2020年泸州市江阳区政府工作报告

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2020年泸州市江阳区政府工作报告

在泸州市江阳区第九届人民代表大会第四次会议上

泸州市江阳区人民政府区长  廖 俊

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，认真落实省、市、区委全会决策部署，团结带领全区人民，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值600.25亿元，同比（下同）增长9.1%；全社会固定资产投资增长11.7%；地方一般公共预算收入23亿元，同口径增长9.5%；规模以上工业增加值增长13.7%；社会消费品零售总额266.03亿元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入43055元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入20098元，增长10.3%。蝉联全国绿色发展百强区殊荣，获评全国“七五”普法宣传教育先进区、全省县域经济发展进步县称号。

一年来，我们坚定不移稳增长，经济运行持续稳健。始终把加大投资作为拉动经济增长的关键之举，出台系列政策，扩大开放合作，发展态势稳中向好。政策红利充分释放。制定促进民营经济健康发展等扶持政策29条，兑现工业、商贸业、建筑业等扶持资金1.34亿元。面向实体经济发放贷款5.6亿元，提供融资担保30.26亿元。全面落实减税降费政策，减免税收3.86亿元。助力中小企业提质增效，新培育行业“小巨人”企业3家，新增天府股权交易中心挂牌企业17家。争取中央、省级到位资金23.05亿元。兴阳集团成功融资36.23亿元，实现营收4.03亿元。开放合作成效明显。积极鼓励建筑业、总部经济等业态引进来、走出去，江阳建设集团、兴华建司等3家企业总部落户江阳，金匠建设集团、添源建司等企业在外承揽项目159个、实现税收1.2亿元。选派精干力量赴长三角地区、粤港澳大湾区驻点招商，依托27个异地商会，组织推介活动72场。成功签约江苏江南集团、浙江蓝城集团等重大项目80个，其中5亿元以上项目15个，深圳圣融达、前海科技和安徽三优光电等50家企业入驻江阳。重点项目高效推进。奋战120天，高科路二期、康健城储备地等重点项目3645亩土地完成征拆。苦干10个月，建筑面积2.1万平方米的忠山学校建成招生。区行政服务中心如期投用。中天文旅城商业小镇一期基本建成，城南丽景、成都实验外国语学校泸州分校高中部等项目主体完工，方山快速通道、渔子溪酒店综合体、万诚国际中心三期等项目加快实施，国道G546、G353改建工程开工建设，江北港大件码头及重装产业园前期工作加快推进。实施区级重点项目85个，完成投资249.5亿元。

一年来，我们坚定不移强产业，转型升级持续发力。始终坚持政策引领、苦练内功、保障服务多管齐下，助推产业加快转型，发展新动能不断增强。现代服务业提速发展。天远广场二期、环球生活广场正式开业，希尔顿酒店、时光里综合体主体完工，金信大厦、盛世时代商业中心开工建设，万诚国际中心、万象汇商圈业态不断丰富。金融中心地位更加突出，中信银行开业运营，驻区银行金融机构总数达16家，存贷款总额超2056亿元。电子商务发展迅猛，“菜鸟”“天鲜配”等企业带动农村电商加快布局，线上交易实现91.2亿元。接待游客1348.4万人次，实现旅游总收入123亿元。第三产业实现增加值271.83亿元，增长10.3%。传统工业升级发展。39条工业经济高质量发展意见落地见效，为20家工业企业贷款贴息521万元，益鑫钢铁、中科玻璃等企业加快升级，麒瑞石材、海强建材等11家企业投产达效，完成技改投资115亿元。16家规模以上酒类企业实现产值205亿元，增长12%；38家规模以上装备制造企业实现产值42.2亿元，增长18.2%；16家规模以上建材企业实现产值44.5亿元，增长58.8%。新兴产业蓬勃发展。欧米智能科技、天诺科技研发中心等5家电子信息企业建成投产，签约入驻电子信息企业达31家，实现产值103亿元。天植中药3.2万平方米技改扩能厂房顺利推进。启航科技、金欧科技等10家企业获得国家高新技术企业认证。江阳职高电子信息实训基地正式揭牌。江南科技产业园营业收入突破400亿元。

一年来，我们坚定不移促融合，城乡一体持续推进。始终坚持走新型城镇化道路，推动镇村基础再升级，城市品质再提升，人居环境再改善。乡村振兴成效显著。投入乡村振兴保障资金9.21亿元。提档升级都市近郊现代农业“一核多园”，发展高效节水灌溉1.1万亩，培育省级农民合作示范社1个，创成全省特色农产品蔬菜、高粱、桂圆优势区，成功举办第四届江之阳蔬菜品赏会。深入实施农村“三大革命”“两大行动”，打造石寨镇凤龙村、通滩镇开丰村等宜居乡村65个，黄舣镇被评为国家卫生镇，分水岭镇创建为省级特色小城镇，董允坝村入选中国美丽休闲乡村，全域公交线路上榜“全国新能源公交高品质线路”。完成农村集体资产清产核资，成功打造全省农村改革推进会示范点。获评“全市乡村振兴先进区”，奋力争创全省首批实施乡村振兴战略工作先进区。城市品质提档升级。城区面积拓展3.8平方公里，城市人口新增4500余人，城镇化率提高1个百分点。南滨公园、渔子溪湿地公园建成开放，城市建成区绿地率提升至37.8%。长滨路、长江六桥北连接线、沱江五桥下穿隧道竣工通车，高科路、云峰路、长江二桥加快建设。城西客运站、沱江新城综合管廊、大龙花园停车场建成投用，沱江漫步照明系统、泸州美食文旅街加速打造。拆除违建10.6万平方米，整治大棚房等违法用地52处197亩。中心城区、泰安街道棚户区改造完成签约285户，富川花园、庆园小区等老旧住宅小区新装电梯51台。全国文明城市金字招牌继续保持。城乡环境不断改善。中央、省、市环保督察反馈问题整改率达92.7%。秸秆焚烧、建筑扬尘、工业源污染、餐饮油烟污染等重点领域整治行动纵深推进，开展集中整治405次，立案查处141起，主城区空气质量优良天数比例达83.1%。蓝田街道洗布凼、茜草饮用水源保护区等5大片区22.7平方公里的雨污分流改造工程加快推进，城区污水集中处理率超95%。江北镇古灌桥等10个农村污水处理站建成投用，国牌酒业等3家企业如期搬迁，河边院子等7家农家乐悉数关闭，完成长江干流岸线利用项目整治36个，长沱两江水质持续稳定达标，高标准通过全国人大常委会《水污染防治法》执法检查。

一年来，我们坚定不移惠民生，幸福指数持续提升。始终坚持民心所盼即是施政所向，大力实施惠民工程，广大群众获得感、幸福感不断增强。脱贫成果巩固提升。聚焦“两不愁三保障”，安排扶贫专项资金3418万元，落实产业扶持和小额信贷分险基金908万元，报销医疗扶贫资金3677万元。促进贫困对象就业3056人次，政策兜底保障3631人。资助贫困学生2542人次。改善住房363户。全域结对助力盐源县脱贫奔康，选派干部人才105名，投入财政资金1461万元，实施援建项目27个。社会事业全面进步。投入资金27.13亿元，民生保障更加到位。新增就业1.2万人，扶持创业1432人，城镇登记失业率1.89%。社会养老保险覆盖27.6万人。城乡居民医保参保50.3万人，政策范围内住院费报销比例达75%。城乡教育迈向优质均衡，实施校园建设项目28个，景坡路幼儿园等建成投用，茜草中心幼儿园稳步推进，成功承办全省县区全域品质教育经验交流大会。康养医疗快速发展，泰安街道敬老院主体完工，“一院两中心”加快建设，完成全民预防保健体检22.3万人。文体事业繁荣发展，区融媒体中心竣工投用，区公共图书馆、况场街道宜民古街完成改造提升，新中国成立70周年系列庆祝活动顺利开展，舞蹈《梦里花开》斩获中泰文化艺术交流国际金奖。完成丹林镇文罗村、北城街道皂角巷社区等10个村（社区）阵地建设。退役军人信息采集、第四次全国经济普查和第三次国土调查圆满收官。连续7次获评省级双拥模范区。社会大局平稳可控。严格落实安全生产“一岗双责”“三个必须”及清单制管理要求，高效处置丹林镇石河堰溢坝等险情，全力整治食品药品、特种设备等领域突出问题，有效防控非洲猪瘟疫情，安全生产和应急管理形势总体稳定。大力推进“访源治理”和信访积案“百日攻坚”，初信初访群众满意度提高到98.6%。在全市率先实施“智慧小区”建设，“雪亮工程”“天网工程”覆盖城乡，大力开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率下降5.6%，龙透关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，黄舣镇罗湾村被评为全国乡村治理示范村。

档案、对台、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、民族宗教、工商联、外事侨务、保密、地方志、社会科学、武装和民兵预备役等工作全面加强。

一年来，我们坚定不移强自身，发展环境持续优化。始终坚持依法行政和改革创新，健全职能职责，完善体制机制，努力建设服务型政府。简政放权不断深化。“0证明城市”示范创建全市率先完成，674个证明材料全部取消。1017项行政审批和公共服务事项实现“一次办”，70万件政务服务事项按时办结。商事登记更加便利，新设立登记各类企业1745户，个体工商户6902户。行政机构改革、乡镇行政区划调整有序实施，26个政府部门职能优化设置，弥陀镇、石寨镇、张坝街道完成撤并。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协提案133件，按时办结率达100%。依法履行政府职能，修订完善区政府工作规则、常务会议事决策规则、政府投资项目预算评审管理办法，开展常务会会前学法45次，清理公布权责清单3920项。作风建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展农村低保、农机补贴、扶贫等领域漠视侵害群众利益问题专项整治。严格落实中央八项规定精神，压减财政一般性支出10%，审减政府投资建设项目资金1.98亿元，化解政府隐性债务10.8亿元。及时办理12345政务服务热线群众来件1165件，办件满意度98%。积极整改省委巡视、经责审计和自然资源审计反馈问题。

各位代表：进步源于齐心协力，成绩来自奋勇拼搏。2019年良好的发展局面，离不开市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，离不开全区上下的团结奋斗、锐意进取。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区部队、政法干警、离退休老同志及社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在各项工作取得可喜成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会高质量发展还存在不少问题和薄弱环节。一是财政收支压力较大，教育保障、医疗卫生、生态环保等支出逐年递增；政府债务包袱较重，即将迎来债务偿还高峰期。二是区属工业支撑作用不强，园区发展承载空间不足，部分项目推进不够理想，新旧动能转换有待提速。三是征地拆迁、城市建设、小区管理等领域信访问题仍然多发，更好地满足人民群众对美好生活的向往还有较大差距。四是营商环境与市场主体期待还有差距，少数干部担当担责、开明开放、落实新发展理念的能力水平有待增强。对此，我们将高度重视，积极面对，认真加以解决!

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是全区加快高质量发展的重要一年。做好今年工作，我们要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极抢抓粤港澳大湾区建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设、泸州争创全省经济副中心等重大机遇，充分利用乡村振兴、“民营经济健康发展20条”“四川省县域经济25条”等政策红利，站高谋远、标高奋进，以百倍的信心、百倍的定力和百倍的干劲，推动全区经济社会破浪前行、行稳致远!

今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，紧紧围绕市委八届八次全会、区委九届六次全会作出的决策部署，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，稳中求进、进中求好，强力攻坚实体经济、招商引资、争资争项、乡村振兴、干部人才“五大重点工程”，深入推进城乡基层治理，着力营造更好发展环境，全力冲刺全省县域经济强县，奋力谱写新时代江阳发展新篇章。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；全社会固定资产投资增长9%；地方一般公共预算收入同口径增长9.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；第三产业增加值增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。全面完成国家、省、市下达的生态环境治理目标。

实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

一、全力壮大实体经济，让江阳高质量发展更有支撑

坚持质量第一、效益优先，把发展实体经济摆在更加突出位置，以产业转型升级为主线，培育壮大实体企业主体，让支撑经济高质量发展的根基更加牢固，为全市打造白酒、电子信息、新兴产业“三大千亿产业”作出江阳贡献。

加快新型工业集聚发展。培育壮大电子信息产业。加快建成江南科技产业园电子信息标准化三期厂房，积极推进深圳圣融达、华斯捷半导体等新招引企业投产运营，力争电子信息产业营业收入突破150亿元。鼓励医药康健产业转型发展。加快天植中药、百草堂等医药企业向医药康健、中医药智能制造领域转型，力争医药产业营业收入突破33亿元。推动传统装备制造升级。支持传统制造企业对高端产品、关键环节进行技术改造，以“三长厂”、长江机械等企业为龙头，加强与中国电科集团等军工企业战略合作，培育主营业务收入5亿元以上装备制造企业2家、10亿元以上1家。抓好白酒产业提质增效。全力服务泸州老窖酿酒技改项目，支持江南集团、佳乐集团等业外资金进军酒业发展，增强山村酒业、泸南酒业等“小巨人”酒类企业市场竞争力，力争白酒销售收入突破250亿元。开展产学研协同攻关。支持园区、企业与高校院所联建重点实验室、工作站、研发中心，提升企业创新力和产品竞争力。江南科技产业园完成工业投资20亿元，新培育规模以上工业企业4家以上，营业收入突破500亿元。

加快现代服务业提档升级。以商圈经济为载体，大力发展生活型服务业。发挥白塔、城西、城南三大百亿级商圈优势，完善汇通百货、华润万象汇、万诚国际中心等配套建设，增加品质商品、特色餐饮、休闲娱乐、体育健康等消费供给，满足人民群众个性化多样化消费需求。加快推进泸州美食文旅街建设，改造升级酒城乐园综合服务功能，积极培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新的增长点。积极争取重庆银行、国宝人寿等金融机构入驻，增强城南汽车销售市场整体运营能力，提档升级连锁经营、保险服务、健康养老等新兴业态。以现代信息技术和交通区位优势为基点，大力发展生产型服务业。优先发展采购、研发、营销、结算、数据中心等区域性总部经济，推动江阳建设集团总部全面投用，城坤实业、兴华建司、三溪集团等企业总部开工建设，力争总部经济产值突破35亿元。加强冷链仓储、末端配送网点等电商物流体系建设，力争阿里巴巴、京东电商区域分拨中心落户江阳。打造张坝大数据、物联网、区块链基地。电子商务交易额突破100亿元。以特色支柱产业为依托，大力发展营销型服务业。启动天诺科技公司大数据云结算中心一期建设并上线运营。积极组织商贸、酒类企业参加西博会、酒博会、川酒全国行等活动，推动服务业向高品质和价值链高端延伸。力争实现服务业增加值269亿元。

加快中小微企业发展壮大。开展中小企业融通发展行动，实施中小微企业“育苗壮干”、制造业“单项冠军”等培育工程，推进建筑施工、餐饮娱乐、电子信息类市场经营主体“个转企”“小升规”，新培育规上企业43家以上。助力中小微企业借“智”发展，着力建设技术创新平台，鼓励金通、黑马数码等软件企业建立“研校企”软件创新中心。助力中小微企业借“网”发展，依托江阳区电子商务示范基地，运用好“互联网+”，包装打造分水油纸伞、江北红糖等特色品牌，大力扶持忆家香食品等本土企业拓展市场。助力中小微企业借“商”发展，持续推进“乡贤反哺”行动，支持筹建上海、苏州等泸州商会，努力促成外出乡贤返乡投资兴业。

二、全力攻坚项目投资，让江阳高质量发展更有后劲

牢固树立“有项目才有发展，好项目推动高质量发展”的理念，瞄准政策引项目，集中精力建项目，完善配套育项目，不断做优项目存量、做大项目增量，为江阳高质量发展蓄积更多动能。

攻坚项目争引。潜心研究争项目。瞄准吃透国省资金政策投向，抢抓形势政策机遇，建立区领导每月到省进京争资争项工作机制，不断提升领导干部抓大项目、抓好项目的能力和水平，力争到位上级项目资金24.5亿元以上。选准方向编项目。落实项目编制专项资金1000万元，依托专业机构人员力量，积极对接行业主管部门，精心策划编制产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等项目200个以上，动态储备债券项目30个以上。主动出击招项目。立足产业定位和园区平台，紧盯重点地区，借力商会协会，精准招商选商，加强与上海谷川联行等中介平台交流合作，主动跟进对接上海太古清风、江苏宏远电子等知名企业，力争引进项目80个以上，到位省外国内资金80亿元以上。加大力度推项目。加强江南科技产业园基础设施等重点项目申报，加快启动浙江蓝城集团投资113亿元的江阳桃花源等40个项目，力争完成江北港大件码头及重装产业园立项审批等前期工作。

攻坚项目建设。强化重点项目指挥长负责制，继续实行差异化考核激励，全力推进项目建设。竣工投用一批。推动希尔顿酒店、时光里综合体、万诚国际中心三期等20个项目建成投用。加快建设一批。高效推进欢乐汇二期、沙湾文化旅游综合体、渔子溪酒店综合体等18个项目建设。开工建设一批。启动中国酒城·长江生态旅游带（江阳段）、三溪·酒城中心商业综合体等52个项目建设。全力服务市级项目。持续完善跟踪服务机制，助力渝昆高铁、长江六桥、河东长江大桥、胡市沱江大桥、海潮沱江大桥等市级重点项目加速推进。实施重点项目128个，完成年度计划投资291.3亿元以上。

攻坚项目保障。加大土地、资金、电力、道路、环境容量等资源要素保障，确保项目顺利推进。聚焦项目资金保障，支持兴阳投资集团走实体化、市场化、多元化转型发展路径。深化政银企合作，完善应急转贷政策，通过争取贷款、企业发债等方式，实现融资规模25亿元以上。聚焦土地供给，加快推进土地增减挂钩，盘活农村建设用地，力争获得用地指标1200亩以上。聚焦降低生产成本，实施配电网增量配电业务改革试点，用好用活直购电、丰水期富余电量优惠政策，提高江南片区供电质量，推动110千伏沙湾、蓝田变电站建设，降低企业用电成本6000万元以上。

三、全力优化营商环境，让江阳高质量发展更有活力

坚决贯彻《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，切实做到政策落实到位、减税降费兑现到位、帮扶企业服务到位，真正为企业“松绑”、为市场“腾位”，让江阳成为资金争相集聚的热土、企业蓬勃生长的沃土。

公平守约对待企业。营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法治环境，确保民营企业权利平等、机会平等、规则平等、获取资源要素平等。坚持外引和内培双管齐下，新企和老企平等相待，实行本土民营企业新增投资享受招商引资同等优惠政策，履行招商引资、社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同，绝不因为人事变化、政策调整而影响企业发展，让企业放心来、放手干。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、诚信守约、服务社会的优秀企业家精神，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。加强市场监管和知识产权保护，严厉打击欺诈、制假售假、投机取巧和干扰企业正常经营等违法行为，切实保障企业合法权益。

真金白银扶持企业。全面落实增值税改革、研发费用加计扣除、社会保险费率降低等政策措施，扩大税收优惠享受范围，清理规范行政事业性收费和中介服务费，继续降低融资、用电、用气、用工、物流等成本。及时兑现招商引资、税收贡献、科技创新等各项优惠政策，用好应急转贷、融资担保、融资增信等支持工具，协助企业融资6亿元以上，为企业提供贷款贴息500万元以上。稳步推进混合所有制企业改革，鼓励企业上市融资、发行债券、兼并重组，新增主板、中小板及天府股权交易中心挂牌企业15家。

用情用心服务企业。真正把企业家当“自己人”、把企业事当自家事，减少行政干预和“框框套套”，让企业家在江阳投资兴业更舒心、更暖心。开展营商环境提升年活动，完善区领导联系重点企业、金融机构、协会商会等工作机制，多上门听取意见，多解决实际问题。以增强微观主体活力为重点，打破部门间各种政策壁垒和信息鸿沟，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。对接企业需求实施服务供给侧改革，建立民营企业参与营商环境政策制定和评价机制，完善民营企业问题快速处置响应机制，增强企业办事便利度和获得感。

四、全力推进城乡融合，让江阳高质量发展更有特色

坚持以城带乡、产城一体、产村相融的发展理念，统筹考虑城乡产业发展、基础设施建设和生态环境保护，深入推进乡村振兴战略，不断提升江阳价值、颜值、品质，打造宜居宜业宜游魅力新江阳。

提升乡村价值。推动特色农业高质量发展。建立董允坝园区水肥一体化智慧系统，提档升级通滩镇红高粱、江北镇青花椒、分水岭镇优质水果等产业基地。大力发展都市休闲观光体验农业，深化农旅文互动融合，力争乡村旅游收入达42亿元，带动农民人均增收1500元以上。推进农业农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，强化乡村振兴考评激励和投入保障，鼓励支持小农户和新型经营主体建立利益链接机制，培育市级以上家庭农场3个，创建市级农民合作示范社2个。改善乡村“田园”生态。优化村庄规划管理，抓好病险水库除险加固、节水型社会建设，继续推进农村人居环境整治“三大革命”“两大行动”，建设宜居乡村、美丽庭院。加快恢复生猪生产，全力保价稳供，启动建设通滩镇新学村现代生态循环农业产业园。力争创成全省首批实施乡村振兴战略工作先进区。

提升集镇颜值。充分发挥规划引领，完成国土空间规划编制。坚持道路建设优先。完善镇村交通服务网络，确保环方山旅游道路东段、长丹路—沿江干线、省道S207—通宜路等7条联网道路竣工通车，加快方山快速通道、国道G546和G353建设。深化“百镇建设行动”。高标准建设丹林镇、黄舣镇等特色魅力小城镇，确保方山镇创成省级试点镇，黄舣镇酒谷湖景区湖体完工蓄水。提档升级分水岭镇伞里古街，打造网红打卡新地标。提升镇村管理水平。大力整治镇村黑臭水体，加强城镇污水处理站运行维护。完善镇村生活垃圾直运、大件垃圾清运市场化机制。

提升城市品质。在建设上求“变”。拓展城市新区4平方公里。加快城市遗留项目建设，鸿运大厦、丽晶嘉年华开工建设，城南丽景竣工交房。持续深化老旧小区整治，启动6870户水表户表改造和62.3万平方米老旧小区道路改造。在管理上求“细”。健全城市科学管理体系，启动停车泊位智能化改造，新建停车场4个，新增停车位800个，升级环卫车辆智慧化管理系统，加快5G网络基础设施建设。在交通上求“畅”。保障过江桥隧、二环路等项目建设，力促云峰路、高科路建成投用。规范城市小区物业管理，强力推进违建攻坚行动。在环境上求“靓”。持续推进海绵城市建设，全面完成老城区雨污分流改造，加快建设柏木溪、连江生态旅游公园，着力整治油烟噪音、“牛皮癣”等顽疾，大力推行主城区生活垃圾分类处置。巩固提升全国文明城市成果，在泸州创建全国美丽城市中担起主阵地主战场责任。

五、全力打好三大攻坚战，让江阳高质量发展更有底气

坚定打赢精准脱贫、污染治理、防范化解金融风险“三大攻坚战”的信心和决心，强化底线思维抓重点、补短板、强弱项，推动全区高质量发展更均衡、更稳健、更可持续。

高水平巩固脱贫成果。围绕“两不愁三保障”，全力做好脱贫攻坚每一件实事，不获全胜，绝不收兵。坚持扶贫与就业相结合，大力开展劳动技能培训，多形式、多渠道发展村级集体经济，推动产业项目覆盖所有贫困人口。坚持扶贫与扶智相结合，全面落实教育扶贫政策，确保贫困学生稳定就学。坚持扶贫与解困相结合，完善低保、临时救助、残疾人补贴等政策，全额代缴城乡居民医疗保险，实现贫困群众县域内住院“微支付”。持续巩固盐源县对口帮扶工作成效，投入帮扶资金1000万元，实施对口帮扶项目26个，为盐源县决胜全面小康再添新动力。

高标准防范金融风险。强化政府债务和担保反担保风险监测预警管控，稳妥化解存量债务，防止发生债务等级提高、到期债务违约、国有平台公司征信受损等问题。完善国有企业法人治理结构和薪酬体系，加大资产注入力度，加强财务监督管理，优化债务结构，增强造血功能和抗风险能力。持续严厉打击非法集资，做好互联网金融领域风险防控。牢固树立“过紧日子”思想，财政一般性支出再压减10%，“三公”经费支出压减3%。全面实施预算绩效管理，严控无预算支出经费，严控可上可不上的项目，避免项目实施过程中随意新增工程量，做到用钱必问效、无效必问责。

高强度推进生态治理。牢牢守住生态环境只能变好、不能变坏的底线，共抓大保护、不搞大开发，做好生态建设的“加法”和污染防治的“减法”。持续改善大气质量。扎实开展大气污染防治七大专项攻坚整治行动，持续强化扬尘污染、秸秆焚烧等关键领域管控，确保空气质量优良天数比例达到80%以上。狠抓水污染防治。全面落实河湖长制，加强饮用水水源地保护，完成水功能区划定，严格执行长江、沱江禁捕政策，“关转搬改”临江环境高风险企业，实施重要水体水质全域监测，确保地表水国控考核断面水质达标，筑牢长江上游重要生态屏障。控制和消除土壤污染源，增加土壤环境容量。全面整改环保督察反馈问题。加大环保联合执法、环境公益诉讼力度，提升环境应急处置能力。

六、全力办好民生实事，让江阳高质量发展更有温度

牢固树立以人民为中心的发展思想，既量力而行，又尽力而为，着力破解群众急难愁盼的民生问题，巩固拓展全域惠民成果，让发展成效更有温度，民生答卷更有厚度。

切实增进民生福祉。扩大社会保险覆盖面，社会养老保险覆盖27.7万人，城乡居民医保参保率98%以上。加大对困难老人、精神病人、危重病人、残疾人等特殊人群的帮扶救助力度，做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童等特殊对象的关心关爱工作，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，新增城镇就业9000人，扶持创业1300人，城镇登记失业率控制在4%以内。全力做好农民工服务保障，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪，切实维护劳动者合法权益。加快推进中心城区零星棚户区改造和城市“双修”，确保方山镇云峰福居主体完工。全面完成全域安全供水，确保华阳街道袁斗山加压站建成投用。加快实施全域燃气供应，新改建燃气管道148公里，改造2.2万户，新增1.5万户。

协调发展社会事业。推进全域品质教育，力促康城路、龙腾路幼儿园等5所幼儿园竣工投用，完成小区配套幼儿园整治，力争成都实验外国语学校泸州分校整体完工，加快玉皇观小学建设，启动实验中学迁建。提升医疗康养水平，持续开展全民预防保健，确保区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心完成装修，区人民医院通滩分院、王氏骨科医院城西医院建成投用，创成全国基层中医药工作先进区。推动养老服务业综合改革，确保区社会福利中心、泰安街道敬老院竣工运营。繁荣发展文旅事业，加快方山文旅小镇项目前期工作，办好全域文旅活动，争创天府旅游名县。

积极发展妇女儿童、青少年、残疾人、老龄事业，切实做好民族宗教、工商联、外事侨务、对台、保密、档案、地方志、社会科学、武装和民兵预备役等工作。

增强基层治理能力。创新共建共治共享的社会治理新模式，建立“镇街吹哨、部门报到”协同机制。牢固树立生命至上、安全第一的理念，压紧压实各方责任，强化源头管控、重点监管、应急救援，狠抓隐患排查和闭环管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。保障群众饮食用药安全，持续开展网络餐饮、校园及周边食品安全等专项整治行动，推进国家食品安全示范城市创建，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，做到减镇街不减服务、不减投入。规范依法信访秩序，持续化解信访积案。完善区镇村三级公共法律服务平台，区社区矫正中心全面建成。推进“平安智慧工程”“慧眼工程”建设，进一步完善农村治安防控体系，新（改）建基层派出所6个。深入排查金融、劳资、债务、房地产等领域矛盾风险，大力整治延期交房、办证等损害群众利益的突出问题，加强敏感事件依法处置、舆论引导和社会面管控。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击“套路贷”、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪行为，不断增强人民群众安全感。

切实加强政府自身建设

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”各位代表，面对新机遇、新挑战，我们将持续转作风、提效能，履行新使命、展现新作为，尽心竭力为群众服务，努力打造人民满意政府。

一是旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终绷紧政治纪律政治规矩这根弦，坚定理想信念，抓好意识形态工作，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党信得过、靠得住。坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚决落实省委省政府、市委市政府和区委工作要求，做到有令必行、令行禁止，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。

二是争先进位强担当。克服守成思想，跳出思维定势，打破路径依赖，以更加宽广的视野谋划江阳发展，以更加积极的作为定位江阳发展，以更加务实的态度推进江阳发展。发扬斗争精神，增强斗争本领，着力整治“五种不良情绪”，面对目标任务一马当先，遇到困难问题迎难而上，只为成功想办法、不为失败找借口，做到干一行、专一行、精一行。坚持言必行、行必果，对定下的任务、明确的目标，马上办、盯着干，不断提高决策水平、执行水平，争当“操盘手”、不当“二传手”，不搞当面表态好听、背后执行变味，多干法、少说法，定了就干、干就干好。

三是规范用权重法治。全面推进法治政府建设，带头遵守宪法和法律，持续提升法治思维和法治能力，从严落实政府常务会会前学法、上会议题法治审查等制度，切实把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表议案建议、政协提案和协商意见的满意率。科学运用法治方法深化改革、推动发展、维护稳定，凡事既考虑合情合理更考虑合法合规，既注重实体合法又注重程序正当。深入推进“放管服”改革，不断完善权力清单、责任清单和负面清单，持续巩固“0证明城市”创建成果。

四是清正廉洁严作风。突出一线干事。抓好发展大事，办好民生实事，加强过程管理，狠抓考核问责，实行政务服务由群众评判的“好差评”制度；整合升级“12345”政务服务热线和“8585000”便民服务热线，畅通群众意见诉求反映渠道。鼓励创新干事。健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，着力营造敢闯敢干、奋发有为的良好氛围。始终干净干事。坚决落实全面从严治党要求，全面履行党风廉政建设责任，不断巩固巡视巡察和经责审计整改成效，坚决查处落实惠民政策、帮扶救助、安全生产、生态环境保护、维护社会稳定等方面的突出问题。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、必胜的勇气，不忘初心、坚定信心，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会的重大胜利、全面开启江阳高质量发展新局面而努力奋斗！

政府工作报告名词解释

1.三大革命、两大行动：三大革命即农村人居环境整治方面的垃圾、污水、厕所三大专项整治；两大行动即村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动。

2.一院两中心：即区妇幼保健计划生育服务中心、区疾病预防控制中心、区人民医院通滩分院。

3.0证明城市：指在我区行政区域内，全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现全区群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。

4.民营经济健康发展20条：即四川省委省政府印发的围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵等6个方面提出的20条政策措施。

5.四川省县域经济25条：即四川省委省政府印发的支持县域经济高质量发展的25条政策措施。

6.微支付：指建档立卡贫困人口在县域内县级及以下医疗机构住院，其发生的医疗费用通过居民基本医疗保险、大病保险、医疗减免和医保倾斜支付（报销至政策范围内医疗费用的90％）后，剩余医疗费用通过医疗救助、疾病应急救助、医药爱心基金、卫生扶贫救助基金和重大疾病慈善救助基金等予以报销，实现贫困人口县域内住院治疗个人自付医疗费用控制在5％以内。

7.城市“双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”，改善人居环境，转变城市发展方式的有效手段，可以有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

8.镇街吹哨、部门报到：以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中“镇街和部门责任权力匹配不合理，协同机制不完善”等课题，形成的联合执法链工作机制。

9.平安智慧工程：指通过在居民小区出入口前端安装人脸识别智能设备，采用“刷脸进门”方式自动采集进出人员人脸标准照片，通过公安边界接入平台汇聚到公安内网，与省厅AI能力层数据实时比对，自动生成漏登错采的实有人口、从业人员和进出的重点人员，及时自动推送通报给属地派出所和管辖民警。

10.慧眼工程：指为满足乡村治安防控需要，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，发动农户自主安装监控，视频数据统一接入天网系统，对固定区域进行实时监控和信息记录设备的立体化、可视化、智能化视频监控系统。

11.五种不良情绪：即悲观情绪、畏难情绪、怕担责的情绪、能力不足、简单应对的情绪、不下深水破解难题的情绪。

12.三个区分开来：即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来；把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。