2020年贵阳市白云区政府工作报告

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2020年贵阳市白云区政府工作报告

（2020年5月18日在白云区第十一届人民代表大会第四次会议上）

白云区人民政府区长 步岚

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下，在强化高标准要求、加快高水平开放、推进高质量发展进程中，奋力拼搏、顶压前行，经济社会发展取得新的成绩，以中高端消费、中高端制造为核心的实体经济和以大数据、人工智能为核心的数字经济发展取得新的成效，为全面建成小康社会、按时高质量打赢脱贫攻坚战、圆满完成“十三五”规划打下了坚实基础。

经济发展稳中向好。全年地区生产总值增长9%，高于全市1.6个百分点，增速排全市第4，较上一年上升5位。三次产业结构比调整为3：53：44。规模以上工业增加值增长8.8%，增速位居全市第4。社会消费品零售总额完成36.28亿元，增长7.3%，增速位居全市第2。改革开放不断深入。圆满完成政府机构改革。全区5项改革调研成果被列入2019年贵州省全面深化改革优秀成果评选范围。科技进步综合水平测评指数位列全省第4。外贸进出口完成9879万美元，实际利用外资完成1.4亿美元，同比增长9.4%。投资质量逐步提升。白云地域固定资产投资增长0.8%，增速排名全市第5；5000万元以上项目个数及完成投资占比分别达92.5%、99.8%，同比分别提升1.3和0.9个百分点。生态环境持续改善。集中式饮用水水源地水质达标率达100%，全年空气优良率达98.1%，森林覆盖率达45.49%，新建提升绿地16万平方米，完成补植补造14134亩。民生事业全面发展。完成“民生十件实事”。教育、医疗等重点民生支出达24.47亿元，增长12.95%。标准化卫生室实现行政村全覆盖，城镇登记失业率为2.91%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%，城乡收入差距连续三年缩小，农村居民人均可支配收入绝对值位居全市首位。

过去一年，我们面对的困难比预计的多，遇到的挑战比预想的大，但我们始终坚定必胜信念、保持战略定力，攻坚克难、砥砺奋进，全力打好高质量发展组合拳，着重抓了七方面工作：

一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，着力补短板、强弱项，三大攻坚战取得新进展。脱贫攻坚战成果丰硕。深入开展“五个专项治理”，“两不愁三保障”突出问题全面解决，在全省率先实现城乡供水一体化，建立健全返贫动态监测长效机制，全面遏制出现各类返贫问题。落实“一县三镇”对口帮扶资金1900万元，实施精准帮扶项目15个，助推“一县三镇”脱贫2.63万人，助推三个贫困县顺利达到脱贫摘帽标准。风险防范化解攻坚战有力有效。排查梳理10类41项282个风险点，制定相应防范化解措施并积极推进化解。圆满完成新中国成立70周年大庆、党的十九届四中全会等重要会议重大活动期间安全稳定工作。严格贯彻政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策，精准“拆弹”化解国有企业债务问题，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。扎实开展非洲猪瘟疫情防控处置，疫区实现如期解封。妥善处理垃圾焚烧发电项目群体性不稳定隐患。深入推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”工作，刑事案件发案数下降18.7%。2019年安全生产事故起数和死亡人数分别下降36.4%和57.9%，全年未发生因安全事故引发的群体性事件和负面影响。污染防治攻坚战成效明显。狠抓中央生态环境保护督察“回头看”及长江流域生态反馈问题整改，按期完成整改2个，其余5个全部达到时序进度。坚决打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境治理“五场战役”。七彩湖、高山河洗马河段等4个黑臭水体基本消除，七彩湖黑臭水体治理成为国家、省、市成功案例。工业固体废物综合利用达32.48万吨。启动实施农村污水治理设施和配套污水收集管网建设。打赢三大攻坚战让品质白云高质量发展的根基更加夯实！

一年来，我们坚持以改革开放为引擎，着力促改革、激活力，对外开放水平迈上新台阶。重点领域改革不断深入。制定出台《白云区全面深化改革2019年工作要点》，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极稳妥推进深化投融资体制机制改革、工程项目审批制度改革等102个深改重点任务，重点领域和关键环节取得初步成效。农业农村改革稳步推进，农村集体产权制度改革试点工作全面完成清产核资、成员认定、股份量化和组建股份经济合作社工作，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。全面完成政府系统26个部门机构改革，行政效能显著提升。对外开放再上新台阶。主动融入西部陆海新通道，筑城海关为白云量身定制《支持白云区外经贸发展十条措施》，开辟对外贸易绿色通道。会同综保区、贵阳海关共同打造“白云·梵华里”跨境商品保税展销示范项目。深入实施产业大招商行动，全年引进项目51个，引进产业项目实际到位资金完成90亿元。营商环境持续优化。持续开展营商环境专项治理行动，“一网通办”网上可申办率达100%，“高频事项最多跑一次”106个，一次办成事项131项，企业开办时间缩减至1个工作日，工程建设项目审批时限压减至80天以内。全力推进“腾笼换鸟”，合理开发利用今飞轮毂、西部化工5.3万平方米闲置资产。强化“筑巢引凤”，推进园区硬件设施建设，建成标准厂房27.74万平方米、人才公寓264套1.65万平方米，全年新增市场主体5354户。改革开放让品质白云更加活力焕发、意气风发！

一年来，我们坚持以产业培育为核心，着力调结构、提质效，产业升级迈出新步伐。农业产业结构持续优化。牢牢把握“八要素”，积极抓好产销对接，纵深推进农村产业革命。完成食用菌产业“一园多点”和33个“四子微园”基础建设，完成食用菌种植4245.6万棒，实现产值2.74亿元。完成玉米调减1.01万亩，补植补种果树、茶叶1.04万亩。全年第一产业增加值完成7亿元，增长5.7%，农产品加工业总产值达23.2亿元。工业新产业加快发展。紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，扎实推进新产业发展攻坚行动计划，七大新产业加快发展。吉利发动机、亮玛科技实现量产，优米通讯建成试产，康师傅碳酸和热充生产线、中航标自动化生产线等技改升级项目建成投产，特康电子、成立航空、红珊瑚药业等新建项目加快建设，深圳海盈新能源智能化基地、芬兰PAMA冰球杆生产基地等项目签约落地。七大新产业工业总产值占全区规模工业总量的49.6%,增长12.3%。服务业发展提质增效。梵华里精彩亮相，云中街如期开业，云城中心、博泰世界岛、云泰广场等项目基本建成，城市商业活力进一步提升。成功承办贵阳市第十届旅游产业发展大会，建成302工业原址文创产业园、七彩湖公园，泉湖景区被评为国家4A级景区，旅游总收入和接待游客分别完成127.5亿元、1469.8万人次，增长31.4%、25%。物流、商贸等服务业加快发展，电子商务零售额突破4.7亿元，增长32%。产业发展攻坚行动让白云实体经济再造筋骨、丰筋壮骨！

一年来，我们坚持以创新驱动为引领，着力添动能、促融合，数字经济发展进入新阶段。大数据产业不断壮大。引进大数据优强企业6家、寻苗企业4家，新签约大数据项目3个，投资总额10.6亿元，软件和信息技术服务业（全口径）收入完成13.42亿元。贵阳数字内容产业园加快建设，培育国家高新技术企业2家、省级科技项目计划1个，聚集各类人才2894人，高新技术产业占全区规模工业比重达35.8%。数据融合不断深入。深入实施“万企融合”“百企引领”行动，聚焦大数据与实体经济、社会治理、民生服务、乡村振兴等领域融合，加快建设融合支撑体系，培育万企融合标杆项目2个、万企融合示范项目20个，组织38家企业开展大数据与实体经济深度融合。数博大道建设加快。围绕数博大道姓“数”的要求，开展数博大道（白云段）的空间、产业和园区规划布局，华师一附中贵阳学校智慧校园、贵铝智慧养老、荟康大健康数据云平台医疗等9个项目有序推进，完成沿线51个5G基础设施建设。大数据战略正在让产业新城点燃新引擎、驱生新动能！

一年来，我们坚持以完善功能为载体，着力强基础、提品质，城乡建设呈现新成效。空间发展思路更加明晰。坚持“环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合”，高起点、高水平谋划城市发展布局，编制白云区空间发展战略规划（2020-2035）、贵铝片区城市设计规划、贵阳市中心城区控制性详细规划（总则）—白云。基础设施建设不断完善。扎实推进保障性安居工程、老旧小区改造、“六网会战”等项目建设，加快补齐城市建设短板。启动1600套安居房建设，建成1020套公租房。启动朝晖花园、白沙关社区散居楼栋配套基础设施、立面整治等老旧小区院落改造。实施棚户区城中村改造2200套。成贵高铁白云北站建成通车，环城快铁、轨道交通2号线、有轨电车T2线建设有序推进。打通金湖路、龙井路两条“断头路”，南湖片区路网道路工程、青龙大道二标段、观云大道等城市道路建设加快推进，城市集聚力、向心力、辐射力不断提升。城乡功能品质持续提升。氧化铝、金融北城、泉湖、大山洞片区开发建设有序推进，绿地新里城、金科金茂九华粼云、旭辉观云、中天金融城国际社区等项目加快建设，承载空间不断拓展。聚焦城市“脏、乱、堵”三大痛点，开展7个城市乱象治理。金园路占道夜市摊区实现退街入室，利用“大数据+”整合城市资源，改造16条道路泊位、1700个车位，有效缓解城市交通拥堵，城市管理水平不断提升。全面完成冷水村、落刀村、小山村3个富美乡村提升型示范点房屋立面整治工作，农村人居环境持续改善。功能完善和品质提升让白云颜值更加靓丽！

一年来，我们坚持以民生改善为根本，着力解难题、强保障，社会事业得到新发展。就业更加稳定。把稳就业作为民生之本，全方位促进就业增长。组织各类培训4910次，培训农民工3497人，城镇新增就业14004人，农村劳动力转移就业2118人，充分就业社区（村）创建率达90%。教育更加均衡。完成国家义务教育质量监测，扎实推进“百校攻坚”，建成白云十五小、白云十小一分校、白云九中等学校，新增学位4470个。华师一附中贵阳学校顺利开学，积极引进上海尚阳外国语学校等优质教育资源，推进贵阳六中整体搬迁白云。全区学前三年毛入园率达98.01%，九年义务教育巩固率达115.46%，高中毛入学率90.63%，三残儿童少年入学率97.58%。医疗更加普惠。深入推进省医医联体建设，省医白云分院正式挂牌成立，贵医白云附院三期开工建设。全力推进“智慧医疗”建设，稳步推进省骨科医院、区人民医院改扩建、区疾控中心实验室等项目建设。白沙关社区卫生服务中心、贵阳荟康医院建成投用，基本建成艳山红社区、泉湖社区2个卫生服务中心，基层医疗服务能力不断增强。社保更加有力。积极落实社保降费政策，累计减轻企业养老、失业、工伤保险负担9373.84万元，城镇职工基本养老保险参保达11.54万人，城乡居民养老保险参保达3.4万人，发放城镇低保868.76万元。建成保障性住房6.12万平方米。新增民办养老机构2家、床位160张，建成、提升改造老年人日间照料中心3个。白云人民生活越来越舒心，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障！

一年来，我们坚持以人民满意为目标，着力守初心、担使命，政府建设迈上新台阶。坚持和加强党的全面领导，扎实开展政府系统“深化落实年”活动，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。为民意识不断强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强。坚持问题导向，查找解决了教育医疗、交通出行、城市管理、历史遗留问题等一大批群众关心关注的问题,压缩行政经费10%用于民生支出，“三公”经费同比下降10.7%，切实践行宗旨意识，彰显为民情怀。法治建设不断深化。坚持以制度建设规范权力运行，制定《白云区政府重大行政事项合法性审查办法》等制度，不断完善依法行政体系。共向社会公布27家政府部门、5个乡镇的行政权力2614项，不断规范行政权力。全面推进行政执法三项制度，进一步完善行政执法程序。作风建设不断优化。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省、市关于作风建设的要求，严防严惩重点领域不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势巩固发展。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，2019年“两会”提出的178件建议提案办结率、满意率均达100%。深入开展“基层减负年”活动，在全区政府系统开展“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，解决“慢、拖、推、躲、浮”等突出问题478个，精文减会实现减少30%的目标。政府治理效能持续提升!

与此同时，国防、人防、双拥、民族宗教、移民、侨务、外事、气象、老龄、工青妇、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，面对艰难挑战，全区上下始终保持定力、负重实干、砥砺前行，完成了既定决策部署，推动了发展行稳致远。这根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众团结一心、锐意进取、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向市直驻区单位、驻区部队和消防救援队伍指战员、公安民警，向所有投身白云区建设的企业家和支持白云区发展的朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

思危方可居安。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全区正处于产业转型阵痛期、城市更新阵痛期、新老矛盾交织期，发展不平衡不充分的问题还比较突出，推进高质量发展面临不少的困难和挑战。主要是：经济稳定增长的任务十分艰巨。经济下行压力持续加大，财政支出矛盾突出，投资增速明显下滑，工业企业减停产面扩大，尤其是中小微企业正面临较大生存压力，个别指标未完成年度计划目标。实体经济发展的任务十分艰巨。实体经济规模不够大、质量不够高、优势不够强，产业发展青黄不接，新兴产业尚在培育，传统产业总量萎缩，新旧动能转换任务繁重，支撑实体经济发展的土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然存在，营商环境改善与市场主体和人民群众的期望还有一定差距。城市建设管理的任务十分艰巨。城市功能配套不完善、品质品味还不高，城市治理能力还不足，对人才和资源的吸附力还不够，离省会城市新中心目标要求还有较大差距。防范化解风险的任务十分艰巨。政府债务压力仍然较大，公共安全、社会治理、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节和短板。补齐民生短板的任务十分艰巨。教育、医疗、养老、文化、交通等优质公共服务资源与人民群众的期望相比还有差距。提高治理效能的任务十分艰巨。有的部门干部缺乏改革创新意识，担当作为能力不强，抓落实的能力还需加强。针对这些问题，我们一定要做好打硬仗的充分准备，坚持问题导向、目标导向、结果导向，继续用心用情、实干苦干回报人民群众的新期待。

二、2020年工作安排

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，疫情来势汹汹，挑战前所未有。沧海横流，方显英雄本色。全区广大干部群众坚决贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，全区疫情防控阻击战取得重大战略成果，疫情防控向好态势进一步巩固，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，全区人民展现出不畏艰险的英雄本色，在这一场特殊的战“疫”中彰显了白云的责任与担当，书写下可歌可泣的时代篇章！

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的攻坚决胜之年，疫情给我们完成既定目标任务带来困难和挑战。我们要准确把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央、省委及时作出系列重大部署、出台系列重大政策，为我们共克时艰、稳住经济提供了科学指引；我们也要准确把握贵阳当前重大机遇叠加、动能加速释放、发展空间巨大，为白云加快发展创造了良好环境、提供了黄金机遇；我们更要深刻把握越是艰难险阻、愈益众志成城，越要善于危中寻机、化危为机、转危为安，牢牢把握发展主动权，不断激发应对挑战和困难的勇气、凝聚快速发展的合力、提升破解困难和问题的本领，应势而战、顺势而为、乘势而上，切实用实际行动撕掉“老工矿区、城北郊区”的旧标签，坚实推进“产业新城、品质白云”的新征程！

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神、市委十届八次全会精神、区委九届八次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力打造“产业新城、品质白云”，加快建设省会城市新中心，在建设内陆开放型经济试验区先行区中当好“特长生”、争当“优等生”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增速不低于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内，森林覆盖率达到46.49%，环境空气优良率保持在95%以上，主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。面对大考大战之年，我们必须坚定不移贯彻新发展理念、必须把高质量要求贯穿各项工作全过程、必须严防死守各条底线、必须坚持问题导向目标导向结果导向，牢牢把握两线作战的主动权和制胜权，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，向全区人民交出满意答卷。2020年，我们将重点抓好以下十个方面工作。

（一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴打赢脱贫攻坚战

聚焦“对内振兴”、“对外帮扶”两大战场，全面发起脱贫攻坚战总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。持续巩固脱贫攻坚成果。严格执行国家脱贫标准，聚焦“一达标两不愁三保障”开展拉网式排查，建立健全农村特殊困难群体防贫监测预警保障和义务教育、基本医疗、住房安全保障3个方面的动态筛查机制。确保6月底前，涉及义务教育、基本医疗、安全住房以及安全饮水保障的项目全部完成，动态筛查发现问题整改到位。持续深化脱贫攻坚存在问题专项治理，扎实开展扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位三个方面专项治理“回头看”，巩固脱贫攻坚成果。加强扶贫和扶志扶智相结合，不断增强群众内生动力和自我发展能力。纵深推进农村产业革命。高质量发展“一园多点”食用菌产业，加快推进菌种研发中心和700万棒食用菌工厂化生产基地建设，积极抓好菌文旅产业融合项目，推动2个省级食用菌产业农技服务能力提升项目建设，食用菌种植规模达4000万棒，实现产值2亿元。大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，巩固提升33个“四子微园”建设，加快推动农村产业融合发展，乡村旅游综合收入达15亿元，农业增加值增长5%。坚决完成957.1亩低效作物调减，5月底前全面完成低效作物调减定植工作。持续深入推进农产品产销衔接“七进”行动，确保年内学校采购本省农产品比例达90%以上。创新“龙头企业+平台公司+合作社+农户”利益联结机制，全年培育市级以上龙头企业、省级农民专业合作社示范社10家，农产品加工产值达24亿元。加快补齐“三农”领域突出短板。深入实施“千村整治、百村示范”工程，建设3个市级富美乡村“提升型”示范村，完成“富美乡村”示范点244户房屋立面综合整治。在继续确保农村安全饮水全覆盖和实现农村供电可靠率达99.85％的基础上，推进农村厕所革命，新建或改造农村村级公厕14座。农村垃圾集中收集处理率、畜禽粪污综合利用率、户用卫生厕所普及率分别达到90%、75%、90%以上。完成高标准农田建设2400亩。向农村边远薄弱学校补充专业教师，巩固提高农村教育质量。加强乡村医生队伍建设，提高农村基层医疗卫生服务水平。增强乡村公共文化服务，村综合性文化服务中心覆盖率达97%以上。全力做好对口帮扶工作。持续推动“六项带动帮扶工程”和“结对子”携手脱贫攻坚行动。落实对口帮扶资金1100万元，突出抓好国务院挂牌督战的望谟县乐旺镇4个深度贫困村和全省挂牌督战水城县帮扶工作，建成长顺县白云山镇苗木花卉“异地保供”基地，依托沙文农创城、合力超市、贵电商等平台，促进受帮扶地农产品线上线下销售，深化旅游资源、转移就业等合作机制，利用“云动水韵”旅游项目带动旅游人数2000人次以上，提供帮扶地稳定就业岗位不少于3000个，确保水城县、望谟县乐旺镇按时打赢脱贫攻坚战，长顺县白云山镇、罗甸县罗悃镇高质量实现全面小康，为全省决战决胜脱贫攻坚贡献“白云力量”。

（二）坚持抓龙头、铸链条，全力以赴做强中高端制造业

聚焦七大新产业，完善产业链条，培育龙头企业、领军企业，提高亩产均值，促进产业聚集，确保新产业规模工业产值达130亿元，增长10%左右，占全区规模工业总产值比重达55%。打造先进装备制造业集群。支持促进吉利发动机提高产量、增产增效，紧盯新能源汽车整车及发动机，全力引进和培育关键零部件生产制造企业，加快完善汽车发动机配套产业链。加快成立航空、明日宇航等项目建设，力争成立航空一期6月建成投产，明日宇航一期8月建成投产，推动大东风、中航标、华恒机械、贵州岱高等企业扩大产能，为先进装备制造业发展增添后备力量。围绕黎阳航空发动机、比亚迪智能制造产业园等重大企业重大项目，谋划和储备一批配套产业项目，推动项目落地。推进新能源产业跨越发展。重点推进深圳海盈新能源智能化基地项目建设，一期建设1GWH的生产线，确保5月底前建成投产，实现产值4亿元。启动二期规划建设，打造新能源电池生产制造基地。促进新材料产业提质升级。大力发展铝基新材料、高性能复合材料，盘活新天力铝箔年产5万吨高精度铝箔产能，重点支持中铝铝业往精深加工发展，延伸产业链，提升产品附加值和企业竞争力。支持华科铝材推进高强精密冲压件、高技术轻强结构件产品开发，推进凯科特材料生产基地建设，形成年产5万吨高性能聚合物改性材料生产能力。加快发展智能终端电子制造业。推动优米智能云谷项目实现量产，推动特康电子全自动生产线建设，加快红外测温仪、加湿器、蓝牙耳机等产品批量生产，全年实现产值5亿元。做大做强生态特色食品制造业。支持鼓励娃哈哈、康师傅、贵州泉等企业扩大生产规模、丰富产品种类、提高市场占有率，推进贵州泉二、三期上半年投产，康师傅碳酸和热充生产线达产，生态特色食品实现工业总产值30亿元。壮大健康医药产业规模。大力推动拜特制药盘活现有资源，加快自有品种生产，引进新品种生产，帮助泛德制药恢复生产，推动红珊瑚药业加快建设，实现年内建成投产，确保泓泽制药年内开工建设。启动建设医疗器械产业园，推进深圳宝润、上海熠品等项目建设，积极引进广州传世、深圳英美达、微心百源等医疗企业入驻，确保年内引进2-3个医疗器械项目，推动医疗器械产业突破发展。培育发展户外运动装备产业。重点推进芬兰PAMA冰球杆生产基地项目加快建设，力争6月份建成投产，一期实现产值3000万元。聚焦户外运动产业，围绕消费者个性化需求，新引进2-3家户外运动产品企业。

（三）坚持抓特色、聚人气，全力以赴做优中高端消费业

加快培育“五大商圈”，实施“百场千店万铺”行动计划，主动顺应迎合消费升级趋势，重点促进引导中高端消费业“回流”，减少消费外溢。促进商贸繁荣发展。推动“五大商圈”差异化、特色化发展，加快合力超市周边等传统商圈改造提升，高起点建设金融北城、绿地新里城等综合商业中心。确保8月底前白云新客站及云泰广场商业综合体等开业运营，年底前博泰世界岛星力商城开业运营，加快推进温德姆酒店、洲际华邑酒店等项目建设。大力发展首店经济、买手经济、网红经济，全年引进品牌首店5个以上，引进国内外特色餐饮品牌店3个以上，新增新零售、时尚买手店、网红潮品店5个以上。大力培育本土连锁便利品牌店发展，全力引进7-ELEVEN、凯辉、苏宁小店等品牌连锁店，全力提升群众便利消费品质。推进消费提档升级。找准市场定位，科学规划业态布局，高起步、高品质打造梵华里省级特色商业步行街，确保暑期全面开街。着力引进高品质书店、无人便利店等中高端消费业态，不断提升消费体验和活力，打造城市消费新地标。优化尖山路、朝晖路、云中街地下商城夜间业态布局，繁荣“夜间经济”，培育新的消费增长点，力争将金园路打造成为市级特色夜间经济示范街区。积极培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点，支持保育、养老、教育培训等服务消费发展，全方位满足群众消费需求。促进文旅产业融合。加快打造国家全域旅游示范区，释放泉湖4A景区魅力，打响“林籁泉韵·景秀白云”品牌，打造旅游精品路线1条，建成精品避暑度假酒店2个，将302工业原址文创产业园打造成为文化旅游新地标，谋划推出独具特色的“白云伴手礼”，实现接待游客1675万人次、旅游总收入153亿元，分别增长14%、20%。

（四）坚持抓融合、育龙头，全力以赴做实数字经济

抓住用好新一轮科技革命和产业革命带来的机遇，坚持“四个强化”、做实“四个融合”，坚定不移把大数据战略行动向纵深推进。全力抓好数博大道建设。高标准规划设计并加快推进建设大数据健康城，实现贵阳荟康大健康数据云平台医疗及省骨科医院智慧医疗建成投入使用。结合金融北城建设，探索建设智慧城市模式，以白云十五小为试点探索未来智慧校园建设模式。确保6月份白云区政务服务中心新址投用，建设智能化政务服务。加快数博大道（白云段）产业大厦、人才小镇智能化建设。持续壮大大数据产业。加快贵阳软件基地建设，确保6月前交付使用，以“未来城市”解决方案为重点，引入腾讯在云计算、广告、游戏等领域优势资源，2020年营业收入不低于15亿元。深入推进“万企融合”，实施市级融合示范项目20个，带动47家实体经济企业与大数据深度融合，引进大数据优强企业4家，寻苗企业4家，骨干企业1家，核心品牌1家，力争全口径软件和信息技术服务业收入达到35亿元，500万口径软件和信息技术业务收入完成22亿元。推动大数据技术引领创新。加快5G技术推广应用，推动AI、VR、区块链和传统经济、实体经济相融合，全面推进社会治理、民生服务、产城融合等领域的大数据应用和数字化智能化升级。加快推进成立航空申报院士工作站，完成科技项目成果转化10个以上，新增1个省级以上研发平台，力争申建1家市级科技创新产业园，全区高新技术企业突破60家，推动科技进步综合水平测评指数达90以上，排位继续保持全省前列。

（五）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力

以改革开放再出发为契机，以更大的魄力、更有力的举措，完善体制机制，最大限度激发市场活力、拓展发展空间。持续优化提升平台功能。积极发挥白云经开区省级经济开发区的改革示范作用和开放带动作用，按照“一区三园”的功能分区布局，重点打造三大产业园区，构建以中高端智能化装备制造、饮料食品、健康医药、新材料、汽车及发动机配套、5G大数据配套、铝精深加工为主导的现代产业体系，推动白云经开区产城一体化发展，将其建设成为融生产、生活、服务于一体的城市新区，确保2020年规上工业总产值达120亿元，力争到2022年突破300亿元，到2025年达到500亿元。依托与高新区和综保区在空间上交融互济优势，主动对接都拉营国际陆海通物流港，借助成贵高铁白云北站“陆码头”优势，谋划推动跨境物流中心、物流集散中心建设。用好用足“筑城海关10条”，加快打造跨境电商展示展销示范区，销售额达1亿元，提升开放影响力。搭建贸易服务平台，推动中铝铝业、贵州岱高、景浩科技等31家企业做大贸易流量。全力培育壮大市场主体。落实中央、省、市各项援企稳岗政策及我区支持企业平稳健康发展“22条措施”，切实为全区企业争取更多更大支持。全力实施国企改革三年行动计划，按照“改革、定向、定位、规范”要求，合理配置资源，聚焦主责主业做强做优，逐步增强核心竞争力、市场适应力、创新力和抗风险能力，实现国资国企提质增效。落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，建立清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款长效机制，全年民营经济增加值增长10%，新增市场主体数增长20%，充分释放民营经济活力。深入推进“四转”工程，积极培育一批隐形冠军、专项冠军企业，力争新增规模以上企业21户、限额以上商贸业13家。深入开展产业大招商。强化招商引资引擎作用，制定招商手册、绘制招商地图，紧盯北上广深等重点地区，积极承接沿海地区产业转移，强化地企联合招商、专题招商、链式招商、云上招商。聚焦发展新产业，对照八大重点产业链，着力引进一批具有支撑性、引领性的主导产业项目，确保引进优强企业10家以上，新引进产业项目实际到位资金完成83亿元，实际利用外资增长8%以上。深化改革优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》、《白云区2020年优化营商大提升行动工作方案》，实施营商环境优化提升八大行动。持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单。持续深化供给侧结构性改革，不折不扣落实减税降费各项政策，全年减免税费1亿元。加快完善一体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”，实现政务服务事项网上可申办率、“零跑脚”事项、“一窗”分类受理比例分别达100%、70%、80%。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。完善重大项目、重点工程专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。

（六）坚持抓品质、强功能，全力以赴提升城市能级

着力在规划、建设、管理三大环节上发力，增强提升城市能级和核心竞争力的紧迫感，多头并进地来一场城市能级提升攻坚战。以精品意识编制城市规划。高质量完成第三次全国国土调查工作，加快推进国土空间规划编制，进一步优化城市功能空间布局，科学管好用好每一寸土地。落实“多规合一”，完成《白云空间发展战略规划（2020-2035）》，开展泉湖、南湖、龚家寨等单元导则及拟实施项目地块细则编制工作，完成白云森林资源管理“一张图”编制工作，高标准开展电解铝老工业区、大山洞单元等重要城市节点的城市设计。以工匠精神推动城市更新。统筹推进电解铝、金融北城、大山洞、泉湖、文化宫“五大片区”开发建设，加快推进恒大悦府、云城尚品、华润悠山悦景、旭辉观云等项目建设，不断改善城市形象。全力推进文化宫等片区建设，实施老旧小区更新改造12890户，加快旧城核心区改造。完成大山洞、鸡场、金东、马鞍山等1050户棚户区改造，推动城市更新。大力推进恒大未来城、绿地新里城建设，启动电解铝一期、二期建设，加快老工业区改造。以精致理念完善城市功能。加快完善交通配套，加大交通路网等基础设施投入，积极配合推进轨道交通2号线、有轨电车T2线等项目建设，全力贯通观云大道、大氧路南段等市政干道，完善城市“主动脉”。有序推进程官摆拢1、2、3号路、云程大道等市政支路项目建设，疏通交通“毛细血管”。打通朝晖北路、建安东路等4条断头路，破解道路“肠梗阻”。启动电解铝铁路公园建设，力争建成城区总占地6000平方米的停车场2个，推进供电网、地下管网等基础设施建设，强化海绵城市建设，逐步优化城市功能配套。以绣花功夫推进城市治理。继续推进智慧环保、智慧交通、智慧城管、智慧停车等试点应用建设，着力解决停车难、交通拥堵、占道经营、露天烧烤等城市痛点，不断提升城市管理智能化水平。持续推进数博大道、同城大道沿线、白云南路等重点区域和主次干道占道经营、三车整治、治乱缓堵、游摊治理、控违拆违、噪音扰民等城市乱象治理工作，持续巩固“创文、创卫、创模”成果。加大新建小区、老旧小区、重点路段环境整治力度，强化居民小区物业管理，完成30条背街小巷环境综合治理，不断提升城市管理科学化、精细化水平。

（七）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资

充分发挥投资对经济增长的关键作用，以项目谋发展、以项目论英雄，不断提高投资效益，有效支撑经济高质量发展。全力抓好项目谋划。准确把握中央宏观政策的方向和重点，争取更多项目进入国家、省、市盘子及专项资金扶持，用好中央预算内资金、地方专项债券、中央专项补助、新一轮西部大开发等契机，重点围绕基础设施、实体经济、民生事业等领域，谋划储备一批战略性项目、产业链项目，重点谋划推进5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建投资，确保区级重大项目库动态保持在2000亿元以上，年度可实施项目保持在1000亿元以上。全力推进项目建设。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，实施重大项目挂图作战，优化完善重大项目“三级调度”机制，力促项目早开工、快建设、早投产，确保60个省重点项目完成投资138.5亿元，全区“六网会战”基础设施投资突破6.05亿元，产业投资突破2.75亿元。坚持政府投资和民间投资“双轮驱动”，支持鼓励扩大民间投资,力争民间投资占全区固定资产投资比重提高到40%以上。全力强化要素保障。用好政府产业投资基金和创业投资引导基金，用活政策性信用贷款风险补偿资金池、中小微企业转贷应急资金池，投入8000万元建立区级产业扶持资金池，帮助解决“银根”问题。继续用好用活新型产业用地政策，整合土地资源，深化产城融合，加大批而未供、供而未用及低效用地清理，实施闲置厂房、低效园区“腾笼换鸟”，全年谋划出让工业产业用地400亩、经营性用地500亩、老工矿区及棚户区城中村低效用地1600亩，全力解决“地根”问题。有力实施人才强区战略，大力引进各类高端人才，加快推进文创人才及工业创客两个“匠天下”特色人才小镇建设，实现“筑巢引凤”。加快推进工业创投孵化产业园项目建设，力争新建5万方以上标准厂房，不断完善商贸、物流、文化教育、医疗卫生等基础配套设施，着力解决企业、项目后顾之忧。

（八）坚持抓治理、重保护，全力以赴提升生态环境质量

深入践行绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战，努力让白云的天更蓝、山更绿、水更清。全面推进污染治理。坚决完成中央环境保护督察“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境等突出问题整改。突出抓好水环境治理，全面落实河（湖）长制，着力抓好麦架河、小湾河流域综合治理，巩固提升七彩湖、高山河洗马河段、高山河西部化工段、阿磅寨4处黑臭水体整治成果。突出抓好大气污染治理，环境空气质量优良率保持在95%以上。突出抓好土壤治理，确保土壤质量总体稳定并逐步改善。突出抓好固体废物污染治理，工业固体废物综合利用率保持在100%。加快生态修复保护。厚植绿色屏障，实施森林抚育、补植6000亩，新增城市绿地16万平米。加快补齐环保设施，加强对7座已建成污水处理厂的运行管理，确保日处理污水能力达14.7万吨。尽快投运黑石头污水处理厂，启动6个行政村农村环境综合整治，实施老旧小区雨污管网改造共计85.5公里，全区城镇生活污水集中收集处理率达95%以上。确保集中式饮用水源地水质100%稳定达标。健全生态环保机制，落实生态环境分区管控“三线一单”，落实领导干部生态环境保护离任审计制度，与周边区域探索建立污染联防联控机制，加强打击非法盗采的执法力度，依法严惩环境违法行为。加快发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化，主动谋划一批生态保护和绿色产业项目，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，积极创建绿色园区、绿色工厂。大力发展沙文靛山林下珍稀食用菌、对门山林下百合等林下经济，积极推进省烟科院科研示范基地项目落地建设。全力做好垃圾焚烧发电项目、贝尔蓝德厨余剩余物处置等市重点项目建设服务保障，大力发展垃圾分类处置产业，确保垃圾分类制度、设施覆盖率均达90%以上，提升无害化处理水平。

（九）坚持抓长效、守底线，全力以赴防范化解重大风险

强化风险意识和底线思维，用大概率思维应对小概率事件，继续聚焦10类41项风险点，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解公共卫生风险。常态化防控疫情反弹风险，坚持外防输入、内防反弹，健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的疫情常态化防控体系，加强公共卫生应急管理体系建设。深入开展爱国卫生运动，启动区疾控中心改扩建项目、区医院传染病区建设项目，建立完善医疗卫生机构应急防护物资储备，配齐区疾控中心应急处置设备，抓好预案梳理完善、指挥系统管理、队伍建设和应急演练等各项工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，更好地保障人民群众生命和健康安全。坚决防范化解政府性债务风险。坚决落实债务管理“七严禁”和“八个一批”等各项化债措施，健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，规范政府举债行为，加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管。全力争取政府专项债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。深入开展“政银企”合作，建立共同参与、合理分担风险的可持续合作模式。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，强化互联网金融等薄弱环节监管，依法整顿民间借贷，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决防范化解意识形态领域风险。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，持续巩固中央、省、市宗教督查反馈问题整改成果。做好网络主流意识形态的宣传工作，注重政府门户网站对网络舆情的引领作用，通过微博、微信公众号等扩大主流意识形态的影响力，科学设置有利于国计民生的“焦点话题”，让网络舆情传播的“滚雪球”效应催动产生积极正面的网络共鸣效果，全面传播网络正能量。坚决防范化解社会领域风险。全面落实安全生产责任制，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“三个必须”，加强重点领域、重点企业、重点项目、重点场所的安全管控，确保安全生产事故起数、死亡人数保持平稳，坚决防止发生重大及以上生产安全事故。持续深化“平安白云”建设，始终保持扫黑除恶专项斗争、“两严一降”工作、禁毒人民战争高压态势，确保群众安全满意感度达95%以上，努力把白云建设成为最安全的城市核心区。完善矛盾纠纷多元调解机制，加强基层社会治理，依法解决群众合理诉求，逐步消除信访历史遗留问题，确保全区社会大局持续和谐稳定。

（十）坚持抓焦点、解难题，全力以赴改善民生福祉

我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最关心、最直接、最现实的痛点难点堵点，尽力而为、量力而行，确保群众“稳稳的幸福”。持续促进稳定就业。全力抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业14000人，农村劳动力转移就业2000人，登记失业率控制在4%以内。强化困难人员就业援助，开展就业技能培训4000人。以创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。持续提升教育质量。深入推进“百校攻坚”，新建、改扩建幼儿园12所，新建小学2所、中学1所，加大小区配建幼儿园建设与移交力度，实现学前教育公办率由22%提升至50%。深化与贵阳幼儿师范高等专科学校、贵阳一中新世界等优质教育资源合作办学。确保华师一附贵阳学校8月前全校区交付使用，完成白云一高改扩建项目建设，加快上海尚阳外国语学校建设，启动贵阳六中建设。统筹推动职业教育强基发展、高中教育特色发展、规范和支持民办教育发展、办好特殊教育、继续教育。持续通过“双轨制”等充实教师队伍，不断加强师风师德建设。持续改善医疗服务水平。扎实推进医疗卫生体制改革，推进省医与区医院医联体建设，加快推动贵医白云附院三期、区健康医疗产业中心、区中医院等项目建设，确保区医院改扩建、省骨科医院、区妇幼保健院建成投用，提供更多优质医疗服务。完成俊发城社区卫生服务中心建设，完成10个规范化村卫生室和15个社区卫生服务站，完成全区基层医疗机构18名双轨制卫生专业技术人员招聘工作，补齐基础短板，逐步实现“小病好就医，大病不出门”。持续强化兜底保障。降低社会保险单位缴费比例，城乡低保标准提升至每人每月695元。实施精准救助、精准帮扶，做好老弱病残困难人群的基本生活保障，无人抚养儿童服务保障实现应保尽保。加快构建多层次养老服务体系，提质改造8家社会养老机构和6个社区老年人日间照料中心，基本实现农村养老服务全覆盖。健全完善住房市场体系和住房保障体系，启动程官摆拢安置房二期、三期建设，继续推进1600套安居房建设。持续保障市场稳定。完善生活必需品保供稳价机制，实施1个农贸市场提升改造，发挥好9个惠民生鲜超市公益性功能，解决好猪肉、蔬菜等产品供给缺口问题。大力推广智慧微菜场，推动菜篮子工程向社区“最后一公里”延伸。加强食品药品安全监管力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。

民之所盼，政之所向。我们将始终以保障和改善民生为重点，紧紧围绕区委九届八次全会明确的“幸福十条”，实施好今年的“十件民生实事”。民生实事是人民政府对人民群众的郑重承诺，一定说到做到、办实办好，真正把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的精品工程、民心工程。

三、全面提升政府治理效能

各位代表，站在历史新起点，我们将继续发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力埋头苦干、真抓实干。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，常立为民志、常怀公仆心，全力推进政府治理能力现代化，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加满意！

（一）着力建设效能政府。巩固拓展“能力提升年”成果，把今年作为全区政府系统“效能提升年”，全力提升政府履职能力和水平。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，坚决贯彻落实区委决策部署。坚持抓具体、抓深入，做到一抓到底、务求实效，用好用活“五步工作法”，因时因势调整工作着力点，全力对冲疫情影响，把治理效能体现在“两线作战”的成效上。

（二）着力建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行法律法规，自觉接受区人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受区政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，落实审计监督全覆盖。坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定，集思广益高质量编制“十四五”规划。深化行政执法体制改革，优化整合行政执法队伍，做到严格规范公正文明执法。加大普法工作力度，推进公共法律服务体系建设。

（三）着力建设诚信政府。把政府诚信建设摆在突出位置，坚持对群众关心的事、承诺的事，件件落实、件件兑现，做到言必行、行必果，切实提高政府执行力、公信力。政府带头强化契约精神，认真履行与投资主体依法签订的各类合同，坚决杜绝拖欠民营企业、中小企业账款现象发生，坚决杜绝政府在招商引资中出现违约毁约、违反行政协议等现象。继续完善自然人、法人和其他社会组织统一社会信用代码制度。本着“公开是原则，不公开是例外”的精神，全面推进基层政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开。

（四）着力建设节俭政府。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，实施全覆盖的一级预算单位专项审计，继续压缩行政经费15%用于教育民生，把更多资金用于脱贫攻坚和民生改善，民生支出占一般公共预算支出比例不低于60%。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，牢固树立过“紧日子”的思想，把钱花到刀刃上，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”！

（五）着力建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩。坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，巩固“基层减负年”成果，坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程。严厉惩治重大工程、关键岗位、公共资金、公共资源等重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！奋斗创造历史，实干创造未来。白云正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，也是闯关夺隘、攻坚拔寨的关键时期，产业兴旺、百业富民、生态宜居、人文荟萃的壮丽画卷正在绘就，每一个白云人都是主角、都有责任、都应有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德、群策群力，栉风沐雨、砥砺奋进、深耕细作、笃定前行，只争朝夕、不负韶华，在建设内陆开放型经济试验区先行区中当好“特长生”、争当“优等生”，为打造“产业新城、品质白云”，建设省会城市新中心的目标而努力奋斗！