2020年习水县政府工作报告

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2020年习水县政府工作报告

（2020年1月2日在习水县第十六届人民代表大会第四次会议上）

县人民政府县长   陈  钊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是党的十九届四中全会胜利召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“两全一强”（1）战略部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，顺利完成县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。

——经济平稳较快增长。完成地区生产总值186.75亿元，同比增长15.3%；规模工业增加值同比增长25%；500万元以上固定资产投资同比增长9.3%；社会消费品零售总额31.88亿元，同比增长4.1%；财政总收入和公共财政收入43.38亿元、12.56亿元，同比分别增长26.49%、20.69%；城乡居民人均可支配收入32816元、11625元，同比分别增长9.9%、10.8%；金融机构存款余额226.12亿元、贷款余额240.74亿元，同比分别增长7.19%、15.93%。

——全面消除绝对贫困。2019年再减少贫困人口2742户8972人，全县累计减少贫困人口34585户146900人。在现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了省委、省政府要求建档立卡贫困人口全部“清零”目标。

——产业结构加快优化。深入开展供给侧结构性改革，三次产业结构比为15.5:46.5:38。现代山地特色高效农业快速发展，预计一产增加值增长5.7%，畜牧业占比35%，农产品加工转换率55%。工业持续壮大，工业增加值占地区生产总值比重达37%，增长贡献率达55%。服务业加快发展，三产增加值完成80.5亿元，增长12.3%。民营经济健康发展，市场主体31350户，增长23.57%。

——交通基础不断夯实。赤水河红军大桥建成通车，标志着江习古高速全线贯通。习正高速加快推进。醒民白岩滩大桥、二里观摩大桥、隆兴太平渡大桥建成投用。双垭子至习酒、土城至太平渡、三岔河至蒿枝笼等改（扩）建公路建成投用。全县公路路网密度236.237公里/百平方公里，位居全省前列。交通基础设施的互联互通，改善了习水加快建设黔川渝结合部县域旅居中心条件。

——重大风险有效防控。政府债务风险防范化解取得阶段性成效，总体可控。有效应对非洲猪瘟重大疫情风险，猪肉市场实现保供稳价。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。安全生产形势持续向好，生产事故起数和死亡人数同比分别下降50%、46%。创新矛盾纠纷多元化解“234”（2）模式，安全感测评全省第一，社会总体稳定。

——习水形象不断提升。入选13大“世界美酒特色产区”。习酒获“全国质量奖”。顺利通过国家三类城市语言文字规范化创建工作暨国家语言文字督导评估验收。三岔河被命名为“国家卫生乡镇”。官店、土城、寨坝通过国家卫生城镇复审。东风湖湿地公园被评为“国家湿地公园”。习酒镇入选中国西部乡镇综合竞争力50强。土城镇被评为贵州十大新地标。四渡赤水培训学院获第一批“中共贵州省委党校培训基地”授牌。高兰英见义勇为、陈志助人为乐先进典型事迹入选“贵州好人榜”。袁大洪等4人获第四届全市道德模范称号。优秀共产党员马勇用生命诠释了初心和使命。高标准承办遵义市第十届旅发大会。中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、“鰼部森林”全国职工山地自行车邀请赛等体育赛事精彩纷呈。遵义市产业发展大会观摩习水。山西游客“四个没想到”点赞习水。习水知名度、美誉度、影响力持续提升。

一年来，主要抓了以下工作：

一、全力攻坚绝对贫困。按照“四个不摘”（3）要求，围绕“两不愁三保障”，扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，深入开展“五个专项治理”（4）“七个清零”（5）和“十项巩固提升行动”（6）。启动增补建设小康路 100 公里，补短完成通组连户路40公里。大茅坡、万家沟、金家沟水库全面投用，保丰、游龙溪和新田沟水库开工建设。农村饮水安全全面巩固提升。新（改）建10KV及以下线路592.11公里，新（改）建台区237台。新（改）建通讯基站406个、光缆1250公里，新增广电云“户户用”6300户。农业产业“一长两短”实现全覆盖。实施财政扶贫项目229个，投入扶贫资金1.65亿元。建档立卡贫困人口人均纯收入7870元，同比增长11%。岷山路安置区二期工程建成投用，2018年剩余1082户4872人易地搬迁户全部入住，提前完成“十三五”搬迁任务。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”（7）建设，户均就业达1.5人，创新“1331”社会治理机制（8），并在全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会上作经验交流。深化“全员育人导师制”，落实贫困学生教育资助3.38万人次6213.11万元。推进“医生+患者”，建档立卡贫困人口参保率100%。“三重医疗保障”住院实际报销比例85.3%以上。顺利通过省农村危房改造和住房保障评估验收。东西部扶贫协作成果丰硕，承接16个帮扶项目，投入帮扶资金3935万元。社会扶贫成效显著。深入开展扶贫扶志扶智行动，持续激发贫困群众内生动力。

二、加快产业结构调整。农业产业提质增效。成功创建第二批国家农产品质量安全县。贵州省麻羊产业现场会在习水召开。调减低效玉米8.24万亩。推行“坝长制”，启动全县500亩以上坝区、200至500亩坝区农业产业结构调整。订单有机高粱种植面积25万亩，坚决打击投机掺假违法行为，收购有机高粱4.5万吨。种植订单蔬菜（辣椒）10万亩。建设蜜柚基地2.05万亩、补植完善1万亩，种植花椒1万亩，改造方竹低产林1万亩。生猪存栏净增5万头，肉牛存栏净增2万头，麻羊存栏净增10万只。继续推进黔北麻羊“提纯扶壮”工程，巩固提升黔北麻羊纯正品质。建成投用县城屠宰场和69组生猪家庭农场。继续实施千亿斤粮食产能田间工程，开工建设良村7500头种猪场、30万吨牛羊反刍饲料加工厂，启动畜禽粪污资源化利用整县推进和病死畜禽动物无害化处理项目。全面清理整顿“空壳社”340个。隆兴葡萄等10个农特产品获“两品”认证，三岔河岩蜂蜜、隆兴仙人掌获农产品地理标志登记。工业产业量质提升。习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程全面开工。习酒洪滩产区6000吨、安酒土城产区4000吨、习湖酒厂3300吨技改工程建成投产。步长集团习水酒旅一体化项目前期工作有序推进。习酒公司销售收入80亿元，同比增长40.7%，省外市场占65.38%，实现从区域性品牌向全国性品牌转变。预计全县白酒产量5.95万千升以上，销售收入突破100亿元关口，实现税收25亿元，同比增长40%。实施煤电联动，生产煤炭380万吨，二郎电厂、习水电厂共计发电50亿度。建材产业稳步发展，生产建材1000万方。赛德水泥厂生产水泥90万吨。现代服务业蓬勃发展。完成全国红色旅游五好讲解员试点任务，女红军纪念馆、四渡赤水培训学院4名同志获“全国红色旅游五好讲解员”荣誉称号。县城全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、土城游客接待中心、土城水上乐园等一批旅游重点项目建成投用。中国丹霞谷景区袁锦道研学基地等旅游业态进一步完善提升。青杠坡战斗遗址文化园4A级景区创建有序推进。土河荷塘苗乡3A级景区评定为贵州省甲级乡村旅游村寨。四渡赤水培训学院等5家红培机构（9）累计培训省内外学员20819人次。预计全年接待游客突破1000万人次，同比增长17%，旅游综合收入增长35%。新建投用城乡加油站8个。县城娄山南路美食商业街建成投运。希望城维也纳酒店建成投用。三岔河丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店被评定为三星级。土城“古镇客栈、之溪客栈”被评定为省级精品客栈。电商产业快速发展，电商网络零售额2.5亿元，增长66.7%。快递业务量增长38%。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。

三、扎实推进城乡建设。完成城市总规中期评估。县城回迁安置分房1560户1977套，安置营业房388户4.19万㎡。体育馆二期、华润C段二期、中医院片区等棚户区改造项目有序推进。房地产开发总投资46.05亿元，同比增长14.15%。鳛悦府、鑫洋壹号公馆等一批房地产项目开工建设。新开工建设商品房124.4万㎡，同比增长48.1%。销售成交面积94.21万㎡，同比增长56.13%。建成投用县城停车位4901个。新增用气户8900户，县城燃气普及率达91.2%。启动土河村、白坭村等40个垃圾分类试点。以“八个统一”（10）规范出租车运营，出租车行业乱象有效整治。顺利通过国家第二轮卫生县城复评，城市治理水平不断提升。中国鰼酒城酒文化博物馆主体工程完工，酒文化主题公园、酒文化商旅体验区加快建设。良村城镇大道建成投用。寨坝、隆兴等6个市列特色小城镇培育步伐加快。

四、着力改善生态环境。持续推进中央、省、市生态环保督察问题整改。完成第三次国土调查工作，继续推进全国第二次污染源普查。完成植树造林面积3.05万亩。扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。严格落实“河长制”。积极推进习水河流域“四还工程”（11），完成习水河流域划界定桩工作，沿河种植小竹苗28公里，扎实开展“清四乱”（12）行动，撤除习水河等流域10座退出类小水电站，启动小水电站生态流量设施安装，习水河流域生态持续向好。完成县城罗天河黑桥至洋台湾段河道治理，朝阳河五中段、小龙口段河道治理全面启动。实施塘房水库、大茅坡水库水源地保护工程及千人以下饮用水水源地保护工程。提标改造县城污水处理厂，污水收集提升至1.8万吨/日。新（改）建城乡污水管网5.7公里。桐梓河“两河口”国控水质自动监测站建成投用。完成大茅坡水库、沙溪河省控水质自动监测站建设。建成城乡天然气中压管道225.9公里，低压管道175.8公里。开工建设城乡生活垃圾焚烧发电厂、餐厨剩余物资源化综合利用、生活垃圾渗滤液升级改造工程等项目。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。县城环境空气优良率98.3%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率92.79%。

五、持续深化改革开放。县级政府机构改革全面完成，机构职能职责更优化，运行更高效。完成第四次全国经济普查工作。落实中央各项减税降费政策，减税降费2.6亿元。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，偿债比例达63.17%。深化“放管服”改革，承接国家省市下放行政审批26项，及时动态调整政府和部门权责清单，编制公布行政权力运行流程图，减少审批事项31项。“双随机一公开”成为常态。全面实施“三十四证合一”，推进证照分离改革，企业登记实现全程电子化。推出集成套餐60个，办理集成套餐服务11499件。企业设立、工业生产许可、不动产登记承诺办理时限分别压缩90%、79%、67%。水电气讯等报装服务实现“最多跑一次”。“一窗受理”率达97.73%。“网上可申报办理率”达88.6%。省级政务服务标准化建设重点推进县达标验收。县融媒体中心建成投用。财政体制、教师全员聘用、农村水利设施管护、农村公路养护、户籍制度等改革顺利推进。5家县属国有企业优化重组为4家集团公司。引进高新技术企业1家、国内500强企业1家。招商引资到位资金139亿元。

六、切实保障改善民生。岷山、木楠坝等12所城乡公（民）办幼儿园建成开园，新增学位4020个。岷山小学、习水八小一期建成投用。全年招聘教师212人。县职校分步搬迁至良村办学，招生人数实现恢复性增长，新招生1962人。县特殊学校获评省级示范学校。国家中医药先进县通过复评验收。县中医院通过二级甲等复评，建成“全国首家县级中医院5G远程会诊系统”。县人民医院危急重症孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心、胸痛中心通过国家验收并投用。乡镇政务服务大厅全部设立医保窗口，省外异地医疗报销审查由“县审查”转变为“乡镇审查”，实现了群众在“家门口”报销。有序推进城乡居民医疗保险征缴主体划转和生育险并入职工医保工作，城乡医疗保险参保率99%。城乡低保标准分别提高3.5%、5%。建成投用岷山路社区、东风湖社区老年人日间照料中心。城镇新增就业8108人，城镇登记失业率2.79%。顺利通过第三轮巩固创建省级双拥模范县考评。与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。

七、政府自身建设不断加强。按中央要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大审计监督力度，对66个政府投资建设项目进行项目稽察。建立并实施法治政府建设责任清单制，行政应诉案件53件，胜诉率85%，依法行政能力得到增强。政务公开规范有序。高度重视国务院第六次大督查、巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、脱贫攻坚交叉检查等各类反馈问题整改工作。办理人大代表批评建议意见108件、政协委员提案75件。办理扶贫专线35件、省长市长县长信箱458件，办结率100%。落实利用茅台酒和名贵特产谋取私利等整治工作，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转。                                          

各位代表，2019年取得的成绩是县委坚强领导、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年的工作，差距和不足主要有：一是巩固脱贫质量任务还很艰巨，贫困人口通过产业就业扶贫持续增收还不稳定，离高质量脱贫还有差距；二是稳增长的压力加大，三次产业之间、产业内部之间发展还不平衡、不充分；农业生产组织化程度不高、加工转换率低、市场品牌营销力度弱，全产业链还未形成；工业产业“一酒独大”，煤电产能还未充分释放；旅游业“重投资、轻营销”，县域旅游整体营销还有差距，效益没有充分发挥；三是招商引资工作力度不够，营商环境不优，社会投资信心不足、民营企业活力不强；四是部分干部对新发展理念学习不够，观念陈旧、能力不足、执行不力问题突出；五是防范和化解政府债务、安全生产和社会稳定的风险形势严峻、压力较大、任务繁重；六是年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成，特别是十件民生实事中畜禽粪污整县推进项目、县城康养中心等项目没有按期建成投用。

二、2020年工作的总体要求

2020年是脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划收官之年，做好今年的各项工作，意义重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，落实省委十二届七次、六次、市委五届七次、八次和县委十三届六次、七次全会精神，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施“三大战略”行动，全面贯彻“两全一强”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，立足资源禀赋，发挥比较优势，持续推动效益、动力、质量变革，保持经济较快增长，推动高质量发展，确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

各位代表：实现脱贫攻坚、全面小康圆满收官，是党中央的重大战略部署，是我们这一代人的光荣使命。面对今年经济持续下行的压力，我们必须坚定信心、迎难而上、难中求“稳”、难中求“进”，坚持“有中生优、优中取胜”的发展理念，立足资源禀赋，找准比较优势，努力把资源优势转化为经济发展优势。我们必须把实现高质量脱贫作为首要任务，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，确保国家脱贫攻坚普查顺利通过。我们必须把高质量发展作为工作主线，立足于白酒产业、矿产资源禀赋，做足“酒”文章，扩大“酒”天地，推进煤电建材天然气产业协同发展，全力做强“兴工”文章；立足于绿色生态、红色文化、“六旅融合”等旅游资源禀赋，全力做活“兴旅”文章；立足于山地高效特色农业资源禀赋，持续深入推进农村产业革命，全力做特“兴农”文章。我们必须把“防范和化解重大风险”作为底线保障，敢于担当、敢于斗争，应对好每一场重大风险挑战，创造安全和谐稳定的发展环境、社会环境。只要精准把握“资源、优势、特色”关联发展，我们就能走出一条符合发展规律、契合习水实际，推动高质量可持续发展的新路径。

三、2020年工作的主要任务

主要目标是：地区生产总值增长12%左右；规模工业增加值增长20%；500万元以上固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；财政总收入完成52亿元，增长19.87%；公共财政收入完成14亿元，增长11.44%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。金融机构存款余额240亿元、贷款余额270亿元，分别增长4.35% 、12.5%。节能减排降耗指标、居民消费价格指数控制在省的指标范围内。

围绕以上目标，我们将全力抓好以下工作：

一、坚决打赢“三大攻坚战”，夺取同步小康全面胜利

一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”。从严压实扶贫任务链、责任链，做到尽锐出战、务求精准。持续保持教育医疗、产业补助、民生兜底等扶贫政策的稳定性、有效性。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，动态消除水、电、路、讯、房等基础设施“不保障”风险。加强东西部扶贫协作，确保帮扶项目高质量建成。强化督查、考核、问责工作，不获全胜、绝不收兵。突出抓好“两业”并举。严格执行中央、省《财政专项扶贫资金管理办法》和《习水县财政专项扶贫资金项目管理实施细则》，用好用活财政扶贫资金，切实发挥龙头企业使用绿色产业发展基金效益，实施扶贫项目全过程、全要素监管，着力增强扶贫项目效益持续发挥，提升贫困农户参与度和受益面。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”的要求，多元化推进就业扶贫，促进贫困群众结构性增收。稳定和转移农村劳动力13万人以上。强化动态监测监管。围绕“两不愁三保障”要求，坚持问题导向，常态化实施脱贫攻坚“整改补短”工作，户户清查、户户销号，实现风险归“零”、稳定脱贫。加强建档立卡系统管理，更加注重数据质量。建立健全防贫返贫监测预警制度，强化源头治理、过程管控、动态跟踪，切实做好脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理和帮扶工作。持续激发内生动力。充分利用新时代农民讲习所，继续推进扶志教育、法治扶贫、社会扶贫，增强群众自我发展能力和内生动力。巩固提升全面小康创建指标，紧盯中国西部百强县评价指标体系，优长板、补短板、强调度，坚决打赢以县为单位的同步小康收官之战，为2021年跻身中国西部百强县打下决定性基础。

二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解债务风险。继续按照“八个一批”深化“14项化债措施”，压实债务主体责任，强化专班调度，规范举债行为，优化债务结构，控增量、化存量，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进政府投资项目“投转固”工作。继续深化国有企业改革和管理，加快国有企业实体化、市场化转型发展，增强国有企业盈利能力和抗风险能力。全力防控安全生产风险。强化安全生产“六级六覆盖”（13）网格管理，健全完善各类应急预案和应急制度，建成投用应急指挥中心，全力提升应急管理水平和处置突发事件能力。深化企业“双控”（14）体系建设，坚持隐患风险排查整治常态化，从源头上遏制生产安全事故发生。全力防控社会稳定风险。强化担当意识，严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍，抓好意识形态工作，正确引导社会舆情，坚决维护意识形态安全。扎实开展全国禁毒示范县创建和“七五”普法工作。持续推进扫黑除恶工作，加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪行为。认真贯彻落实国家新颁布的《食品安全法实施条例》和新修订的《药品管理法》，强化食品药品安全监管。规划建设县综合性检验检测中心。充分发挥县乡“综治中心”作用，深化社会矛盾纠纷多元化解，推动社会治理网格化、信息化，构建社会治理现代化服务体系，维护社会稳定。同时，积极主动处理好回迁安置、问题房开、农民工工资拖欠等其他风险。

三是坚决打赢污染防治攻坚战。抓实中央、省市环保督察反馈问题整改。落实“林长制”。实施新一轮退耕还林10万亩，完成国储林一期项目建设，森林覆盖率达58.5%以上。申报创建全国资源循环利用示范基地，把资源循环利用作为生态文明建设的重要载体，加快发展循环经济，推动废弃物源头减量化、处理无害化、利用资源化，着力构建跨行业、跨产业循环经济全产业链。积极推进垃圾分类处理，建成投用垃圾焚烧发电厂，推进生活垃圾资源循环利用。在工业上重点推进酒糟、余热余压、煤灰煤渣、瓦斯等综合循环利用。在农业上，重点建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进猪牛羊粪便综合循环利用。深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。加快改（扩）建城乡污水管网，提高污水收集率，完成10个乡镇污水处理厂提标改造。完成塘房、大茅坡水库水源地保护工程。推进白酒企业污水治理，启动习酒临江河综合整治。全面完成赤水河习水侧10公里内废旧露天矿山生态修复工作。严格开展“六个一律”“双随机执法专项行动”“守护多彩贵州、严打环境犯罪”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。确保县城区空气优良率达98.5%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，赤水河流域监测断面优良率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上，让绿色发展成为习水鲜明特质。

二、深化农村产业革命，持续推进乡村振兴。落实农业产业“八要素”（15），全面贯彻县委农村产业革命“5个+”（16）部署，加快发展现代山地特色高效农业。农业增加值增长6%以上，畜牧业占比40%以上，农产品加工转换率提升4%以上。强力推进“规模化”发展。落实“一坝一策”，加快500亩以上坝区、200亩至500亩坝区产业结构调整，探索坝区种养生态循环利用，打造良村吼滩市级样板坝区，全力推进同民坝、温水典足、寨坝丁山等坝区聚焦特色产业发展。积极做好全市“坝区产业”观摩会筹备工作。调减玉米种植4.5万亩。推行有机高粱高产栽培技术，种植有机高粱25万亩。种植订单辣椒6万亩。新增花椒、蜜柚、方竹等林特经济10万亩。加大古树茶保护力度，加快资源开发、品牌打造、市场营销，力争销售突破5万斤。新增生猪存栏20万头、肉牛存栏1万头、麻羊存栏18万只，“稻田+”种养3万亩。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控和生猪市场稳价保供工作。强力推进“链条化”发展。在农业产业建链、补链、强链上下功夫。推行“龙头企业+”经营模式，建立健全龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户、农户的利益联结机制，不断培育壮大德康牧业、万牛牧业、富兴牧业、嘉荣牧业、黔道食品、三好食品、老锄头红稗等龙头企业。建成投用30万吨“羊管家”反刍饲料加工厂、7500头种猪场、牛羊分割车间等农业项目。推进县农特产品追溯系统建设，巩固提升“黔北麻羊”全产业链，补齐生猪、肉牛精深加工链条短板，加快建立农业产业资源循环利用链，推动农业产业链条向上生长和向下延伸，拓宽产业幅、提高附加值。在今年2月份前，确保县农产品配送中心建成投用，深入推进农特产品“七进”（17）行动，构建配送中心与坝区、超市、学校、机关、企业、医院、酒店等生产、加工销售、消费利益链。强力推进“品牌化”发展。市场决定生产，品牌决定市场。大力实施“多彩习水”农特产品公共品牌行动计划，抓好“两品一标”（18）认证，新增认证产品5个，农产品地理标志登记2个。从2020年起，协同市农业农村局每年冬至举办黔北麻羊节。积极支持淋滩红糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡杨梅、二郎李子、桃林豌豆粉丝、桑木花椒等农特产品做精做特，扩大市场，实现由“规模决定市场”向“品牌品质决定市场”的观念转变，让“小品牌”发挥“大效益”。建立健全习水特色农产品分类名录库，坚持“政府主导、企业联手、媒体跟进”品牌营销策略，组织开展对接会、展销会、交易会、洽谈会、网上对接等各类产销对接活动。深化东西部协作消费扶贫合作，提高习水黄牛盒马鲜生产销对接供应水平。加快农村电商转型升级，农特产品上行网络交易额增长20%以上，让习水农特产品叫得响、卖得好、“网走天下”。强力推进“融合化”发展。以加快良村农特产品加工园区建设为抓手，引导扶持农特产品加工企业入驻园区集聚发展，全力创建国家级现代农业产业示范园。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励更多社会资本投向农村和农业产业园区。持续推进农村“三变”改革，加快“农业+”三次产业融合发展，提高产业关联度和经济融合度，实现产业增质、企业增效、农民增收。

三、突出“酒旅”引领，加快产业转型升级。抓牢工业扩能提质。坚定不移实施“主攻三年，工业翻番”战略，加强经开区管理考核，提升效率、扩大效益，推动经开区产业集聚化发展，聚焦白酒产业主业，努力向300亿级开发区快速迈进。新增入库规模工业企业5家。全力支持习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程，加快贵州安酒、步长集团酒旅项目、小糊涂仙技改建设，构建“2+3+N”白酒产业格局，实现白酒企业集群发展。新增白酒产能2.9万千升以上。实现白酒产量7.5万千升以上，习酒公司销售收入力争突破100亿元，全县白酒销售收入120亿元以上。全面贯彻落实省政府30万吨/年以下煤矿关停要求，加快煤矿兼并重组技改扩能工作，启动11家煤矿技改工程，实施木担坝、泰龙、天成等3个煤矿“两化”改造，加快兴隆、天成两个60万吨煤矿建设，力争年底建成投产。全年实现煤炭生产350万吨左右。通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿千瓦时。加快石材开发利用。拓展水泥销售市场，赛德水泥厂生产水泥稳定在100万吨左右。推进页岩气勘探开发利用，实现利用页岩气3000万立方米以上。积极启动正安经温水至县城天然气支线管道建设，加快页岩气输出，推动“气化习水”。转型提档现代服务业。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县旅投集团“产权、债权、经营权”体制改革。加快鰼创区建设，进一步优化产业布局和业态植入，全力推进康养度假型旅游发展。以建设长征国家公园为契机，加快红创区景区景点市场营销，全力发展红培产业，推动研学型、体验型旅游产品提档升级，切实发挥经济效益。深度推进文旅融合发展，依托红色、白酒、生态、历史等文化优势，积极谋划高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，提升旅游品牌吸引力。改革创新飞鸽景区“投资、管理、经营”体制，完善基础配套建设，提升景区接待能力、服务水平和品牌效应。支持有条件的乡镇通过市场化方式开发本地优质旅游资源。通过招商引资，加快赤水河红军大桥观光旅游、蹦极探险等旅游项目开发。持续创建土城国家5A级、青杠坡战斗遗址文化园国家4A级景区。确保箐山公园、文昌公园、仙源天池公园成功创建国家3A级景区。加快大坡龙田乡村民宿建设，确保在今年上半年建成投运。着力推进乡村旅游民宿发展，构建以鰼创区为主的乡村民宿布点、连线、成面发展格局。制定乡村旅游指导意见及扶持政策，推动乡村旅游、农村产业融合发展，努力把秀美乡村变为“聚宝盆”。全县旅游接待游客人次、旅游综合收入分别增长19%、35%，度假床位达3.5万张。启动图书坝物流园区建设，打造具备集散中心、仓储冷链、快递物流、货物配送和市场交易等多功能现代物流园区。加快习酒公司李子春包装物流园区建设。进一步提升信用环境建设，改善县域金融生态环境。完成县农商行改制。支持县金控集团做大做强，提升融资担保、小贷、普惠等“小微金融”服务能力，更好为民营企业、小微企业提供金融服务。持续发展商贸、餐饮、酒店、信息、中介服务、物业管理等其他服务业。

四、加强基础设施建设，推进新型城镇化进程。全力抓好城镇建设。紧扣“旅居中心”建设目标，主动融入成渝城市集群，推进山地特色新型城镇化。继续推进“撤县设市”工作。深化户籍制度改革，新增城镇人口0.8万人。编制完成《习水县国土空间总体规划（2020-2035）》。积极谋划习水电厂关闭后羊九片区功能定位和市场开发。加快九龙街道黄木坪片区控制性规划编制，推进片区综合性开发。持续推进习酒、农机厂片区、木楠坝二期等16个棚户区改造。加快万达广场、鑫洋壹号公馆等24个续建新建房地产开发项目建设，确保新建商品房120万㎡，完成商品房销售100万㎡以上。加强城市“控违”，积极推进老旧小区改造。规范人防工程规划建设和管理，做到应建必建。高标准推进中国习酒城建设，推动“酒·旅·城”融合发展，以产兴城、以城聚产，让“一瓶酒成就一座城”。持续推进创建全国文明城市工作。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升行动。强化“建管”并重，完善东风湖国家湿地公园停车场、厕所等设施配套，综合整治公园环境秩序。积极理顺居民小区物业管理秩序，健全完善城乡社区治理体系，推进智慧城市、智慧城管、智慧工地、智慧社区建设，不断提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。继续培育6个市列特色小城镇。完成集镇供水体制改革。不断完善鰼创区所辖乡镇垃圾处理、污水处理、电力电讯、教育卫生等公共服务设施配套。继续开展城镇污水清查清理和整治工作，县城污水日处理量提升至2.2万吨。深化农村人居环境整治。完成农村厕所革命，实现农村户用、赶集场镇和村级公共卫生厕所全覆盖。全力推进基础设施建设。抢抓省“交通强国”试点、“六网会战”（19）机遇，谋划一批基础设施领域补短项目。确保习正高速公路年内建成通车。全力推动美酒河特大桥尽早开工。改（扩）建红旗至太平公路。加快保丰水库、游龙溪水库和新田沟水库建设，力争启动向阳水库建设。启动县城5G网络试点工程。新（改）建4G基站410个，光缆620公里，加快推进30户以上自然村寨4G网络建设。实施莫洛500kV、黄木坪220kV输变电工程。完成110kV同民35kV输出、110kV银龙变增容工程。新建10kV线路56.77公里、低压线路85.54公里。

五、深化各项重点改革，切实优化营商环境。严格执行国务院《优化营商环境条例》，深化商事制度改革和“放管服”改革，将“最多跑一次”改革进行到底。不折不扣落实国务院减税降费政策。持续清理拖欠民营企业中小企业账款。推进企业开办、建筑施工许可、企业注销、用电用水用气等便利化，工程建设项目审批时间减至80个工作日，最大限度减时间、减成本、减环节、减材料，提升办事便利度。加强“双随机、一公开”常态化监管。落实中央国务院《民营企业改革发展28条意见》，推进民营企业“专精特新”发展。大力实施民营中小企业成长工程，建立领导干部联系民营企业、定期沟通机制，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素，享受同等支持政策，积极兑现民营企业招商引资优惠政策，有效激发市场主体活力和创新能力。深入开展县属国企、农村公路养护、水利设施后续管理体制等改革。推进“十四五”规划编制工作。加快开放步伐，以资源禀赋、园区闲置厂房为切入点，面向成渝、长三角、珠三角等地区开展产业链招商，助推实体经济发展。

六、持续发展社会事业，保障改善基本民生。更加注重改善保障民生的普惠性、基础性和兜底性，加快“互联网+社会服务”深度融合发展。坚持教育优先发展。完成教师全员聘用制改革，推进集团化办学，深入开展“义务教育质量提升”行动。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。确保义务教育教师平均工资不低于公务员。鼓励社会力量兴办育幼服务机构，加快学前教育发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。改（扩）建习水六小。推动县中等职业学校集约化、规模化发展，启动县中等职业技术学校二期工程，县职校全部搬迁至良村职校办学，盘活原县职校办学资源，进一步优化教育资源布局。全面加强教师队伍建设。促进就业创业。全面落实中央“稳就业”各项部署，以易地扶贫搬迁群众为重点，统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员多元化就业创业，确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业8500人，城镇失业率控制在4.2%以内。加快健康习水建设。深化公立医院改革，支持和规范民营医院发展。加强村医培训、管理和考核工作，切实提升医疗卫生服务水平。建成投用县妇幼保健院，开工建设县第二人民医院。落实“全面两孩”政策，抓好全国第七次人口普查。推进县人民医院三级综合医院、二级县妇幼保健院达标创建。启动创建“全国紧密型县域医共体、全国首批疾病预防控制信息化、全国500家县级中医院服务能力提升”试点工作。实施统一城乡居民医疗保险制度。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。广泛开展群众性体育健身活动，促进体育健身产业市场化发展。统筹城乡文化建设。加快数字文化馆建设，确保县文化馆通过国家一级馆验收评估。启动新时代文明实践中心建设。以纪念红军长征暨四渡赤水胜利85周年为契机，精心筹办第五届“红军节”及系列活动，加强红色文化研究，创作红色文化精品，持续提升“红军节”红色旅游品牌效应。抓好文物保护利用，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产。广泛开展群众文化活动。加强社会保障。积极做好养老保险全国统筹准备工作。大力开展“城市解困·和弦行动”，切实为城镇困难群众纾困解难。统筹抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，织牢织密困难群体基本生活“兜底网”。同时，抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。

七、全面加强政府自身建设。加强政府治理体系和治理能力建设。强化党建讲政治。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严抓实问题整改。强化政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，把党的领导贯穿到政府工作各领域，贯彻新发展理念，坚决落实上级党委、政府各项决策部署。依法行政重治理。强化法治政府建设主体责任，实施法治政府责任清单制。全面推行行政执法“三项制度”（20），加强行政规范性文件制定和监督管理，出台政府法律顾问工作规范，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《政府投资条例》，提高重大行政决策科学民主法治水平，自觉接受各方监督。坚持运用法治思维和法治方式，妥善解决政府与公民、法人及其它组织在发展中遇到的各种问题。全面推进政务公开标准化规范化工作，不断提升利企便民水平。全方位提升政府治理能力，重点在应急管理、矛盾纠纷多元化解、治理“城市病”等制度创新上取得突破。转变作风提效能。坚决整治形式主义、官僚主义，增强抓具体抓深入的工作本领，推进督考一体，强化督查、约谈、问责力度和结果运用，解决布置缺执行、执行缺效果、结果缺反馈等突出问题，狠抓刁难企业、为难群众、不作为乱作为的反面典型，严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立按制度和程序施政的理念，兴三风、纠四风、树新风。坚持政府过“紧日子”“苦日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，大力压减财政一般性支出。把严控出国出境、外地培训等活动的上级要求落到实处。进一步发挥财政综合管控作用，强化财政预算约束和财政资金使用绩效管理，优化支出结构，全力提升财政服务地方经济发展水平。推动重点领域审计、项目稽查常态化。支持纪委监委工作，严厉查处项目规划、政府采购、公共资源交易、工程建设、扶贫资金等重点领域违纪违法行为。严格落实各类督查督察审计整改责任，以整改成效彰显担当作为、初心使命。

各位代表，2020年，我们将全力办好十件民生实事。一是建成投用6所城乡公（民）办幼儿园；二是建成投用县档案馆、方志馆；三是完成1300套回迁安置房分配；四是完成1500套棚户区改造；五是建成投用县妇幼保健院；六是完成县城朝阳河、罗天河河道治理；七是完成100公里农村公路生命安全防护工程；八是完成温水至县城省级支线天然气管道建设；九是完成10个乡镇污水处理厂提标改造；十是完成职业技能和综合素质培训1万人次以上。

各位代表，办好习水自己的事，为习水人民的幸福生活而奋斗，始终是人民政府的本职工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕2020年各项工作目标任务，扎实工作、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利而不懈努力！   

注   释

1.“两全一强”：全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县。

2.矛盾纠纷多元化解“234”：2即：网格化服务管理和矛盾纠纷三级化解“两大平台”；3即：人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制；4即：调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”。

3.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

4.“五个专项治理”：扶贫资金管理使用不规范；脱贫攻坚驻村帮扶不扎实；脱贫攻坚政策落实不到位；东西部扶贫协作有差距；脱贫攻坚打法不精准等五个专项治理。

5.“七个清零”：基础信息更新录入；补短；边缘户、脱贫监测户精准录入标注；漏评错退错评；“五个专项治理”问题整改；宣传教育、纠纷化解；“户户过关”等七个清零。

6.“十项巩固提升行动”：内生动力巩固提升行动、增收带富巩固提升行动、易地扶贫搬迁巩固提升行动、农村公共基础设施巩固提升行动、法治扶贫巩固提升行动、农村环境整治巩固提升行动、“三保障”巩固提升行动、社会扶贫巩固提升行动、金融扶贫巩固提升行动、党建扶贫巩固提升行动。

7.“五个体系”：公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建。

8.“1331”社会治理机制：“1”即：建好一个平台；“3”即：搬迁群众按红色、橙色、蓝色分类管理；“3”即：建好自治、法治、德治三支队伍；“1”即：实现一个目标及稳定脱贫。   

9.“5家红培机构”： 四渡赤水培训学院、习水红色文化研究中心 、习水红色文化培训中心、习水新长征研究中心、土城红色教育基地。

10.“八个统一”：计程计价统一、服装座套统一、收费标准统一、经营区域统一、教育培训统一、公开信息统一、监督管理统一、考核标准统一。

11.“四还工程”：“还水于河、还绿于河、还岸于河、还土于河”。

12.“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

13.“六级六覆盖”：即“党政同责”“一岗双责” 覆盖省、市、县、镇（乡）、村、组六级。

14.“双控”：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

15.“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。

16.“5个+”：“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。

17.“七进”：进机关、进学校、进社区、进医院、进企事业单位、进超市、进军营。

18.“两品一标”：“两品”即绿色食品，有机农产品；“一标”即农产品地理标志登记。

19.“六网会战”：路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。

20.“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。