2020年安顺市西秀区政府工作报告

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2020年安顺市西秀区政府工作报告

（2020年6月9日在西秀区第五届人民代表大会第五次会议上）区长  陈天一

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

过去一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委、区委历次全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会持续健康稳定发展。

——经济发展持续稳定。我们坚持稳中求进量质并举，实现地区生产总值373.33亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增速达13.6%；实现旅游总收入382.47亿元，同比增长35%；实现社会消费品零售总额84.02亿元，增速5.6%；完成一般公共财政预算收入17.46亿元。

——生态环境持续改善。我们坚持生态优先绿色发展，治理石漠化面积24平方公里、水土流失面积29.2平方公里，完成营造林5万亩，森林覆盖率达52.44%。完成2个乡镇污水处理厂建设，省控、市控断面水质监测均达到规定类别，集中式饮用水质100%达标。城市空气质量优良天数比率达99.7%。

——民生保障持续巩固。我们坚持量力而行尽力而为，发放城乡低保9213.76万元，分配保障性住房976套，社会保险覆盖率达90%。新增城镇就业2.62万人，失业率控制在4.2%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入增速为9%和10.1%。十件实事全部完成。

一年来，围绕市委、市政府和区委确定的各项目标任务，区政府重点开展了以下工作。

一、坚持尽锐出战精准发力，脱贫攻坚决战决胜

我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“四个不摘”，深入推进“春季攻势”“夏秋决战”，扎实开展新一轮“五个专项治理”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全区所有贫困人口全部脱贫。产业革命有声有色。按照“八要素”要求，以坝区产业结构调整为重点，培育形成辣椒、蔬菜、林下养殖、“稻+N”等种养殖基地158个，调减玉米等低效农作物1.7万亩，累计种植蔬菜38万亩、茶叶15万亩、食用菌6800亩、精品水果22万亩，生态畜牧业、循环农业、林下经济加快发展。西秀区被评为全省蔬菜产业十大生产基地。易地搬迁成效明显。坚持高标准推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，对全部搬迁劳动力进行就业培训，有劳动力搬迁家庭实现每户至少一人稳定就业。2100余名搬迁适龄儿童实现就地就近上学，各安置点标准化卫生服务室全部建成使用。文化服务、社区治理、基层党建更加巩固完善。就业扶贫扎实有效。建成西秀区农民工综合劳务市场，通过劳务派遣实现就业3550人。打造认定“就业扶贫车间”8家，提供就业岗位3000余个，带动就业933人。“一村七岗”、就业援助等公益性岗位托底安置贫困人口1697人。三个保障落细落实。发放教育资助资金4604.79万元，惠及学生6.6万余人次，1535名贫困户家庭子女通过“绿色通道”顺利入学。发放健康扶贫医疗救助资金2713万元，救助贫困群众1.5万人次，三重医疗保障补偿5114.23万元。农村住房安全和饮水安全实现全覆盖。东西协作持续深化。选派52名干部、138名专业技术人才到青岛市市北区、莱西市挂职锻炼和交流学习。通过消费扶贫方式与市北区总工会等75家单位、企业达成合作协议，实现销售收入2.1亿元。熊猫精酿即将点火投产，东西部扶贫协作呈现合作共赢的良好局面。

二、坚持道法自然标本兼治，污染防治成效显著

生态格局不断优化。落实生态文明建设任期责任制，按照“三线一单”管控要求，完成“三调”普查，划定永久基本农田39.67万亩，优化调整生态红线面积219.63平方公里。区林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体，甘堡林场获评中国森林康养林场。环境治理卓有成效。深入开展重点行业治污减排专项整治，城市道路扬尘、夜市油烟、秸秆焚烧等得到有效治理。深入开展入河排污口专项整治，严格执行“河长制”，贯城河、挑水河水环境治理工程持续推进，城区黑臭水体治理成果进一步呈现，城乡污水处理率达80.65%。深入开展农业面源污染整治，完成矿山生态修复413.8亩，餐厨废弃物收运处置率提高到80%以上。执法监管利剑长悬。严格执行环境准入和“五个一律不批”制度，深入开展大棚房、违建别墅等专项整治，认真整改中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题，各类生态环境违法违规行为得到有效遏制。

三、坚持防微杜渐善治善为，风险防范有力有序

金融风险有序防范。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，加强对小额贷款公司和融资担保公司监管，严厉打击和处置非法集资行为，加大统筹调度力度，有序妥善化解政府债务，债务金融风险总体平稳可控。安全生产形势良好。持续深入开展危险化学品、煤矿、道路交通等重点行业和领域安全生产专项整治，安全监管执法和“打非治违”力度不断加大，事故起数、死亡人数分别下降6.25%和27.6%。食品药品监管、自然灾害防治、应急管理等工作有序推进，全年未发生较大以上事故。社会大局和谐稳定。深入排查矛盾纠纷，全面畅通信访渠道，群众合法合理诉求得到妥善解决。深入开展扫黑除恶专项斗争，全区两抢“零发案”天数达325天，人民群众安全感和满意度巩固提升。西秀区获评全省平安建设先进县（区），市西社区、马槽井社区获评第五批省级民主法治示范村（社区）。

四、坚持调优稳增转型升级，产业发展势头强劲

农业产业扎实推进。成功引进四川翠宏、南山婆等一二三产融合企业4家，清理“僵尸社”“空壳社”434个，所有行政村实现“村社合一”模式全覆盖，西秀区获评全国农民合作社质量提升整县推进试点县。加强产销对接，与230家辖区生产企业和910个省内外市场建立供销关系，全年销售农产品38万吨，实现收入49.3亿元。2019年实现农业增加值41.26亿元，同比增长5.8%。工业产业稳步向前。八大十亿级工业产业振兴行动加快实施。安大锻造、翰瑞电子等36家企业通过“千企改造”实现技改升级。乾辰谷材等多个高科技企业建成投产。恒航华盛、西南特钢等一批“民参军”企业不断发展壮大，军民融合产值首次突破30亿元大关。电子信息产业、有色冶金行业、装备制造业占比分别提高到27%、16.5%、12.5%。2019年西秀产业园区完成工业总产值262亿元，同比增长10.23%。全域旅游快速发展。国家全域旅游示范区创建工作通过省级验收。建成金鸡农庄农旅主题园、安顺1382等一批新兴旅游业态，引进梅旗·萤火谷文创农场等一批精品旅游项目。半山酒店、青安大厦等一批高品质住宿餐饮企业投入运营。安顺游客服务中心（虹山湖站）、平桥游客驿站建成使用，“云游西秀”上线运营，“屯年”“骑行去明朝”等旅游品牌不断壮大。成功承办2019环中国国际公路自行车赛、第六届安顺旅游产业发展大会等活动，荣获“2019年避暑旅游十佳城市”称号。

五、坚持强基补短提质扩量，发展基础更加坚实

项目储备更加丰富。围绕交通、水利、能源等领域，储备“六网会战”项目154个，总投资达99.69亿元。储备基础设施补短板项目123个，预计投资126.75亿元。全年实施省、市重大工程和重点项目168个，年内完成投资194.29亿元，完成率达101.34%。组织重大项目开工7次，开工项目65个。要素保障更加健全。严格执行重大工程和重点项目区领导包保责任制，全力开展双重服务行动，完成土地收储6045亩、报批3673亩、挂牌出让3858亩，争取上级资金11.42亿元，项目资金、用地等要素得到有效保障。基础设施更加完善。完成X415旧州至陇灰大修工程、S314新场至炭窑灾毁恢复工程，“四好农村路”示范县创建工作通过省级验收。雨棚水库、干沟水库加快建设，新场河水库实现下闸蓄水，12个乡镇连片供水工程加快推进。累计完成农网升级改造102.47千米，电网供电可靠率达99.15%。30户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上。

六、坚持建管并重协调发展，城乡面貌日新月异

城市建设内外兼修。推动武当片区、中华西路二期等棚改项目建设，改造面积达47.5万平方米。启动龙家湾、大小龙潭等片区安置房建设，消化棚改存量2480户。化解东方时代广场、清水湾等问题房开历史遗留问题。安顺万达广场城市综合体项目顺利开工。加快城市“双修”，新增城市绿地面积60.3公顷，新建和改造城市雨污管网17.2公里、星级公厕14座，新增城区公共停车位600个。拆除违章建筑24万平方米。顺利迎接2019年全国文明城市测评验收。特色小镇健康发展。深入推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，旧州旅游古镇、蔡官工业小镇等一批特色小城镇不断升级，新增“8+X”项目23个，新增示范小城镇1个，镇村联动覆盖率达93%，引导3.72万名农业转移人口城镇化，全区常住人口城镇化率达62.38%。美丽乡村展露新颜。以“文明在行动·满意在西秀”活动为抓手，持续推动城乡环境综合治理，加快推进366个污水处理站点建设，新建和改造农村厕所20916个，城乡垃圾无害化处理率达96.9%。大西桥镇九溪村、蔡官镇格来月村、刘官乡大寨村成功列入第五批国家传统村落名录。双堡镇大坝村荣获“全国生态文化村”称号。

七、坚持守正出新博采众长，改革开放步履铿锵

深化改革亮点纷呈。“放管服”工作纵深推进，清理规范行政审批中介服务事项16项，行政审批事项网上办理率达98%，企业印章刻制实现全免费，企业开办时间、证明材料进一步压缩，营商环境不断优化。深入落实减税降费政策。政府系统机构改革顺利完成。科技创新成效明显。完成3个省级科技成果应用项目建设，新增科技创新平台4个、高新技术企业6家，完成技术合同交易额1.34亿元，安大公司“复杂薄壁环件精确辗轧关键技术与工程应用”项目获国家科技进步二等奖，全区综合科技进步水平指数达93.5%。招商引资再结硕果。围绕大健康产业、旅游业、智能终端等重点产业，编制招商推介项目110个。通过西洽会、数博会、黄果树飞行大会等省市平台，到北京、深圳、重庆、成都、青岛等地开展招商活动，成功引进厦门如意情集团、紫安公司等一批建链强链补链企业项目，全年新增招商引资到位资金236.11亿元。

八、坚持共建共享惠民利民，社会事业蓬勃发展

教育事业普惠均衡。深入开展两免一补、营养改善计划、全面改薄等工作，新增各类教育机构和幼儿园61所，学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.81%、97.96%、92.47%。普通高中教育、中职教育、特殊教育协同发展，教育教学质量稳步提升，高考录取率达80.58%。五中、若飞小学、凤仪小学等新建和改扩建项目加快建设。启新学校获评全国教育系统先进集体。医疗服务健全完善。医共体建设、分级诊疗、医养结合等工作稳步推进。18个乡（镇、办）远程医疗会诊室建成使用。完成区人民医院“5+2”重点学科建设，新增乡镇卫生院特色专科10个，新建中医馆16个，全区医疗机构床位数达3997张。文体生活丰富多彩。隆重庆祝新中国成立70周年，极大激发了全区各族人民的爱国热情。新增布依族抵杠、屯堡银饰制作等3项省级非物质文化遗产。完成224个农家书屋图书更新工作，区、乡、村三级文化活动场所向社会免费开放。新建农体工程10个、健身路径工程3套。

九、坚持锲而不舍久久为功，自身建设全面加强

党的建设扎根铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央、省、市、区各项决策部署，实现思想与行动同频共振。依法行政透明公正。人民调解、法律援助、社区矫正等工作有效开展，政务公开、“三重一大”等制度全面落实，政府治理能力和行政效能不断提升。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受社会监督，办理人大代表建议127件、政协委员提案49件，办结率和满意率均为100%。区人力资源和社会保障局获评第九届全国“人民满意的公务员集体”。廉政建设常抓不懈。深入落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定及省委、市委、区委相关规定和实施意见，全面整改巡视巡察和审计反馈问题，驰而不息纠“四风”、转作风，查处违反中央八项规定精神案件14件，党纪政务处分16人。

充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，支持群团组织依法按章履职，全区外事侨务、民族宗教、国防后备力量建设和国防教育、人民防空、档案管理、地方志等各项事业取得新进步。

各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警，向离退休老同志，向所有关心和支持西秀经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到当前发展道路上还有很多压力和挑战。经济发展质效有待提高，脱贫攻坚巩固提升任务艰巨，风险防范化解压力在肩，生态环境治理任重道远，公共资源配置尚不均衡，政府职能转变还不到位等等。我们将坚持问题导向，以滚石上坡的毅力、昂扬向上的斗志、较真碰硬的勇气努力把问题解决好，绝不辜负全区各族人民的期望和重托！

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决有力贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

疫情就是命令，防控就是责任。全省启动突发公共卫生事件I级响应后，区委、区政府高度重视、迅速响应，全面加强统一指挥，同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展防控工作。选派27名县级干部担任乡级指挥长，抽调536名机关干部组成党员先锋突击队夯实基层力量，设置365个宣传点开展铺天盖地的宣传攻势，准备集中隔离观察床位225张、医疗救治床位192张。全面停止大型活动和聚会聚餐，第一时间关停旅游景点、公共文化场馆和休闲娱乐场所，严防死守重要交通出入口，织紧织密城乡防控网络，层层设卡布防、层层摸排追踪，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的严密防线。坚持统筹兼顾，在做好疫情防控同时，全力抓好春耕生产，科学合理安排企业复工复产，精心组织学校分年级分时段开学复课，全区生产生活秩序全面恢复,实现了“零疑似、零确诊”的阶段性重大胜利。在此，我代表区人民政府向所有医护人员、社区工作者、党员干部、公安交警、志愿者等各级各界抗“疫”战士的艰辛付出，向全区广大人民群众、社会各界给予的理解、支持和配合表示衷心感谢并致以崇高的敬意。

各位代表。当前和今后一段时期，面对复杂严峻的疫情和经济形势，我们将始终保持警惕、严密防范，时刻紧绷疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不麻痹、不厌战、不松劲，织密织牢疫情防控网，坚决堵住有可能导致疫情的漏洞，不断巩固战“疫”成果。我们坚信，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，在社会各界的关心和支持下，在全区各族人民群众的不懈努力下，我们一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增速10.5%左右，固定资产投资增速10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速达到9.5%和11%左右。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一、以乡村振兴为契机，巩固脱贫成效，奋力实现全面小康

按时高质量打赢脱贫攻坚战。按照“四个不摘”要求，继续强化干部与贫困群众的结对帮扶，保持攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入力度不减，坚决防止松懈反弹。扎实开展脱贫攻坚巩固提升挂牌督战，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，加强搬迁劳动力就业服务指导，推动安置区与城镇一体化发展，确保搬迁群众真正融入城镇生活。加强“控辍保学”动态管理，确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”。深入落实三重医疗保障制度，确保贫困群众看病就医有保障。加强政策兜底，落实好农村低保、特困人员供养、临时救助等民政救助政策，实现应保尽保、应扶尽扶，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

全面深化农村产业革命。按照“八要素”和“六个转变”要求，以坝区提质增效和结构调整为重点，大力发展十大特色产业，力争成功创建达标坝区27个，巩固和种植蔬菜面积40万亩、辣椒15万亩、茶叶15万亩、精品水果22万亩。推动安顺山药、“稻+N”生态绿色优质稻等基地建设，种植嫁接苗2.4万亩。调减玉米等低效农作物7.33万亩，粮食产量稳定在16.8万吨左右，经济作物和生态畜牧业比重分别提高至93%、28%。提升绿野芳田、汖明西秀等品牌竞争力。深化“三心”金融服务模式，深入推行“村社合一”，新增农业龙头企业3家，新增“三品一标”产地面积10万亩、认证品牌6个。大力发展林下经济，围绕特色种养殖、苗木培育、特色花卉等优势产业，打造一批田园综合体和林下经济示范基地。推动农产品精深加工发展，加快绿野芳田绿色蔬菜（辣椒）深加工厂、万亩白茶生态农业示范园、10万头生猪生态循环养殖等项目建设，促进一二三产融合发展。

加快推动乡村振兴发展。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面激发农业农村发展活力。深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，完成乡村绿化规划。深入开展农村人居环境整治，加快11个乡镇污水处理厂及366个污水处理站点建设。推行好农村公路“县道县管、乡道乡管、村组路村管”制度，确保农村公路“畅安舒美”。规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。加强传统村落和特色民族村寨保护,大力弘扬文化道德新风，整治农村各类陈规陋习，不断提升乡村文明程度。充分发挥基层党组织引领带动作用，着力构建以自治为基础、法治为保障、德治为引领的乡村治理体系，全面提升乡村治理能力和水平。总结推广“兵支书”成功经验，高质量办好退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴全国现场交流会。

二、以项目建设为支撑，扩大有效投资，增强经济发展动能

精准谋划储备项目。认真研究国家战略、产业导向和资金投向，全力做好“十四五”规划编制。紧盯新时代推进西部大开发形成新格局要求和国家、省基础设施补短板、“新基建”“六网会战”等政策，储备一批前景好、投资大、带动强的优质项目，不断丰富和完善项目库建设，力争完成104.27亿元重大项目申报，实现项目储备规模达1200亿元以上。坚持把疫情催生的人工智能、数字经济、大健康等新业态快速发展起来，努力打造新的增长极。扎实做好项目前期工作，继续实行重大工程和重点项目区领导包保责任制，确保项目顺利建设。

全力以赴建设项目。实施省、市重大工程和重点项目117个，年内计划完成投资146.43亿元。加快都香高速公路建设，确保年底建成通车。完成县乡道中修改造和危桥改造工作。加快推动干沟、蚕种场等水库建设，完成邢江河重点中型灌区节水配套改造项目建设。新建和改造一批城市供水、排水等地下管网项目。加快推动天然气设施向乡镇延伸。完成新一轮农网改造升级，实现30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。

千方百计引进项目。建立健全招商引资任务落实机制，强化专题招商、精准招商、产业链招商，支持乡镇开展自主招商，提高招商精准率和项目落地率。主动做好沿海地区产业转移承接服务，紧盯国内500强和上市企业等龙头，围绕电子信息、旅游康养、现代农业等产业策划编制项目，增强招商引资成功率和资金到位率。优化提升营商环境，加快新实体政务大厅建设，把企业设立、变更、注销等24个事项纳入代办服务范畴，努力为企业提供更优质、便捷、高效的服务。

三、以提质增效为抓手，加快转型升级，推进新旧动能转换

夯实产业发展基础。深入实施工业强区战略，支持西秀产业园区、青安共建产业园等平台载体建设，全面完善资金、用地等要素保障，推动基础能源、装备制造等八大十亿级工业产业集群发展。完善园区供水、供电等配套设施建设，力争新增园区道路10公里，进一步释放园区土地红利，不断增强园区综合承载力。加快增量配电改革试点项目建设，推进电力市场化交易，力争将企业用电成本降低6%。

提升工业经济质量。深入实施“千企改造”工程，推动安顺铝业、绿色动力等30家企业实现技改升级。持续开展“万企融合”行动，力争打造融合标杆项目2个、示范项目25个，带动融合企业30户。以食品产业园为依托，大力发展辣椒产品、金刺梨饮品等产业，实现特色轻工业产值达24亿元。加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园等项目建设，努力在航空锻件、铸件等领域引进和培育一批“民参军”企业，实现军民融合产值达32亿元。装备制造业、智能终端产业行业占比分别达13%、28%。

增强科技创新能力。大力实施质量提升工程，努力打造一批具有竞争力和区域影响力的质量品牌。强化人才保障，持续引进高层次专业人才。支持科技型梯队企业集群发展，积极申建国家、省、市重点实验室和技术创新中心，新增高新技术企业3家、科技型企业备案30家。强化科技成果转化应用，力争申报25项科技计划项目、5项省级科技成果奖，实现全区综合科技进步水平指数达94%。

四、以全域旅游为重点，提振消费市场，促进三产繁荣发展

推动全域旅游新出彩。加快推进全域旅游中长期发展规划编制。提升虹山湖游客中心及周边服务功能和业态，全面完善“1+N”旅游服务体系。大力发展生态体验游、农业观光游、乡村休闲游、科普研学游等新兴旅游业态，持续推进旧州古镇、云峰屯堡等景区升级打造，促进“旅游+”深度融合。积极发展新兴体育旅游项目，把体育活动打造成“流动的景点”“移动的景区”。持续推动云峰屯堡房车露营基地、梅旗·萤火谷文创农场等项目建设，新建一批星级旅游厕所，新增3A级景区2个。加大旅游宣传营销力度，积极争创国家全域旅游示范区，力争实现接待游客4108万人次，旅游收入达458亿元。

推动消费服务新升级。围绕历史文化街区、安顺1382等新兴商业街区，培育文创消费、体验消费、“网红”消费等消费新热点，加快释放消费潜力，推动消费回升。加快建设万达广场城市综合体，推动老大十字、新天地等商圈改造升级，支持国贸百货加快建设经营，促进商贸繁荣发展。依托虹山湖、贯城河、好吃街等城市地标打造深夜食堂，鼓励重点街区及商场、超市等适当延长营业时间，提高夜间消费便利度和活跃度。支持社区养老、托育等服务发展。加强外卖、网购、旅游等消费市场监管力度，建立健全消费者维权投诉机制，不断提升消费者满意度。

推动现代服务新突破。大力提升农村电商运营服务水平，支持农产品生产基地与电商平台开展直供直销合作，推动线上线下融合发展，实现网络零售额突破3.5亿元，同比增长20%。推动中国物流、西秀区农产品现代流通中心、6万吨冷链物流项目建设，全力构建商流、物流、信息流相结合的现代物流体系，不断提升物流配送服务能力。鼓励金融机构围绕实体经济和大众消费创新金融产品，不断提升金融服务质量。

五、以宜居宜业为方向，提升城市内涵，构建文明美好家园

以现代理念规划城市。坚持规划引领，优化城市布局，完成国土空间规划编制。按照“三中心”定位，围绕打造百万人口生态旅游城市，构建生态宜居、功能完善、商业繁荣的城市配套服务体系，不断提升城市综合吸引力和承载力。深入推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，推动城乡基本公共服务均等化发展，培育和创建示范小城镇1个，引导农村劳动力转移就业7500人，镇村联动覆盖率达96%，常住人口城镇化率达64.3%。高质量承办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。

以工匠精神建设城市。启动永虹片区、西山赖岩片区棚改项目建设，完成改造任务472户。加快推动龙家湾片区、酿机厂、摆家屯、二级站等15个存量棚改项目建设，完成改造面积190万平方米。积极争取上级政策支持，加大老旧小区改造力度。下决心继续打通一批“断头路”，畅通城区路网微循环。按照“山城、水城、林城、花城”的理念经营城市，继续开展“文明在行动·满意在西秀”活动，做好文明城市复核验收检查，助力安顺市成功创建全国文明城市。加大城市“双修”和海绵城市建设，完成新天地、虹山湖等片区雨污分流项目建设，新增城市绿地30公顷，实现城市绿化率达39%以上。

以绣花功夫管理城市。按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，从点滴处入手，由细微处着眼，积极利用高科技手段推动城市管理向精细化、信息化、智能化迈进。深化城市管理综合执法体制改革，全面推广“街乡吹哨、部门报道”制度，严厉打击私搭乱建和土地私下交易等违法违规行为。正确处理规范经营与活跃市场、促进就业的关系，着力解决城市品质提升等问题，进一步提高城市治理能力和水平。

六、以绿色发展为引领，优化环境质量，筑牢生态安全屏障

加大生态保护力度。严格执行森林保护“六个严禁”和环境准入制度。加快推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，编制完善“三线一单”。深入实施国土绿化、森林质量提升、生态修复治理等重大生态质量提升工程，持续推进城镇公共绿地、道路沿线绿化带连片建设，加快推动15.4万亩国家储备林项目建设，实现城镇绿化覆盖率达43.5%以上。加快山水林田湖草综合治理，完成退耕还林2万亩，治理石漠化面积16平方公里、水土流失面积29.2平方公里，森林覆盖率达53.5%。加快九龙山国家森林康养示范基地建设，积极创建国家森林城市。

加强环境污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，从严从实推进中央、省委环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。打赢蓝天保卫战，扎实开展工业炉窑、道路扬尘、夜市油烟等重点领域治污减排专项整治，提高秸秆综合利用率，实现城市空气质量优良天数比率达95.5%以上。打赢碧水保卫战，深入落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项整治，加快贯城河下游、邢江河等3条河流水环境综合治理，基本消除城区黑臭水体，省控、市控断面水质监测达到规定类别，集中式饮用水质100%达标。打赢净土保卫战，严控农业面源污染，提高医疗废物无害化处置能力，推动工业废渣、生活垃圾综合利用，实现工业固体废物综合利用率达87%以上。

加快推动绿色发展。牢固树立“两山”理念，深入落实绿色制造三年专项行动，加快推进生态文明试验区建设。大力发展清洁能源和循环经济，支持家喻新材、恒科建筑等企业发展，力争实现新型建材产值达20亿元。全面推广城乡垃圾分类和回收利用，实现城乡生活垃圾治理率达100%。扎实开展绿色创建行动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，抓好节能减排降耗工作，实现地区生产总值能耗控制在省市下达标准范围内。

七、以深化改革为主线，加快开放步伐，激发市场主体活力

增强重点改革引领力。持续深化供给侧结构性改革，不断提升经济发展质量。按照“定位、定向、瘦身、规范、改革”的要求，推动区属国有企业市场化、实体化转型升级。坚决把减税降费政策落实到位。加快推进融媒体中心改革，探索建立全媒体人才培养管理新机制，打造县（区）级新型主流媒体。巩固提升“塘约经验”“大坝模式”示范推广水平，实现“三变”改革覆盖率达100%。统筹推进文化、旅游、市场监管等领域综合行政执法改革。

提升“放管服”改革服务力。深入推进“互联网+政务服务”，全力做好数据共享、网上审批、一网通办三篇文章，实现政务服务事项网上办理率达100%。加快“综合窗口”改革，开展减证便民服务，推动企业和群众现场办理“最多跑一次”。推进“证照分离”，实行市场准入负面清单制，切实解决“准入不准营”问题。深入推行“双随机一公开”监管，探索实施包容审慎监管。发展平台经济、共享经济，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过疫情难关，促进非公有制经济健康发展。

强化对外开放带动力。深入实施开放带动战略，主动融入“一带一路”建设，加强与泛珠三角、长三角、成渝经济区协作，加大与境外企业合作力度，力争完成外贸进出口额1.5亿美元、利用外资2000万美元。深化东西部扶贫协作，加大与青岛市市北区和莱西市在人才交流、产业发展、劳务协作等方面合作力度，推动扶贫协作实现新突破。积极参与各类招商推介活动，深化与毗邻区域交流合作，不断扩大西秀“朋友圈”，提升西秀知名度和影响力。

八、以共享发展为根本，增进民生福祉，提升群众幸福指数

全面发力增强获得感。优化财政支出结构，严格压减一般性支出，确保基本民生支出只增不减。加强对重点行业、重点群体就业支持，落实农民工在就业地平等享受就业服务政策，帮助残疾人、零就业家庭等困难群体就业。依法处置拖欠农民工工资等违法行为，构建和谐劳动关系。积极推进全民参保计划，实现基本社会保险覆盖率达90.5%以上。完善退役军人服务保障体系建设，落实退役军人优抚安置政策。大力发展慈善、志愿服务、老龄事业。加大农村留守儿童和妇女、残疾人、老年人等困难群体社会救助力度。加强平价食品供给，保持市场需求稳定。

多点突破提升幸福感。优先发展教育事业。深入实施学前教育普惠提质行动，推进小区配套幼儿园治理，实现学前教育普惠率达90%以上。加快五中、九中、若飞小学等项目建设，推动城乡义务教育优质均衡发展。深入开展名师培育工程，努力培养一批德教双馨的骨干教师，提高教育教学质量；提升医疗服务水平。建立健全重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，补齐防控和救治体系短板，提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。完善分级诊疗制度，推进中医药传承创新，构建合理就医格局和优质医疗服务体系。做好国家卫生城市复查评估工作；推动文化繁荣发展。加强文化保护和非遗传承，推进非物质文化遗产项目数字化建设。加快推进文化惠民工程建设，建成村级文化服务中心77个、体育场所10个。继续开展屯年、虹湖音乐季、全民健身月等文体活动，深入开展书香西秀系列阅读活动，丰富群众精神文化生活。做好第七次全国人口普查工作。

同心协力筑牢安全感。坚决落实“七严禁”和“八个一批”等化债措施，按市场化法治化原则多渠道推进债务化解。持续开展非法集资和互联网金融专项整治，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。建立健全安全生产应急处置机制，加强风险评估和监测预警，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。加强和创新社会治理，引导社会组织有序参与社会管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极完善“雪亮工程”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调等通道，妥善化解各类社会矛盾。积极创建全国禁毒示范城市，深入开展扫黑除恶专项斗争，努力营造和谐稳定的社会环境，不断提升人民群众安全感和满意度。

扎实办好民生十件实事。①新建和改扩建安顺九中等义务教育阶段学校3所、公办幼儿园2所，新增学位1140个；②实施老旧小区改造1200户，新建保障性住房702套；③实施县乡道中修改造10公里，完成危桥改造2座，打通凤东路等5条“断头路”；④推进主城区旧街巷整治7条，新建（改造）城镇公厕10座；⑤为全区在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检；⑥实现城镇新增就业25545人，新增创业620户，创业带动就业2715人；⑦完成全区基本公共卫生服务信息化建设项目，实现行政村全覆盖；加快推进大健康一期项目建设；⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别按照不低于3%和4%的比例提高；⑨新增城区公共停车位1000个；⑩新建和改扩建标准化农贸市场2个、惠民生鲜超市5个。

加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、新闻出版、档案、外事、气象等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、侨联、科协、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。

加强政府自身建设

完成全年目标，兑现庄严承诺，必须持续用力、久久为功，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意服务型政府。

提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，铸就政治忠诚“第一底色”。全面彻底整改巡视巡察、审计、督查反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决策等重大决策程序规定。履行好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理建议、提案。认真听取“两代表一委员”、民主党派、无党派人士和社会各界意见。推进政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开。

加强作风建设。落实好全省政府系统“效能提升年”各项要求，全力提升政府履职能力和水平。以“五步工作法”为抓手，全面提升干部队伍“六个能力”建设，不断增强抓落实的本领。杜绝形式主义、官僚主义，坚持抓具体抓深入，做到一抓到底、务求实效。坚持以人民为中心，带着深厚感情和强烈责任切实解决好人民群众关注的扶贫、生态、就业、教育、医疗等现实问题，切实转变作风、敢于担当、狠抓落实。

牢守廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩。严格贯彻执行中央八项规定和省委、市委、区委相关规定及实施意见，扎实推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对政绩工程、形象工程，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，引导教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的良好政治生态环境。

各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，进一步增强主城区意识，按照“三中心、三先锋、四表率”要求，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以时不我待的精神、破釜沉舟的勇气、背水一战的决心，全力以赴推动西秀经济社会高质量健康稳定发展，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！