2020年紫云苗族布依族自治县政府工作报告

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2020年紫云苗族布依族自治县政府工作报告

（2020年5月31日在县第十六届人民代表大会第六次会议上）

紫云自治县人民政府县长 黄浩洋

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康冲刺攻坚之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委、县委历次全会精神。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以脱贫攻坚为统揽，坚决打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

——经济运行保持平稳。全县地区生产总值同比增长7.1%，与全省、全市经济发展走势基本吻合，经济运行保持在合理区间。

——脱贫基础不断夯实。通过补短板强弱项，出列贫困村58个，剩余21个贫困村全部达到出列标准，减少贫困人口29803人，贫困发生率从11.49%下降至3.58%。

——农业产业提质增效。以15个500亩以上坝区为重点，紧紧围绕“三提升两壮大”产业发展思路，大幅调减玉米种植面积，农业产业革命纵深推进。

——交通壁垒逐步打破。紫望高速建成通车，G354、S315建设不断加快，新增市政道路11.8公里，通村通组公路建设全面完成。

——生态建设成效明显。新增营造林4.54万亩，森林覆盖率67.12%，连续4年位居全市第一，空气质量优良率99.4%，饮用水水质达标率100%。

——民生福祉持续改善。新增城镇就业4280人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.8%。

取得这样的成绩，来之不易，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。一年来，我们着力抓了以下六个方面工作：

一是全力攻坚克难，尽锐出战，三大攻坚成果丰硕

脱贫攻坚再创佳绩。①基础设施建设不断夯实。建设完成30户以上组组通公路660公里,实施农村路网全覆盖项目461.6公里。修建连户路1013公里，硬化庭院2.5万户73万平方米。实施农村饮水安全项目211个，解决8.56万人饮水安全问题。②产业扶贫成效显著。投入资金3.85亿元，围绕“三提升两壮大”产业布局，发展壮大蔬菜、茶叶、食用菌等产业，带动2.7万户11.7万贫困群众增收。③教育医疗住房“三保障”全覆盖。“两免一补”教育保障政策全面落实，兑现各类教育资助金2846.5万元。三重医疗保障全面落实，贫困人口参合率100%，家庭医生签约实现应签尽签，兑现医疗保障救助金2440.6万元。投入资金1.72亿元，完成农村危房改造462户、老旧住房透风漏雨整治870户、农村住房安居提升工程4870户。④易地扶贫搬迁圆满收官。建设安置点10个，完成搬迁20213人，配套建设中小学3所、卫生院3所。新设立1个街道办、6个社区，10个安置点就业创业服务中心实现全覆盖，“五个体系建设”不断加强。推动搬迁群众农村低保转城镇低保，发放一次性临时救助金2808万元。

污染防治成效显著。划定生态红线区142.4万亩，启动石漠化治理4.2万亩，治理水土流失45.8平方公里，耕地保有量83.9万亩，公益林纳入政策性保险104.1万亩。创建省级森林城市通过验收，格凸河成功申报“国家”地质公园，翠河成功申报省级湿地公园，完成四大寨纳容、火花平寨黑颈长尾雉省级保护区总体规划。全县环境空气质量优良率99.4%，城镇污水处理率79.9%，垃圾无害化处理率85.7%，县城、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率100%。重拳出击开展非法开采矿产资源集中打击整治专项行动，取缔非法开采点60余处，长期无证开采大理石乱象得到有效遏制。

风险防控有力有效。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，政府债务限额管理和预算管理持续加强，政府性债务风险整体可控。县属国有企业实现有效整合，市场化、实体化转型进一步加快，抗风险能力稳步提升。开展非法集资风险专项排查整治，金融风险总体可控。安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度不断加大，事故起数、死亡人数分别下降25%、12.5%。扫黑除恶专项斗争深入开展，矛盾纠纷和信访遗留问题不断化解。

二是全力优化结构，提质增效，实体经济加快发展

产业革命纵深推进。全面对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，发展以辣椒为主的蔬菜33.3万亩，茶叶5万亩，精品水果5万亩，“一县一业”红芯红薯1.8万亩。以浪风关林场为示范，辐射带动233万亩林地发展壮大林下经济，统筹发展林下蜂3万群、林下鸡100万羽、林下菌3000亩、林下中药材10万亩，全省林下经济发展暨菌材林建设助推脱贫攻坚现场会在我县成功召开。大中牲畜存栏40万头、出栏38万头，禽存栏130万羽、出栏320万羽。打造7个省级农业示范园区，建成冷库15座、蓄水池82个、机耕道40余公里。

工业转型步伐加快。完成5家工业企业入规，完成工业投资1.2亿元，实现工业总产值8.5亿元。以西南水泥年产300万吨新型环保砂石精品骨料生产线为重点，实施“千企改造”项目6个，完成工业投资4500万元。园区基础设施建设不断完善，建成标准化厂房6.8万平方米，新增道路18公里、污水管网23.5公里、供电线路25公里，园区已开发面积达3.6平方公里。成功引进3000吨蓝莓产品深加工等高质量项目入驻园区，月华新材料成功申请认证为高新技术企业。

第三产业蓬勃发展。持续发力创建国家全域旅游示范区，累计接待游客量增长23%。格凸河景区运营体制全面改革，5A级风景名胜区创建工作加快推进。成功举办“2019中国攀岩联赛”等系列体旅赛事活动和“四月八”“六月六”等系列少数民族大型节日庆典活动。建成县级电子商务公共服务中心1个、物流仓储配送中心1个、电子商务综合服务站100个，培育电商市场主体10余家，县乡村三位一体电商网络体系基本形成，电子商务交易额1500万元，增长209%。

三是全力扩大投资，夯实基础，发展后劲不断增强

瓶颈制约不断突破。纳入省市重大工程和重点项目56个，总投资205.7亿元，获得上级资金10.9亿元，完成投资38.2亿元。启动国土空间规划编制工作，加大闲置低效用地清理处置力度，提高重大工程和重点项目用地审批效率，完成土地报批129.11公顷、供地14.95公顷。深入开展“千企引进”活动，成功引进江苏立华牧业、科润智能等优强企业入驻紫云，全年新引进项目46个，累计到位资金90.6亿元，同比增长5.2%。

项目建设加快推进。紫望高速建成通车，农村路网全覆盖、G354营盘至紫云、S211板桐关至茶叶哨全面建成，交通类基础设施投资完成6.5亿元。猫营河及翠河流域综合治理、县城污水处理厂提标改造等项目有序推进，黄家湾大型水利枢纽工程、打冲沟水库等续建项目进度加快，水利类基础设施投资完成6.4亿元。建设配网项目195个，新建、扩建35千伏输变电工程2个，新立电杆4366根、新架线路296.7千米、新增配变55台，新建或扩容通讯基站380个，电力通讯基础设施投资完成6.4亿元。

四是全力优化布局，提升品质，城乡统筹扎实推进

城乡建设日新月异。县城区面积拓展至15平方公里，常住人口城镇化率提升至44.7%。新增市政道路11.8公里、雨污管网15.6公里、公共停车位160个，修补市政道路15公里，新建、改造公厕2所。县城二期供水项目基本建成，新增县城供水规模3万吨/天，城市给排水系统逐步完善，城市停水及洪涝现象得到有效改善。

乡村基础不断夯实。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设有序推进，实施城乡路网、路灯、垃圾转运站建设等镇村风貌整治项目32个，实施农村公路生命安全防护工程185公里，建成“小康房”430户，“小康电”“小康讯”持续巩固，乡村供电可靠率99.8%、宽带覆盖率97%。

五是全力保障民生，补齐短板，群众福祉稳步增进

公共服务共建共享。改造义务教育薄弱学校17所，新建、改建学前教育学校6所，配建易地扶贫搬迁安置点中小学和幼儿园10所。各乡镇标准化卫生院全部投用，行政村、易地搬迁安置点标准化卫生室实现全覆盖。建成农体健身工程11个，路径健身工程2个，连续31年举办“五峰杯”足球赛。推进文化惠民工程，新建广播影视综合服务站2个，多彩贵州“广电云”“户户用”用户达3万余户。

民生保障持续加强。“十件实事”全部完成。新增就业扶贫援助岗位5900个，发放创业贷款4277万元，城镇新增就业4280人。深入推进全民参保登记工作，全县参保人数达16.4万人，覆盖率达100%。城市、农村低保标准分别提高3.5%、5.3%，发放城市和农村低保8915.8万元，发放特困供养金693.8万元，发放残疾人“两项补贴”608.5万元，发放退役军人抚恤金及补助金1142.8万元。

六是全力提升效能，改进作风，自身建设不断加强

政务服务更加高效。供给侧结构性改革稳步推进，减税降费政策全面落实，营商环境更加优化。编制发布2019年权责清单及行政权力运行流程图。推进“互联网+政务服务”和“一网通办”，38家行政审批职能部门全部入驻政务服务大厅，13个乡镇（街道）政务服务中心和村（居）便民服务站全部挂牌运营。

自身建设全面加强。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和规矩，重大事项主动向县委汇报，按规定向人大报告工作，与政协开展民主协商，全力支持纪检监察工作。全年办理人大代表建议40件、政协委员提案87件，办复率、满意率100%。群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。去年以来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的工作任务，全县上下齐心协力，在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了各种严峻考验和挑战，三大攻坚战成果丰硕，实体经济发展提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。各项成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志，向全县各族人民、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持紫云经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少短板和难点：一是经济下行压力大、政府债务仍有风险、稳定脱贫任务重仍是我们发展的最大考验；二是经济总量小、财源结构单一、财政收支矛盾突出仍是我们推动发展的最大短板；三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们加快发展的最大瓶颈；四是历史遗留问题突出、生态保护任务重仍是我们健康发展的最大隐患。对此，我们将直面难题不回避、破解问题不畏难，把苦干实干作为人生坚守，把落细落实作为工作要求，用辛劳和汗水换取人民幸福！

2020年工作任务

2020年，注定是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。各级各部门令行禁止、协调联动、步调一致，守土负责、守土尽责，广大党员干部、医护人员、公安交警和志愿者们奋战一线，社会各界捐资捐物，全县人民同心协力，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现了“零确诊零疑似”的阶段性重大胜利。同时坚持 “一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”，坚持“两个战役一起打、两个成果一起要”，始终一刻也不敢停、一步也不敢错、一天也不敢耽误,扎实抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，全县生产生活快速恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局。

2020年是“十三五规划”收官之年，是我县迎接脱贫攻坚评估验收、全面建成小康社会的决战决胜之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。面对经济下行压力持续加大，我们的工作任务仍然十分繁重，风险防范仍然十分艰巨，发展压力非比寻常，特别是疫情对经济社会发展造成了严重冲击，我县一季度经济遭受重创，规模工业、财政收入、社会消费的降幅都在两位数以上，实现全年目标任务压力空前。

在看到困难和问题的同时，我们更要看到机遇。中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度。乡村振兴、新时代西部大开发、“三农”领域补短板、公共卫生安全体系建设以及交通强国建设试点等方面的政策叠加。省、市层面十大千亿级工业产业振兴行动、十二大特色优势农业产业发展、服务业创新发展十大工程和基础设施“六网会战”全面启动。国家、省、市出台的系列政策，为我们强弱项、补短板，调结构、促转型提供了难得机遇。只要我们抢抓机遇、顺势而为，完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，续写经济社会高质量发展新篇章!

今年政府工作总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，突破80亿元；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长6.2%左右；一般公共预算收入增长4%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右。通过贫困县退出评估验收，实现整县摘帽。

围绕实现上述目标，在做好常态化疫情防控的前提下，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一是坚定不移抓好稳定脱贫，众志成城决胜全面小康

全面消除绝对贫困。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，发扬工匠精神，下足绣花功夫，向绝对贫困发起最后的总攻，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉千百年来的贫困标签，与全国、全省、全市同步进入全面小康社会。紧紧围绕“两不愁三保障+饮水安全”和“三率一度”标准，深入开展常态化筛查，加快完成基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”目标任务，迅速补齐人居环境改善、环境卫生整治等短板。因地制宜推进异地产业扶贫，着力解决贫困村产业发展滞后问题，采取多种有力措施增加农民收入。持续强化政策宣传和感恩教育，全面提升群众政策知晓率和认可度。继续压紧压实责任，强化督查指导，对未脱贫的村实行挂牌督战，抓好责任落实、政策落实和工作落实，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保剩余贫困人口和21个未出列贫困村在6月底前全部达到脱贫退出标准。

全面筑牢返贫防线。建立健全防贫返贫监测预警和动态帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索解决相对贫困的扶弱帮困长效机制，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。落实“四个不摘”，保持帮扶干部与贫困群众结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，坚决防止松劲懈怠。继续深化东西部协作和定点帮扶，推进社会扶贫制度化、长期化。坚持扶贫与扶志扶智并举，激发贫困群众内生动力，消除贫困群众“等靠要”思想。千方百计加大投入，整合财政涉农资金，用好用活专项扶贫资金，完善农村基础设施，提升群众生产生活条件。千方百计巩固产业扶贫，重点培育带动力强、辐射面广的龙头企业，健全完善利益联结机制，实现贫困群众稳定增收。千方百计落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，完善“五个体系”，通过发展产业就地就业、对外劳务输出等多种方式，确保每个搬迁家庭至少1人就业，实现搬迁群众稳定脱贫。千方百计推进政策兜底保障，加大对低保户、重病户、残疾人户、无劳力户群众的帮扶力度，确保脱贫人口生产生活可持续、不返贫。

二是坚定不移抓好产业发展，量质并举发展实体经济

打造特色品质农业。紧扣产业发展“八要素”，按照“三提升两壮大”产业布局，以15个500亩以上坝区为重点，以特色化、规模化、品牌化、绿色化为方向，以蔬菜、茶叶、中药材、经果林和生态畜牧业为主导，推进优势特色农业提质增效。利用我县森林资源丰富的优势，大力发展林下经济。抓好3万亩红芯红薯、3万亩红辣椒、4万亩菜芯“两红一芯”主打产业落实，年出栏500万羽生态鸡。持续抓好7个省级农业产业示范园区建设，完善生产便道、水利沟渠、大棚设施、水池水窖等基础设施建设。培育壮大农业经营主体，鼓励县农业融资平台转型农业实体企业，培育或引进年加工农产品500吨以上龙头企业5家。推进绿色、有机农产品申报，着力提升农产品品质。发展休闲观光农业，打造一批集现代农业、休闲农业、科普体验等为一体的新型生态田园农业综合体。

改造升级传统工业。扎实推进工业“十百千万计划”，聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业2户，实现规模以上工业增加值2.9亿元以上。坚决淘汰落后产能，继续实施“千企改造”工程，以西南水泥砂石骨料项目、百灵蓝莓深加工项目为重点，实施“千企改造”项目4个。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目1个、融合示范项目6个、带动融合企业10户。继续完善园区基础设施配套，盘活闲置资产。积极引进劳动密集型产业入驻园区，规划打造农特产品交易中心，依托蓝莓深加工项目做大做强特色食品加工，实现园区标准化厂房入驻率90%以上。优化园区管理体制，推进园区企业化运作、市场化运营，实现总产值8.8亿元。

加快发展第三产业。加快创建全域旅游示范区，全年接待游客增长20%以上，旅游总收入增长25%以上。争取省市支持，推动格凸河景区提档升级，加强与周边县区合作，逐步形成“黄—龙—屯—格”一体化高速旅游交通环线旅游带。继续办好攀岩、足球等各类体旅赛事，发展山地运动旅游，促进体旅产业融合发展。加快农村电子商务发展，推进农产品定向直销，实现电商交易额4亿元以上。

三是坚定不移抓好项目建设，全面夯实经济发展基础

抓紧抓实项目谋划。抓好“十四五”项目谋划储备工作，科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，确保“十四五”期间项目储备规模达到500亿元以上，力争谋划储备的112个项目全部纳入省市“六网会战”项目库。紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行等政策，力争完成52亿元重大项目申报任务。立足补齐城乡基础设施、农业农村发展、生态环境保护等领域短板，加大向上对接和争取力度，争取上级资金同比增长15%以上。

全力推进项目建设。继续推行县领导联系挂帮重大项目和重点工程制度。抓好大健康服务项目、妇幼保健计划生育服务中心等社会事业类项目的续建工作。实施县乡公路路面改善提升工程216公里，完成G354乐纪至紫云县城、G354磨石关至一中、S315构皮寨至克座公路等重点交通项目建设，修建农村公路生命安全防护工程200公里。启动“六网会战”项目，完成10个5G基站建设，争取实现天然气管网联通并入全省天然气“一张网”。

四是坚定不移抓好城乡统筹，持之以恒推进协调发展

稳步推进城镇建设。全面启动县域国土空间总体规划，优化城镇功能布局，坚持一张蓝图绘到底，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。整合力量、完善制度、强化措施，加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度。坚持老城改造与新城建设并重，积极消化棚改存量任务，加快城南和印山片区改造进度。完善城市功能性基础设施，加快科学路、移民大道等城镇路网建设，着力推进“城市双修”和城市综合体建设。落实好小城镇高质量发展各项措施，加快板当、大营等标准化小城镇建设进程。推进“一分三项”新型城镇模式，加快云岭街道安置人口城镇化进程，推动流动人口居住证发放全覆盖，常住人口城镇化率达到48%。

持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革，提升城市精细化管理和服务水平。巩固文明城市创建成果，加大综合治理力度，探索建立城市管理长效机制，推动形成网格化、全天候、全覆盖长效管控格局。建立小区物业管理长效机制，提升管理水平，打造2个以上示范小区。逐步完善市政园林管理市场化模式，着力打造整洁、有序、靓丽的城市形象。全力做好全省文明城市及其他相关品牌创建工作，让城市“颜值”更高、“气质”更好。

大力推进乡村振兴。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，努力实现100%的农户加入农民专业合作社。全面规范农村宅基地和住房规划建设管理，理顺审批、监管和执法三个体系，通过规范审批、严格监管、从严执法，实现农村村民建房先批后建、一户一宅、适度集中、面积法定、户有所居。推进“四在农家·美丽乡村”建设，抓好农村生活垃圾治理、污水处理、河渠治理，全面改善农村人居环境改善，力争打造5个美丽乡村。完善综合治理工作机制，加快形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

五是坚定不移抓好污染防治，加快推进生态文明建设

筑牢生态安全屏障。牢守发展和生态两条底线，严格执行森林保护“六个严禁”，加强国土绿化力度，完成石漠化综合治理3.3万亩、水土流失治理25平方公里，森林覆盖率达到68.56%。加快推进黑颈长尾雉省级自然保护区总体规划评审申报工作，加快建设翠河省级湿地公园，加强中小河流生态治理。持续推进城镇公共绿地、环城林带、绿廊、交通沿线和景区景点景观绿化建设，建成区绿化覆盖率达到36%，争取创建省级园林城市。持续加大对非法开采矿产资源的整治打击力度，抓好露天矿山的环境恢复治理。

持续加强环境治理。全面落实中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，铁腕推进治气、治水、治土、治渣行动。抓好建筑工地扬尘、餐饮油烟、农村桔秆焚烧等污染治理，力争环境空气质量优良率达100%。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中饮用水源地保护，探索生态补偿机制，基本消除城市黑臭水体，治理河道15公里以上。完成县城污水处理厂二期工程提标改造及污水管网建设，完善城镇污水收集系统，城区污水处理率达93%以上。扎实开展工业渣场污染治理、生活垃圾填埋场整治，实现垃圾收运系统覆盖到村，城乡生活垃圾无害化处理率达90%。

六是坚定不移抓好风险防范，有力保障经济稳健发展

稳妥化解债务风险。落实“七严禁”规定，进一步健全“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制，争取扩大地方专项债券和转移支付规模。落实政府投资项目“停减缓保转”要求，严禁新上无资金来源的项目。严控“三公经费”，大力压缩一般性支出，坚决取消无效支出。推进平台公司实体化转型，抓好国有闲置资产摸底清查及处置，着力拓宽融资渠道和财源税源。盘活财政存量资金，加大涉农资金整合力度，对沉淀资金及时收回、重新安排，提高财政资金使用效率。

全面维护社会稳定。强化应急管理，加强防灾减灾救灾体系建设，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，严防重特大事故发生。抓好食品药品市场整治，确保人民群众“舌尖上安全”。抓好信访维稳，畅通民意诉求渠道，确保社会大局和谐稳定。推进平安紫云建设，完善社会治安防控体系，继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击区域性犯罪、盗抢机动车燃油等违法犯罪行为。

七是坚定不移深化改革开放，蹄疾步稳激活发展动能

深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施，持续释放改革发展红利。加快国有企业转型重组，推动国有平台公司实体化转型。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。

持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革和审批服务便民化，下大力气整治群众和企业反映强烈的突出问题，切实取信于民、取信于企。实施市场准入负面清单制度，缩减清单事项，推动“非禁即允”全面落实。推进精准放权、协同放权，破除市场准入壁垒，在权限范围内最大限度放宽准入门槛。推进商事制度改革，强化知识产权保护，支持民营企业发展壮大，实现民营经济增长5%以上。

全力扩大开放成效。借助省、市招商平台，推进领导带头招商、以商招商和重点产业招商。开展企业投资项目代办制，健全签约项目服务机制，完善跨部门全流程“套餐服务”，推行“保姆式”服务，着力帮助企业解决发展难题，提高项目履约率、开工率、投产率。充分利用青岛对口帮扶契机，抓好机遇，吸引更多企业向我县转移。

八是坚定不移保障民生事业，全心全意增进群众福祉

全面落实就业保障。全面强化就业优先政策，鼓励就近就地创业就业，密切关注、动态解决好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗人员和零就业家庭、贫困家庭等重点人群的就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。组建工作专班，分类建立就业务工台账，加强与用工企业对接，拓宽劳务输出门路，采取引导自行外出一批、点对点免费输送一批、引导多渠道就业创业一批的方式，推动贫困劳动力务工就业。开发“一村七员”等公益性就业岗位，实现有劳动力的建档立卡贫困户就业全覆盖。加强已外出务工人员的跟踪管理，实行动态监测，确保就业持续稳定。

继续优化社会服务。优先发展教育事业，持续推进“两类学校”建设，推动城乡义务教育均衡发展。加大教育扶贫力度，运用法治手段，强化“控辍保学”。推进全民参保登记计划，提高城乡居民基本医保补助标准和大病保险保障水平，畅通村卫生室报销渠道，基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。建立健全体系完整、覆盖城乡的分级诊疗机制和现代医院管理制度，加强对村医的培训和管理。完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独家庭等特殊群体的关心关爱，推进志愿服务、慈善事业发展。扎实推进第七次全国人口普查，加强人民防空、国防后备力量建设，支持工会、共青团、妇联等依法按章履行职责，做好国防教育、民族宗教、退役军人事务、广播影视等工作。

扎实办好十件实事。围绕保障改善民生，我们将继续办好十件实事：①新建、改扩建普惠性幼儿园3所。②新开工棚户区改造90户，实施老旧小区改造185户。③实施县乡道路面提升改造工程216公里，新建、改造城镇道路7.5公里。④整治老城区旧街道4条，新建、改造城镇社区公厕2座。⑤为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥新增城镇就业4000人，新增创业440人，创业带动就业2200人。⑦完成全县基本公共卫生服务信息化建设，实现所有行政村全覆盖。⑧城乡最低生活保障标准分别提高5.93%、5.59%。⑨新增城区公共停车位200个。⑩加强蔬菜、猪肉“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市（便利店）5个。

加强政府自身建设

一是坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、驾驭风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支善于抓机遇、勇于破难题、敢于创新路的学习型干部队伍。

二是坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，对事关群众切身利益的事情，认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，确保政令畅通、令行禁止。

三是坚持科学施政，建设效能型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。

四是坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持依法审计监督，强化审计成果运用。

五是坚持从严治政，建设廉洁型政府。一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设，强化对权力运行的制约和监督，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠正“四风”，牢固树立过紧日子思想，坚决制止铺张浪费。推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固和发展风清气正的政治生态。

各位代表！积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，开拓创新、锐意进取，奋勇争先、勇往直前,统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，谱写紫云经济社会改革发展新篇章!