2020年麻阳苗族自治县政府工作报告

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2020年麻阳苗族自治县政府工作报告

——2020年6月2日在麻阳苗族自治县第七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 李仕忠

 


各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。


一、关于新冠肺炎疫情防控工作


今年以来，突如其来的新冠疫情，对经济社会发展带来了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委市政府的科学部署下，在县委的直接指挥下，按照要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。


1月21日，市委常委（扩大）会议后，我县出台了《麻阳苗族自治县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，成立疫情防控工作指挥部，建立了联防联控工作机制。23日全省启动突发公共卫生事件I级响应，我县坚持依法防控，严格落实 “十条禁令”，及时关停宾馆酒店、餐饮店、熟食摊点、夜宵店及娱乐场所，取消校外培训、赶集及其他大型活动，最大限度减少人员聚集。及时划拨1609万元疫情防控资金，严格“口袋战术”网格化管理，坚决落实“四早”“四集中”要求，深入开展“中药飘香、百姓安康”中医诊疗主题活动，及时宣传发布疫情信息，汇聚了万众一心抗击疫情的强大正能量。


2月中旬，在有效遏制疫情的基础上，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推动复工复产复学，全县32家规模工业企业、25家商贸流通企业、24家农业产业化龙头企业、42个重点项目及时复工复产。线上招商引进了湖南安康达、湖南金正方、雪杨电子科技等一批企业落户麻阳并顺利投产。强力推进 “两需求一贯通”，“点对点”安排194辆专车输送4286名农民工安全返岗，全县8.5万农民工实现返岗就业。


3月以来，我们按照“外防输入、内防反弹”工作要求，切实加强物资调运和市场监管，严厉打击涉疫违法行为，群众的生产生活秩序全面恢复。面对新冠疫情的复杂性和不确定性，我们坚持抓好常态化疫情防控，着力巩固来之不易的持续向好态势。


成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是县委强力指挥及县人大、县政协监督支持的结果。凝聚了全县广大干部群众，特别是奋战在防控第一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者们的无私奉献、辛勤付出。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！


二、关于2019年工作


2019年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握稳中求进的工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展，较好地完成了县七届人大三次会议确定的各项政府工作目标。


——脱贫摘帽如期高标准完成。全年减少贫困人口12094人，13个贫困村出列，贫困发生率降至0.72%，错退率0%，漏评率0%，群众满意度达98.01%。麻阳在扶贫小额信贷、互联网＋监督、危房改造、易地扶贫搬迁后续帮扶等方面的工作经验做法得到中央、省、市的高度肯定并复制推广。


——经济运行呈现高质量态势。完成县内生产总值88.64亿元、增长8%；完成地方一般公共预算收入3.8亿元、增长10.5%，税占比达81.4%；完成社会固定资产投资66.93亿元、增长11%；完成规模工业增加值20.9亿元、增长7.9%；完成社会消费品零售总额37.88亿元、增长10.8%。新增2家高新技术企业，全县完成高新产业增加值2.4亿元。


——产业结构有了进一步优化。推进三次产业融合发展，全年招商引进企业11家，电子信息、生态农业及新材料发展成效明显。怀化佳软科技、建南科技、智信能源等软件信息产业产值达5亿元；新增限上零售企业6家。三次产业比达21.7:28.6:49.7。建南科技与非洲国家签订800万美元外贸出口合同，完成交易14万美元，企业直接出口实现零的突破。


——社会民生实现高品质提升。精心实施锦江小学、锦和芙蓉学校等10大重点民生实事项目，完成省、市22项26件民生实事。城镇新增就业2339人，下岗失业人员再就业965人，新增劳动力转移就业3378人，城镇登记失业率控制在2.2%以内。城镇居民人均可支配收入达25402元，农村居民人均可支配收入达9613元，分别增长9.7%、12.8%。


一年来，我们埋头苦干、狠抓落实了六个方面的工作。


（一）聚力“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。全面防范重大风险。严格落实“三类债务总量不增加”，聚力土地增减挂钩、园地开发、土地整理等财源项目建设，克服财政严重趋紧的压力，实现“三保”目标，累计化减政府隐性债务5.89亿元。推进金融生态建设，银行不良贷款率稳控在2%以内。众志成城攻坚脱贫。整合投入财政涉农资金5.35亿元用于脱贫攻坚。农村危房改造1988户、维修5300栋。实施农村公路窄路加宽481公里、重要县乡道改造30公里、硬化自然村道406公里。完成32个农村饮水安全巩固提升工程，农村安全饮水全覆盖，自来水普及率达82%。精准发放扶贫小额信贷3015万元，帮助625户贫困农户发展巩固扶贫产业。贫困学生资助实现全覆盖。贫困患者大病定点医院专项救治率达99.61%。社会扶贫帮扶7345人次。全力开展污染防治。认真开展污染防治“夏季攻势”，严格落实河长制。完成43个环境问题督办件整改、4处城镇黑臭水体治理，61个村环境综合整治，修建卫生厕所2050个。实施了4.1公里雨污分流改造配套管网建设及锦和镇污水处理厂建设。强化了泰安硅业废气排放及12家砖瓦窑炉脱硫设施建设，全县PM2.5、PM10年平均浓度均达国家二级标准，城区空气优良率96.4%，全省综合排名第5。


（二）围绕抓牢实体经济，提升产业基础能力。着力推进工业转型。认真落实产业及产业园区三年行动计划，实施长寿产业园道路、园区污水处理厂建设，完成了6万平方米标准化厂房建设。全年完成工业投资15.68亿元，新增规模企业5家。加快升级现代农业。实施乡村振兴战略，完成村庄规划编制62个，建设“美丽乡村·幸福家园”示范村31个。粮食播面稳定在31万亩、产量达11万吨。积极防控非洲猪瘟恢复生猪生产，有效应对50天持续高温久旱的严峻挑战。大力培育新型农业经营主体，新增市级龙头企业1家，培育示范新型经营主体10家，专业合作社522家，家庭农场210家。品改和新栽柑桔1.6万亩，建成万亩柑桔标准化示范基地6个，10.8万亩冰糖橙基地获无公害农产品产地认定，全县新增6个绿色食品认证。做活做优商贸物流。实施金环水果市场二期、麻阳电商物流产业园二期、农资建材市场三期等项目建设，扎实推进了电商进农村综合示范项目建设，农村电商交易额增长35%，快递业务总量增长30%。成功举办“甜美橙都·长寿麻阳”柑桔采摘旅游节、长河传统春节万人宴等节会文化旅游品牌推介活动。全年新增限额以上零售企业6家，消费市场供销两旺。


（三）全力推进“三城同创”，改善城乡人居环境。全年实施了岩拖公路、梅合公路、兰黄公路、黄大公路项目建设，张吉怀高铁、渝怀增建二线项目有序推进，麻阳对外通道更加便捷。实施城东城南防洪堤、锦江河综合治理工程，锦江两岸更加靓丽；推进五洲国际商贸城、壹号公馆、紫东一号、金桂园、海顺·御龙苑、名人世家等一批商住工程，完成696套保障房建设，麻阳县城更加宜居。加快智慧城市建设，推进“互联网+城市公共服务+城市管理”深度融合。推动化解城区房地产遗留问题，加大“两违”整治、商品房预售管理、城市管理薄弱环节整改、市场秩序整治、城市环卫工作力度，麻阳获评“省级文明县城”。


（四）努力优化政务服务，全面改善营商环境。深化行政审批“一站式”服务，全县17个部门进驻政务服务中心，18个乡镇及铜矿管理处设立便民服务中心，222个村（社区）设立了村级代办点。深化“互联网+政务服务”，梳理行政权力事项3577项，为企业减税降费3653万元。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙6个。全年完成省外境内到位资金15亿元，新引进全国500强企业2家，实现500强企业引进零的突破。55个县级重点项目完成投资 18.77亿元，其中17个市级重点建设项目累计完成投资 10.95亿元。


（五）全面发展社会事业，提升人民幸福指数。全面落实惠民强民政策，城乡居民医保参保率95%，基本养老保险参保率98%，养老金发放率100%。全县特困供养人员1850人，农村低保对象4449户10410人，城市低保724户1374人。扎实推进乡村卫生室建设，慢病签约服务实现全覆盖。实施26所乡村小规模学校、17所乡镇寄宿制学校、323套教师周转房项目建设，全年消除大班额250个。麻阳体育健儿获新中国成立70周年暨共和国最美建设者颁奖武术展金奖，在全国少数民族传统体育运动会上获1金3银8铜。开展迎国庆70周年“我和我的祖国”大型歌唱比赛、“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽麻阳”等群众文艺汇演，送戏下乡300余场。强化“信访积案四个攻坚”。治超治限集中行动成效明显，安全生产工作获省、市先进，食品安全获全市先进，第四次全国经济普查获全省先进。应急管理、全民禁毒、计生服务、国防动员、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、拥军优抚、残疾人、档案、人防、史志、气象、科协、工商联等各项工作全面协调发展，社会大局保持和谐稳定。


（六）强化政府自身建设,打造高效廉洁政府。深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子梳理整改问题10个。坚决贯彻落实上级党委政府的各项决策部署。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，协助办理市人大建议5件，办理县人大建议175件、人大常委会审议意见11件，县政协提案101件、建议案3件。加强审计监督，完成审计及审计调查项目57个，核减投资1.23亿元。强化行政监察、财政监督、统计监督，“三公”经费持续下降。受理“县长信箱”来信116件，处理办结110件，办结率94.86%。受理“12345”县长热线来电2519个，处理办结2490件，办结率98.85%。全面落实党风廉政、意识形态工作责任制，认真执行作风建设“两意见一办法”，持续整治“四风”，大力纠治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转。


各位代表! 2019年发展成果令人鼓舞、催人奋进。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。全县经济社会发展的持续向好，是县委坚强领导和县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部职工、广大人民群众和社会各界人士，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


各位代表，麻阳的山更青、水更绿、天更蓝，麻阳的明天更灿烂。但我们也要清醒看到，新冠疫情发生后对经济社会发展带来的挑战前所未有，必须充分研判可能面临的困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感、危机感，抓实经济社会发展各项工作。特别是对于我们面临的政府债务及金融风险化解、产业结构不合理等问题要拿出切实举措，对干部能力作风需要进一步提升的问题要高度重视。我们一定要始终把人民放在心中最高位置，“以百姓之心”解难题促发展，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。


三、关于2020年工作


2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，


做好今年的工作任务艰巨、意义重大。


总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹推进疫情防控和高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进“奋力投入‘一极两带’，建设生态长寿经济强县”战略，谱写“奋力把‘五省通衢’城市建设成为‘西南明珠’”的麻阳新篇章。


今年以来受新冠疫情影响，大部分主要经济指标均出现不同程度回落或下滑，但相比全市其它县市区依然走在前列。今年1-3月，我县GDP完成19.32亿元，同比下降0.3%，全市同比下降0.9%，增速全市第2；规模以上工业增加值同比增长3.1%，全市增长0.2%，增速全市第2；全社会消费品零售总额完成5.92亿元，同比下降9.8%，全市同比下降11.5%，增速全市第4；全社会固定资产投资增长14.2%，全市增速6.8%，增速全市第2；地方一般公共预算收入完成1.11亿元，增长7.3%，全市增长0.1%，增速全市第8，地方税收0.51亿元，增长4.1%，全市增速-7.7%，增速全市第5；城乡居民人均可支配收入4174元，同比增长4.0%，全市增速3.1%，增速全市第1。其中城镇居民人均可支配收入6928元，同比增长2.2%，全市增速1.5%，增速全市第1；农村居民人均可支配收入2819元，同比增长6.2%，全市增速5.3%，增速全市第1。


考虑到新冠疫情对经济发展冲击带来的不确定性，结合多年来我县经济社会发展与中央、省、市走势基本一致的情况，我们提出今年的主要预期目标是：GDP增长7.5-8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上、总量超过4亿元，非税占比29.5%以内；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11.5%，产业投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%。高新技术产业增加值增长16%，R&D经费投入强度力争达到2.3%；万元GDP能耗下降2%；进出口总额增长20%；城镇调查失业率控制在5.5%以内。


实现上述目标，重点抓好八个方面工作。


（一）统筹抓好常态化疫情防控和稳增长。推进常态化疫情防控。高度警惕盲目乐观，确保防控“不麻痹”；高度警惕疲劳松懈，确保防控“不厌战”；高度警惕见怪不怪，确保防控“不松劲”。全力抓实抓细社区防控、社会面管控、重点人员管理和环境卫生综合整治。进一步强化舆论宣传教育，引导广大干部群众养成良好的健康卫生习惯，加强公共卫生服务项目建设，延伸农村公共卫生服务触角，着力消除公共卫生安全隐患，保持疫情防控工作的向好形势。着力促进扩大有效投资。把准疫情过后的政策“风向标”，把好疫情防控上级政策的窗口期，用好、用足、用活利好政策，聚焦产业、民生、基础设施等重点领域包装项目，积极对接争取中央、省、市预算内投资资金支持。切实抓好麻阳高铁站站前广场及道路建设、五洲国际商贸城等42个重点项目建设，确保项目投资跟进来追上去。全力帮助民营经济解困。全面落实民营经济20条和缓解中小企业经营困难13条等政策措施，加大减负、财税、金融优惠政策支持力度，全力帮助支持企业复产、项目开工、商户开业。支持鼓励园区企业加大马力生产，全力补齐各项工作短板进度，支持金正方、翼虎等企业拓展海外市场，加大外贸出口。努力拉动居民消费需求。进一步落实惠民强民政策，强化物价监控，全力保障居民生产生活物资供应。进一步加大市场质量技术监管，鼓励群众合理消费，扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容。打造时尚消费、品质消费和“夜经济”地标，力争新增限上企业5家，总数突破30家。


（二）全力打好打赢“三大攻坚战”。巩固提升脱贫攻坚成效。全面开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”，确保“六个”重点人群全覆盖，对标对表问题整改实现清零，全面做好迎接国家整县“脱贫摘帽”普查工作。按照“尽锐出战”要求继续选派优秀人员参加驻村帮扶，落实后盾单位帮扶责任。严格按照“四个不摘”要求，确保已脱贫的17875户67508人稳定脱贫不返贫和已出列销号的91个贫困村不返贫。加强对1107户未脱贫户2468人的帮扶力度，确保如期脱贫。全面推进污染防治工作。严格落实《麻阳苗族自治县饮用水水源保护条例》，着力整治锦江河流域生活污水直排、生活垃圾污染、河道采砂污染、河库区畜禽养殖非法捕捞及电鱼毒鱼影响生态、沿岸工业小作坊污染、电站蓄水控水影响水质、农业面源污染、水源涵养、水土流失等9大问题。强化大气污染联防联控联治，确保主城区PM2.5、PM10年均浓度每立方米控制在27、38微克以下，环境空气质量优良天数达到96%以上。加强生活污染源管控和医疗垃圾集中处置力度，推进生活垃圾无公害化处理，严厉打击危险废物污染行为。坚决防范政府债务风险。严格落实中央关于“今年一般性支出压减20%以上，三公经费压减30%以上”的要求。用好用活地方政府债务资金，合理配置资源资产，强力推进平台公司转型发展，继续抓好耕地开发、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等财源建设工作。控制增量，从严控制新上政府投资项目，严格依法规范举债行为。化解存量，切实推进到期债务风险缓释，按计划偿债付息。严厉打击非法集资、金融诈骗，强化不良贷款清收，确保金融贷款不良率稳控在2%以内。


（三）推动三次产业融合创新发展。抢抓机遇，建好产业承接平台。大力推进产业及产业园区三年提升行动，力争园区实现技工贸收入增长20%，规模工业增加值增长9%。抓好6万平方米标准化厂房建设。加快工业集中区承接东南沿海产业转移建设步伐，重点以智能表计和双软企业为重点培育电子信息产业集群，争取再引进5-6家软件企业，4-5家智能表计企业入园，延长园区产业链。围绕特色，抓好产业发展项目。坚持以创新为引擎，力争全年新增规模企业4家以上，新增高新技术企业2家以上，新增研发中心20个以上，研发投入增长50%以上。科学编制《麻阳全域旅游发展规划》，认真谋划武陵苗乡长寿小镇等一批重点项目建设，把旅游产业培育打造成新的经济增长点。以建设电子商务进农村综合示范县为契机，推动五洲国际商贸城等商贸物流项目建设，加快电子商务公共服务中心及县、乡、村电商服务体系建设和电商人才培育，力争全县电商企业达100家以上，全网农特产交易额达5亿元以上。聚力改革，抓好营商环境。持续推进“放管服”改革，全面落实行政审批便民服务改革，完成经营类事业单位改革，切实加强“双随机一公开”事中事后监管力度。抓好一体化政务服务平台乡、村延伸工作，落实“最多跑一次”制度。积极对接国家“一带一路”倡议，主动融入长江经济带建设，深化与长三角、珠三角等区域合作，做好招商引资全程服务，力争引进产业发展项目10个，招商引资省外境内到位资金18亿元。


（四）全面打造宜居宜业精美县城。以“三城同创”和森林城市创建为统揽，着力打造更有文化、更有魅力、更有活力的高品质城镇。坚持规划引领。加快编制城乡总规、详规及配套城镇建设专项规划。加强麻阳地方文物的保护利用和文化遗产的保护传承，将独具麻阳特色的盘瓠文化、苗族文化、长寿文化、生态文化元素融入城镇建设。坚决维护规划的权威性，加大“两违”整治、商品房预售监管力度，确保一张蓝图管到底。完善基础配套。加快推进张吉怀高铁、渝怀铁路增建二线、芷铜高速项目建设。着力强化损毁公路修复，完成梅合公路、黄大公路、兰黄公路扫尾工程建设，力争岩拖公路实现通车。严格落实“四好”农村路建设和“路长制”工作要求，强化公路养护管理。进一步加大房地产历史遗留问题处置力度。全力加快高铁站站前广场及道路建设、橙香大道、城东谢家路等市政道路建设。集中精力实施好城东城南防洪堤、中心汽车站搬迁等市政重点项目，加快城市供水、供电、供气项目建设，进一步完善停车位、绿化带等城市功能配套。着力完成火车站背后棚户区基础设施配套、452套棚户区改造、12个老旧小区400套房屋改造，全力推进壹号公馆、紫东一号、民投·长寿小镇等高品位商住楼盘建设，不断提升城镇居住条件和生活品位。强化精细管理。实施县容环境综合整治，突出抓好“街巷街景、小广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业”五大专项整治，着力强化城镇噪声、扬尘监控管理。规范出租车和客运市场管理，严厉打击非法营运。加强价格执法，提升行业服务质量，营造安全文明的交通出行环境。强化公园、广场管理，积极创建“省级园林城市”。


（五）全面落实乡村振兴战略。推进美丽乡村建设。强化乡村规划建设监管，高质量完成农村人居环境整治三年行动，推进“美丽乡村·幸福家园”建设，全年完成16个美丽乡村示范村和3个乡镇休闲公园建设。重点抓好“三化一改”工程，认真推进“厕所革命”三年行动计划，新建改造农村户用卫生厕所1900个；推进农村“垃圾革命”，深入开展农村人居环境综合治理和农村公共空间整治，强化农村生活污染、畜禽养殖污染治理，严防工业污染向农村转移；推进农村“污水革命”，全面完成锦和污水厂建设，加快推进郭公坪、尧市、江口墟、岩门、兰里、吕家坪等建制镇污水处理项目建设。夯实农村发展基础。培育和扶持20家本地农业企业、50家专业合作社及100个家庭农场或种养大户，壮大农业特色产业。从严治理耕地抛荒，严格落实粮食安全责任，重点在文昌阁、大桥江等粮食主产乡镇建设一批优质稻、超级稻、优质油料作物种植示范区，确保粮食播种面稳定在31.5万亩、产量11.5万吨以上。强化“麻阳”牌柑桔的宣传和管理，扶持“东坡”“长风”“莲馨”等农业品牌提质升级，继续支持发展黄桃、猕猴桃、刺葡萄等其他特色水果产业。推进服务体系建设。突出抓好抓实冬瓜冲抗旱应急水源、隆家堡及兰里两个集镇防洪堤保护圈、县城城北排涝泵站扩容等工程项目建设。加大农业行政执法和农产品质量安全检测力度。抓好柑桔大果实蝇、砂皮病及松材线虫病等农林病虫害综合防控，力争全县统防面积在15万亩以上。扎实抓好禁渔退捕、渔民上岸工作。推进“菜篮子工程”，扎实推进湖南中为控股联合正邦集团在麻阳开展的“养猪产业精准扶贫项目”，继续落实非洲猪瘟防控及生猪恢复生产工作的各项综合措施，确保生猪、油料等农产品供销两旺。纯化农村乡风民俗。坚持自治、法治、德治相结合，完善村民议事协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用，深入开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚，着力遏制婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。


（六）着力做好保障改善民生工作。大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，扎实做好保障和改善民生工作，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力办好民生实事。持续加大民生投入，重点在就业、就医、就学、养老和保证饮用水源安全、乡镇污水处理、城镇老旧小区改造、残疾儿童康复救助、乡村治理等方面办好一批重点民生实事。加强农民负担监管，全面落实惠农政策，全力根治拖欠农民工工资问题。认真开展好第七次全国人口普查工作。着力改善民生民利。突出抓好高校毕业生、返乡青年、下岗失业人员、复转军人等重点群体创业就业工作，完成城镇新增就业2330人，下岗失业人员再就业1000人，新增劳动力转移就业3230人。健全社会救助体系，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。实施遏制艾滋病、结核病、地方病攻坚行动计划，提高县级医院综合医疗服务能力，促进中医药和健康服务业发展。推进乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，完成人民医院内科综合楼主体建设，持续推进基本公共卫生服务均等化。大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业，进一步优化教育资源配置，加快实施教育人事制度改革，推进兰里芙蓉学校、职业中学改扩建、县民族幼儿园及合格学校等项目建设，着力消除大班额。完善乡镇文化站、农村综合文化服务中心和农家书屋建设。全面实施《全民健身2016-2020年计划》，积极争创“全国武术之乡”。统筹推进工会、共青团、妇联等群团组织工作；做好民族宗教、外事侨务、老龄老干、审计、残联、档案、保密、气象、保险、水文、移民、防震、地方志、住房公积金等工作。


（七）加强创新社会综合治理。坚持稳字当头，精细化部署，严格排查防范和化解重大风险隐患点，坚决守住社会持续和谐稳定的底线。守住安全生产底线。全面落实企业安全生产主体责任、政府及相关部门的安全监管责任，深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，着力抓好交通运输、消防、建筑、机械工程、校车(船)、中小学生防溺水、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域、重点行业的安全监管和隐患治理，坚决遏制较大以上事故发生。强化应急管理，推进自然灾害预防体系现代化，不断提升防灾减灾、应急救援能力，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。着力加强食品药品和农产品质量安全生产监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。排查社会矛盾隐患。全面推进“八五”普法，深化农村普法教育。加强法律服务队伍建设，确保矛盾纠纷排查、信访案件包案、重点对象稳控、合理诉求解决“四到位”。扎实做好信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，夯实信访工作责任，依法及时就地解决信访诉求，加大缠访、闹访等非访行为的打击力度，切实维护群众的合法权益。加强治安联防建设。扎实推进平安麻阳、法治麻阳建设，扎实开展“扫黑除恶六清行动”，始终保持打击涉黑涉恶、黄赌毒、地下六合彩等犯罪的高压态势，争创禁毒示范县城。


（八）着力提升政府治理能力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府自身建设。坚持党的领导，打造信念坚定的廉洁政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格履行政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强生态环境、自然资源资产、扶贫资金审计，确保各类资金安全和绩效。弘扬法治精神，打造行为规范的法治政府。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。强化意识形态工作，掌控引导社会舆情，积极受理群众、企业咨询和投诉，抓好 “12345”县长热线来电和“县长信箱”来信交办督办工作。锻造过硬本领，打造狠抓落实的有为政府。注重提高领导干部政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，提高斗争能力，增强斗争意识，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干。坚持解放思想、开阔视野、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，认真落实中央“减负年”工作新要求，全年办文办会减少40%以上，切实把工作着力点放在解决问题、办成事实上。认真抓好“十三五”规划扫尾收官，科学编制“十四五”规划，牢牢把握麻阳发展的历史方位和战略定位。


各位代表，各位委员！新时代需要新担当，新征程需要新作为。推动麻阳经济社会高质量发展，必须要有强烈的机遇意识和忧患意识，切实增强使命感、责任感、紧迫感。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，奋力向前，为“奋力把‘五省通衢’城市建设成为‘西南明珠’”的麻阳新篇章作出新的更大的贡献！