，引进一批劳动密集型企业，引导群众就业创业。开办“雨露计划”“锦绣计划”“三女培育”等技能培训，发挥人才招聘市场作用，确保劳动力稳定就业。

抓实东西部扶贫协作发展。加强考察互访，扎实抓好组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等工作，开展教育医疗组团式合作，提升教育医疗服务水平。共建人力资源市场，发挥两地校校合作、校企合作和劳务工作站作用，继续办好人才培养订单班，举行劳务协作招聘会，组织更多劳动力到苏州就业。牙溪旅游综合体6月投入运营，建成创意文化体验旅游之地，为万山旅游发展注入新鲜血液，推进万苏扶贫协作取得新成效，实现两区“小康之约”。

二、聚焦风险防化，开创和谐稳定新局面

牢固树立风险意识，落实“六防六化”工作要求，坚持在发展中积极防范化解突发公共卫生安全、政府隐性债务、金融、安全生产等风险，营造和谐稳定的发展环境。

筑牢生命防线，慎终如始抓好疫情防控。抓紧抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控工作，落实外防输入、内防反弹各项措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，严防境外、省外病例输入。7月前建成区人民医院PCR实验室，能够独立开展核酸检测，提高医疗精准度。11月前在区人民医院设立感染科并配齐医疗设施设备，引进专业医疗人才，提升医疗水平。健全公共卫生服务、应急物资保障体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民群众健康！

筑牢稳定底线，防范化解政府债务风险。严格执行政府性债务管理“七个严禁”“1+8”系列政策，用好“六防六化”工作法，妥善化解存量债务，严控新增债务。积极争取专项债券，盘活土地等资产资源，谋划经营建设用地、国家储备林、矿产资源等工作，引导社会资本参与公共事业和基础设施建设。加强建筑工业、保险、汽车销售等重点税源管理，强化朱砂工艺品行业税和房开企业土地增值税规范化管理，严防税源流失。坚持政府过紧日子，老百姓过好日子，压缩一般性财政支出，把更多资金用于疫情防控和保民生稳发展，一定要让市场主体和人民群众有实实在在的感受。

筑牢安全红线，扎实防控安全稳定风险。落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、工业生产、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强文物古建保护，落实包保责任制，完善保护设施，消除火灾等安全隐患。落实社会稳定风险评估机制，开展重大矛盾纠纷信访问题领导包案化解，维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦征地拆迁、工程项目、民间借贷等重点领域，打击黑恶势力犯罪和涉黑涉恶腐败，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

三、聚焦绿色发展，提升生态文明建设水平

深入贯彻习近平生态文明思想，突出精准防治、科学防治、依法防治，让绿水青山成为群众的“幸福不动产”。

重拳出击，推进污染防治。打赢蓝天保卫战，严格执行《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》，盯住重点时段和重点区域，落实“六个100%”要求，实现中心城区环境空气质量优良率95.5%以上。打赢碧水保卫战，持续推进河长制，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》，域内水流域质量保持在Ⅲ类以内，地表水主要控制断面水质达标率100%，城市集中式饮用水水源达标率100%。打赢净土保卫战，全面加强农业面源污染治理、土壤重金属污染防治、畜禽养殖粪污治理和资源化利用。

深挖资源，推动绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，推广“山上+林中+山下”的山地立体模式，紧扣“绿了山头、富了群众、壮了企业”的目标任务，充分利用荒山野地生态资源，全力打造山地特色经济，做新时代的“山大王”。实施植树造林、退耕还林、天然林保护、退化防护林改造，新增营造林5000亩，森林覆盖率66.5%以上。积极发展公共交通，加快新能源汽车推广应用，倡导绿色出行。

完善机制，筑牢绿色屏障。建立实施“生态红线”制度和国土空间开发保护制度，做好“三线一单”成果运用，开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，实现行政案件查结率、刑事案件移送率100%。建立“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制污染”三条红线最严格水资源管理制度。健全生态环境违法行为举报、生态环境信息发布、自然资源资产产权、环境监管等制度建设，为推动绿色发展、建设生态文明提供有力的制度保障。

四、聚焦乡村振兴，掀起农业农村现代化建设热潮

乡村振兴是民之所望、政之所向，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村现代化。

纵深推进产业革命，做强主导产业。按照“适合什么干什么、什么赚钱干什么”原则，做大做强蔬菜、食用菌及竹荪、生态畜牧渔业、香柚、中药材等主导产业，完成调减低效籽粒玉米任务。推广“九丰农业+”“龙头企业+合作社+农户”“村社合一”等组织方式，新增高、中、低端设施大棚1万亩，蔬菜播种16.5万亩；种植食用菌及竹荪5600万棒；肉类产量1.74万吨，禽蛋产量1000吨，水产品产量1790吨；果园5.5万亩，新增中药材4000亩，实现农林牧渔服务业总产值20.4亿元，同比增长10%。围绕蔬菜、畜牧等产业培育一批加工型新型经营市场主体，创建省级、市级合作示范社各8家，培育区级龙头企业10家。以九丰农业、温氏、铁骑力士等农业龙头企业为依托，发展农产品精深加工，推动一二三产深度融合，将农业优势逐步转化为工业增长潜力，确保规模以上农产品加工产值达15亿元。加强荪灵竹荪、香柚香、翠丰农业等品牌的宣传和推广，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志保护产品比重80%以上，提高产品市场竞争力。

构建现代流通体系，打通市场痛点。区级以翠丰公司运营模式为主要载体，在每个乡镇（街道）培育一个龙头企业，推动农产品规模化、专业化、集约化发展。积极推广订单农业，建立“区内直供、区外铺网、公司兜底”的长期稳定供销关系，推动农产品进机关、进学校、进超市、进社区。发挥苏高新供应链示范基地纽带作用和展示中心窗口作用，构建农产品收购、分拣、检测、包装、冷链配送于一体的全产业链，建立更多的农产品直供基地，全面打开苏沪浙等发达地区市场。发挥电商生态城网销平台优势，深化与阿里巴巴、京东、网库等知名电商企业合作，拓宽大棚蔬菜、香菇、竹荪、香柚等农产品销售市场，实现网络零售额2.5亿元以上。

全面夯实基层基础，建设美丽乡村。建立农村产业革命与乡村振兴有效衔接机制，推进农村人居环境整治与乡村旅游相结合，引导有条件的地方将农村环境基础设施与特色产业、休闲农业、乡村旅游等融合发展，让万山的乡村处处整洁干净、生态宜居、充满活力。强力推进“六网会战”，完成万麻公路维修工程、黄道至湖广桥公路大修项目，完成谢桥至岩屋坪、铜锣至黄腊洞公路提级改造建设。加快推进梅子溪、中洞水库下闸蓄水工作，完成下溪水库主体工程和大坪、黄道供水巩固提升工程。完成新一轮农村电网改造，农村供电可靠率99.8%、综合电压合格率97.9%以上。

五、聚焦实体转型，推动经济高质量发展

落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

坚持扩规拓链，推动工业产业再壮筋骨。借万仁汽车成功获批新能源汽车生产资质东风，推进电动皮卡、纯电动商用汽车批量生产，实现产值4亿元。按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，舞活万仁汽车“龙头”，以龙头招龙头，大力引进上下游企业，培育和构建完整的新能源汽车制造产业链，加快建设百亿级新能源汽车城。推进开盛钾业厂址搬迁，在技术升级、产品创新方面下功夫，促进含钾水溶肥、有机无机混合肥规模化生产，延长产业链、提升附加值，提高公司竞争力，把我区的钾资源优势转化为经济优势、发展优势。完善朱砂工艺品产业园配套设施，推动工旅一体化试运营，推广新技术、新工艺、新产品，高标准、高品位建设形象店、专卖店，打响“国红朱砂”品牌，吸引更多游客感受朱砂文化。以“千企改造”“百千万”工程为抓手，新增规模以上工业企业3家，实施改造11家以上，工业技术改造投资同比增长10%。推进净山酒业扩容提质，形成规模、做强品牌。推进晋阳偏钒酸铵厂、晏瑞汽车零部件、废旧轮胎加工等项目投产达产，让万山成为中小微企业创业创新的沃土。

培育旅游爆点，推出一批特色“万山礼物”。主动融入全市“一带双核”大格局，有序推进朱砂古镇创5A、万山汞矿遗址申报世界文化遗产、“100个旅游景区”建设。加快建设“那个年代一条街”青年旅社，突出乡愁文化，让游客充分感受到五十至八十年代的乡愁情节。深化与景德镇合作，布局朱砂瓷器厂，提升游客观赏感、获得感。积极推动文旅融合，探索开发矿硐实景植入式产品，打造“那个年代一条街”、辰砂王酒店夜游经济产品，让游客深度品味千年丹都文化，留住消费、留住记忆。加强与苏州、怀化、湘西等地区和梵净山、凤凰古城、镇远古城等周边知名景区的旅游合作，深入挖掘历史文化资源，开展旅游文化推介，携手打造旅游精品线路。推进朱砂古镇、江南水乡·滨河公园、九丰农业博览园、朱砂工艺品产业园、朱砂古镇站旅游观光带一体化建设，释放“旅游+工业”“旅游+农业”发展潜力。创新“婚庆+旅游+文创”模式，加快筝情相约项目建设，打造赏心悦目、浪漫温馨的一站式婚庆产业基地。丰富彩虹海旅游娱乐内涵，打造“亲子游”“周末经济”“夜游经济”。启动木杉河湿地公园、彩虹海、风筝放飞基地联合创建3A级城市景区工作，与朱砂古镇、九丰农业博览园联动发展、错位发展，提升“千年丹都•朱砂古镇”旅游品牌和形象。实现全年接待游客数和旅游综合收入分别增长30%、35%以上，构建古镇游、乡村游、体验游、文化游等全域、全时旅游。

抢抓政策机遇，做优做实开放创新平台。积极谋划项目，高质量完成“十四五”总规及专项子规划编制，争取更多项目纳入国家、省、市盘子，绘就新时代万山发展新蓝图。主动融入“一带一路”南向通道、长江经济带、成渝经济圈等国家战略布局，抢抓“东融”发展战略机遇，积极承接东部地区劳动密集型、加工贸易型产业转移。加强与周边区域经济合作，促进产业、资金、市场、人才、技术向万山流动，不断扩大来宾“朋友圈”。健全招商机制、延伸产业链条、提升招商成效，聚焦新兴产业、新型现代服务业，引进产业项目50个以上，到位资金62亿元以上。

六、聚焦城市建管，建设更有影响力带动力的美丽家园

实施城市建设攻坚行动，集中力量加快城市建设、培育城市产业、美化城市环境、提升城市服务、激发城市活力，匠心打造“眼前一亮、与众不同”的现代化城市。

建设“三大板块”，做大城市体量。加快仁山公园板块建设，围绕“游乐购娱”，在业态培育上下功夫，引进品牌商场、超市，打造特色步行街，建设城市文化综合体，建设景观化购物公园。打通义乌城到仁山公园道路，推动义乌城片区与仁山公园连片打造、融合发展。加快丹都公园板块建设，加快地产开发、商业运营、教育培训、医疗救治、物业管理一体化的大型教育产业园区建设。完成连接旺家片区山体场平，打通旺家社区、凯宾斯基、客运南站通道，推动连片发展。启动千秋书院板块建设，引进知名教育机构，在城南郡片区高水平、高标准建设集“文、旅、教、体”等为一体的“千秋书院”，在延续历史文脉的基础上，融入新时代特色和现代经营理念，带动房地产开发及文化、旅游、休闲、购物等发展，全力打造以书院文化为主题的特色文化街区，形成新的城市中心区。

发展“五大经济”，激发城市活力。发展“总部经济”，以“双创园”为依托，加速金融、商业、培训等产业发展，做大做强总部基地。积极支持中国银行铜仁分行拓展业务、扩大规模，贵州银行铜仁分行落地落户，积极争取其他金融、保险等机构入驻万山，汇聚金融力量。发展“数字经济”，以大数据产业园为依托，建立企业孵化基地，对大数据产业实行特殊政策、“一事一议”，新增大数据企业10家以上，让企业引得来、留得下。促进大数据与实体经济深度融合，加快5G网络规模化商用，软件和信息技术服务业收入增长15%以上。办好2020年数博会（铜仁分会场），让大数据成为助推经济社会发展的新引擎，将我区打造成场景大数据的理论策源地与实践创新地。发展“商贸经济”，沿金鳞大道片区，加快万和星城（三期）、九宜城商业综合体、凯宾斯基酒店、棕颐国际城等项目建设，培育规模化、高端化、一体化商业综合体，形成核心商圈。沿木杉河经济带，加快桃源泊岸∙埠上桃园、天都综合体、碧桂园·丹砂苑、苏州大厦项目建设，引进和启动一批新商业地产、文旅产业项目，形成多元化产业商圈。居然之家、百盛商业广场开业运营，引进和培育高端品牌、时尚品牌、特色业态，打造铜仁城市现代商业新地标中心。建成西南小微加工产业园，打造全市首个仓储直销模式产业基地。做大做强西南商贸城、义乌城、亿通汽配城等商贸综合体，增强城市商务功能和集聚辐射能力。发展“娱乐经济”，坚持在“特色”上下功夫、“个性”上做文章，全力推进铜仁文化娱乐金街建设，建成海鲜酒楼、夜市城、网红美食城、网红书城等业态，7月正式开业，推出“金街嘉年华”7天乐系列活动，成为吸引游客打卡消费的圣地，让美丽清澈的木杉河变成一条富饶之河。发展“社区经济”，把社区经济作为城市攻坚的重点，充分挖掘潜力、盘活资产，打造一批独具特色的社区产业、社区经济，激发社区创业创新活力。

加强城市建管，提升城市品质。强力推进“五城联创”，深化“街道责任化、城管网格化、环卫市场化、市民文明化”管理，压实环卫外包考核，开展城市建设管理提质行动、乱搭乱建拆违行动、车辆有序停放行动，推动城市管理制度化、规范化、常态化，确保通过国家卫生城市技术评估。完善城市基础配套，加快楚溪大道北段、雅信路、明信路等道路建设，打通城市毛细血管。加快智慧城市建设，用好智慧交通、智慧住建、平安警务云等平台，延伸覆盖区域，打破信息孤岛，提升城市治理能力和服务水平。建立市容环境综合整治长效机制，城区生活垃圾无害化处理率95%以上，建成区绿化覆盖率36.3%以上，建设山青、水绿、景美、地洁、人和的生态新城。

七、聚焦改革创新，蓄能激发跨越崛起的张力活力

提高解决问题的针对性和实效性，推动关键领域改革和开放创新取得突破，更好释放体制机制活力。

深化重点领域改革，推出示范工程。有力有序推进政务服务改革，开发建设“万山红”APP项目，推动政务服务向网上延伸、向基层延伸，完成区、乡、村三级实体服务平台建设、制度建设和队伍建设，构建“一窗式”受理服务体系。创新“一网通办、一窗通办”和代办员代办，区级政务服务事项网上可办率100%，“零跑腿”全程网办事项占比70%以上、“一窗”分类受理事项80%以上、手机客户端办理事项50%以上、“最多跑一次”办结率95%以上，打造全省、全市行政审批改革试点。稳妥推进投融资体制、经济开发区管理、城市管理体制等领域改革，着力改出资金、改出资源、改出活力。

加强工匠人才培养，推进科技兴区。加强关键共性技术科技攻关和科技成果运用，注重产学研结合，实现高新技术产业产值1.5亿元，申请专利50件，科技进步贡献率48%以上。在市交通学校设立蔬菜发展培训中心，开展蔬菜技术、研发、检测等培训，分批次组织机关干部、乡村干部、专业大户、农民群众接受系统化教育，建设产业培训基地和人才来源基地。加强乡镇（街道）科技副乡长（副主任）管理成效考核，激发农技干部积极性。按照“需要什么培训什么”的原则，有序组织蔬菜专班干部、种植能手、一线技术人员等到九丰实地培训，培育一批有文化、爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民。落实“百千万人才引进计划”“高技能人才振兴计划”，创新人才使用机制，对名师、名医、专科医生等专业人才，在政策范围内，采取特殊待遇、弹性时间等方式，让各方人才为我区所用。

发展壮大民营经济，优化营商环境。贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，开展六大专项行动，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，帮助企业有效应对疫情冲击和外贸风险，以优质服务助企解困、共渡难关，新增市场主体1000家以上，民营经济占比68%以上。落实减税降费措施，降低民营企业制度性交易成本和融资、物流、用能等成本，着力解决融资难融资贵问题。完善政企沟通机制，积极主动为企业服务，打造最优质的营商环境，吸引更多大企业好企业来万投资兴业。

八、聚焦共建共享，用心用情用力保障和改善民生

民有所呼、政有所应，坚持疏通民生“堵点”、攻坚民生“痛点”、治理民生“盲点”，让人民群众切实看到实效、得到实惠。

优先发展教育事业，抢占教育资源制高点。牢固树立“办大教育强教育”理念，着力在小而强、小而精上做文章，来一场深刻的教育革命。完成“全面改薄”项目和5所乡村学校改扩建工程，区第一幼儿园成功创建省级示范幼儿园，完成市第八中学创省级示范性普通高中学校申报。5月底前建成市第十四中学、区第六幼儿园、龙生安置点第二幼儿园、西南商贸城幼儿园。大力支持民办教育依法依规特色办学、优质发展，加快特色品牌学校建设，提升教育品质。不断创新教育模式，实施名校创建工程，重点打造一所高中、一所初中、一所小学、一所幼儿园，提升品牌影响力、打造教育新高地。抓好教学质量提升和教育系统管理，深化教师队伍改革，对全区学校校长开展新一轮履职评估，以教育教学质量为导向，打破“干好干坏一样、干多干少一样”怪圈，形成“尊师重教”的良好氛围，树立万山教育好形象。

加快建设健康万山，打造铜仁医疗“副中心”。站在全市的高度来定位和谋划医疗提质工作，打造铜仁医疗“副中心”。启动区人民医院三期建设，扩大医院规模、提升医院声誉，利用与浙江台州市中心医院、苏州科技城医院、贵阳市妇幼保健院、苏州高新区人民医院对口帮扶机遇，把专家请进来、把人才留下来。完成区中医院、妇幼保健院、疾控中心合建项目装修工程，完成妇幼保健院等级申报工作，强化中医院与西南医科大学深层次合作，培养、引进一批专业中医人才，配套发展中医药产业，加强中西医临床协作，提升医疗质量。依托木杉河、长寿湖等城市康养资源，拓展“康养+医疗”“康养+养老”“康养+游乐”业态，培育康养产业新格局。落实城乡居民基本医疗保险政策，参保率达到98%以上。夯实慢性病综合防控示范区基础，普及慢性病知识，倡导健康生活方式。建立食品药品安全常态化、长效化监管机制，保障群众“舌尖上的安全”。

健全社会保障体系，提升人民群众幸福感。实施农民全员培训计划和“雁归工程”，培训农村劳动力1000人次，新增城镇就业1320人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化“平安万山”“雪亮工程”、智能平安小区建设，构建立体化、信息化、法治化社会治安防控体系。落实城乡低保、临时救助和医疗救助政策，加强农村“三留守”人员、失独失能老人、残疾人关爱保护，提升社会救助能力。推进殡葬综合改革，开工建设万山区殡仪馆综合建设项目。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步。建立困难退役军人军属帮扶援助机制，加强双拥工作，支持退役军人就业创业。建成一家上规模、上档次的书店，满足群众对文化公共服务的需要。

加强政府自身建设

不忘初心，恪守为民之志。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问政于民，认真听取群众呼声，真情真心关心群众疾苦，把人民群众的所需所盼作为决策的出发点和工作落脚点，确保工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障，持之以恒抓重点、补短板、强弱项、保基本，在办好民生实事上抓深入、在解决民生难题上求突破，让人民群众共享转型发展红利。

循法而行，把握施政之要。依法自觉接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断改进政府工作。加强法治政府建设，依法设定、行使权力，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，将政府活动全面纳入法治轨道。

严字当头，践行清廉之道。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真落实中央八项规定及省委、市委十项规定，严格执行财经管理制度，严控“三公经费”。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚持标本兼治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

担当履责，大兴实干之风。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。大力弘扬主动作为、勇于担当精神，增强不进则退、无功即过意识，坚决克服不作为、慢作为和“慵、懒、散”现象。

各位代表、同志们，一路击楫奋进，今朝风帆正满，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、奋发作为，以坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、夺取脱贫攻坚全面胜利和经济社会高质量发展的优异成绩，与全国同步建成全面小康社会，奋力谱写新时代万山发展的新篇章！

2020年民生十件实事

1.推广“九丰农业+”模式，新增高、中、低端设施大棚1万亩，蔬菜播种16.5万亩。

2.万仁新能源汽车电动皮卡、纯电动商用汽车批量生产，实现产值4亿元，加快建设百亿级新能源汽车城。

3.建成市第十四中学、区第六幼儿园、龙生安置点第二幼儿园、西南商贸城幼儿园。

4.完成区中医院、妇幼保健院、疾控中心合建项目装修工程。

5.完成谢桥至岩屋坪、铜锣至黄腊洞公路提级改造建设。

6.培训农村劳动力1000人次，新增城镇就业1320人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

7.实施植树造林、退耕还林、天然林保护、退化防护林改造，新增营造林5000亩，森林覆盖率66.5%以上。

8.完成新一轮农村电网改造，农村供电可靠率99.8%、综合电压合格率97.9%以上。

9.推进殡葬综合改革，开工建设万山区殡仪馆综合建设项目。

10.创新“一网通办、一窗通办”和代办员代办，区级政务服务事项网上可办率100%，“零跑腿”全程网办事项占比70%以上、“一窗”分类受理事项80%以上、手机客户端办理事项50%以上、“最多跑一次”办结率95%以上。

名词解释

1.易地扶贫搬迁“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建体系建设。

2.五个专项治理：指驻村帮扶不扎实、资金使用不规范、政策落实不到位、东西部协作有差距、脱贫攻坚打法不精准专项治理。

3.三女培育：指锦绣女、家政女、持家女培训。

4.农业产业革命“八要素”：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。

5.信访工作三无县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的区县。

6.全域绿化“六绿攻坚”：指实施以绿道、绿城、绿水、绿园、绿景、绿村为重点的“六绿”全域绿化攻坚行动。

7.“全面改薄”项目：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

8.“六防六化”工作法：指防守如城、化危为机，防患未然、化隐为显，防微杜渐、化整为零，以防万一、化繁为简，以防不测、化难为易，怯防勇战、化险为夷。

9.政府性债务管理“七严禁”：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务性管理不作为。

10.六网会战：指实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网建设。

11.“三权”挂钩机制：指进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权挂钩机制。

12.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

13.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

14.五城联创：指同步创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市。

15.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

    16.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。