2020年运城市盐湖区政府工作报告

123 · 发表于 2021-1-8 13:56:44

2020年运城市盐湖区政府工作报告

——2020年4月21日在运城市盐湖区第十六届人民代表大会

第五次会议上

运城市盐湖区人民政府区长薛永琦

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，自觉践行新发展理念，认真落实党建引领下的“三个一”，坚定不移推进十大工程，用心用力办好十件实事，圆满完成各项目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

全年地区生产总值完成289.7亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值完成13.9亿元，增长8.6%；固定资产投资完成108.6亿元，增长17.8%；财政总收入完成32.1亿元，增长13.4%；一般公共预算收入完成11亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额完成279.7亿元，增长7.9%；城镇居民人均可支配收入完成33822元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入完成13556元，增长9.7%。各项经济指标全线飘红，特别是固定资产投资、财政总收入、一般公共预算收入再创历史新高。

一年来，我们抓统筹、提品质，中心城市首位度不断提升。“三大拆迁战役”圆满告捷，原王庄拆迁542户，奋战100天打通中银路。陶上村拆迁190户，畅通高铁站交通微循环。机场改扩建1700亩土地征收到位，为运城航空口岸正式开放奠定基础。三个小城镇建设全面铺开，科学编制总体规划，北相公园基本建成，东郭伯乐大街启动建设，三路里柏王社区改造提升。安邑古镇开发建设科学有序，亮化太平兴国寺塔，打造历史文化展示馆，建成四街主干道路，整体面貌焕然一新。文明城市创建深入开展，274个小区星级挂牌，22个社区活动场所提标升级，193条小街小巷完成改造，中心城市吸附力显著增强。

一年来，我们抓转型、优动能，高质量发展迈出坚实步伐。58家规上企业持续向好，中磁科技、同天翔铝业等重点企业稳健运行。培育孵化小微企业375家，新增“小升规”企业13家。吸引在外人员返乡办企83家，带动就业1375人。实施运城热电、宏安翔科技等19个工业技改项目，中农乐、富一方肥业等4家企业挂牌“晋兴板”。北辰涂料、奇星农药等13家企业通过省级高新技术企业认定，同杰化学等7家企业被评为省级“专精特新”企业，石药银湖、运城制版2家企业被评为省级智能制造试点，寰烁科技等8家企业获得省级两化融合贯标试点。新增市场主体2.1万户，增量全市第一。恒隆二期成功封顶，红星美凯龙开工建设，永辉超市等15个品牌商家入驻国科欢乐港。牵手阿里巴巴，成立外贸综合服务平台，孵化跨境电商企业15家，新增外贸进出口企业6家。民俗文化年、“花开盐湖”、舜帝德孝文化节等活动成功举办。舜帝陵景区免费开放，岚山根·运城印象获评山西省特色商业街。

一年来，我们抓基础、固根本，乡村振兴战略深入实施。全年粮食播种面积55万亩，总产1.6亿公斤。完成高标准农田建设4.9万亩。水果出口新增4个国家，出口量达6万吨。北京世园会优质果品大赛，全省共获5项金奖，盐湖酥梨、冬枣等包揽4项。认证“三品一标”14个，发展农民专业合作社45家、家庭农场10家，培育新型职业农民1100人。成功举办全国梨树蜜蜂授粉、韭菜绿色发展现场会，获批创建省级城郊农业示范区、省级现代农业产业园、国家级产业融合示范园。美丽乡村建设加快推进，三大连片整治示范区、16个试点示范村，污水处理、道路改造、美化绿化一体推进。“百日大会战”成效明显，理顺环卫体制，全面拆违治乱，城乡环境更加宜居。

一年来，我们抓重点、补短板，三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚持续发力。2348名群众稳定脱贫，13个贫困村巩固成效。投资720万元，实施牛庄饮水安全、正北庄引黄提灌等19个项目。“60天大会战”查缺补漏、整改落实，提升脱贫成色。污染防治强力推进。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改。开展“百日清零”专项行动，取缔整治“散乱污”企业3045家。完成“煤改电”19457户、“煤改气”969户。建成4座乡村污水处理站，高新区污水处理厂通水调试。重大风险有效防范化解。严厉打击e租宝、轻易贷等非法集资，逐步解决企业担保链问题。排查化解矛盾纠纷和信访积案700余起，打掉涉黑涉恶团伙8个，安全生产形势持续好转，全区社会大局和谐稳定。

一年来，我们抓改革、促开放，社会发展活力持续迸发。机构改革平稳有序，政府部门精简至26个，职能配置更加科学。商事制度改革扎实推进，企业开办时间由20个工作日压缩至3个工作日。县域综合医改深化拓展，山医大一院盐湖区分院挂牌运行，3个区域医疗中心投入使用，全国慢性病综合防控示范区成功创建。农村集体产权制度改革基本完成，行政村股份经济合作社实现全覆盖。开发区改革稳步实施，盐湖高新区托管城西机电化工园，与浙江秀洲、江苏淮安国家高新区结为友好园区，荣获全省唯一的全国产学研合作创新示范基地。高效整合恒舜通、建投、文旅投公司，做大做强国有经济。开展对标“晋江经验”大实践，参加深圳文博会、上海艺术节，盐湖开放步伐走得更加坚定。

一年来，我们抓民生、办实事，群众幸福指数日益增进。十件实事如期兑现，三亿投资全部落实。改建2所公立幼儿园，扩建魏风小学，新增学位1100个。维修改造55所农村中小学，提档升级20所梦想中心。全国首家钱学森科技小学挂牌命名，第二届全国新样态学校论坛成功举办。高考文理两大类达线率55.5%，创历年最好水平。送戏下乡230场，送电影3768场。新增各类球场12个，更新健身路径50套，“15分钟健身圈”覆盖城乡。建成113公里“四好农村路”，改造11个村水网、36个村电网、8000座旱厕。实施五大造林绿化工程，绿化面积3.8万亩，创建国家级“互联网+全民义务植树基地”。落实优抚双拥政策，悬挂光荣牌14800块。城乡困难群体、残疾人、高龄老人补贴全部发放到位，群众获得感不断增强。

一年来，我们抓作风、提效能，政府自身建设成效明显。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大及其常委会工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案179件，答复率和满意度均为100%。坚决整治形式主义、官僚主义，树立狠抓落实的鲜明导向，重大工程、重点工作推进有力。全面深化“放管服效”，在全市率先启动“一枚印章管审批”，行政许可同类事项全省审批时间最短、报送材料最少，政府效能优势进一步凸显。

同时，武装、审计、档案、民族宗教、外事侨务、气象、地震、残联、妇女儿童等工作，都取得了新进步、实现了新发展。

各位代表，过去的一年，我们挥洒汗水，奋力拼搏，盐湖发展稳健有力，取得成绩有目共睹。这是市委市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻盐部队、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些问题和短板：工业经济体量不大，战略性新兴产业占比不高，大项目、好项目不多。优质农产品供给不足，产业链条短，农村集体经济普遍薄弱。城市服务功能不完善，现代服务业层次偏低，对人才和人流的吸引力不强，高端消费和人才外流严重。文旅资源整合不到位，资源优势未能得到充分发挥。教育、养老等民生事业还有不少短板，公共卫生体系不够完善。环境治理任务还很艰巨，防范风险隐患的能力需要全面增强。政府自身建设还不能完全适应治理能力现代化的要求，一些干部精神懈怠，执行力不强。对此，我们一定直面矛盾，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，聚焦“三大战略目标”，按照“一城三带三区”产业布局，突出项目建设和招商引资，抓重点、补短板、强弱项，持续推进党建引领下的“三个一”，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，发挥全市经济发展“火车头”作用，实现盐湖经济高质量转型发展。

各位代表，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击。我们一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，经受住了严峻考验。广大医务工作者逆行而上，用生命守护人民健康；全区党员干部坚守一线，用行动诠释初心使命；社会各界同舟共济，用爱心汇聚磅礴力量；70万盐湖人民众志成城、顽强拼搏，守住了零感染、零确诊的盐湖防线。全区上下共同努力，经济社会运行秩序加快恢复，58家规上企业全面复产，25个重点项目开工建设，7家旅游景区全部开放，各行各业有序复工，实现了经济社会发展良好开局。

在此，向新时代最可爱的人致敬！向勇于担当、甘于奉献的盐湖儿女致敬！

各位代表，我们充分考虑宏观形势和疫情影响，结合全面建成小康社会和“十三五”目标任务，自我加压、跳起来摘桃子，制定主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长11.5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，农村居民人均可支配收入增长7%。完成省、市下达的约束性指标任务。

当前，新冠肺炎疫情蔓延全球，给疫情防控和经济发展带来极大挑战。但我们更应当看到，危中有机，危可转机。中央加大“六稳”“六保”工作力度，实施扩大内需战略，增加地方政府专项债券规模，加大新基建、新投资项目支持力度。山西转型综改试验区建设成效显现，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。全市大干项目、大办实事的导向鲜明、氛围浓厚。全区上下思想统一、干劲十足，“3133”谋篇布局的框架已经拉开。我们要牢牢把握发展主动权，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力开创盐湖经济社会发展新局面！

各位代表，任务已经明确，关键在于落实。我们要一步一个脚印，一年一个台阶，坚持项目化抓工作，工程化促发展，一以贯之聚力十大工程，久久为功办好十件实事。

（一）聚力全面建成小康社会决胜工程，打好打赢“三大攻坚战”。精准施策、尽锐出击，巩固既有成果，解决薄弱环节，构建长效机制，坚决跨越全面建成小康社会第一道关口。

一是决战完胜脱贫攻坚。牢固树立“交总账”“军令状”意识，全面排查整改督导反馈问题，6月底全部清零，迎接国家脱贫攻坚普查。围绕“两不愁三保障”，补齐弱项短板，强化政策兜底，确保182名剩余贫困人口如期脱贫。落实“四个不摘”“四个不减”，科学制定后续帮扶计划，实施郭家岔老年日间照料中心提升、南贾村红薯粉条加工、垣峪村旱垣小麦深加工等项目，保持帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。关注边缘户、监测户等重点群体，开展动态帮扶，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”！

二是持续强化污染防治。在打赢蓝天保卫战方面，严格整治“散乱污”企业，杜绝各类污染主体死灰复燃。完成“煤改气”“煤改电”3.5万户，完善用电、用气运行补贴机制，彻底解决改而不用的问题。严查渣土车、黄标车等高排放车辆，推动空气质量持续好转。在打好碧水保卫战方面，严格落实河湖长制，有效遏制河湖“四乱”。建设解州、东郭、三路里3个污水处理项目。配合实施盐湖、鸭子池生态修复。在推进净土保卫战方面，持续开展“清废”行动，严厉打击涉危废物违法犯罪。深入开展农业面源污染治理，促进化肥农药使用量双下降，畜禽粪污资源化利用率达到85%。以创建国家森林城市为契机，开展“绿满盐湖”行动，新增造林面积3.6万亩。

三是防范化解重大风险。超前预判、分类处置重点领域风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件。稳步化解企业担保链风险，降低重点企业债务率。严厉打击网络传销、电信诈骗和非法集资。优化财政收支结构，强化预算绩效管理。严守政府债务管控底线，规范举债融资行为。高度重视网络舆情，及时研判、快速处置，提高舆论引导和舆情应对能力。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始做好疫情防控。

（二）聚力项目达产达效工程，夯实高质量转型发展基础。坚持“项目为王”，瞄准项目不动摇，紧盯招商再发力，为经济社会发展积蓄新动能。

一是全力攻坚重大项目。今年，我区共谋划5000万元以上项目63个，总投资390.4亿元，年度计划投资95.4亿元。其中，续建项目7个，新建项目56个。要抢抓政策窗口机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、政府专项债券、新基建资金支持，谋划一批基础性、全局性、牵引性项目。要狠抓项目建设不放松，对全市“1311”重大工程，坚持市区一体，主动作为，配合做好征地、拆迁等工作；对中恒文化教育产业园、自强纸业二期、运研新材料等新建项目，要跟踪服务、排忧解难，加快建设进度；对新联盟物流、绿港热力、LNG应急储气调峰中心等续建项目，要倒排工期、质速并重，确保早日投产。

二是强力推进招商引资。配强招商队伍，绘制招商图谱，区级领导带头，职能部门配合，充分发挥5支招商小分队作用，引进一批大项目、好项目。坚持走出去、引进来，充分发挥在外商会、“凤还巢”服务站和制版、水泵等企业销售网络作用，开展精准招商、定向招商、以商招商。每季度开展一次招商引智推介活动，确保全年签约项目30个。落实招商引资奖励办法，对符合盐湖产业发展方向的招商项目，在落地达效后，给予土地、税收、人才、资金等方面的奖励。每年拿出2000万元专项资金，重奖先进单位和个人，营造全员招商的浓厚氛围。

三是着力破解要素制约。成立重点项目推进领导组，组建项目建设和招商引资、土地征迁、政策研究3个工作专班，坚持一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底，为项目顺利推进解决难题、扫除障碍。主动对接上级部门，用足用活各项政策，确保资金投入、政策利用最大化。积极争取土地指标，加大土地整理和复垦力度，开展批而未供和闲置土地专项整治行动，有效盘活土地资源，提高供地效率。

（三）聚力城市经济引领工程，提升中心城市首位度。发挥区位优势，完善城市功能，优化服务供给，培育消费热点，提高中心城市发展能级。

一是繁荣商贸产业。深度挖掘消费市场潜力，完善商贸服务网络。深入对接绿地集团、新城控股等企业，推动城际空间站、吾悦广场等项目落地开工。加快赛格广场、红星美凯龙等重点商贸项目建设，推广天猫优品体验店、京东仓售超市等消费新模式。推动岚山根·运城印象特色商业街提档升级，发展夜间经济、假日经济。改造升级餐饮、家政等传统业态，打造“关乡家嫂”等特色品牌，提升居民消费水平和生活品质。

二是发展新兴业态。加快特色医疗城、中医院住院综合楼等项目建设，发展健康养老产业。借助工博会、果博会、医博会、关公国际文化旅游节等重大节会，大力发展会展经济。优化城区物流布局，健全仓储、冷链等基础设施，实施京东云仓、新联盟果蔬物流港、天和源冷链物流基地等项目，打造黄河金三角现代物流枢纽。重点支持金融保险、研发设计、文化创意、信息咨询、人力资源管理与培训等产业，推动生产性服务业专业化发展。

三是完善城市功能。推进高铁商务区开发，建设综合服务中心，实施安中路、中银大道、槐东路等道路工程，绿化美化迎宾街，完善公交枢纽停车场、充电桩等附属设施，提升城市窗口形象。加快原王庄回迁安置房建设、周家坡城中村拆迁，推进恒大悦龙台、西建上林苑等商住项目，打造高端住宅标杆。改造东风小区、东城墙路公产楼等老旧小区，完善“三供一业”，改善居住环境。持续深化全国文明城市创建，开展“十大冲刺行动”，实现城市颜值、市民素养双提升。

（四）聚力发展动能转换工程，做大做强工业经济。树立大抓工业的鲜明导向，坚持园区承载、龙头引领、集群发展，努力实现后发赶超，推动盐湖工业迈上新台阶。

一是加快打造园区载体。坚持把盐湖高新技术产业开发区作为经济发展主战场，加快申报进程，争创国家级高新区。建设7万平方米标准化厂房，配套人才公寓，实现企业拎包入驻。实施5G基站、学院西路北延、集中供热、雨污分流等基础设施建设，助推园区有序扩容。强化亩均效益，加快“腾笼换鸟”，引导优质项目向园区集中。下放39项管理权限，建立综合执法队伍，实现服务企业“零距离”。

二是培育壮大主导产业。紧扣生物医药、新型材料、智能制造、新能源等主攻产业，补链、延链、强链，做大产业规模。加快石药银湖二期、美西林药业等项目建设，发展生物医药产业集群；推进橡塑功能、大川环保等项目建设，发展新材料产业集群；支持国强高科、宏明空调等企业做大做强，发展智能制造产业集群；推进嘉斯特锂电池、中国能源光伏发电等项目建设，发展新能源产业集群。力争新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业5家。

三是改造挖潜传统产业。引导印刷包装、食品加工、风机、水泵等产业，加快实现标准化、专业化发展，带动形成产业集群，提高市场竞争力。持续开展工业技改、两化融合、智能制造“三个专项行动”，推进国新能源、新源谷空调等15家企业完成技改；鼓励安宏风机、黄河新型化工等5家企业开展“两化融合”贯标试点，提高企业管理水平和效益；支持运城制版、天海泵业等10家企业实施智能制造提升，加快推动传统产业转型升级。

（五）聚力改革创新工程，增强经济社会发展活力。坚持改革为要、创新为上，以市场化发展破解难题，以高水平开放汇聚资源，实现高质量发展新突破。

一是深化重点领域改革。推进国资国企改革，支持恒舜通放大融资功能，推动建投、文旅投市场化、实体化，参与重大工程建设，提升政府投资效率。加快教育体制改革，深化集团化办学，名校加新校、强校带弱校，促进城乡义务教育优质均衡发展。完成“县管校聘”改革，健全补充、交流、激励机制，激发教师队伍活力。拓展县域综合医改，提高山医大一院盐湖区分院学科建设水平，创建三级医院。加快龙居、解州、上郭3个区域医疗中心内涵建设，力争达到二级医院标准。

二是突出创新驱动。推进“产学研用”深度融合，依托清控科创产业孵化园、中兴大数据产业园、中北大学研究院等创新平台，吸引高水平创新团队入驻，促进科技成果就地转化。发挥企业技术创新主体作用，申报省级技术中心1家、市级2家，新增高新技术企业6家、省级“专精特新”企业3家、省级“双创”基地1个。支持中磁科技、寰烁科技等重点企业在主板上市，力争北辰涂料、双龙油墨、其右建材、年年香食品、莱茵森赫电梯5家企业挂牌“晋兴板”。

三是扩大开放水平。积极参与“一带一路”建设，组织德润天成、运城制版等企业参加“山西品牌丝路行”，推动优势产业“抱团出海”。用好运城航空口岸开放机遇，对接阿里巴巴、中欧贸易平台等，提供报税、物流、融资、保险等全过程服务，培育一批外向型实体企业和外贸服务公司。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，在产业转移、科技交流、人才引进等方面加强区域合作，让更多盐湖品牌走出山西、走向国际。

（六）聚力现代农业提升工程，加快乡村振兴战略实施步伐。充分发挥“三农”压舱石作用，加快农业规模化、产业化、市场化，打造转型发展的支柱产业、富民产业。

一是抓好农田水利基本建设。粮食播种面积保持在50万亩以上。实施10万亩高标准农田建设，做好田、林、路、渠、机、电、井、站综合配套。完成南山水源置换工程，解决南山一带10万群众生产生活用水。修复孙坞站引黄渠道1600米，新增北相、泓芝驿1.5万亩灌溉面积。加强引黄供水协调，促进上王、三路里等5个乡镇10万亩耕地通水灌溉，实现旱作小麦灌溉全覆盖。

二是优化农业产业布局。依托城郊农业示范区建设，打造20个现代农业精品园。在北部峨嵋岭生态富民产业带上，打造三路里国家级农村产业融合发展示范园、泓芝驿酥梨省级现代农业产业园等，重点发展双季槐、中药材、优质酥梨等增绿增收产业。在中部涑水河城郊农业示范带上，打造龙居赵村设施蔬菜、陶村五曹休闲采摘、王范刘村庄有机蔬菜等示范园，重点发展冬枣、甜瓜、樱桃、韭菜等高产高效优质产业。在南部中条山文化旅游产业带上，打造东郭玫瑰观光、南城优质皂荚、席张万亩小麦等示范园，让田园风光和文化旅游相得益彰。

三是推动农业提质增效。依托资源禀赋和比较优势，重点发展五大产业。果品饮品方面，完善冷藏冷链配套设施，支持佳鑫达、海升等重点企业，研发浓缩果汁、复合果汁等功能饮品。蔬菜方面，加大黄瓜、西红柿、辣椒、韭菜等优质蔬菜供应，推进分拣、包装等产业后整理，提升盐湖蔬菜知名度。面食糕点方面，鼓励银河、恒信等面粉企业，拓展精细加工；支持福同惠、南耀离、运康锅巴等“老字号”企业，开发新产品；鼓励解州羊肉泡、北相胡卜等特色名吃，拓展市场空间。肉蛋制品方面，加快便宜坊肉鸭、山叶蛋鸡、晋汾白猪等项目建设，扶持安宏鑫、通和顺等企业扩大规模。中药材方面，加快三路里援康药业、高新区中药材电子交易中心建设，支持石药银湖研发生产中药制剂，打造拳头产品。

四是大力发展智慧农业。依托现代农业展示服务中心和西张耿中农乐基地，开发“盐湖农业”APP，建设农业农村大数据平台。培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，支持发展农村电商、农技服务、种苗培育等农业生产性服务业。引入滴滴农业、农机专业合作社等社会化服务组织，开展5万亩农业生产托管试点。推广“庄稼医院”新模式，组建百人专家团队，在线技术指导、教育培训。新增5个绿色认证产品，建设质量和安全标准体系，打造盐湖农产品公用品牌。

（七）聚力城乡协同建设工程，提高一体化发展水平。坚持城镇化与乡村振兴双轮驱动，促进城乡要素自由流动、合理配置，绘就景美业旺民富人和的美丽画卷。

一是打造五个特色小城镇。加大财政、金融、土地等政策支持力度，推动城市基础设施和公共服务向乡镇延伸，促进项目、人口、产业集聚，打造城乡融合示范区。对接社会资本，加快解州老城改造，完善道路、管网等基础设施配套；建设安邑太平兴国寺塔景区广场，打通安邑西路至铺安街道路；实施东郭伯乐大街拓宽、九龙大道绿化，打造民俗村、时令小镇综合体；推进北相舜德大街、相城大道拆迁改造，启动康养小区建设；加快三路里柏王街、三官路建设，不断提升特色小城镇发展水平。

二是改善农村人居环境。打造4大集中连片整治示范区。在北部农业片区，高标准实施旱厕改造、垃圾治理、污水处理等工程。在南部提升片区，创建西张耿国家级科技支撑乡村振兴示范村。在东部旅游片区，实施东郭、界村、磨河、刘范、蚩尤连片开发建设。在泓芝驿酥梨片区，打造“梨”文化主题公园。提升16个美丽乡村试点村。以常平、王马、牛庄、姚张、墩张庄等村为主，持续推进净化、绿化、美化，完善基础设施，提升公共服务，发挥示范带动作用。加快城乡人居环境整治。开展清洁村庄“百日攻坚”行动，坚持“清拆改种建”五治并举，高标准打造高铁北站、高速西出口、南出口3个城市出入口，整治城乡交通沿线，确保无死角、全覆盖。

三是加快农业农村领域改革。完善农村承包地制度，做好二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。探索“三维立体智慧不动产登记”新模式。构建“多规合一”的国土空间规划体系，做好村庄规划编制。开展集体产权股份合作制改革和集体经济组织登记赋码工作，探索集体经济组织运行新方式，选树10个集体经济发展示范村。

（八）聚力文旅融合发展工程，打造全域旅游示范区。以创建国家全域旅游示范区为目标，深挖文化资源，提升旅游品质，推动文化旅游融合化、品牌化发展。

一是强化龙头景区带动。在关帝庙景区建设上，理顺体制机制，成立运城关公文化旅游开发有限责任公司。争取政府债券资金，实施关帝庙周边拆迁、南广场改造、解杨路提升、常平仿古商业街等重点项目，创建标准化、智慧化5A级景区。在九龙山景区建设上，发挥岚山根·运城印象的带动作用，依托九龙山、古盐道、百里盐池等资源，实施虞坂古盐道开发、鸭子池湿地公园、南山运动公园等项目，建设城市后花园。在舜帝公园景区建设上，对公园主干道、游步道、园林绿化进行提升改造，建设游客服务中心、生态停车场、忠孝教育文化园，打造寻根祭祖圣地。

二是丰富文化旅游供给。整合特色景区、文保单位、自然风光、休闲农业等资源，策划“盐湖一日游”精品旅游线路。以关公文化为主题，充分运用多媒体手段，打造一台精品演艺剧目。依托大数据、云平台，建立文物旅游景点数字档案，拓展智能导游、电子讲解等功能，建设一套“数字文物、智慧旅游”网络服务系统。聘请高端设计团队，系统梳理旅游资源，制作一部高质量文旅宣传片。举办“挖掘盐湖文化、讲好盐湖故事”讲解大赛，培养一批文旅代言人。

三是做实“旅游+”文章。促进会展经济与旅游产业有机结合，持续办好舜帝德孝文化节、关公国际文化旅游节等重大节庆活动。打造“旅游+体育”品牌赛事，举办第五届环盐湖自行车公开赛，开展徒步、越野、露营等户外体育活动。推动现代农业与旅游资源深度融合，举办“花开盐湖”系列活动，开展赏花踏青、休闲采摘，推出更多“网红”打卡点，进一步激发旅游消费潜力。

（九）聚力营商环境优化工程，抓好市场主体培育。按照“三对”“六最”要求，聚焦办事创业痛点堵点，向更高标看齐，向最难处动刀，构建一流营商环境。

一是加快数字政府建设。无缝对接省、市政务云平台建设规范和标准，确保90%以上行政许可事项全程网办。加大“三晋通”APP推广应用力度，实现更多事项掌上办、指尖办。深层次整合23家单位数据资源，推动政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”。改造提升乡镇便民服务中心，下沉高频政务服务事项，畅通服务群众“最后一公里”。

二是打造“六最”营商环境。引进北京一窗研究院，重构服务流程，推进受审分离。深化“放管服效”改革，推进投资项目承诺制和“一枚印章管审批”，简化流程、畅通渠道，一般投资项目审批时间压缩至20天。推进“证照分离”，抓好“照后减证”，持续解决“准入不准营”问题。全面推行“双随机、一公开”监管，健全完善政务服务“好差评”系统，倒逼提升服务水平，让企业拿地即开工、群众办事不求人。

三是支持民营经济发展。全面落实减税降费各项政策，对受疫情影响较大的企业，加大纾困力度，帮助度过难关。建立完善服务企业长效机制，深入开展“千人千企”精准帮扶，着力破解民营企业发展的“玻璃门、旋转门”，全年新增规上企业9家、中小企业550家。创新融资模式，发挥农商行等金融部门作用，推行订单贷、股权贷、专利贷，贷款投放量同比增长20%；引进阿里巴巴旗下蚂蚁金服，加强与山西证券合作，缓解企业融资难融资贵问题。

（十）聚力民生保障工程，不断满足人民对美好生活的新期待。始终坚持以人民为中心，财力向民生倾斜、政策向民生聚焦，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是加强社会保障。落实“援企稳岗”及失业保险降费，扩大政策“覆盖面”。开展“春雨行动”，为大学生提供就业岗位1500个。实施全民技能提升培训工程，全年培训1万人次，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴。加快完善养老服务体系，对15家养老机构进行“评星定级”。开通农民工法律援助“绿色通道”，巩固“无欠薪盐湖”创建成果。加大特殊困难群体救助力度，完善社会保障体系。

二是提升公共服务。优化学校布局，改造提升20所农村寄宿制学校，科学保留、撤并一批农村中小学。发挥“三名”带动作用，成立“名师工作室”，办好“校长研修学院”，创建学校文化品牌。深入实施智慧教育二期工程，加快构建现代化教育体系。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事35次。做实家庭医生签约，重点人群签约率达到80%以上。完善基层卫生应急管理体系，基本公卫经费人均新增5元，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。

三是深化社会治理。稳妥实施行政村和社区合并，提高基层治理效能。推进新时代文明实践中心建设，实现区乡村三级全覆盖。加快智慧社区建设，设立专职网格长，提供精准化、精细化服务。开展“三零”单位创建，学习推广“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治融合”。畅通诉求表达渠道，有效化解矛盾纠纷和信访积案。加强道路交通、消防安全、食品药品、特种设备等领域专项整治，杜绝重特大事故发生。深化平安盐湖建设，实施“雪亮工程”，保持扫黑除恶高压态势，营造和谐稳定的发展环境。

各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要始终把群众利益放在最高位置，坚定人民立场，坚守民生情怀，久久为功办好十件实事。

一是新增6所公办幼儿园、23所普惠性幼儿园，新建原王庄小学，扩建魏风小学后稷校区，提档升级30所梦想中心。

二是为基层医疗机构配置除颤仪、救护车、呼吸机等急救设备，完善“黄金半小时”急救圈。

三是对4785名城乡低保对象、954名特困供养对象生活保障金每人每月再提高50元；为1347名困难残疾人、3478名重度残疾人发放补贴每人每年600元；为12000名残疾人办理意外伤害保险；为72名社会散居孤儿发放补贴每人每月1000元；为90岁、100岁以上老人分别发放高龄生活补贴每人每年800元、3600元。

四是改造姚孟、解州等乡镇饮水管网，维修40处农村供水管网，净化三路里水源水质。

五是提升改造小街小巷121条，照明亮化475条。

六是在安邑、北相、东郭等乡镇改造1.1万座农村旱厕。

七是改造农村道路20公里、养护提质102公里、安装防护设施44公里，实施运泓路、安上路提质改造。

八是改造下月、上郭、席张等10个村级电网，新建改造10千伏线路18.2公里、低压线路42.4公里，新建变台34台。

九是实施高速出口绿化、通道绿化、特色公园绿化、南山生态修复四大造林绿化工程。

十是新建5个足球场、3个门球场，安装30套健身路径，完成全民健身中心暨运中体育馆提升改造。

各位代表，民生实事，连着千家万户，关乎群众福祉。办好实事、兑现承诺是我们义不容辞的责任。无论压力再大、困难再多，都要定一件干一件，干一件成一件，不断为人民群众创造更高品质的生活！

三、加强自身建设，提升治理能力现代化水平

一切伟大成就都是接续奋斗的结果。站在实现第一个百年奋斗目标的历史关口，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，全面加强政府自身建设，不断提高新时代履职能力。

一是始终坚持对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终践行初心使命，以百姓心为心，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正肩负起新时代共产党人的神圣使命。不折不扣抓落实，以盐湖发展为己任，守土有责、守土担责、守土尽责，确保中央、省、市和区委的决策部署，政令畅通、执行到位。

二是始终坚持依法行政。要强化制度意识，维护制度权威，增强制度执行力。严格按照法定权限和程序行使权力，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要坚持科学决策，加强调查研究，做好科学论证、风险评估，健全决策机制，提高决策质量。高标准编制“十四五”规划。要主动接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界的意见建议，拓展政务公开广度和深度，自觉接受舆论监督和群众监督，全面提升政府治理效能。

三是始终坚持担当尽责。要对标一流，调高标尺。各项工作都要精益求精、力争上游，当好全市经济社会发展的“火车头”。要马上就办，真抓实干。明确主攻方向，抓住关键环节，践行一线工作法，不怕困难、不讲条件、不惜代价，从政府班子做起，一级带着一级干，一级做给一级看。要以结果为导向，凭实绩论英雄。严明奖惩机制，加大督查力度，激发广大干群的积极性和创造性，凝聚干事创业的强大正能量。

四是始终坚持清正廉洁。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。大力精简会议文件，切实为基层减负。坚持勤俭节约办一切事情，反对铺张浪费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福盐湖而努力奋斗！

[山西] 2020年运城市盐湖区政府工作报告