2020年沁县政府工作报告

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2020年沁县政府工作报告

——2020年4月27日在县十六届人大五次会议上

　　县长  张宏伟

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　去年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央和省市决策部署，牢记初心使命，充分履职尽责，推动了政府各项工作扎实有序开展，实现了全县经济社会持续健康发展。一年来，主要做了以下工作：

　　（一）坚持挖潜增收，县域经济稳中求进。GDP完成31.5亿元，增长9.8%；固投完成19.6亿元，增长10.8%；规上工业增加值增长42.27%；社消完成12.2亿元，增长6.6%；一般公共预算收入完成1.12亿元，增长8.02%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21806元、7488元，增长8.5%、10.1%；三项指标增幅排名全市第一；十项年度目标责任考核指标任务超额完成，安全生产等各类约束性指标均控制在上级要求范围内。

　　（二）坚持补短强弱，脱贫成果持续巩固。按照“四不摘”“四不减”的要求，久久为功，夯基固本。统筹整合资金1.78亿元，全部用于脱贫攻坚。贫困人口退出265户547人，巩固提升13978户38270人，综合贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁入住率97%，旧房拆除率95.67%、复垦率85.38%。脱贫攻坚省委专项巡视、市际交叉检查等监督检查发现问题整改工作取得实效，脱贫攻坚基础进一步夯实。

　　（三）坚持项目带动，特色产业提档升级。全年实施重点工程项目60个，招商引资签约项目26个、开工16个，开工率61.5 %。有机旱作农业示范面积达到61889亩。现代农业产业示范区引进建设3个亿元以上项目。沁州黄小米入选全国特色农产品区域公用品牌。沁园春矿泉水成为“二青会”唯一指定矿泉水。4个村入选全省第二批旅游扶贫示范村，唐村入选第五批中国传统村落。鸿兴山庄被命名为“中国森林养生基地”。

　　（四）坚持城乡统筹，人居环境日益改善。大县城建设有序推进，污水处理厂二次提标等20多项城建工程加快实施。乡村振兴战略规划和“5+1”六个专项规划编制完成。太焦高铁连接线、四好农村路、环湖旅游路等城乡基础设施建设取得新进展。清洁取暖改造惠及7678户。生态环境“三个保卫战”持续推进。5个村列入“国家森林乡村”。漳河源湿地成为首批“省级重要湿地”。我县跻身“2019-2021年度省卫生县城”行列。

　　（五）坚持攻坚克难，改革创新纵深推进。现代农业产业示范区正式获批，“三化三制”改革全面提速。政府机构改革完成25个部门设置和职能配置。“一枚印章管审批”初步实现。“双告知、一承诺”等便民服务举措落地见效。国企国资改革逐步推开，“三供一业”改造进入尾声。清欠企业账款1567.6万元。农村集体产权制度改革完成清产核资。沁州黄集团小米产业化联合体应运而生，成为全省首个农业产业化联合体。

　　（六）坚持以民为本，社会事业全面发展。围绕保障和改善民生，实施重点工程项目33项，累计民生支出12.02亿元，占一般预算支出的81.03%。基础教育改革“十大行动”、就业帮扶、社会兜底保障、健康扶贫及医疗机构标准化建设、文化惠民、安全生产、信访、扫黑除恶等各项工作取得长足进步。省级基层中医药工作先进单位创建成功。王建经同志荣获“中国好人”、第七届全国道德模范提名奖。

　　（七）坚持务实清廉，政府建设不断加强。积极开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，狠抓政府自身建设。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。县本级“三公”经费下降43.4%。法治政府建设引向深入，“七五”普法全面推进。“13710”督办制度全面拓展，营商环境不断优化。坚持依法行政，接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案105件，办复率100%。

　　各位代表，天道酬勤，春华秋实。回望2019年，我们深切地感受到，这些成绩的取得，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最关键的在于县委的坚强领导，最宝贵的在于县人大、县政协的监督支持，最重要的在于全县人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县政府，向全县人民和辛勤工作在各条战线上的广大干部，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有关心和支持沁县发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，当前工作仍然面临一些困难和问题。一是经济发展不平衡不充分的问题还比较突出。GDP总量小，工业基础弱，农业大而不强、链条不长、加工转化率、附加值、抗风险能力低，文化旅游业和其他新兴产业尚处于初级开发阶段，产业结构还不够优化，发展质量和效益还有很大提升空间。创新驱动、项目拉动、产业带动不足。现代产业体系还不健全，缺乏大项目、大企业等实体经济支撑。财政困难，增长点滞后，税源匮乏，收支矛盾突出。二是全县人民日益增长的美好生活需要有待进一步满足。社会事业和民生领域历史欠账较大，城镇化建设、人居环境改善、乡村振兴、社会保障等方面还存在不少短板。特别是，对标全面建成小康社会53项指标体系，涉及县级统计监测的42项指标，目前我县仅有24项指标预判可以完成，还有18项指标存在一定差距，需要下大力气补齐短板。三是政府治理效能有待提升。改革创新和抓落实的能力不足，选择性作为、推诿扯皮等问题不同程度存在，形式主义、官僚主义未根治。营商环境还不够优化。对此，我们要高度重视，立行立改，采取更加扎实有效的措施加以解决，努力把政府各项工作做得更扎实、更到位。

　　二、2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是第一个百年奋斗目标实现之年，也是极不寻常、颇富挑战的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了前所未有的挑战和重大考验。但是，大挑战蕴含大机遇，大考验倒逼大作为。越是艰险越向前, 狭路相逢勇者胜。党中央、国务院在优先支持“三农”、推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的基础上，针对疫情冲击密集出台了推动复工复产、金融服务、稳岗补贴、稳粮保供等一系列政策措施，进一步加大了对农产品生产加工供应、生态环境保护、中小微企业发展的支持力度。我们要紧紧抓住中央以“六稳”加“六保”的举措应对疫情、坚定实施扩大内需战略、省委以“四为四高两同步”总体思路推动转型综改、市委加快建设省域副中心城市和美丽幸福长治的重大机遇，按照县委经济工作会议的部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现全年各项目标任务。

　　2020年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，加快推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，着力打造全省绿色有机农产品生产加工基地和生态康养基地，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　2020年，全县经济社会发展的主要预期目标是：

　　——地区生产总值增长6.1%左右；

　　——固定资产投资增长6%以上；

　　——规模以上工业增加值增长6％以上；

　　——社会消费品零售总额增长7%；

　　——一般公共预算收入与去年持平；

　　——城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右；

　　——城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内；

　　——各类约束性指标严格控制在上级下达任务之内。

　　围绕上述目标，要在统筹推进各项工作的同时，突出抓好以下六个方面的重点任务：

　　（一）对标全面小康，在抓重点、补短板、强弱项上持续精准发力

　　一要坚决打好精准脱贫攻坚战。今年，是交总账年。我们要按照3月20日全县决战完胜脱贫攻坚推进会的部署要求，尽锐出战，铆足干劲，全面发起脱贫攻坚总攻行动。具体要做到“四个聚焦”：①聚焦增收再加力。办好当前两件事：一是保就业。实施克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收“30条”，推动扶贫企业、扶贫车间、扶贫项目复工复产、达产达效。加强与县内外用工企业对接，帮助贫困劳动力就近就地就业或外出务工，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业；二是促销售。深化以“五进十销”为主要方式的消费扶贫，组织全县各级党政机关、企事业单位购买贫困户农副土特产品，以购代捐，解决“卖难”问题。同时，还要着眼长远，细化完善县、乡、村扶贫产业项目规划，办好“兴产业、抓培训、强教育”三件大事，确保贫困群众长期稳定脱贫。②聚焦保障再补漏。抓好“3+1”巩固提升行动，重点围绕“三保障”和易地搬迁后续保障再补短板，逐村逐户逐人查缺补漏，动态跟进、对账销号，建立实行“三保障”和饮水安全项目长效运行管护机制。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，统筹迁入迁出两地资源，通过土地流转、托管经营、兴建项目、综合治理等有效措施，确保搬迁群众权益有保障、就业有渠道、身份可融入。③聚焦问题再整改。这次问题整改，是脱贫攻坚期内的最后一次整改机会。我们要把国考省考、专项巡视、检查督导、扶贫审计等反馈的各类问题，一并纳入整改清单，坚持问题导向，举一反三，挂牌督战，坚决改、及时改、彻底改，决不允许同一类问题反复出现，真正把问题解决在巡视“回头看”和国家脱贫攻坚普查之前，确保6月底前彻底清仓见底、全部清零，在抽查、督查、普查和年终大考“三查一考”中交出沁县合格答卷。④聚焦防贫再帮扶。坚持扶贫、扶志、扶智、扶德有机结合，实行“一户一策”开发式扶贫和保障性兜底政策。当前，要集中开展决胜“十个清零”百日攻坚行动，包乡镇和包村领导、帮扶单位、驻村扶贫工作队、第一书记、帮扶责任人要下沉一线，强化帮扶，解决好到村到户到人的问题。确保完成剩余100户197名贫困人口脱贫任务。紧盯333户845名存在返贫风险的已脱贫人口、541户1275名存在致贫风险的边缘人口，加强返贫致贫监测预警，坚决守住不发生大面积返贫致贫的底线。

　　二要坚决打好污染防治攻坚战。绿水青山就是金山银山。要推进“3+1”行动计划，持续开展“三个保卫战”，抓好植树造林持久战。围绕蓝天保卫战，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，强化落实“十大任务”“十项措施”，加快推进以煤改气、煤改电、生物质能替代、甲醇替代为主的清洁取暖工作，推广使用清洁能源。及早谋划做好秋冬季重污染天气应对工作，改善环境空气质量。围绕碧水保卫战，推进“五水共治”，做好河长制、湖长制工作，完成9条县级以上河流、18座中小型水库水工程范围划定和水域岸线确权登记工作。实施南湖除险加固改造、浊漳河源头及沁县县城段水环境综合治理、污水处理设施改造、县城周边黑臭水体消除、农村污水治理等重点工程。围绕净土保卫战，做好全县国土空间规划编制，确保6月底前基本完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定。加强农业面源污染综合治理，减少化肥和农药使用量。围绕植树造林持久战，启动以“绿满沁州”“彩化财化”为目标的林业生态建设提升计划，完成荒山造林2.25万亩，做好6.18万亩未成林、35.26万亩公益林管护，加强野生动植物保护，构建山水林田湖草生命共同体。

　　三要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的工作部署，深化财税金融体制改革，有效化解各类财政金融风险，念好“三字经”：一是“紧”。牢固树立过紧日子的思想，严把财政支出关，严禁超预算支出，压减一般性支出，取消不必要的支出，优先保民生、保工资、保运转，确保“三公经费”只减不增。二是“防”。 及时防范政府隐性债务风险、投融资风险，实行政府债务台账及预算管理机制，控总量、减增量、降存量。规范融资担保、政府贴息等行为，加强财政暂付款清理追缴，守住“财承”底线。三是“治”。深入开展互联网金融专项整治、金融风险防范和化解专项整治，严厉打击非法集资、套路贷、高利贷、恶意逃废金融债务等乱象。支持企业上市融资。完善金融监管协调服务机制，营造更加良好的金融生态。

　　（二）聚焦转型发展，在上项目、大招商、强产业上持续精准发力

　　一要紧抓项目建设不放松。坚持项目为王，突出抓好总投资91.18亿元、年度计划完成投资29.35亿元的63个重点工程项目，其中，续建项目17项，计划投资6.87亿元；新建项目46项，计划投资22.48亿元。同步推进总投资145亿元的23个前期重点工程项目。按照“五个一批”动态管理、滚动推进的要求，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”包保项目，领办、代办、帮办等多措并举，帮助企业项目协调办理好立项、规划、环评、土地等相关手续，力争“网上秒办”。持续开展“进工地、到一线、解难题”活动，打通服务项目“最后一公里”，助推项目快落地、快开工、快建设、快投产，真正以项目论英雄、以结果定胜负。

　　二要紧抓招商引资不放松。坚持内商外商并重、引资引智齐抓、走出去引进来共举，持续加大招商引资力度。继续以现代农业产业示范区为主要平台和载体，立足我县特色农产品、矿泉水、康养旅游等产业定位和规划发展实际，实行一对一、点对点的系统定向精准招商，推进以企引企、以商招商、掌上招商、产业链招商、小分队招商，登门对接，深度合作，提高招商引资的质量和效果。细化落实招商引资“黄金八条”，打造尊商、亲商、爱商、护商、安商、富商的对外开放新高地。年内，招商引资要完成签约项目资金63亿元，签约项目开工率不低于30%，新开工项目投资额达到20亿元。

　　三要紧抓产业开发不放松。坚持转型为纲，扬长避短，构建具有沁县特色的现代产业体系，推动“四大产业”提质升级和高质量发展。①有机农业：要以建设全省绿色有机农产品生产加工基地为目标，进一步扩基地、强龙头、壮园区、抓研发、树品牌，提升我县特色农业发展的质量和效益，推动农业“接二连三”。有机旱作农业封闭示范基地新增5739亩，达到8879亩。粮食播种面积稳定在45万亩左右，粮食产量稳定在1.8亿公斤左右。做好14家农业龙头企业一对一个性化服务，培育5个年销售收入亿元以上骨干企业，推进中国好粮油、3万吨干净椒及1万吨剁椒深加工、标准化肉鸡养殖等农业项目建设。扶持现代农业产业示范区发展壮大，构建生产、加工、科研、流通、休闲、服务于一体的现代农业产业集群。加强沁州黄品牌保护和其他本土品牌营销推广，实施“有机+地标”品牌提升行动，再申报20个“三品一标”农产品，扩大沁县特色农业品牌的核心竞争力、市场影响力。②环水产业：要以打造中高端优质矿泉水生产基地为目标，以沁园春矿泉水公司为龙头，扶持矿泉水产业做大做强、增产增效。以水为媒开展环水产业专题招商，深度对接知名酒企、饮业，力争引进一批以水为基的系列产品和生态观光、旅游度假、运动娱乐、农家餐饮等关联产业项目，推动水产业与休闲农业、生态旅游等产业融合发展。③康养产业：要以打造全省生态康养基地为目标，抓住建设“康养山西·夏养山西”契机，加大对沁县宜居、宜业、宜游、宜商、宜康、宜养、宜乐、宜学等生态人文优势的宣传推介力度，制定实施沁县康养产业发展规划，着力打造“康养沁州”品牌。抓好南涅水石刻馆３A级景区创建、牺盟会新军纪念馆等景点提档升级。完善旅游接待中心、旅游公厕等配套服务设施。推进森林康养基地、医养结合养老基地、沁州黄耕读小镇和全龄运动康养田园小镇等项目建设。巩固拓展“十村一线”特色乡村旅游，新创建4个省级休闲旅游度假村、2个特色乡村旅游村。推动文旅产品上线上“云”，力争将全县所有旅游产品和服务项目纳入山西智慧旅游云平台。④能源产业：要以打造全省生物质燃料生产加工基地为目标，重点抓好山西能投集团示范区生物天然气及有机肥生态循环利用、农业产业化综合能源供应、千泉肥业公司粪污集中处理等项目，构建农作物秸秆和畜禽粪便收集、储运、加工配套体系。支持5个生物质燃料企业实施标准化改造，助推生物质能资源化、产业化、规模化发展。协同推进风脉能源沁县50MW风力发电、光伏扶贫发电等项目，培育发展新能源产业。

　　（三）统筹城乡建设，在打基础、提品质、促融合上持续精准发力

　　一要加快推进县城扩容提质。认真贯彻落实省委楼阳生书记在长治调研省域副中心城市建设提出的“五点要求”，进一步抓好大县城规划、建设、管理。以总规为纲、控规为基、专项规划为辅、城市设计为补充，完善城镇空间规划体系和建设强度管控机制。制定“两下两进两拆一提升”攻坚行动计划。启动微改造，实施城市修补和有机更新。抓好城南新区土地一级开发“九通一平”、北海体育运动主题公园、沁县武乡热电联供、县城供水扩容及二期管网改造等重点城建工程，同步推进旧城片区开发。完善沁馨家园保障房二期工程，落实城镇常住低收入住房困难家庭公共租赁住房补贴政策。为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。推进生活垃圾分类处理和建筑垃圾资源化利用，推动县城公厕、垃圾填埋场正常运行。加强社区建设和公共服务配套，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。加快省级园林县城创建，实施县城公园、新建道路绿化、建筑工程配套绿化和现有绿地提档升级工程，建成区绿地率提高至少1个百分点。巩固提升省级文明县城创建成果，构建多元共治的城市精细化治理模式。

　　二要加快推进乡村振兴战略。继续把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深入贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，全力促进农业强、农村美、农民富。重点抓好“三个着眼”：着眼产业振兴，因地制宜、以质兴农，发展壮大“一村一品一主体”。巩固建设沁州黄谷子、沁州红高粱、沁州绿蔬菜、中药材、辣椒、肉鸡、生猪、肉牛等特色种养基地。实施农田水利节水灌溉、农村土地整治、高标准农田建设等系列工程。培养一批乡村人才，推进农业技术成果转化和推广应用。扶持村集体经济和新型农业经营主体发展，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。着眼环境改善，继续借鉴浙江“千村示范万村整治”经验做法，坚持教育引导、习惯养成、制度保障三结合，抓好农村人居环境集中整治。推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、村庄绿化“六大专项行动”。巩固1个省级、8个市级农村人居环境示范村创建成果，再申报创建3个省级示范村，辐射带动周边35个村。完成35个农村地埋桶中转站点建设和1500座户厕改造任务。着眼乡风文明，开展“三治融合”乡村治理体系建设试点示范，修订完善村规民约，推进农村移风易俗。倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，抵制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习。完善218个行政村撤并工作，推进新村、新社区和村集体“三资”融合。抓好美丽宜居示范村建设和古村落保护、修复和开发，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　三要加快推进城乡融合发展。科学编制沁县“十四五”规划，统筹推进城乡一体化发展。以交通路网升级改造为突破，加快县城太焦高铁连接线建设，完成环湖旅游公路配套、208国道至南涅水石刻馆旅游公路和“四好农村路”建设，实施乡道及以上公路生命安防设施配置工程。协调推进黎霍高速连接线、省道322拓宽改造、208国道改造等重大交通项目。加快城乡客运一体化建设，实现城乡客运“全覆盖”。推进二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接和农村产权制度改革工作，引导工商资本下乡开发。推动供热、供气、供电、供水等基础设施向农村延伸。开展好第七次全国人口普查。推动农业转移人口和其他常住人口市民化，提高就地城镇化和城乡融合发展水平。

　　（四）深化改革创新，在解难题、激活力、求突破上持续精准发力

　　一要着力深化示范区改革创新。坚持转型发展牵引区、现代农业示范区、科技创新孵化区、营商环境优化区“四区联创”，招商引资与项目建设“两手抓”、基础设施建设与优化营商环境“两手硬”，推动现代农业产业示范区提质升级，确保投资、产出、税收强度“三提高”。完善“三化三制”改革，创建“智慧园区”，强化政策、人才支撑和考核奖惩，增强示范区整体创新力。设立示范区审批服务大厅，为项目提供“一站式”办理、“保姆式”服务。抓好标准化厂房等7个重点项目建设。实施承接北京、长三角、珠三角地区产业转移行动计划，引入市场主体，引导更多社会资本参与示范区建设运营，合作共建产业园，力争更多高新科技项目落户示范区。

　　二要着力深化国企国资改革。坚持因企施策，一企一策，分步实施，运用市场化理念、法治化思维推进企业改制工作。统筹做好职工安置、资产处置、债务纠纷处理，妥善解决好企业改制历史遗留问题。完善3个国有企业“三供一业”分离移交和8个“僵尸企业”处置工作。加强国企国资监督管理，确保国有资产不流失，实现保值增值。

　　三要着力深化事业单位改革。今年，是事业单位改革的关键一年。要严格按照中央和省市县委对事业单位改革工作的部署要求，坚持瘦身与健身相结合、控新与治旧相统筹，积极稳妥推进政府系统事业单位重塑性改革。遵循市场经济规律，实行政事分开、事企分开、管办分离，理顺政府和市场、事业单位和市场的关系，减少职责交叉，避免资源分散，按期保质完成政府系统事业单位改革各项任务。

　　四要着力深化“放管服效”改革。继续以打造“六最”营商环境为目标，推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革，落实优化营商环境“80条”。对表中央省市要求，对标先进地区做法，巩固完善“一枚印章管审批”、企业投资承诺制改革、数字政府应用、信用体系建设等重点工作。落实减税降费、减证便民、证照分离、多证合一、一照一码等改革新政。强化“双随机、一公开”事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”。推行“互联网+政务服务”，推动政府部门协同联动、流程再造、系统整合，打破“信息孤岛”，打造政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”。改造建设政务服务大厅，提升综合办事能力，尽可能地让群众办事少跑腿。

　　五要着力深化科技创新。深入实施创新驱动和人才强县战略，促进大众创业万众创新。制定实施我县打造创新生态具体实施计划，积极培育一批创新生态。以企业为创新主体，加强产学研合作，鼓励企业在更大范围、更宽领域、更深层次开展科技创新合作，集聚创新人才，培育创新生态。抓好科技创新团队建设、科技型企业家培养、科技特派员创新创业、职业农民致富带头人培育，推动科技服务进企业、进园区、进农村。用足用好科技“三项费用”，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。扶持壮大“沁州黄小米系列产品”国家级星创天地，拓展农业科技创新创业服务平台。认定1家、新培育2家高新技术企业，强化创新要素保障供给和配套支撑，助力科技成果转移转化。

　　六要着力扶持民营经济发展。推动中央和省市应对疫情支持中小企业发展政策落地见效，落实好长治金融十条、税务十条、财政十条，制定实施我县扶持民营企业发展具体方案。设立民营企业纾困救助基金，搭建政银企合作平台。常态化开展入企服务帮扶，协调解决融资难、融资贵等问题。支持中小微企业转型创新，逐步实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内力争再培育一批规上企业和专精特新企业。

　　（五）牢记初心使命，在纾民忧、施民需、惠民生上持续精准发力

　　稳固拓展就业创业。大力实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，对全县劳动力进行建档立卡，完成1850人技能培训、1500人考证持证，做到应培尽培、愿培尽培。做好农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业及疫情期间援企稳岗工作，确保零就业家庭动态清零。督促用人单位落实就业社会保险政策。加强人力资源服务，建立精准就业帮扶机制，尽可能地提供和创造更多就业岗位，提升就业质量。支持“双创”，以创业创新带动就业。举办职业技能大赛，开展网络招聘、专项招聘、送岗下乡等活动，转移农村劳动力3700人以上。坚决打击恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。

　　办好人民满意教育。推进《深化基础教育改革十大行动》，完善校长职级制改革、教师“县管校聘”工作，提升教师队伍整体素质。新建1所、改扩建1所、扶持1所普惠性民办幼儿园，学前教育毛入学率力争达到95%以上。建设3个普惠托育园。加快襄沁友谊小学建设。巩固“基本均衡”，推动“优质均衡”。推广“教育+互联网”教学模式，实现课堂教学改革全覆盖。减轻学生课业负担，开展免费校内课后服务，满足学生及家长对课后服务的基本需求。做好思政工作，坚决整治中小学生带手机进校园、未成年人进网吧、校外培训机构乱象。优化整合职业教育资源，打造沁县职业教育品牌。规范民办教育发展，提高教育教学质量。

　　提高医疗健康水平。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，推进“健康沁县、体育沁县、幸福沁县”建设。深化医药卫生体制改革“十大行动”。完善县域综合医改、医联体建设和公立医院改革，创建全国基层中医院工作先进县。引进省市高层次医疗技术人才，开展定期服务，提升医疗水平。抓好县医院胸痛中心建设，公开招聘一批医技人才。加强疾控体系建设和防疫工作，做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作。深化健康扶贫“双签约”，确保贫困人口基本医疗有保障。办好省政府确定的“为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务、为农村妇女免费提供两癌检查服务、实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、免费婚前医学检查、在人流密集公共场所配置自动体外除颤器”等民生实事。广泛开展全生命周期健康服务、全民健身和爱国卫生运动，促进从以治病为中心向以健康为中心转变。

　　筑牢社会保障体系。加快推进全民参保。健全城乡居民基本养老保险待遇确定、基础养老金正常调整机制和大病保险、社会救助等制度。对农村和城市低保保障标准、农村特困人员供养金标准予以再提高。开展农村低保专项治理，确保应保尽保。做好扩大医保异地结算范围系统对接、退役士兵社会保险接续工作。实施城镇养老幸福工程，完成夕阳乐敬老院、寿康养老中心医养结合基地主体工程，完善第二、第三敬老院和日间照料中心配套建设。抓好“菜篮子”“米袋子”工程，保障全县人民生产生活物资充足供应。

　　推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设、文明守望、文物保护利用、乡村文化记忆、文化惠民工程。引深全域文明城市创建，选树一批沁县好人、道德模范、文明家庭，营造良好家风、民风、社风。加强沁州三弦书、柳仙庙的故事等非遗传承保护，抓好非遗传承人培养培训和非遗文创孵化培育工作，叫响“中国曲艺之乡”品牌。推进县域图书馆文化馆总分馆和基层综合型服务中心提档升级。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”工程。办好中国农民丰收节、第12届端午民俗文化节暨龙舟邀请赛。支持广播电视、新闻出版、文艺文学创作和融媒体事业大繁荣、大发展。

　　守好安全稳定底线。全面贯彻总体国家安全观，时刻绷紧安全生产这根弦，实行最严格的安全生产责任体系，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。突出抓好非煤矿山、道路交通、森林草原防灭火、危化品、建筑施工、燃气、特种设备、食品药品等重点领域安全生产专项整治，开展“反三违”专项行动，抓好安全风险排查和源头治理，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故。健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高防范和应对处置突发公共安全事件的能力。深化平安沁县建设，推进扫黑除恶专项斗争。坚决打好禁毒攻坚战。严厉打击各类违法犯罪活动，筑牢社会治安防控体系。推动社会治理体系和治理能力现代化建设，学习借鉴“枫桥经验”，创新和改进信访调解维稳工作。积极开展“三零”单位创建，切实做到防范在先、发现在早、处置在小。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业。做好宗教、外事、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

　　（六）强化政府建设，在创环境、优服务、抓落实上持续精准发力

　　一要强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“三篇光辉文献”，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府班子理论学习，提高思想认识和政治站位，自觉把党的领导贯穿落实到政府各项工作中。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度落实落地，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　二要强化法治建设。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，依法全面履行政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依宪施政、依法行政，在法治的轨道上开展政府工作。深化行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”。加大普法宣传力度，实施免费法律咨询便民工程。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。

　　三要强化效能建设。加快数字政府建设，推进政务信息系统“云化”和政务外网升级改造，优化“一网通办”流程，不断改进工作作风，提升行政服务效能，力争更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。围绕贯彻落实中央和省市县重大决策部署，建立实行重点任务分解清单制、分工负责制，推动各项工作细化、量化、具体化、责任化，把时间和精力集中用在解决实际问题上，力戒形式主义、官僚主义。通过“13710”电子督办等举措，全程督办、跟踪问效，确保政令畅通。

　　四要强化廉政建设。县政府及政府部门领导干部要带头把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面从严落实好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守党章党规、中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市各项纪律要求，做到知敬畏、存戒惧、守底线。进一步加强对工程招投标、政府采购、土地出让、财政支出使用等公共资金资产资源的审计监督，坚决整治损害群众利益的不正之风与腐败问题，致力营造为民务实清廉、忠诚干净担当的政务环境。

　　各位代表，全面小康决胜在即，转型发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，勤勉尽责，不辱使命，奋力推动政府各项工作再上新水平，为决战完胜脱贫攻坚，夺取全面建成小康社会新胜利、谱写新时代沁县高质量发展新篇章而继续奋斗！