2020年贵阳市乌当区政府工作报告

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2020年贵阳市乌当区政府工作报告

2020年5月27日在乌当区第十七届人民代表大会第四次会议上

乌当区人民政府区长  李成

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，打造“全市开放发展‘增长极’，中高端大众消费品制造核心承接区”的目标，狠抓各项工作落实，全区经济社会实现平稳健康发展，较好完成了确定的各项目标任务。

经济运行平稳向好，地区生产总值增长5.3%，人均GDP比全省高出17139元，旅游总收入增速排全市第1位、固定资产投资增速排全市第4位、农业增加值增速排全市第5位，经济逐步从高速增长向高质量发展转变。产业结构稳中调优，以蔬、果、茶、药、花“五子登科”为代表的特色农业向优质化发展，工业经济稳步提升，新增规上企业10家，新增高新技术企业13家，高技术产业增加值增长12%，“一轴四圈”商贸服务发展格局加快形成，新增“四上”企业33家。发展活力逐步积聚，全面落实减税降费政策，为市场主体减免税费7.3亿元，市场主体活力和创造力进一步激发，非公有制经济增加值增长8%，新增市场主体5405户，注册资本达153.6亿元。生态环境持续改善，集中式饮用水源地水质100%稳定达标，国控断面水质全部达标，森林覆盖率达57.95%，保持全市第一，空气质量优良天数达352天、优良率96.4%，单位GDP能耗下降完成省市下达目标，“两山理论”实践创新基地“金字招牌”越擦越亮。民生保障更加有力，全区民生支出23.69亿元，占一般公共预算支出的70%，为民办“十件实事”全面完成；城镇职工基本养老保险单位缴费比下调至16%，城镇基本养老保险参保人数达到82582人，城镇登记失业率3.24%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37302元、18802元，增长8.8%和10.2%，正在用“民生温度”提升着老百姓的“幸福指数”。

一年来，我们按照“六稳”工作要求，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，各方面都取得了新的成绩。

（一）着力抓重点、防风险，三大战役连战连捷。始终坚持把“三大攻坚战”摆在全年工作的重要位置，坚持问题导向，聚焦重点，综合施策，三大攻坚战成效明显。

脱贫攻坚质量稳步提升。深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，开展新一轮“五个专项治理”，714户1645人实现脱贫，全区建档立卡贫困户全面“清零”。完成农业产业结构调整1.56万亩，实施扶贫项目43个，带动852户2690人增收。1072名群众顺利入住云锦尚城易地扶贫搬迁安置小区。全面补齐“两不愁三保障”短板，13047人次贫困学生享受教育资助，行政村标准化卫生室和合格村医配备全覆盖，投入52.47万元支持贫困人口全部参保，农村危房改造任务全面完成，农村饮水安全巩固提升10276人。落实“一县三乡镇”帮扶资金1130.12万元，带动2.41万贫困人口稳定脱贫。

风险防范能力持续增强。严格落实“七严禁”和“八个一批”要求，未发生一笔逾期贷款，进一步完善政府债务管理制度，完成债务化解4.98亿元，政府综合债务率逐步下降。严厉打击违法违规金融活动，完成“e租宝”和“芝麻金融”非法集资登记核实工作。加强银行存量不良贷款处置，未发生系统性区域性金融风险。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，事故起数和死亡人数实现“双降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事发案数下降5.6%，有效化解29件省、市集中交办信访矛盾“百日攻坚”案件，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。

生态环境治理强力推进。全力抓好中央和省委环保督察反馈突出问题整改，办结“回头看”群众信访案件180件。奶牛场污水处理厂建成投用，新增日处理污水能力2.5万吨，城镇生活污水处理率提高到99.6%。下坝、百宜等集镇污水处理厂建设有序推进。偏坡乡水务一体化项目建成投用。深入开展南明河（乌当段）、三江河等13条河流生态保护治理，完成九眼桥、高新北路等11个排污口、溢流口整治，启动环溪河截污管网建设，城市黑臭水体基本消除。

（二）着力调结构、促转型，产业发展量增质优。深入推进供给侧结构性改革，全面实施“双千工程”“万企融合”，产业空间布局不断优化，产业结构调整持续加快，产业发展质量和效益双双跃升。

大健康产业引领示范不断增强。深入实施《乌当区大健康产业引领示范区总体规划（2017-2030年）》，引进大健康产业项目21个，投资总额57.55亿元，到位资金43.42亿元，推进35个续建项目建设，投资总额突破30亿元。贵黔国际总医院（一期）建成投运，贵州阜安心血管病医院项目主体完工，区妇幼保健院、贵阳精康脑科医院等项目强力推进，贵阳中柔燕窝、威门药业颗粒剂生产线、贵州格致第三方医学检验中心建成投用。宝能大食品产业园、联科中贝化药基地等5个项目顺利推进。健兴药业醒脾胶囊、远程药业双冬胶囊入选2019版国家医保目录独家品种，天安药业“盐酸二甲双胍片”成为贵州省首家通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的产品。医药制造规模在全省保持领跑地位，全年大健康医药制造业总产值突破60亿元。

大数据产业聚集融合不断凸显。“1+N”大数据产业体系建设不断完善，引进贵州智绘河山信息、贵州濎通芯物联等大数据优强企业5家，引进大数据项目7个。智慧城市综合指挥管理、智慧医疗等跨平台数据深入融合，融合项目25个，带动企业48户。推广大数据智慧治理、智慧民生应用项目7个。瀑布优冻电商平台上线试运行。新增规模以上企业5家，大数据主营业务收入达53.47亿元。

大旅游产业带动助推不断显现。创建国家全域旅游示范区顺利通过省级验收，羊昌•花画小镇AAA级景区获批全国农业旅游示范点，乐湾国际旅游区获批AAAA级旅游景区。瑰御温泉酒店等项目强力推进。新增乡村旅游经营户160余家，成功申报省级旅游甲级村寨1个和三星级以上乡村旅游经营户21家，长租避暑游客新增9700人次，带动就业1000余人。全年共接待游客2256万人次，实现旅游总收入138.34亿元，分别增长23.1%和33.4%。

（三）着力强基础、重统筹，城乡建设协调推进。坚持统筹推进中心城区建设、新型城镇体系构建、乡村振兴战略和区域协同发展，城乡一体化进程逐步加快。

城市建设水平不断提高。围绕“一核两翼”城市发展布局，强力推进城市更新，乐湾国际、恒大•都会广场等项目基本建成。中天•吾乡开盘销售，保利公园•2010北区扎实推进。全年建成房屋面积168.15万平方米，销售金额达81.32亿元。北衙、土巴寨等16个棚户区改造项目扎实推进，完成征收面积91.49万平方米，兑付征收金额26.26亿元。振华广场、乌当中学地下停车场全面建成，新增停车位1331个，有效缓解停车难问题。

基础设施配套不断完善。紧盯城乡“三环五横五纵”交通路网布局，持续优化交通路网建设，贵阳东站改扩建工程全面启动，新添寨客运站全面建成，狮都路、滨河路东风段、贵黔路建成通车。新东二环、航天路立交项目建设有序推进，完成总工程量85%。梅兰山路、新泉路、钟坡西路白改黑全面完成，轨道交通3号线建设快速推进。提升改造乡村道路5条36.82公里，完成121条256.63公里“组组通”公路建设。贵阳至黄平、羊昌至长顺等高速公路保障服务工作顺利推进。

乡村振兴基础不断夯实。强力推动特色小城镇和富美乡村建设，持续提升羊昌•花画小镇“镇园一体”品质，引进万象花卉、风向标科技等8家省内外企业入驻农业园区，投入5.5亿元打造的“原味小镇•醉美偏坡”被评为“全省乡村振兴示范乡”。水田、新场等5个小城镇建设加快推进。“厕所革命”、农房风貌提升等农村人居环境整治“八大工程”有序推进，建成村级公共厕所30个和户用卫生厕所863个，完成10个村寨1019户农房风貌整治。完成偏坡下院、百宜拐吉等4个富美乡村示范点建设。

（四）着力优环境、增绿色，生态环境持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态修复、环境保护和绿色发展，生态环境持续提升。

两山理论实践亮点纷呈。“两山”智慧云平台稳定运营。“两山”智慧水务云平台在数博会上精彩亮相。普渡河“生命+智慧”生态大数据云平台成功应用，实现重点流域、重点区域、重点企业生态资源数字化监管和生态保护智能化监测，探索培育以环保物联网为龙头的生态环保产业体系。

生态屏障安全越筑越牢。建成公园72个，新增城市绿地20万平方米，治理山体迹地331.2亩，完成植树造林15529亩。柏枝田水库PPP示范项目全面建成，新桃、谷溪等水库建设有序推进。下坝、百宜、偏坡垃圾转运站建成投用，垃圾无害化处理率达98%以上。工业固体废物处置利用率达到98%以上。

环保执法监管落实有力。生态环境保护“司法、行政、公众”联动机制基本建立，领导干部自然资源资产离任（任中）审计全面实施。加大对造成空气污染、工业废水违规排放、林地破坏等违法行为的打击力度，查处环境违法案件19起，林业违法案件21起，统筹推进工业清洁生产，有效管控扬尘、油烟污染、垃圾秸秆焚烧等大气污染源。

（五）着力促改革、扩开放，动力活力持续迸发。坚持以改革的办法破解发展难题，以开放的视野厚植发展优势，全方位提升开放型经济发展，发展的动力活力进一步增强。

深改工作持续推进。完成区应急局、区退役军人事务局等37个部门机构改革任务。“放管服”改革深入推进，5531项事项进驻政务大厅和网上办事大厅办理，取消调整行政审批事项135项，公布“最多跑一次”事项278项，“零跑腿”事项23项，实行“套餐办理、一网通办”。商事制度改革全面推进，企业开办时间压缩到1个工作日。76个村完成农村“三变”改革，实施共享项目25个，总投资14.2亿元，参与共享人数6600人。

开放合作持续扩大。数博会、贵洽会、进博会等重大活动成果丰硕，签约项目18个，总投资721.43亿元。大力实施“走出去、请进来”，领导带头招商30余次，对接洽谈日本解体新社、宝能集团等企业50余家，新引进全国500强企业1家，新引进项目72个，实际到位资金92.83亿元。

金融科技持续驱动。强化金融服务能力，出台支持民营经济发展28条措施，吸引撬动更多社会资本支持实体经济发展，融资到位41.72亿元。加大科技创新支持力度，兑现1700万元研发奖补资金，社会研究与试验发展经费达2.1亿元，贵州（乌当）大数据智慧产业基地获批国家级“小型微型企业创业创新示范基地”和省级“大数据服务产业集聚区”，入驻企业达303家。质量强区工作稳步推进，有效发明专利数519件，专利授权总量611件、商标注册873件。

（六）着力办实事、强保障，民生事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，集中力量办好一批重点民生实事，实现经济发展与民生福祉互促共进。

教育事业快速发展。全面实施“百校攻坚”计划，乌当四中基本完工，中央民大附中贵阳学校、北衙学校启动建设，乌当五中、乌当小学加快推进。投资8.23亿元完成新建或改扩建教育项目29个，新增学校5所，新增校舍面积1.37万平方米，新增学位1620个。“两自一包”管理体制改革和“四支队伍”建设成效明显，汇集各类专家458人。全区62所农村义务教育阶段学校、幼儿园实施营养改善计划，惠及学生、幼儿18680人。教育教学质量不断提高，荣获全市一等奖。

医疗保障更加有力。全面实施“百院攻坚”计划，新建成医院2家，新增床位650张。完成8所乡（镇）卫生院标准化建设，新增1所社区卫生服务中心，完成城乡社区日间照料中心3个。强力推进“医联体”“医共体”建设，区人民医院“5+2”重点学科、基层卫生机构“五室一中心”全部建成投用，“区乡村”一体化医疗水平显著提升，实现90%的病人不出区的目标。

社会事业稳步发展。举办以庆祝新中国成立70周年为主题的各类文化活动74场次。成功举办全省第八届老年人健身气功、乌当区第二届大健康运动会。开展技能创业培训110期5130人次，发放各类就业补助2128.95万元，新增城镇就业人数6602人，保持“双零家庭”动态为零。深入实施“法律顾问全覆盖工程”，105个村（居）配备了法律顾问，化解民间纠纷742起，办理援助案件504件。顺利完成全国文明城市复查测评和第四次全国经济普查工作。食品及食用农产品监督抽检合格率为99.29%，人民群众食品安全满意度稳步提升。

（七）着力守初心、担使命，自身建设不断加强。大兴学习之风，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实履行全面从严治党政治责任，坚定不移抓好中央巡视、省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委十项规定及市委、区委有关规定，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，全年政府系统50名公职人员受到党纪政务处分。扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项行动，整治政府系统存在的“慢、拖、推、躲、浮”等问题。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，办结省、市、区级人大代表议案建议和政协委员提案共223件，办复率100%。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政府过“紧日子”，“三公”经费支出持续压缩，廉洁政府建设进一步加强。

民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、地方志、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。

各位代表！2019年，我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重建设发展任务，充实而坚定地一步一步走来，收获了一点一滴的成绩实属不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、各位委员的广泛参与、辛勤付出的结果，是全区干部群众不畏困难、奋发有为的结果。在此，我代表区人民政府向全区各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻区部队、武警官兵和人民警察，向关心支持乌当发展的老领导、老同志及各界朋友表示衷心的感谢！

各位代表！客观分析2019年全区经济社会发展实际，对标高标准要求、高水平开放、高质量发展，经济社会发展依然存在不少差距和短板。一是经济总量偏小，部分指标未能实现既定目标，经济发展结构不优、效益不高，区域经济薄弱，实现经济高质量发展面临诸多困难。二是产业转型升级缓慢，大健康、大数据、大旅游等优势产业聚集融合效应还不明显，产业园区建设步伐不快，新引进大项目、大企业不多，部分项目征地拆迁慢、资金筹措难、协同推进差等现象依然存在。三是城市发展与省会城市主城区定位有差距，城市更新推进缓慢，棚户区改造任务艰巨，城乡二元结构问题还未得到根本解决。四是各类风险矛盾交织，化解政府性债务、防范金融风险、安全生产、生态环保、社会治理等仍存在薄弱环节。五是民生领域存在不少短板，教育、医疗、住房等公共服务供给还不能完全满足人民需求。六是营商环境亟需优化提升，部分干部服务意识不强、能力素质不高，缺乏善谋善为、善作善成的真本领和硬功夫。我们必须增强忧患意识，抓住主要矛盾，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年年初，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省、市和区委的坚强领导下，全区人民万众一心、众志成城、全力奋战，截至目前，乌当区取得了疫情“零”发生的阶段性成果。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是我区全力打造城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆，奋力建设“美丽乌当•花园之城”起步之年，做好今年工作十分重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，牢牢守住发展和生态两条底线，深入贯彻落实省委常委、市委书记赵德明同志在参加乌当代表团讨论时的讲话精神，推动区委十届九次全会各项决策部署落地落实，全力打造城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆，奋力推动“美丽乌当•花园之城”建设，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在市调控目标范围内，单位地区生产总值综合能耗下降率、二氧化碳排放降低率等约束性指标均控制在市下达目标范围内，空气质量优良率持续提升。

实现今年预期目标，关键是要抓住重点、保持定力、精准发力，持续巩固转型发展、高质量发展的态势，重点做好以下七个方面工作：

（一）突出规划引领、提升品位，以更高标准打造城乡社会治理新样板。抢抓东部产业新区建设机遇，全面实施城乡社会治理“八大工程”，强化交通路网建设，优化完善城市功能布局，进一步增强城市吸引力、承载力和竞争力。

以统筹规划为引领加快城乡协同发展。抢抓新一轮国土空间规划修编机遇，优化完善空间战略规划，加快北京东路延伸段沿线开发建设，统筹布局阿栗片区、张天水片区、宋家坝片区建设，强力推进中天•吾乡、保利公园•2010北区、乐湾国际等高品质小区建设。扎实推进北衙片区、土巴寨、新寨坡等24个棚户区改造项目建设。全力推进恒大•温泉小镇、宝能国际文化健康城等重点项目开工建设，加快推进新添大道、东风大道、水东路、新东二环等道路沿线开发建设，全力推进新天主城区、东风片区、奶牛场片区深度融合发展。加快城市主干道路、城市出入口、景点周边等景观建设，全面提升城市品质形象。

以基础设施为先导加快城乡互联互通。围绕“三环五横五纵”路网建设，完成新东二环、138县道、航天路立交等建设，提升北部片区通达能力。建成云锦路、马百路一标、马东路三标，快速推进东三路、东新路等道路建设，提升主城区和东部片区互通能力。全面完成凉喇线、香喇线等乡村道路建设。着力推进头偏线、新香线等旅游道路改造建设，提升城乡畅通能力。继续做好贵阳至黄平、羊昌至长顺等高速公路建设服务保障工作。

以新基建为支撑提升城乡社会治理能力。以政治引领、法治保障、德治熏陶、基层自治和智治运用为抓手，加强制度建设，建立健全社会治理领域权力清单和责任追究制度，健全完善党组织领导的基层群众自治机制，提升基层群众自治水平。围绕问题搭平台、围绕平台建机制、围绕机制强保障，践行新时代“枫桥经验”，组建乌当区社会治理综合服务中心和乌当区矛盾纠纷联动调解中心，强化科技支撑，探索运用大数据、区块链、5G等技术手段参与社会治理，大力推进“三感社区”建设，建成3个“数治小区”，推动乌当社会治理向“社会化、专业化、法治化、智能化”迈进。

（二）突出转型升级、集聚动能，以更大力度打造大健康产业发展新高地。按照“培育三大产业、实施五大工程、健全三大机制”的发展思路，加快形成传统产业改造升级和新兴产业培育壮大齐头并进格局，促进新旧动能转换，提升产业发展质量效益。

高质量提升产业平台能级。全面建成智汇云锦大健康产业孵化基地、贵州智源大数据创新创业基地。优化调整洛湾云锦医药食品新型工业园产业定位，加快完善园区功能配套建设，提升园区产业承载能力和服务水平，坚持防风险、兴产业、聚人气，引进更多发展基础好、创新能力强的大健康产业企业落户园区，形成产城融合发展的产业新城。主动融入北部产业带，高标准推进新场中高端制造产业园建设。以区内军工企业为依托，加快推进乌当军民融合特色产业园建设，形成“军工龙头+民营推进器”的合力发展格局。

高质量推进大健康制造业聚集引领发展。优化大健康产业链整体规划和布局，抢抓化学仿制药发展“窗口期”，捕捉医疗器材市场放大“机遇期”，引进欧美、印度及国内江浙沿海等地区中高端医药（医疗）制造产业链的“隐形冠军”企业，对接国内外医药龙头企业，鼓励优势中医药企业扩展大健康产品领域，探索医药高端人才引进和创业孵化模式，实施“品牌工程”，提升大健康产业链资源整合水平，重点推进新天药业中药配方颗粒、联科中贝化药基地等一批引领示范性项目建设。强力推进宝能大食品产业园项目落地建设，贵州阜安心血管病医院、区妇幼保健院项目建成投运，加快推进贵阳精康脑科医院、贵州福万康康复医院等项目建设。全力支持景峰、威门等企业技改扩能。完工投产项目5个以上，确保大健康产业投资30亿元以上。培育30亿元级企业1家、10亿元级企业1家、5亿元级企业2家。力争完成健康医药制造业总产值70亿元。

高质量促进大健康与大数据深度融合。以“双千工程”和“万企融合”为抓手，创新产业引导和企业服务模式，推动大健康企业向智能化、网络化协调发展，引导大数据企业、科技企业向大健康行业进一步延伸。鼓励和支持健兴、新天等企业合作建设数字化工厂。引进信息通信、智能设备制造等企业入驻贵州（乌当）大数据智慧产业基地、贵州智源大数据创新创业基地，支持医渡云、医目数康等企业与科研机构、技术创新平台深度合作，重点发展“互联网+医疗健康服务”、智慧医院等大健康医疗服务项目。

高质量推动大健康服务业创新发展。完善大健康服务体系，推动健康理念融入城市、融入产业、融入生活。深入实施“百场千店万铺”攻坚行动计划，紧盯“一轴四圈”智能化建设，重点推进新天国际、正德家邦、泉城首府、振华广场等商圈改造升级，积极打造东风康养特色商圈、奶牛场片区高品质城市商圈，推动建设3个以上高端康养综合体，有力支持医疗连锁服务、康养保健等发展业态。加快南明河下游生态走廊温泉康养示范带开发建设，重点推进中天凯悦温泉度假酒店、乐湾温泉酒店、恒大温泉小镇等中高端温泉项目建设，打造贵阳市中高端康养消费集聚地。大力发展“网红品牌+首店经济”，推动体验式消费和夜间消费，不断丰富产业业态，提升商圈品质内涵。

（三）突出城乡融合、以城带乡，以更快步伐打造乡村振兴新标杆。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴“十大”重点工程，探索具有乌当特色的乡村振兴之路，建成市级乡村振兴示范区。

高质量打赢脱贫攻坚战。认真落实“四个不摘”工作要求，用好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，切实增强脱贫内生动力，巩固提升脱贫成效，为有效衔接乡村振兴打下坚实基础。抓住“窗口期”，全面补齐脱贫攻坚“两不愁三保障”和农村饮水安全短板。全面推广“三零一有”扶贫模式，建立健全稳定脱贫的跟踪监测、返贫致贫预警机制和稳固的利益联结机制，实现贫困户100%的利益联结。持续抓好“一县三乡镇”帮扶共建合作，落实帮扶资金400万元以上。

纵深推进农村产业革命。全力推动农业产业“多品向精品、松散向紧密、单业向多态、低效向高效”转变。发挥规划引领作用，围绕东风医养小镇、水田康养小镇、羊昌花画小镇、下坝百果小镇、新场飨往小镇、百宜五彩小镇、新堡体旅小镇、偏坡原味小镇等定位，打造具有特色差异、主业突出、链条完善的近郊型新兴产业小镇。坚持农业产业精品化发展路子，实施“百园百品”带富工程，打造具有乌当特色的“专精特优”品牌。实施“百企签百户”促销工程，采取龙头企业签约生产基地方式，完善直供直销体系，支持五彩农投公司通过线上和小区网格化直销门店等方式，实现“农投公司+合作社+农户”的产供销一体化发展。快速推进以坝区为引领的示范项目建设，启动花卉苗木专业市场建设，推广“校农结合”发展，支持省农职院打造百宜高效农业产教融合实训示范基地。扶持农业产业化龙头企业实施农产品深加工，不断提高农产品加工转化率。深化农村“三变”改革，发挥村集体在农文商旅体产业链上联企带农促增收作用，健全有效利益联结机制，带动农民增收致富。

整治提升农村人居环境。推进实施“8+X”配套设施改造提升工程，完善城乡水务一体化和污水、垃圾收集处理等基础设施建设，不断提高城镇发展水平。深入实施“千村整治•百村示范”工程，重点打造偏坡下院精品型村（寨）和水田罗庄、新场王坝等7个提升型村（寨），完成10个村级公共厕所和200个户用卫生厕所建设。认真制定执行乡村振兴村庄规划分类标准，严格建立新建农房审批、建设、监管责任追究制度，推动“制违控违”常态化，提升农村基层自治能力，创新开展爱国卫生运动，组织群众扎实开展“三清一改两拆三化”评比公示活动，保持村容村貌干净整洁有序。

推进农文商旅融合发展。依托乡村振兴示范点和旅游景区景点，串点成线，推出以避暑度假游、采摘体验游、运动康养游等为主题的百条精品旅游线路，让游客畅游乌当。深入开展“农校、农超、农社、农企”产销对接，充分发挥商超、电商平台的市场作用，实现产品、市场、商家、消费者无缝对接。全力推进国家全域旅游示范区建设，引进国内外高端管理团队和知名品牌，加快推进香纸沟、相思河、盘龙山等景区景点综合开发，争创“原味小镇•醉美偏坡”省级旅游度假区，推进农文商旅深度融合。

全力创建乡村振兴示范区。充分发挥典型示范带动作用，全力推进偏坡省级乡村振兴示范乡建设，完成百宜罗广乡村振兴示范点和4个示范村创建任务，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面形成一批可推广、可复制、叫得响的示范点。以点连线、以线扩面，聚集各类资源要素，重点围绕水田、新堡、羊昌一带，扎实推动城乡统筹融合、农村产业链群、农商文旅融合、特色村镇带动、农村环境整治、乡风文明传承、乡村人才培育、农村社会治理、农村改革突破、农村基层党建创新发展，形成创建市级乡村振兴示范区的重要支撑面，在推进农业农村现代化进程中作表率、走前列。

（四）突出激发活力、优化环境，以更新思路深化扩大改革开放。聚焦营商环境提升，着力消除市场壁垒，持续深化各领域改革，扩大高水平对外开放，加快推进科技创新，为经济社会发展注入新的动力活力。

持续深化改革优环境。深入推进“放管服”改革，严格落实《优化营商环境条例》和《乌当区2020年营商环境优化提升行动实施方案》，建立健全优化营商环境工作措施及损害营商环境处置办法，坚决落实好清理拖欠民营企业账款工作。全面推行行政审批标准化，推广证明事项告知承诺制，继续深化工程建设项目审批制度改革，协同推进商事制度、投融资体制、国资国企等重点领域改革，充分利用大数据手段，探索建立营商环境应用监测平台，优化办事流程，工程建设项目审批压缩至80个工作日，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，政务服务“零跑腿”事项达70%以上。

持续扩大开放抓招商。主动融入“一带一路”发展大格局，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，重点围绕城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆，建设“美丽乌当•花园之城”战略目标定位，深入实施产业大招商行动，精准绘制产业链全景图，全面加强与印度、日韩、欧洲等国家或地区以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，紧盯现代医药、医疗器械、温泉康养等中高端制造及其产业链优强企业，大力引进大众消费品制造领域中小微企业，力争引进项目80个以上，引进产业项目到位资金100亿以上。

持续支持民营经济发展。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，认真落实《乌当区关于进一步促进民营经济发展实施方案》和县级领导“一对一”联系民营企业工作制度，用好用活中小企业转贷应急机制、小微企业差别化监管机制和转贷应急资金管理平台，引导支持金融机构创新金融产品、优化金融服务，支持15户以上民营企业上规上限，民营经济增加值占地区生产总值比重达到65%。推进部门联合“双随机、一公开”监管，坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”，依法保护企业家合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

（五）突出绿色发展、狠抓治理，以更高要求丰富两山理论实践创新。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走绿色发展之路，努力在高水平生态保护中实现高质量发展。

在生态建设上精准发力。深入推进“两山”理论实践创新，全面提升“两山”理论实践创新基地指标体系监管能力及成果应用，坚持生态产业化、产业生态化，构建绿色产业体系，大力发展特色林业，延长产业链条，专注于生产特色产品，提高产品附加值。实施新一轮“千园之城”建设，扎实推进梅兰山山体运动公园建设，新增公园10个。大力实施城市增绿添花加彩行动，新增城市绿地20万平方米，完成森林抚育2.5万亩，森林覆盖率达58%以上。确保柏枝田水库蓄水投用、新桃水库主体完工，扎实推进盘龙、谷溪等水库建设。

在环境治理上持续用力。持续巩固中央、省委环保督察及“回头看”问题整改成果，持续抓好南明河（乌当段）、白水河等13条河流污染治理。羊昌、下坝等集镇8座污水处理项目建成投用，建成污水收集管网13.9公里。全面整治背街小巷、景区景点、集镇村寨等环境污染突出问题。启动高雁垃圾填埋场关停工作，全面推进生活垃圾分类处理，生活垃圾分类设施覆盖率达90%以上。

在执法监管上深处着力。建立完善生态环境损害党政领导干部问责、“三线一单”管控、生物多样性保护等机制。充分发挥物联网、大数据、人工智能等信息技术作用，打造生态环境大数据云平台，探索建立污染源治污设施智能监控执法系统，建立完善污染源实时自动监控体系，提高生态环境监管执法精准性，严厉打击破坏生态环境的违法行为。

（六）突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，精心办好一批重点民生实事，加快补齐民生事业短板，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全区人民。

办好人民满意教育。全面完成“百校攻坚”计划，乌当四中建成投用，中央民大附中贵阳学校实现招生，乌当五中、北衙学校、乌当小学等项目基本完工。强力推进城镇小区配建幼儿园治理工作，学前教育公办率达50%，学前教育普惠率达80%。完善教师考核奖励机制，强化民办学校及校外培训机构常态化监管，深化“两自一包”教育管理体制改革。

优化卫生健康服务。继续深化医药卫生体制改革，完善公立医院绩效考核和薪酬改革制度。落实健康扶贫政策，扎实推进公立医疗机构门诊、住院治疗“一站式”结报、“先诊疗后付费”等改革事项，实现报销比例达90%以上。全面落实41种慢病保障和大病集中免费救治。继续推进家庭医生签约服务，重点人群签约服务覆盖率达60%以上。加强全科医生培养和重点学科建设，加大急需紧缺和高层次专业人才引进力度。大力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。加强与市一医合作，推进医联体和医共体建设，引导优质资源下沉基层。强化政府在制度、规划、监管方面的职责，优化医疗资源配置，新建医院2家，新增床位600张以上。

提升社会保障水平。持续巩固提升全国文明城市创建成果。认真落实创业就业政策，重点做好贫困劳动力、退役军人等群体就业帮扶工作，新增就业6600人，农村劳动力转移就业2308人，完成职业技能培训4000人次，动态消除城乡“零就业家庭”。积极推进居家养老和社区养老服务改革试点工作，新建老年人日间照料中心2个。深入推进全民参保工作，城乡居民参保率达到99%。做好残疾人等特殊人群保障工作。大力开展国家食品安全示范城市创建。认真落实粮食安全责任制，加强区级储备粮管理和应急体系建设，保障粮食安全。全面做好第七次全国人口普查工作。

（七）突出多措并举、筑牢底线，以更实举措打好风险防范化解攻坚战。坚持强化风险意识，树牢底线思维，坚决打好重大风险防范化解的主动仗，确保不发生区域性、系统性重大风险。

强有力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”“八个一批”和14条措施，压实债务风险防范化解责任，杜绝各类违法违规举债行为，有序化解存量，严格控制增量，认真执行年度债务化解方案，积极争取地方债券额度，用好各类专项债券，提高政府债券资金使用效益。加大盘活土地资源，全力做好奶牛场地块、麦穰三岔河地块等8宗土地收储工作，做大“土地池”，加快土地招拍挂快速回收资金做大“资金池”，增强债务偿还能力，切实解决好产业发展所需的“地根”和“银根”问题。统筹盘活存量资产，优化区属国有企业债务结构。强化财政预算硬约束，坚持政府过紧日子，压减政府一般性支出15%以上。

强有力防范化解金融风险。加大金融风险分析、研判和预警，强化金融属地管理和风险处置责任落实，加强融资性担保机构、小额贷款公司监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等违法金融活动，抓好“e租宝”和“芝麻金融”等非法集资案件存量风险处置。加大对失信人员曝光、惩戒力度，建立诚信健康金融环境，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

强有力防范各类社会风险。坚持完善共建共治共享的社会治理制度，全面加强基层社会治理。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，严格落实安全生产责任制，大力开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止发生重特大安全事故。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争，全力保护好人民群众的生命财产安全，努力把乌当建成全市最安全的区域之一。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！今年要全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。政府系统必须始终坚持党的领导，做到党委有决策部署，政府有行动落实，必须切实加强自身建设，练就过硬本领，勇于担当、主动作为，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意的服务型政府。

（一）牢记使命练内功，建设学习型政府。坚持以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神，扎实学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移，跟进学习中央、省、市和区委重大决策部署，结合乌当实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻抓好落实，不断提高引领经济社会发展的能力。

（二）建章立制促规范，建设法治型政府。始终坚持“法无授权不可为、法定授权必须为”，政府系统领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威，自觉尊崇制度、严格执行制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，促进政府工作规范化制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制机制，不断提高政府公信力。

（三）雷厉风行强执行，建设效能型政府。一分部署，九分落实。把“美丽乌当•花园之城”美好蓝图变为现实，必须扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“马上就办”的担当精神，坚决破除各类“弹簧门、玻璃门、旋转门”现象，倒逼“亲清”政商合作发展，加大产业用地征收供应、手续办理、水电路气讯保障工作力度。政府系统的领导干部必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧抓快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的乌当速度。

（四）凝心聚力抓落实，建设服务型政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，深入践行“五步工作法”，精准把握“八个关键细节”和“五种思维”，始终把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快乌当发展上。大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量乌当大地，用双肩挑起乌当事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责。必须一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。必须高标准、快节奏推动工作，做到出工出力出效，努力向历史、向人民交出优异的答卷。

（五）严守底线知敬畏，建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则、省委十项规定及市委、区委有关规定精神。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进，深化关键领域廉政风险防控，加强公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督，严格项目超预算控制，确保“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，营造风清气正的政治生态，扎实推进廉洁政府建设。

各位代表，今天的乌当，前进的步伐铿锵有力，发展的机遇前所未有。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，凝聚全区人民的力量，紧盯目标不动摇，以坚韧不拔的毅力砥砺奋进，以只争朝夕的劲头真抓实干，全力打造城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆，奋力建设“美丽乌当•花园之城”，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开启乌当现代化建设新征程！

附件1

2020年区委、区政府为民拟办“十件实事”

第一件：优先发展教育事业，新建幼儿园一所。

第二件：加强水利基础设施建设，完成乌当区小康水提升工程。

第三件：改善农村生产生活环境，新建新堡、水田、新场农村垃圾转运站和完成农村生活污水治理项目建设。

第四件：推进农村基础设施建设，完成“四好”农村路建设和“凉水井至喇平公路”建设。

第五件：改善城市交通出行，完成富康路、五福路“白改黑”工程。

第六件：完善产业道路建设，完成贵阳市乌当区滨河路（东风段）支路建设项目（1号支路、2号支路、3号支路）和完成云锦路（东段）道路建设。

第七件：推进“厕所革命”，完成2020年“厕所革命”（新建或改造城镇公厕3座，村级公共区域卫生厕所10座）。

第八件：提升城市治理水平，完成新光路夜市摊点停车场建设和乌当区背街小巷环境综合治理。

第九件：加快农村产业发展，完成乌当区新场蔬菜保供基地高标准农田建设项目。

第十件：提升医疗卫生服务水平，在公立医疗机构开展互联网诊疗服务，建设互联网医院。

附件2

《政府工作报告》术语解释

1.一品一业、百业富贵：是市委、市政府推动经济高质量发展的重大战略部署。“一品一业”，“品”就是聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“业”就是围绕“品”培育产业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群，力争把每一个产业做成百亿产业。“百业富贵”就是要大幅度、宽领域引进100个以上的产品和产业，精心培育、深耕细作，形成以中高端消费为主的现代商贸服务体系和以中高端制造为主的新型工业体系，夯实富民强市的发展基础。

2.一轴四圈：指区委十届九次全体会议提出的，打造一条城市商贸发展轴，以及蓝波湾与新天国际连片核心商圈、中天•吾乡与火车东站连片商圈、东风与洛湾康养度假商圈、泉城首府与振华广场连片商圈的四个区域商圈。

3.四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

4.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.两不愁三保障：指综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫的标准。“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房。

7.一县三乡镇：指我区结对帮扶的天柱县、长顺县敦操乡、望谟县麻山镇、罗甸县红水河镇。

8.债务管理七严禁：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

9.八个一批：指压减建设规模、缓停建设项目化解一批；调整优化项目用途化解一批；债务重组转化为企业债务处置一批；安排预算资金偿还化解一批；国有企业通过经营收入偿还一批；处置盘活资产化解一批；整改处置违法违规融资行为化解一批；破产、重整或清算处置一批。

10.万企融合：省政府印发《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》中提出，2018—2022年，每年建设100个融合标杆项目，实施1000个融合示范项目，到2020年，带动5000户实体经济企业与大数据深度融合，20000户实体经济企业运用云服务开展融合，到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。

11.双千工程：指贵州省“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”指运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式，每年对1000户以上传统产业企业进行改造升级；“千企引进”指每年引进科技含量高、成长性好的1000户以上企业。

12.1+N大数据产业体系：指以大数据为核心，围绕“核心业态+关联业态+衍生业态”，全面推进大数据在政用、商用、民用三大领域的应用，运用互联网思维和大数据手段提升改造传统产业，实施“互联网+”行动计划，重点发展数据中心、服务外包与呼叫中心、大数据安全服务、电子商务、大数据软件与信息服务、智能端产品制造、电子元器件与集成电路等大数据相关产业，构建“1+N”大数据产业体系。

13.一核两翼：一核指乌当区新天片区，两翼指东风片区（含乐湾国际）和奶牛场片区。

14.三环五横五纵：三环指:一环(乌当内环)马东路—航天路—东新路一马百路；二环(乌当区外环)狮都路—中环—北京东路延伸段；三环（乌当高速环）环城高速公路。五横指：一横:龙井路—东三路；二横：北二环—新都路—航天路—马东路；三横:新添大道—高新路—头偏路；四横:新添二道—东新路—贵平高速延伸段；五横:北京东路延伸段—永乐大道。五纵指：一纵:汇通大道一新东二环；二纵:云开二级公路一新添大道；三纵:云锦大道一高新北路一水东路一新栗大道一龙水路；四纵:马百路；五纵:北京东路延伸段一金翠湖路。

15.放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

16.三变改革：指以“资源变股权、资金变股金、农民（市民）变股东”为目标的一项重要改革举措，包括城市“三变”和农村“三变”。

17.百校攻坚：贵阳市“百校攻坚”行动规划，具体是在2018—2020三年内新建、改扩建学校（园）163所，其中，幼儿园63所、小学61所、初中26所、普通高中12所、中职学校1所，实现全市新增学位20万个。

18.两自一包：指在政府相关部门有效监管下的“学校自主聘用教师、学校自主办学、经费包干使用”为内容的学校办学体制机制改革。

19.四支队伍：指教师、校长、教育科研人员和教育行政管理干部。

20.百院攻坚：指根据《贵州省医疗卫生“百院大战”实施方案》，2020年实现全省每千人医院床位数达到4.8张，每千人公立医院床位数达到3.3张（含妇幼保健院床位），中医类医院床位数达到0.55张，使全省医院床位数达到全国平均水平。

21.医联体：指以区域内的医疗联合体为表现形式，将同一区域内的医疗资源整合在一起，形成一个医疗互助与共享的系统。通常是由区域内的三级医院与二级医院，社区医院和其他医疗组织等，共同组成的一个医疗联合体，目标是让区域内的医疗服务更加有效，并能在现有体制下较好地解决群众的看病难、看病烦的问题，形成一个区域内分级诊疗的上下联动的互助医疗组织与系统。

22.医共体：医疗服务共同体，指跨行政隶属关系、跨区域的医疗服务共同体。如：乌当区人民医院与乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）组成医疗服务共同体。整合区、乡两级医疗卫生人、财、物，由乌当区人民医院统一管理，实现优质资源下沉，资源共享，责任共担，双向转诊和分级诊疗。

23.五室一中心：是指乡（镇）卫生院的远程会诊室、影像室、心电图室、检验室、规范化数字预防接种门诊室及远程医疗中心。

24.八大工程：指实施城市空间治理样板工程、实施基础设施提升样板工程、实施开放型经济发展样板工程、实施生态环境治理样板工程、实施公共服务治理样板工程、实施基层治理提升样板工程、实施城市智慧治理样板工程、实施风险化解治理样板工程。

25.新时代枫桥经验：指55年前浙江省枫桥镇创造了“在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，今天的“枫桥经验”在原有基础上探索形成了一系列新时代社会治理的新做法，主要体现为坚持不懈，与时俱进，在坚持中求发展，在深化中求创新，正确处理变与不变关系，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了新经验。

26.三感社区：指省委常委、市委书记赵德明到南明区、云岩区调研时提出的探索建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

27.培育三大产业、实施五大工程、健全三大机制：指培育发展高端化康养产业、培育发展中高端医药（医疗）制造业、培育发展中高端现代医药物流业；实施大健康产业发展特色化工程、实施大健康平台建设示范化工程、实施大健康配套建设高端化工程、实施大健康服务供给精品化工程、实施大健康营商环境优质化工程；健全大健康产业发展统筹保障机制、健全大健康产业发展要素保障机制、健全大健康产业发展环境保障机制。

28.百场千店万铺：指《贵阳市振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动计划》，包含“两轴五圈多点”产业规划，振兴商贸“八大提升行动”，以建设“百场千店万铺”为抓手，进一步振兴贵阳商贸业，打造“爽爽的贵阳、消费的天堂”消费品牌，加快建设中高端消费品贸易之城。

29.首店经济：指在行业内比较有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店所引领的经济热潮。

30.乡村振兴十大重点工程：指实施脱贫攻坚巩固提升工程、实施统筹城乡融合发展工程、实施农业产业链群培育工程、实施农商文旅深度融合工程、实施特色小镇功能延伸工程、实施农村环境综合整治工程、实施乡风文明传承发展工程、实施乡村人才培育集聚工程、实施农村基层治理提效工程、实施农村改革突破创新工程。

31.四个不摘：指摘帽不摘责任；摘帽不摘政策；摘帽不摘帮扶；摘帽不摘监管。

32.三零一有：指偏坡乡创造性提出“贫困户投入零成本、经营零风险、就业零距离，资源资产有收益”的扶贫新模式，以合作社（企业）扶贫为抓手，农业产业结构调整为载体，农村“三变”改革为路径，把贫困户对美好生活的向往变成现实。

33.百园百品：指全力将老百姓具有一定规模的菜园、果园、养殖园打造成优质农业产业基地，结合三个坝区建设，主攻菜篮子、果盘子、茶园子、药坝子、花瓶子“五子登科”提质增效，做优做特农产品。

34.百企签百户：指采取“龙头企业+合作社+农户”模式，由龙头企业签约农产品生产基地，完善直供直销体系建设，推动产销对接，助力脱贫攻坚。

35.8+X配套设施改造提升工程：指在小城镇建设或完善“8个1”项目（1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目）的基础上，全面完成体育场、有机农产品基地、产业园区、公共停车场、公立幼儿园、汽车客运站、交通联络线、留守儿童之家、寄宿制学校、综合文化服务中心、供水设施、镇区风貌工程、镇区绿化工程、镇区环境整治工程、乡村旅舍、土地整治项目、商贸中心、信息化建设、节能路灯共计28个类别的小城镇项目。

36.千村整治•百村示范：指贵阳市2020年“千村整治•百村示范”实施方案，今年农村人居环境整治工作要全面深入实施村庄清洁行动，确保现有668个村高标准实现干净整洁有序要求。同时，以实施“七大重点”工程为抓手，在去年开展示范引领的基础上，突出补短板与抓示范相结合，着力补齐58个相对滞后村短板，建成11个精品型示范村，带动72个有一定基础的村实现提档升级。到2021年，全面完成剩余138个相对滞后村补短板任务，实现农村人居环境明显改善，村容寨貌明显提升。

37.三清一改两拆三化：指深入推进村庄清洁工程；扎实开展村庄清拆复绿行动；持续改变不良生活习惯。拆除废弃建筑物，拆除残墙断壁，美化，亮化，绿化。

38.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

39.千园之城：贵阳市以实施“千园之城”建设为抓手，按照中心城区“300米见绿、500米见园”的总体布局，按照构建大、中、小、微相结合的理念，依托森林、湿地等资源禀赋、文化内涵、地域差异，实施新一轮“千园之城”建设。

40.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

41.五步工作法：省委书记孙志刚结合贵州工作实际情况，总结提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，成为推动各项工作落地落细落实的“方法论”和关键招。

42.八个关键细节：贵阳市委第十届四次全会提出的主动融入角色、潜心研究工作、深入思考问题、善于谋划决策、组建和引领团队、推动执行、阶段性检验成效和不断总结提升。

43.五种思维：指战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

44.一岗双责：“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。