2020年侯马市政府工作报告

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2020年侯马市政府工作报告

　　——2020年4月23日在侯马市第十六届人民代表大会

　　第五次会议上

　　市人民政府市长 黄晓君

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实中央、省、临汾市各项重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总要求，不忘初心、牢记使命，担当作为、奋发进取，强力推动“五大兴市战略”和“四个侯马”建设再深化、再提升，全市经济社会发展取得新进步，向新中国成立70周年交出了满意答卷!

　　经济运行呈现“稳增长”。主要经济指标保持在合理区间运行，一般公共预算收入同比增长8.4%，固定资产投资总额同比增长11.4%，社会消费品零售总额同比增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.1%。我市连续2年获评全国最具投资潜力百强市、3年蝉联全国新型城镇化质量百强市。

　　项目建设跑出“加速度”。以“深化转型项目建设年”为抓手，大力推行“一线工作法”，常态化开展入企服务，争取省级债券资金1.9亿、技改扶持专项资金2660万元，推动项目建设步入快车道。全市41个重点项目，9个前期工作稳步推进，20个建设步伐加快，12个竣工投产，特别是正大制管一期、东鑫数字化生产车间等新建项目投产运行，彰显了项目建设当年开工、当年投产的“侯马速度”。

　　深化改革闯出“新样板”。机构改革顺利完成，健康城市试点建设综合评估成绩优异，省财政直管县、开发区“三化三制”等各项改革扎实稳健，“三供一业”改革有序推进。“一枚印章管审批”正式启动。“减税降费”专项行动成效显著，累计减免各项税费2亿余元。持续深化企业投资项目承诺制改革，优化形成新的“21221”服务机制。《光明日报》《经济日报》以及省委《双日要情》，先后对我市承诺制改革成果予以充分肯定。

　　产业集聚积蓄“新动能”。以汤荣、平阳等骨干企业为支撑的装备制造业，主导优势进一步凸显，东鑫衡隆引领全国球墨铸铁曲轴铸件行业标准，新广机械等6家企业实现“小升规”，新型产业基地的集聚能力、创新能力不断增强;“三园区一中心”物流体系不断完善，传统商贸市场进一步转型提档，“赤焰辣椒”订货会签约金额达2.05亿元，公路枢纽货运中心、振通电商产业园进入试运营阶段，山西方略陆港口岸直达青岛铁海专线成功开行，现代物流高地基础更加牢固。

　　农村环境又有“新提升”。“六个全覆盖”工程高标准、大力度推进，城乡垃圾集中收集清运管理水平进一步提升，城市自来水基本实现全覆盖，新增4个村接通城市大暖、1个村实施“煤改电”，天然气主管网持续向农村延伸，10个村和1个农村社区建成污水处理站并投入运行。全市共有47个村实现集中供热，28个村接通天然气，32个村实施污水治理，旱厕改造完成8875户，18个村整体实现“六个全覆盖”，走在全省前列。

　　脱贫攻坚实现“再巩固”。2017年率先在临汾乃至全省全面脱贫的基础上，脱贫攻坚机制进一步完善，全市139支帮扶工作队、70支驻村工作队，紧盯“两不愁、三保障”标准，常态化开展帮扶工作，并持续加大对特殊人群、边缘人口跟踪关注力度，脱贫攻坚成果持续巩固。

　　生态环境有了“新改善”。全力推进精准治污、科学治污，严格落实“秋冬防”各项管控措施，积极响应全省“1+30”联防联控联治，与南开大学专家团队合作引入“环保管家”，PM2.5、PM10、SO2等指标同比大幅度下降，大气环境质量明显改善;以浍河水质改善为重点，加快水污染治理，压紧压实河长制，加快推进浍河上下游一系列深度治理工程，浍河西曲断面水质阶段性考核达标，退出了劣五类水体。

　　民生福祉跃升“新指数”。坚持开源节流，压缩一般性支出，在可用财力非常紧张的情况下，筹措8775万元清偿历史欠款。继续加大民生投入，新人民医院启动搬迁，程王路东延工程完工通车，侯张街拓宽改造工程南段主车道修建完成，上海拜米共享电动单车落户侯马。社会保障水平不断提升，新建3个高标准社区服务中心，新增2家日间照料中心，增加城镇就业6109人。各项文化活动蓬勃开展，成功举办“红色旅游文化活动”、第二届中国软式飞镖公开赛、第四届“万步有约”健走激励大赛、新中国成立70周年大庆等相关活动。社会大局和谐稳定，“平安侯马”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争不断深化，“七五普法”深入开展，安全生产形势持续稳定向好，民生幸福指数不断攀升。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作取得了新的进展，统计、审计、科技、档案、市志、物价、老龄、残联、红十字、妇女儿童、民族宗教、住房公积金等工作取得了新的进步。

　　自身建设得到“新加强”。“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，从严治党主体责任全面压实。大力推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案188件，办复率100%。全面推进政务公开和政府信息公开，人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权更有保障。

　　各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。2019年，我们取得的每一点突破、每一分成绩、每一个精彩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”精神科学指引、生动实践的结果，是临汾市和市委正确领导、英明决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻侯部队、武警官兵，向关心支持侯马建设发展的各位老领导、老干部和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少短板和差距，仍面临许多困难和挑战。主要表现在：支撑转型的大项目、好项目还不够多，项目建设进度还不理想;支持实体经济发展的政策举措还不够完善，营商环境需要进一步优化;生态环境保护形势依然严峻，大气、水环境治理任务艰巨;教育、医疗等民生事业与群众的期盼尚有距离;一些干部工作作风还不够扎实等，这些问题，都要求我们用非常之力、下恒久之功，认真加以解决。

　　二、2020年工作思路和重点

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年的政府工作，使命在肩、任重道远。

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记“三篇光辉文献”的思想观点和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”重大思路和临汾市委“一三四三”总体部署，以着力提升区域综合竞争力为牵引，加快开发区、综保区“两区”建设，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，不断拓展“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新境界，以责无旁贷的交账意识、只争朝夕的担当精神、求真务实的优良作风，奋力交出全面建成小康社会的“侯马答卷”。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.3%;规模以上工业增加值增长4%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务，6月底前汾河上平望、浍河西曲村国考断面水质退出劣五类，之后稳定达标。

　　各位代表，挑战与机遇并存，压力与动力共生，责任与使命同在。2020年，做好新冠肺炎疫情防控工作，努力实现全年经济社会发展各项目标任务，我们必须坚持目标导向、问题导向、实干导向，初心如磐，勇担使命，以战报作答卷，以结果论英雄，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。

　　今年，重点要做好以下八个方面的工作：

　　(一)坚定信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

　　今年新春以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情快速蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁，也给经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。在疫情大考面前，市政府坚决贯彻习近平总书记指示要求，深入落实中央、省、临汾市和市委决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚决做到“两手抓、两不误”。

　　坚定不移做好疫情防控工作。疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生以来，在市委的坚强领导下，市政府果断应对，迅速启动一级响应，成立防控指挥部，动员各方力量，调集一切资源，配齐配强医疗防疫专班，做精做细分类诊治预案，严防严守重要出入口，织紧织密城乡防控网络，层层设卡布防、层层摸排追踪，全面筑牢“外防输入、内防扩散”的严密警戒线。各级各部门闻令而动、守土尽责;广大党员领导干部担当作为、冲锋在前;众多志愿者、企业家、社会人士踊跃参与、倾情奉献;全市上下同舟共济、共克时艰，凝聚起抗“疫”战“疫”的强大合力。截至目前，我市未发生一例新冠肺炎确诊和疑似病例，取得了疫情防控工作的阶段性胜利。特别是选派的5位援鄂医护人员义无反顾、逆行出征，不辱使命、凯旋归来，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“侯马担当”。

　　千方百计实现经济平稳运行。面对疫情对经济社会发展的冲击，市政府变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，加快推动复工复产复市复学，努力把疫情对经济社会的影响降到最低。海亿康、德康元、康健恩等一批医疗防疫物资项目快速落地生产，为全省疫情防控做出了突出贡献;所有规上企业在临汾市首家实现复工复产;第一批10个新建重点项目集中开工;举办政银服务实体经济对接座谈会，签约金额15.76亿元;全市41个列入临汾市重点监测的项目，33个实现开复工，开复工率达80%以上，为实现今年经济社会发展目标奠定了坚实基础。今年一季度，我市各项经济指标完成情况总体较为扎实，一般公共预算收入实现首季开门红，社会消费品零售总额、固定资产投资总额、农村居民人均可支配收入等指标，增速均高于临汾平均水平。

　　各位代表，莫道春风归来晚,浮云过后艳阳天。当前，疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，但巩固疫情防控成果、防止疫情反弹的任务还很繁重。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，继续统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。抓实抓细常态化疫情防控，总结疫情防控以来的好经验好做法，扎实做好防境外输入、防反弹和防无症状感染者工作，严格“3+2+3”闭环管理，狠抓进京人员管理和学校防控，毫不放松抓好各项措施的落实。稳中求进推动经济社会发展。持续加大“六稳”“六保”工作力度，兜住民生底线。准确把握经济稳中向好、长期向好的基本态势，深入分析研究后疫情时期国家政策走向、市场消费趋势、经济培育热点，积极谋划招引与国家导向、市场需求相契合的“新基建”等产业和项目，把一切政策机遇、市场机遇，转化为经济高质量转型发展的领先优势和强劲动能，努力实现经济社会发展各项目标任务。

　　(二)转型为纲，推进产业聚集。

　　一是加快建设新型产业基地。今年3月份，临汾市委、市政府对侯马未来发展高度负责，科学研判、英明决策，彻底理顺了市、区关系。我们要倍加珍惜，尽快转变过去的思维定势，整合各方要素，倾力向开发区倾斜，按照市委、市政府新调整的“一区三园”思路，抓好开发区建设，着力发展以汽车零部件为主的装备制造、生态循环产业，打造浍南产业园;着力发展以高科技、智能制造、健康医疗为主的高新技术产业，打造香邑产业园;着力发展以冶金、铸造、建材为主的传统转型升级产业，打造侯北产业园，努力构建特色鲜明、定位精准、资源共享、优势互补的协同发展格局。

　　做大做强新兴产业。浍南产业园，加快数字化、网络化、智能化进程，推进工业互联、融合发展。汽车零部件产业基地，发挥省级特色产业集聚区政策优势，以汤荣、东鑫为龙头，推动汽车装备制造企业固链、延链、补链、强链，开展技术创新、模式创新，提升智能化水平，由零部件向轮端、车桥、离合器总成发展，实现规模扩张、提质增效。重点加快汤荣制动鼓技改项目、恒鑫涡轮增压器项目建设。成套装备产业基地，以平阳重工等大中型装备企业为依托，发挥军工企业技术优势，推动军民融合发展，形成上下游相关企业联动互补、协作共赢的高效供应体系，打造成套装备产业集群。重点加快平阳重工研发平台项目建设，力争试验工房年底主体竣工。

　　做精做深特色产业。香邑产业园，依托我市资源优势、市场优势和开发区的产业集聚优势，加快产业集群化、智能化、高端化步伐。智能制造产业基地，以中信机电为领军，大力发展智能科创产业，着力招引上下游产业、“新基建”项目入驻，带动智能制造产业升级。重点加快中信机电智能工业机器人研发生产、昱贤磁电电子元器件二期、深圳菲尔曼高科技智能穿戴等项目建设，总投资30亿元的中信机电科研试验生产基地项目，力争早日建成投产。健康医疗产业基地，以旺龙药业、康健恩、康必健等公司为引领，推动健康医疗产业基地建设，做特、做大猴头健胃灵、男康片、男宝等知名品牌，做精、做强体外诊断试剂、膳食纤维等防疫类、贴敷类、消毒类医疗器械产品和健康休闲食品产业。健康动力等医疗防疫物资项目，要提升产能，力争打入国际市场;福特沃德全省首个熔喷布生产项目要实现规模化发展;德康元医护用品项目，要积极创建省、国家级防护物资储备基地。

　　做优做绿传统产业。侯北产业园，按照国家级“绿色园区”标准，加快新旧动能转换，推进企业深度治理、超低排放改造，实现传统产业绿色发展。以建邦、华强、汇丰、正大、远大等核心企业为抓手，加快调整产业结构，构建循环产业链。继续跟进总投资22.4亿元的北铜节能技术改造项目，力争早日融资到位、开工建设;总投资4.9亿元的建邦高纯铁+铁型材项目尽快开工;积极做好寰达焦化退出及后续产业对接工作。

　　二是加快打造现代物流高地。以申建综合保税区为契机，用好省级“现代服务业(现代物流)聚集区”政策，充分发挥我市区域物流重要节点、开放平台和交通枢纽的优势，优化物流布局，提升市场活力，全力打造中西部最具影响力的现代物流高地。

　　积极申建综保区。设立综合保税区有利于我市充分融入“一带一路”，利用国际国内“两大市场”“两种资源”，招引培育更多更优质的“两头在外”加工贸易企业。我们要进一步巩固、提升、凸显全省外向型经济“桥头堡”的作用，组建工作专班、抽调精兵强将，推动综保区申建，打造集综合服务、口岸作业、保税物流、保税加工四大功能区为一体的开放平台，加快外向型经济发展，增强区域核心竞争力。

　　优化物流格局。以“三园区一中心”为总体构架，着力调整空间布局，稳步推进城市建成区物流企业退城入园，依托海关、方略以及振通、邮政跨境电商示范园，重点引进国内外商贸、物流等企业，努力构建布局合理、功能完备、运转有序、高效便捷、国际接轨的现代物流体系。加快黄河金三角工业品交易中心建设，充分发挥交易中心大宗贸易、融资服务等平台作用，构建智能化大宗商品流通服务体系，实现生产、贸易、物流类企业和金融机构、终端用户集聚发展，全力打造晋南千万吨级交易量、千亿级交易额的大宗商品和进出口商品交易集散中心。

　　提升市场活力。加快推动全市26个商贸市场提标改造、优化升级，不断增强火车站、轻工城、新田广场、东城新区等商圈经济活力。总投资13亿元的上海百联华翔时尚中心项目，力争年底主体工程完工;总投资2.5亿元的新田路地下商业街项目，6月份路面恢复通车，年底投入运营;推动晋南道地中药材侯马交易中心项目落地北方轻工城，年内初具规模。

　　加快电商发展。继续保持电子商务领跑全省的态势，进一步涵养本土电商品牌，支持“马上购”“芝麻开门”“米兰多格”等电商企业转型升级、做强做优。鼓励商户创新“在线批发、网络直销”模式，努力建设区域网货集散中心，重点加快邮政电商孵化基地建设，支持企业扩大规模、发展壮大。复制扩大“电商+合作社+农户”模式，继续推广“赤焰辣椒”“晋南娇葡萄”等优势品牌，通过电商一条龙服务，打通特色农产品上行通道。

　　三是加快打造游购休闲目的地。运用市场经济思维，深入实施文化崛起战略，加快对我市文化旅游资源的挖掘整合，打好历史文化、台骀文化、孝道文化、红色文化等特色牌，逐步做大文化旅游产业。

　　培育壮大文旅融合产业。以充分挖掘利用晋文化为核心，加快打造一批具有明显晋文化标识、区域文化符号的文旅项目。抓好旅游规划，完成《侯马市全域旅游创建总体规划》编制;利用原晋田热电公司废弃工业设施，着手规划以博物馆、会议会展、探险运动等多功能融合的工业遗址文化园区。精准产业定位，立足打造晋南乃至山西重要的游购休闲目的地和旅游集散中心，进一步扩大区位优势，提升服务能级，大力发展夜间经济、假日经济和健康经济，加快金融、康养、餐饮、休闲等服务业特色化、多样化发展，持续提升“游购娱”内涵和质量。突出品牌建设，加快晋文化、生态湿地、红色军事、晋园文化城等文旅主题园区的包装打造，积极策划台骀庙“张氏宗亲根祖文化”、上马古驿道文化、《忤逆坟》孝文化等项目，做好八路军北上抗日纪念雕塑申报建设工作，办好“纪念侯马盟书发现55周年暨张颔先生诞辰一百周年”系列学术活动，积极筹办首届乐圣师旷音乐节、《侯马盟书》全国巡展，叫响叫亮文旅融合“侯马品牌”。

　　加快发展公共文化事业。加强社区文化建设，创新社区活动载体，做靓“老街大妈”“爱心志愿超市”“城市党建红色联盟”等社区特色服务品牌。进一步提升农村基层文化活动中心标准化水平，挖掘传承传统文化，积极打造一批特色鲜明的文化村，加快打造东庄醋文化一条街，支持南上官打造狮舞文化村。推动非遗项目接续传承、扩大影响，支持新田绣花枕、皮影、蝴蝶杯等传统、民俗产业加快发展、扩大市场。继续开展送戏下乡、戏曲进校园、“两节”、消夏等活动，市文体活动中心和明珠广场项目争取9月底完工，不断满足人民群众的文化需求。同时，积极开展群众性文化活动，鼓励引导群众自编、自创、自演“侯马故事”，弘扬自信、融和、尚美、奋进的“侯马精神”。

　　各位代表，我们将一如既往以打造“产业三地”为抓手，发挥区域优势，精心谋划，狠抓落实，切实用产业优势引领区域转型、协同发展，不断开创经济社会高质量发展的“侯马篇章”。

　　(三)项目为王，增强发展后劲。

　　今年全市共谋划重点项目82个，总投资339.2亿元，年度计划投资52亿元，前期推进项目11个，重点实施项目71个。这71个重点项目，包括科技创新类项目2个、产业类项目32个、基础设施类项目14个，社会民生类项目23个。其中，投资亿元以上项目53个，10亿元以上项目11个。

　　加大推进力度。全力推动前期项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早见效。抓落地，做好前期项目落地前的风险评估工作，积极攻坚前期项目手续办理。抓建设，倒排工期，强化保障，加快正大制管二期、远大装配式建筑PC工厂、中致综合检测及试剂生产等续建项目建设进度;加紧完善汤荣复合一体式制动鼓技术改造、城乡供水主管网及水厂改扩建等新建项目相关手续，力争全部开工建设。抓达效，强化帮扶指导，狠抓跟踪问效，确保紫金山风电、创领建材、晋航重工汽车零部件制造等项目尽快投产达效，充分释放产能。

　　加大服务力度。建立健全项目调度机制，继续落实包联责任制，全力破解资金、土地等难题。充分发挥城投公司平台作用，扩大社会投融资力度，做好相关股债权收购和企业重组兼并等工作。特别是对长期“停摆”的“半拉子工程项目”，摸清症结所在，“腾笼换鸟”“移花接木”，盘活闲置资源。加快标准化厂房建设，发挥开发区四代标准化厂房的“筑巢引凤”“培育孵化”作用，盘存量、增容量，为项目建设提供强力支撑。加快海星标准厂房建设，力争年底竣工投用。推进“标准地”建设，加快香邑产业园1503亩、侯北产业园2113亩“标准地”建设，变“项目等地”为“地等项目”，实现“拿地即可开工”，开启项目建设全新模式。

　　加大招引储备力度。深刻分析疫情带来的挑战和机遇，加强研判、把握趋势、理清思路。明确招引方向，对标国家政策导向和市场消费需求，积极招引5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”项目，提升项目建设的可持续性，加快推动产业高端化发展，打造经济发展的新引擎。进一步加大洽谈对接力度，力争迪亚通智慧新能源交通、格盟国际危废处理、天津九为新型铝型材、浙江三星特种纺织新型滤材、山东恒联生物基新型纤维素、格润时代新能源产业基地等一批重大产业转型和“新基建”项目，早日落户落地。以汇丰智融建筑垃圾综合再利用、中合农投直批电商园区等十个项目为重点，积极筹备第二批项目集中签约、开工仪式。创新招商理念，集聚市、区政策优势，制定更加优惠的招商引资办法，推进市、区招商部门合署办公，整合资源，同步招商。立足我市汽车装备制造、商贸物流、生物制药、军民融合等产业基础，采取委托招商、小分队招商、总部招商、平台招商等方式，以商招商、以才招商、以情招商、精准招商。特别是充分挖掘好我市2000多人的浙商、闽商群体和本土企业家的招商引资潜力，积极策划“五大商会访侯马”系列活动，吸引更多客商来侯投资兴业。

　　各位代表，项目建设是经济发展的根本保障，是转型发展的重要引擎，承载着侯马的未来与希望。我们要扎实谋划、统筹推进项目建设，持之以恒、聚沙成塔，引燃项目建设的“燎原之火”!

　　(四)改革为要，夯实“四梁八柱”。

　　充分释放开发区改革“红利”。紧紧抓住省、临汾市关于开发区建设的新思路、新举措、新机遇，不断完善管理体制、强化政策配套、优化资源配置、保障要素供给、创优发展环境，切实做到市区一体谋划，一体部署，一体推进。加大行政许可授权力度，构建协调联络专班，做到“应授尽授、能授尽授”，实现“办事不出区”，确保各项工作明晰、顺畅推进。理顺财税管理体制，积极对接理顺临汾市与开发区财政结算体制，在保留开发区财政独立结算的基础上，力争与我市同等享受省直管县财政优惠政策。整合要素资源，一体化推动金融服务、设施建设、综治管理等各项事宜，组织金融机构联合调研，对接开发区项目发展。巩固开发区“三制”改革成效，加快“三化”探索创新步伐，对标对表省“七项指标”、临汾市“三个强度”考核任务，补短板、强弱项，确保开发区今年各项考核指标稳居全省第一方阵。

　　扎实推进重点领域改革。擦亮国家级、省级改革试点“金字招牌”，大胆探索、先行先试，力争做好示范、做成典型、做出样板。围绕国家新型城镇化试点、国家服务业综合改革试点的实施意见和行动方案，加快推动重大改革、重大事项、重大攻关取得实质性进展。以山西能源革命综合改革试点为契机，实现风电、光电平价上网，构建清洁低碳消费模式。持续做好国资国企改革工作，逐步出清“僵尸”企业;统筹推进、有序组织，按时间节点完成“三供一业”维修改造任务;分离企业办社会职能工作，建立完善退休人员社会化管理工作机制，有序推进市政、教育、医疗等机构资产移交。深化“证照分离”“照后减证”、简易注销、企业名称登记等改革，新增市场主体3500家。

　　不断扩大对外开放能级。充分发挥我市区位优势、比较优势和“一带一路”互联互通综合枢纽作用，深度融入国家“京津冀”“关中平原城市群”“晋陕豫黄河金三角”等发展战略，加强区域交流合作，整合优势资源，拓宽发展空间，不断提升对外开放水平。充分发挥方略内陆港、宝特无水港作用，依托方略保税物流中心中欧班列、陆港班列的常态化开行，打通铁海联运、陆海联动的贸易大通道，缩短侯马与东南沿海港口和世界各国间的“时空距离”，助力“侯马陆港”领跑山西。坚持“两手抓”，引进来，支持昱贤磁电、好利阀引进瑞典、德国外资;保持与美国核桃市的友好城市交流，担当起全省国际化交流的“侯马纽带”;走出去，支持方略、建邦、汤荣、东鑫、风雷等企业扩大对外交流协作;围绕中外园区建设，建立与德中创新联盟、德中工商大会等国际组织长效合作机制，承办好北京中外合作推介会，不断扩大对外开放影响力，打造国际交流合作的“侯马窗口”。

　　持续优化营商环境。充分发挥企业投资项目承诺制“21221”运行模式和国家政务服务标准化试点建设优势，全面深化企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩项目审批时限，创建最优审批流程;加快推进相对集中行政许可权改革，切实把“一枚印章管审批”落到实处。持续推进数字政府建设，进一步深化“五减”改革，推动政务服务数字化转型;加快推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”;进一步完善市乡村三级便民服务网络的联办机制，积极推行“网上办”“手机办”，切实让数据“多跑路”，让群众少跑腿。

　　各位代表，奋进新时代、筑梦新征程，任务更艰巨、使命更光荣。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，始终做改革的探索者、先行者、贡献者，坚决拆壁垒、破坚冰、疏堵点，以锐意进取的姿态和舍我其谁的精神，不断续写侯马改革发展的新辉煌!

　　(五)创新为上，促进高水平崛起。

　　实施人才强市战略，集聚创新人才。深入贯彻落实“三晋英才”支持计划，把人才强市战略放在更加突出位置，制定人才分类认定办法和标准，做好优惠政策的落实和兑现。推行“项目+人才”模式，把招商引资与招才引智结合起来，形成人才带项目、项目引人才的互动机制。以人才工作载体建设为抓手，统筹协调人才服务政策和资源，着力解决好人事、社保、住房、配偶、子女等现实问题;鼓励支持与高校院所深入合作，打造院士博士工作站、人才工作基地等平台，柔性引进高层次人才，打造高端创新人才聚集洼地。

　　强化企业主体地位，提升创新能力。进一步鼓励企业创建工程技术中心、产业技术创新联盟、工匠工作室等平台，切实提升创新能力和水平。推动平阳煤机创建省级企业技术中心，风雷管模、北方创信、双慧玻璃等企业创建临汾市级企业技术中心，力争到年底，全市省、市两级企业技术中心达到30家。积极构建工业互联网体系，推动“企业上云”，以“大数据+云计算+政务服务”加快产业数字化发展步伐。

　　鼓励经营模式创新，推动创新升级。发展总部经济符合我市资源禀赋特点，现有的建邦、汤荣、中信等20多家企业总部，对放大区域中心城市效应、实现产业集聚发展发挥了重要作用。我们要依托我市区位、人才和政策优势，抓紧出台支持总部经济发展的优惠措施，鼓励支持更多企业总部落户落地侯马。

　　落实帮扶引领举措，促进创新发展。树立尊重、关爱、服务企业家的鲜明导向，为企业当好服务员。一是贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，对二次、三次创业的本土企业家，要鼓舞加劲、大力支持，建立纾困解难的快速反应机制。二是巩固双创成果，用好市、区省级双创基地、科技企业孵化器等平台，在人才创新、科技创新、金融创新上持续发力;依托汤荣集团山西荣汇通平台的技术、研发、人才优势，打造全省最大的装备制造业产业基地;鼓励东鑫铸造进一步提升企业核心竞争力;支持中晋机械、晋烽铸造等企业，推进汽车零部件、高铁配件、管道风机等产品技术创新。三是加强“小升规”企业培育，将产值1000-2000万元的中小微工业企业全部纳入“小升规”培育库，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好格局。同时，号召广大企业家弘扬企业家精神、发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在创新创造、造福乡梓等方面做出更大贡献。

　　各位代表，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，在创新中敢为人先、在创新中建功立业，让创新在全社会蔚然成风!

　　(六)补齐短板，决胜全面小康。

　　打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切要求。我们要聚焦重点领域、薄弱环节、痛点堵点，全力以赴打好打赢，确保决战决胜。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。在率先实现全面脱贫的基础上，交好脱贫总账，答好政治试卷。充分发挥驻村帮扶队伍作用，全市70支驻村工作队、205名干部要继续常态化开展“五天四夜”驻村帮扶工作，统筹抓好政策、责任和工作的落实，高度关注特殊人群、边缘贫困人口，扩大扶贫特惠政策覆盖面。按照《侯马市2020年决战完胜脱贫攻坚实施方案》要求，确保扶贫力量始终充沛、扶贫工作始终有力。重点聚焦“两不愁三保障”，精准使用扶贫资金，持续压实产业、就业、医保等8项扶贫措施，坚持“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”相结合，全面激发贫困户内生动力，坚决杜绝返贫现象发生。全面实现交总账、总交账目标，进一步落实脱贫攻坚长效机制，继续坚持周例会制度，扎实开展“十个清零”行动，夯实脱贫攻坚基础，提高精准脱贫质量。

　　坚决打好污染防治攻坚战。瞄准我市生态环境治理的短板，围绕“浍河蓄清水、南山披绿装、城市精细化、农村六覆盖、工业减优绿、区域联防治”目标，精准施策、靶向发力，持续改善提升生态环境质量。打赢蓝天保卫战。以“转型、治污、减煤、控车、降尘”为重点，深化工业企业深度治理，加强建筑工地、道路扬尘管理，确保各项防控措施落实到位。紧盯PM10、PM2.5、O3等重点指标，加强与南开大学大气污染源解析研究合作，对症施策，精准治污，切实把我市空气质量综合指数降下来、排名提上去。打赢碧水保卫战。压实河长、河警长、巡河员、护堤员职责，紧盯6月底前我市2个国考断面水质退出劣五类目标，扎实开展入河排污口规范整治、“四乱”清理整治、黑臭水体消除整治行动，全力实施汾河上平望断面水质自动监测站基础设施改造、农村生活污水治理、浍河二库除险加固、1.5万立方政通污水处理厂调节池建设、浍河生态修复综合治理、浍河生态基流补水、城市建成区雨污分流排水管网改造、涉水重点工业企业和饮用水源地环境监管全面提升等一系列治污工程，坚决打赢碧水保卫战。打赢净土保卫战。重点抓好危废、固废规范化管理工作，加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。不断增加绿的底色。创新社会化、开发式、高质量造林绿化模式，鼓励企业和社会各界“认建认领”，在统一规划的前提下，积极支持汤荣、建邦生态林区建设，高标准完成2000亩造林和15公里风电路绿化任务，大力推进紫金山绿化开发，整体打造绿色屏障、生态景观。继续实施乡村绿化提标工程，建设10个园林示范村。积极倡导绿色出行。倡议社会公众“低碳出行、绿色出行”，合理布局并加快推进充电桩建设，城市出租车逐步更新换代使用新能源汽车，城市公交车全部升级为新能源汽车，同时，适时增加公交运营班次、延长运营时间、提升运营质量。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。对意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险进行深入分析研判，做到心中有数，防患未然。强化金融风险防范。在“管”“防”“打”上狠下功夫，重点开展非法集资风险处置攻坚，全面摸清风险底数，坚决有序化解存量风险、遏制增量风险;加大不良贷款清收力度，及时化解金融风险，坚决防范重大隐患的积累和突发;严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动，坚守金融风险底线。强化食品、药品和疫苗安全监管。全力推进食品安全战略，建立完善食品生产经营信息化追溯体系，深入推进“省级食品安全示范城市”创建工作，进一步强化药品和疫苗监管力度，确保不发生较大食品、药品安全事故。坚决守好安全生产底线。努力打造“点、线、面”闭环管理体系，牢记“二八法则”，扎实做好重要时间节点和工矿企业、学校医院、商贸市场、广场车站、养老机构等重点场所的安全生产管理工作;深化重点行业领域安全专项整治，防坍塌、防高坠，加强消防、农机、交通运输、城乡燃气、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、冶金铸造、危险化学品等行业领域安全监管，强化山林堤坝巡查维护，抓好虫害、森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，坚决遏制重特大事故发生;加强应急基础体系建设，完善应急体制机制，持续开展安全生产警示教育，全面提升安全生产应急管理水平，为经济社会发展提供可靠的安全保障。

　　各位代表，全力打好“三大攻坚战”，是“军令状”，更是“冲锋号”。我们要以“不达目的誓不休”的决心和勇气，抓铁有痕、踏石留印，坚决打好打赢“三大攻坚战”，向党和人民群众交上一份满意的答卷!

　　(七)协调共享，推进城乡共建。

　　做靓做精城市品牌。不断提升交通枢纽承载力。加快区域交通设施建设，大西高铁站房扩建工程，力争尽早开工建设，年底完成主体工程;稳步推进108国道改线工程，优化城市交通网络;积极对接做好“韩城-河津-侯马”客运专线项目前期工作,力争“侯马-晋城-鹤壁”城际铁路纳入国、省规划，进一步巩固我市“旱码头”优势地位。不断提升基础设施水平。结合国卫复审工作，全民动员、集中攻坚，大力实施靓城提质“六大行动”，确保9月份完成各项任务，持续改善城市面貌、提升城市品位、展示城市形象。“三建”，启动晋都西路至高铁站道路改造和香邑产业园路网改造工程，完成侯张街改造、浍滨街北延等道路建设;对北环路、文明路、紫金山南街等10公里城市主干道和全市5公里巷路、2万余平方米人行道进行提升改造，对9000余平方米胡同小路进行维修硬化，对望桥南街上马段进行全面整治提升;对汛期路面积水严重路段铺设雨水支管。“三拆”，大力拆除违章建筑、乱搭乱建以及有碍观瞻的建筑，重点对摸排出的39处、62户违章建筑进行拆除。“三下”，推动广告下墙、附着物下墙、管线下地，对排查出的620余处广告设施及管线统一整治，东部地区电力电缆入地工程竣工投用。“三进”，在重要路段、商业区、繁华区规划停车位，建设集约化停车设施，清理取缔38处洗车门店，加快数字城市智慧停车项目谋划工作。“三绿”，纵深推进公共绿化、社会绿化工作，加大月季花的培植栽种力度，实现“四季常绿”向“四季有花”迈进。消除黄土裸露面积7000余平方米，新增绿地面积12万平方米。“三亮”，开展沿街建筑、门头牌匾、街头游园亮化行动，对摸排出的986家不完善的设施进行亮化升级改造，让城市夜晚亮起来、美起来。同时，推动市场、公厕等便民设施与居民小区同步规划建设，对现有便民超市、农贸市场、夜市等进行提档升级,营造优美、整洁、有序的城市环境，为迎接国卫复审奠定坚实基础。

　　加快乡村振兴步伐。促进乡村产业兴旺。抓好农资市场供应、防灾减灾等工作，确保粮食生产安全，抓好重大疫情尤其是非洲猪瘟防控工作。以创建城郊农业示范县为契机，大力培育发展农产品精深加工“十大产业集群”，重点抓好进入临汾市“136”项目库的11个项目建设，加快五洲缘现代化精品葡萄、北坞樱桃观光采摘等项目建设步伐;大力发展半夏、远志、黄芪等中药材种植产业，加快旺龙药业万亩道地药材规范化种植及深加工项目、国新晋药千亩道地药材基地建设，推动芪一森合作社中药材加工产业发展;宏羽百万白羽肉鸡、茂洲晋南黄牛、永锋生猪等项目加快建设，力争早日竣工投产。实施农田基础设施提标工程，完成1000亩有机旱作小麦封闭示范片项目和1.8万亩旱作节水项目建设任务。拓宽农民增收路径。全面深化农村集体产权制度改革，加快股权量化试点推广工作，全市农村集体经济合作组织达到60%;加大农民培训力度，围绕城郊农业发展，开展实用技能培训，全年培训农民6000人次。建设美丽文明乡村。稳妥有序推进行政村合并工作。持续推进美丽乡村建设，再打造2个美丽乡村建设标杆，完成42公里“四好农村路”建设任务。开展“文明乡村”“文明家庭”等创建评比活动，引导村民自觉遵守乡规民约、传承优秀文化、和谐睦邻关系，大力发展农村民俗文化产业，丰富村民精神文化生活。

　　推动城乡融合发展。以城乡“六个全覆盖”工程为抓手，不断提升城乡基础设施建设水平。垃圾集中处理工程，在实现城乡垃圾收集处理全覆盖的基础上，加快餐厨垃圾、建筑垃圾处理厂建设，在主要街道、规范小区、机关事业单位建设垃圾分类配套设施，启动实施马庄等3个村生活垃圾分类试点工作，不断提升垃圾处理水平;积极推进城乡智慧环卫管理，实现城乡卫生管理向规范化、智慧化、长效化发展。自来水入户工程，完成隘口、复兴等7个村农村饮水安全巩固提升工程，实现全覆盖。同时，加快推进农村居民自来水水费收缴工作，强化“水是商品”的认知意识。集中供热工程，除6个村实施“煤改电”，剩余农村全部实现集中供热，清洁取暖基本实现全覆盖，供暖质量不断提高。天然气入户工程，实现城市建成区域天然气全覆盖，加快推进天然气管网进村步伐，提高农村天然气普及率。农村生活污水综合利用工程，今年完成香邑、北庄、驿桥等6个村生活污水处理站建设，5月底全部建成投用。改厕工程，完成17500户改厕任务，旱厕改造率达到85%。同时，统筹谋划各项工程管道、管网铺设工作，确保一次开挖、同步建设。

　　各位代表，站在更高起点上，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，是我们的不懈追求。我们将把工业和农业、城市和农村作为一个整体来统筹谋划，强力推进新农村建设与新型城镇化协调发展，不断缩小城乡差距，让城乡群众享受同品质的美好生活。

　　(八)民生为本，创造高品质生活。

　　全面推动教育优质发展。狠抓“硬件”建设，新二中、市府路幼儿园、张村办幼儿园抓紧开工建设，晋都国际实验学校、东城小学等项目做好前期工作，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。狠抓“软件”建设，建立健全师德师风建设长效机制，扎实做好义务教育阶段“县管校聘”管理改革，继续做好教师招聘工作，大力推进区域内校长、教师交流，促进教育资源均衡配置。继续保持中高考在临汾市的领先地位，完善义务教育阶段“划片就近免试入学”工作，全市学前教育入园率达到95%。加快职业教育发展步伐，积极对接五四一技校、汉德集团桐封技工学校等周边职业教育优势资源，培育优势学科、精品学科，培养高素质技工人才，努力打造周边地区最具影响力的职业教育基地。

　　大力发展卫生体育事业。深入推进医药卫生体制改革,发挥医疗集团优势，延伸医疗服务，推动优质医疗资源实现城乡共享。新人民医院尽快开诊运营。加快市中医院与平阳医院整合工作，实现中西医融合，提高医疗服务水平。全面推进重大传染病、慢性病、职业病等综合防控，做好城乡居民高血压、糖尿病患者门诊用药保障工作，减轻患者用药负担。落实“健康中国”行动，积极创建“健康城市”，树立卫生大健康观念，推进全民健身运动。加强公共体育设施建设，实施原体育馆改造修缮工程，建设4块社会化足球场地。积极筹办第三届中国软式飞镖公开赛、第五届“万步有约”健走激励大赛。扎实推进环境卫生达标提升，确保顺利通过国家卫生城市复审验收。

扎实做好稳就业工作。全面推进就业政策落实，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体的精准帮扶，动态消除“零就业”家庭。继续实施全民技能提升培训工程，开展精细化、菜单式职业培训，努力向“人人持证、技能社会”的目标迈进。做足就业岗位开发及储备工作，与周边地区人力资源市场合作，完成劳动力建档立卡，做好人力储备。全年新增城镇就业5900人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

持续提升社会保障水平。继续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保覆盖面。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村“三留守”人员、残疾人、妇女儿童等群体关爱保护工作。扎实开展“无欠薪”行动，切实保障农民工合法权益。加快发展养老服务业，扎实推进“老年幸福工程”建设，推动怡之福老年医养中心项目早日复工建设。

积极推进社会治理创新。深入开展“三零”单位创建工作，不断提高基层治理能力，提升“平安侯马”建设水平。加快智慧城市建设速度，持续推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，推进“雪亮工程”增点补位及社会视频接入工作。深化推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黑恶犯罪、文物犯罪、毒品犯罪、网络电信诈骗犯罪等违法行为的打击力度，尤其要在“治乱”上狠下功夫，对影响、干扰、阻挠我市项目建设的违法犯罪行为，从严查处、坚决打击。积极开展第八次“全国双拥模范城”创建，扎实有序推进全国第七次人口普查工作。进一步完善三级公共法律服务体系。依法做好信访稳定、社会舆情风险防范工作，探索信访工作新模式，以“控新治旧”为抓手，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解，确保信访积案集中调处化解一批、盯住关键稳控一批、树立典型震慑一批，切实维护社会和谐稳定。

各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将以“我将无我，不负人民”的精神境界和历史担当，持续增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的新期待、新追求。

各位代表，今年，我们要进一步加大财政投入，重点做好十大民生实事，分别是：

1、投资1.64亿元，推进大西高铁站房扩建工程建设；

2、投资3400万元，完成侯张街改造工程，6月份通车；投资1820万元，启动实施浍滨街北延道路建设，9月份竣工；投资5000万元，启动晋都西路至高铁站道路改造工程；

3、投资9300万元，大力实施靓城提质 “六大行动”“三建、三拆、三进、三下、三绿、三亮”工程；

4、投资9400万元，加快开发区道路、绿化等基础设施建设；

5、投资2.5亿元，实现农村集中供热全覆盖；

6、投资2400万元，实施香邑、河东、北庄、太秦、上马、驿桥6个村农村生活污水综合利用工程；

7、投资5000万元，建设晋都广场，即原东城公园；

8、投资1.48亿元，建设新二中、市府路幼儿园、张村办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；

9、投资800万元，将城市公交车全部升级为绿色新能源车辆；

10、投资8200万元，实施公共文体设施建设工程（原体育场馆改造修缮500万元、文体活动中心5000万元及明珠广场2700万）。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设，是新时代、新形势、新发展的迫切要求。我们要坚持以人民为中心，尊民心、知民情、重民意、解民忧，在为民实践中守初心、担使命，从严治政、依法执政，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

强化政治建设。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和临汾市委、市政府各项决策部署，在市委的领导下创造性开展工作。

强化学习提升。牢牢把握学习的政治方向和重点，不断强化党的路线方针政策理论学习，健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，继续坚持集体学习、集中自学制度，提高学习的制度化、规范化水平，构建终身学习的体制机制，持续提升学习、沟通、决策、创新等八项能力，增强执政本领，全面推进学习型政府建设。

强化前瞻谋划。全面启动“十四五”规划编制工作，对接国家政策导向、发展方向，深入分析我市经济发展面临的关键问题，围绕产业结构、三地打造、园区建设、城乡共建、环境提升、文化崛起等方面，强化前期论证研究，找准突破瓶颈的路径和策略，为实现全市经济社会高质量发展绘制宏伟蓝图。

强化依法行政。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，运用法治思维和法治方式推进工作，把政府行为全面纳入法治轨道。建立健全推动改革创新、优化营商环境、促进项目提速、补齐生态短板、加快民生改善、公共卫生应急管理等各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强审计监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。推进行政复议、行政应诉规范化建设，全面贯彻实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，确保执法严格规范、公正文明。

强化行政效能。发挥好“13710”督办系统作用，对重点工作事项实施“由过程到结果”的闭环管控，确保一督到底、落地见效。持续转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，对已经确定的目标任务，一鼓作气、一以贯之、一抓到底；对市委的决策部署，干字当头、坚决执行、有效落实；对企业和群众的期盼关切，立说立行、马上就办、做到最好，以实打实的新成效、新业绩，赢得群众“口碑”，获得群众“点赞”。

强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力监督，堵住制度漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。严控“三公”经费，集中财力办大事，坚持政府带头过“紧日子”，努力让群众和企业过“好日子”。

各位代表，目标既定，就当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。在夺取党的第一个百年奋斗目标伟大胜利的关键时刻，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，奋楫争先、担当作为，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务，以优异的成绩迎接并开启“十四五”规划的侯马新篇章！

名 词 解 释

1、五大兴市战略：即深入实施“产业集聚、城乡共建、文化崛起、环境提升、民生改善”战略。

2、四个侯马：即建设绿色、宜居、开放、文明的新侯马。

3、“三化三制”改革：指推动开发区专业化、市场化、国际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革。

4、三供一业：指供水、供电、供热和物业管理。

5、一枚印章管审批：市场准入、投资建设两大领域集中53个许可事项，全部统一划入市行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责。实现流程再造，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，实现“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事。

6、21221服务机制：即突出“两个核心”，突出“政府统一服务”和“企业承诺”，是关乎到改革能否顺利推进的关键所在。设立一个窗口，在市政务服务中心设立综合窗口，具体承办承诺制改革项目的受理、流转、组织、督办、送达等流程性工作，实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的受审分离审批模式。把住两个关口，把住入口关，所有备案项目必须进入承诺制流程，由综合窗口统一对外、统一受理；把住出口关，所有备案项目必须由综合窗口统一送达，统一出件。抓好两个环节，“一次”即联合踏勘，在发改立项和土地核验后，组织相关部门赴项目地进行集中踏勘；“一会”即现场踏勘后在微信群里明确企业需要办理的事项和具体要求。打造一套更优流程。

7、“小升规”：小型微型企业升级为规模以上企业。

8、三园区一中心：指大运公路枢纽物流园、振通电商物流园、通盛医药物流园和方略保税物流中心。

9、两不愁、三保障：两不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

10、四为四高两同步：坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

11、一三四三：2020年临汾市委提出以打造“省域副中心城市”为引领，统筹沿黄、沿汾、太岳“三大板块”均衡发展，狠抓开发区、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展“三个”走在全省前列。

12、三大攻坚战：指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

13、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

14、六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

15、3+2+3闭环管理：即对入境人员“筑牢提前告知、全程接送、严格隔离3道防线，落实2个14天观察管理，完成3次核酸检测”。

16、“两头在外”加工贸易企业：指原材料从国外进口，生产的产品也是销往国外，国内只进行加工业务的企业。

17、标准地：指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、现行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

18、七项指标：省委办公厅、省政府对开发区考核指标：工业投资增速、规模以上工业增加值增速、转型项目当年完成投资占工业投资比重、高新技术企业数增速、实际利用外资增速、“四上”企业数增速、产出强度-200万元/亩。

19、三个强度：临汾市对开发区提出的三项考核指标：投资强度，400万元/亩；产出强度，270万元/亩；税收强度，9万元/亩。

20、五减：减事项、减时限、减环节、减要件、减证明。

21、“十个清零”行动：指山西省脱贫攻坚提出的剩余任务要清零、失学辍学问题要清零、基本医疗保障问题要清零、危房改造问题要清零、安全饮水问题要清零、产业扶贫问题要清零、就业扶贫问题要清零、易地扶贫搬迁问题要清零、兜底保障问题要清零、账实不符问题要清零。

22、“四乱”清理整治：在河道管理范围内清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建行为。

23、十大产业集群：指打造酿品、饮品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妆品、中医药品十个特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品精深加工产业集群。

24、农村“三留守”人员：留守老人、留守妇女、留守儿童。

25、“三零”单位创建：“零上访零事故零案件”单位创建。