2020年浦江县政府工作报告

yeweiliang

2020年浦江县政府工作报告


——2020年1月15日在蒲江县第十八届人民代表大会
第四次会议上
蒲江县人民政府县长  王  凯
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真落实中央“六稳”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，主动作为、开拓创新，接续打造“美丽蒲江·绿色典范”，加快建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值167.82亿元，增长8.5%；固定资产投资增长11.1%；社会消费品零售总额增长12.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10%；地方一般公共预算收入突破10亿元、增长17.9%。获评“四好农村路”全国示范县、全省平安建设先进县、全省双拥先进县、全市实施乡村振兴战略先进县。
一年来，主要工作体现在以下几方面。
（一）产业质效稳步提升
产业功能区建设取得进展。围绕构建现代化产业体系，优化调整中德（蒲江）中小企业合作区和现代农业产业园规划布局，分别划定核心区3.7平方公里、10平方公里。建立“领导小组+管委会+专业公司”运营架构，功能区运营管理质量得到提升。天府农创园、智能制造装备产业港等20个重点项目完成投资30.74亿元，新开工标准化厂房15.48万平方米，新引进重大项目90%以上落户功能区。“盈创动力”蒲江金融服务平台完成设立，产业功能区发展投资基金加快组建。国家现代农业产业园成功创建，获批西部首个工信部“长风”计划全国示范区、全省首批农产品加工示范园区。
现代制造业加快发展。招引促建进展明显，新签约东洋炭素、三三工业等亿元以上工业项目30个，明峰医疗、顺牛酒业二期等18个项目竣工投产，景田百岁山、上电科技等33个项目加快建设，完成工业投资75亿元。主导产业更加凸显，精工机械、生态食品产业产值分别增长14%、11%，占规上总产值比重达69%。企业培育效果良好，75户企业进入市级中小企业成长工程培育，获评国家级专精特新“小巨人”企业1户。规上工业增加值增长9.5%。规上工业企业入库税收5.02亿元、增长29.8%。
现代农业提质进位。绿色供给持续增强，新建农业物联网基地10个，建成高标准农田1.72万亩，新增绿色、有机认证面积2.92万亩，茶叶、柑橘、猕猴桃三大特色产业全部获批国家级标准化生产基地。产业链条持续完善，新引进亚冷冷链等重大项目3个，卫农天敌工厂等项目建成投用，培育农业“明星主体”100家，新增国家级龙头企业1家，农产品初加工转化率达80%、网络零售额13亿元。公共品牌实现进位，三大区域公共品牌价值均位列全国50强，获评省十大“杰出区域品牌”，推出全国首个县域公共有机品牌“田蒲田”。荣获国家有机食品生产基地示范县。农业增加值增长2.8%。
服务业提速发展。商业业态日臻丰富，世纪天汇、财富广场商业综合体投运面积达6万平方米，横店影城、肯德基等100余家品牌商业入驻。营造社区消费新场景，新增市级生活性服务业示范社区3个。建成县乡村三级电商服务站点135个，培育年销售额上千万元电商20家，电子商务交易额增长25%、网络零售额增长30%。成功举办广交会蒲江专场等商贸活动20余场，达成交易8000万元。“蒲江铁路物流港”纳入全市“四港六中心”规划建设，申通（西南）水果电商物流中心建成投用。房地产业健康平稳发展，新开工面积43万平方米，销售面积38.4万平方米。 服务业增加值增长12.4%。   
（二）公园城市魅力彰显
城市格局不断优化。编制完成蒲江县战略规划研究，实施全域国土空间规划编制，完成交通、物流、产业专题研究，启动川藏铁路第一港产业新城城市设计。积极做好川藏铁路建设及配套基地落地前期准备，成立寿安新城规划建设指挥部。“两核”一体化发展步伐加快，工业大道二期等城市骨干道路加快建设，川藏线起点区域型粮食配送中心、县城污水处理厂及配套管网工程等项目加快实施，县第二人民医院和寿安第二污水处理厂启动规划设计。城市有机更新有序推进，鹤山老东门桥片区和寿安关帝庙片区旧改启动实施，完成搬迁302户。
城市品质不断提升。成都经济区环线高速蒲都段主体完工，蒲丹、蒲名快速路加快推进，完成蒲塘路等11条道路改造。城市功能日益完善，蒲江河河滨景观工程、生活垃圾压缩转运站加快推进，城北市场完成搬迁，整治和提升背街小巷10条，新改建公厕16座，新增绿地40万平方米、绿道26公里，花样年体育公园等3个示范公园加快建设。全域推进“两拆一增”，拆除违法建筑1.07万平方米、围墙1174米。能源通讯保障增强，新改建电网52千米，新建5G基站66个，天然气、自来水普及率分别达70%、99%。成功承办全国、全省推动“四好农村路”高质量发展现场会。
生态本底持续巩固。编制完成自然资源资产负债表，摸清自然资源资产家底。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量优良天数增加27天，PM10、PM2.5改善幅度位居全市前列；严格落实河（湖）长制，五星出境断面水质提升至Ⅲ类，第二饮用水源地建成投用；改良土壤20万亩次，化肥农药施用量持续下降。完善与邛崃市、丹棱县等地跨区域环境联防联控机制。抓好中央环保督察反馈问题整改销号，严厉查处生态环境违法行为。全面推行“林长制”，严格实施森林资源保护，森林覆盖率达66.89%。获评年度魅力生态县。
（三）乡村振兴战略纵深推进
农商文旅体融合发展。深化全域旅游示范区建设，云顶水乡等重大文旅项目加快推进，猕猴桃国际公园、花开麟凤等项目投入运营，建成融合发展示范村6个。多元化消费场景加快构建，实施大兴、朝阳湖等4个特色镇建设，打造川西林盘15个，培育精品民宿10家，获评主题旅游目的地3个。举办樱桃节、车迷健身节等文旅活动10场，实现旅游收入42.65亿元。明月村获评全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。
美丽乡村愈加靓丽。农村基础设施加快完善，建成幸福美丽新村13个。省级人居环境整治重点县建设深入开展，全域推广“七改七化”，改造农村土坯房428户，整治病危桥6座、渠道11.8公里，新建微污设施16座，农村“厕所革命”实现三年任务两年完成。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村110个、示范村30个。获评市级乡村振兴示范村8个、水美新村9个。
农村发展动能增强。农业科技支撑能力提升，建成柑橘工程技术中心，挂牌农业副产物循环利用国家地方联合工程研究中心。实施乡村人才培育工程，新增省级示范合作社3家、家庭农场2家，培育职业经理人和职业农民1950人、省级乡村手工艺大师2名，获评“全国农村青年致富带头人”1名。创新“政银担”模式，完成授信贷款6659万元。荣获全市“三农”工作先进县。
（四）改革创新激活动力
重点领域改革有序推进。绩效管理改革深入推进，全过程预算绩效管理全面实行。国企改革稳步推进，12家县属国有企业完成改革重组。深化投融资领域改革，新入库PPP项目2个。稳妥防范化解各类金融风险，政府债务管控和融资担保能力不断提升。深化农村土地制度改革，实现集体建设用地使用权入市交易3宗，盘活闲置集体建设用地4宗，完成43个村集体经济组织股份化改革。加强公共资源交易监管，完成交易项目409个，资金节约率4.44%。政府机构改革全面完成，政府运转更加高效。乡镇行政区划调整和体制机制改革稳步实施。
创新创业活力不断释放。新增“双创”主体2400余个，青年（大学生）创业孵化园获评省级大学生创新创业园区。推进校院企地融合发展，成立中德创新孵化加速中心、农产品精深加工研究中心，开展“百校千企大对接”等活动42次，实现成果转化4项，引进国家和省级千人计划专家、长江学者等高端人才10人。新经济加快发展，新增新经济500强企业1家，引育新经济企业160家，中欧（成都）跨国采购平台实现交易24亿元。自主创新能力增强，新增科技型中小企业19家、高新技术企业13家。国家知识产权强县工程试点县通过验收，获评全国科普日活动优秀组织单位。
对外开放合作持续扩大。城市知名度不断提升，在德国汉诺威、巴伐利亚州等地专题推介12场，挂牌成立驻柏林官方办事处，成功举办北京洪堡论坛成都论坛、中德创新峰会、品牌农业国际研讨会、世界机器人大会产教融合论坛等国际活动9场。对外经贸合作不断加强，到位内资111.04亿元，实际利用外资8000万美元，实现进出口总额6.6亿元。区域合作纵深推进，与名山区、大英县等开展多领域合作，对口支援甘孜州泸定县和综合帮扶凉山州脱贫攻坚工作扎实开展。
营商环境建设取得成效。实施国际化营商环境建设年“1+10”行动计划，“审批不见面”“仅跑一次”“首证通”等审批制度改革扎实开展，企业开办实现“三小时办结”，21个“一件事”办理时限提速70%，审批服务事项“最多跑一次”实现率达99.5%，市场主体总量持续增长。在产业功能区全面实施企业投资项目承诺制，工程建设项目审批全流程压减至90个工作日，用电、用水、用气报装时限分别下降55%、43%、50%。全面落实减税降费政策，全年减税3.1亿元，影响一般公共预算收入1.4亿元，减轻企业社保负担8500万元。民营经济保持健康发展，增加值增长8.3%。
（五）民生福祉持续增进
社会事业协调发展。完成大塘学校和寿安中学改造提升工程，普惠性优质学前教育覆盖率居全市第一，蒲江中学成功创建省一级示范性普通高中，高考本科上线率居郊区新城第一，“公益早教进社区”获评全国终身学习品牌项目，成功签约华商理工学校和巴蜀行知公学项目。县人民医院整体迁建工程动工建设，完成1个乡镇公立卫生院和15个村卫生室（站）硬件能力提升，获批全国紧密型县域医共体建设试点县。建成基层综合性文化活动中心示范点2个，新增省级非物质文化遗产体验基地2个，仙阁村获评中国传统村落。
民生保障稳步加强。认真落实稳就业部署，积极促进高校毕业生等重点群体就业创业，发放各类扶持资金5500万元，新增城镇就业2259人，城镇登记失业率保持在3.5%，动态消除零就业家庭。全民参保计划持续推进，城乡居民养老和医疗保险参保率保持在99%以上。新建日间照料中心10个，改造公办养老机构床位100张。退役军人服务保障体系基本构建，建成基层服务站144个。扎实做好非洲猪瘟防控和稳产保供。做好民生兜底保障，发放价格补贴1478.75万元，惠及低收入群体9.82万人次。完成地质灾害搬迁40户。提供“量体裁衣”式残疾人服务5.47万项次，获评全省深化“量服”成绩突出县。
城乡治理深入推进。启动全国平安建设先进县创建，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，治安立体化防控体系不断健全，“一村一警”实现村（社区）全覆盖，刑事案件发案数下降18.3%、破案率上升2.2%。建成“群众工作之家”134个，矛盾纠纷调处成功率达98%。城市治理更加精细，全面推行“街长制”，“智慧城管”处置城市管理问题10.29万件。加强城市安全运行和应急管理能力建设，平安社区工程“百日攻坚”行动解决问题3163件，建成省级安全社区1个。社区发展稳步推进，新培育社会组织94家，实施社区营造项目181个。获评全国“最美家庭”1个、全国乡村治理示范村1个。
（六）自身建设进一步加强
全面从严治党主体责任落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实中央八项规定及实施细则精神，巡视巡察反馈问题整改扎实推进。坚持过紧日子，一般性支出预算压缩10%，“三公”经费预算持续下降。加强审计监督，完成审计和调查项目45个，审减率6.82%。
依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案163件。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，建立市民代表列席常务会议制度。编制完成行政处罚“三张清单”，落实行政执法“三项制度”，推行包容审慎柔性执法。加大政务公开，公开各类政府信息15万余条。“七五普法”扎实推进。
工作作风持续转变。认真贯彻落实“基层减负年”要求，县政府班子严管率范，带头转变作风，大力整治文山会海、过度留痕等问题，发文和会议数量减少三分之一。深化“互联网+政务服务”，开通“蒲江直通车”微信平台，推行以企业群众需求为导向的政务服务“好差评”制度，网络理政平台受理群众诉求7495件，诉求解决率95.2%、市民满意度94.79%，居全市前列。
2019年是新中国成立70周年，我们举办了“我和我的祖国”“最美奋斗者”等系列主题活动200余场，全县人民的爱国热情进一步激发，凝聚起奋进新时代的蒲江力量。与此同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役、民族宗教、人民防空、档案、史志、保密、气象、红十字、妇女儿童、科协等工作顺利推进。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻蒲部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与蒲江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济社会发展距离高质量发展尚有差距，经济增长内生动力不足，创新能力不强，发展质量和效益还不高；产业功能区建设还未成势，产业规模小、龙头企业少，产业聚合力和竞争力仍较弱；区域性中心城市的集聚力不足，功能配套和基础设施存在短板，公共服务供给不能有效满足群众对美好生活的需要；对表对标国际标准和国内先发地区，营商环境法治化、市场化、国际化水平还有较大差距。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年是高标准全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是蒲江加快高质量发展、建设川藏铁路第一港产业新城的关键之年。按照县委工作部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线、全面做好“六稳”工作，围绕市委“创新提能年”部署，推动高质量发展，加快建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长8.3%，社会消费品零售总额增长12%，固定资产投资增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%。重点抓好七个方面工作：
（一）深入诠释公园城市表达，构筑城市永续发展新空间
加快呈现国际生态公园城形态。落实“一尊重五统筹”城市工作要求，践行“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”营城理念，加快完善“一带两核、多点支撑”城市格局，高起点规划建设内陆港口型产业新城。坚持功能布局优先，充分运用“1+3”战略规划研究成果，开展产业新城总体规划、分区规划和城市设计。坚持生态优先，编制寿安滨河绿道走廊、环城生态公园带等规划，构建“滨河绿道+路网绿带+环城公园”绿色空间体系。坚持公建优先，合理配置商业、教育、医疗、交通等公共服务设施，提高基础设施配套水平。高质量编制“十四五”规划，推进国土空间规划编制。
加快建设川藏铁路第一港产业新城。推进县城和寿安“两核”一体化发展，努力营造绿色蒲江宜居宜业新形态。构建外联大通道，全力服务川藏铁路建设，规划建设成温邛快速路延伸线及寿安支线，加快建设蒲名快速路，保障成都经济区环线高速蒲都段、蒲丹快速路一期建成通车。完善城市基础设施，加快建设寿安新城安置房、县城污水处理厂及配套管网工程，启动建设寿安第二污水处理厂等项目。加快城市更新，实施城市市政基础设施配套PPP项目，推进鹤山老东门桥和寿安关帝庙旧改。提升城市功能品质，完成工业大道二期建设，启动了翁路等出入城通道改造，打通城市断头路2条。全面推进蒲江河河滨景观工程，新建环线景观步道21公里，新增城市绿地20万平方米以上。新改建公厕11座，新铺设污水管网10千米，完成县城配气站迁建，改造电网48千米，提高5G网络覆盖率。   
巩固提升“美丽蒲江”生态品牌。坚定践行“两山理论”，坚决打好污染防治三大攻坚战，确保国家生态文明建设示范县通过复核验收。加强大气污染科学防治，力争空气质量优良天数持续增加。严格落实河（湖）长制，实施蒲江河防洪治理工程，整治河道20.58公里，加强小流域水质末端治理，保持出境断面水质稳定。持续开展土壤污染防治。深化“林长制”，建立森林资源动态监测体系，严厉查处涉林案件。加快建设西来郊野公园、花样年体育公园、寿安中央公园，推进绿道串联成网。扎实抓好中央、省级环保督察反馈问题整改。
（二）坚持绿色高端价值导向，加快构建现代化产业体系
加快产业功能区建设。坚持产业生态圈理念，领会主体功能区建设内涵，以产业功能区为载体，重塑产业经济地理。完善“两级政府、三级管理”机制，在产业功能区推行“员额制”。加快中德中心、新园三路等基础配套建设，新开工标准化厂房5万平方米以上，建成人才公寓和园区配套用房，启动建设天府农创园功能配套服务中心。提高要素保障能力，完成产业功能区发展投资基金组建和子基金设立，推动“盈创动力”蒲江金融服务工作站常态化运营，抓好220千伏鹤山输变电站建设前期工作。
提升现代制造业能级。坚定工业经济“专精特新”方向，抓招商、强产业、优服务，擦亮中德园区金字招牌。围绕“两图一表”开展精准招商，加快引进适铁产业上下游装备制造、智能仓储物流等企业，力争引进亿元以上工业项目30个。加强项目促建，力促百岁山矿泉水等18个项目建成投产，海虹通信设备等20个项目开工建设。积极推动大塘白酒产业园规划建设，加快融入成都名优白酒产业生态圈。支持企业在科创板上市、新三板和四板挂牌，新增规上企业7家以上。规上工业增加值增长9.5%。
推动现代农业做强做优。坚持以工业理念推动农业发展，深化国家现代农业产业园建设，打造世界一流、全国领先的绿色有机水果产业园。大力发展精深加工、智慧农业等高端业态，加快亚冷冷链项目和茶叶现代农业产业园建设。提升农业生产质效，新建标准化示范基地5个、高标准农田1万亩，实施“两个替代”行动计划，推广公共植保和绿色防控2.5万亩，强化农产品质量安全监管，启动创建国家农业可持续发展试验示范区。培育新型经营主体500人，争创农业社会化服务体系建设试点示范县。持续办好采茶节、品牌农业发展国际研讨会等重大节会。实现农业投资8亿元、农业增加值增长3.5%以上。
促进服务业加快发展。积极打造地标商圈潮购、体育健康脉动等消费场景，丰富生活服务内涵，彰显蒲江生活魅力。持续提升世纪天汇、财富广场两大核心商圈，鼓励发展“首店经济”“小店经济”，打造美食特色街区1条。推动生活服务便利化，布局无人零售网点10个，推广“O2O+社区”商业模式，构建15分钟生活服务圈。加快发展电子商务和物流产业，编制蒲江现代物流产业规划，主动参与省市物流体系分工，培育跨境电商企业3家，网络零售额增长20%以上，确保国家电子商务进农村综合示范县通过验收。服务业增加值增长11.5%以上。
（三）坚持农业强农村美农民富目标，打造乡村振兴新样板
加快农商文旅体融合发展。坚持全域旅游理念，加大对农文旅资源的活化利用，促进农商文旅体产业跨界融合。增强旅游供给能力，以“两河一路”景观廊道为主线，开发研学旅游、农事体验等旅游新业态，引进重大文旅项目3个以上，打造消费新场景示范点2个，建成融合发展示范村3个，建设主题旅游目的地等业态5个。做响乡村旅游品牌，办好蓝莓节、车迷健身节等节会活动，力争全年实现旅游收入45亿元以上。积极创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区。
激活农业农村发展潜力。稳妥开展农民依法有偿退出宅基地，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，依法推动闲置宅基地、集体经营性建设用地入市。深化林权制度改革，健全以林业经营权为核心的林权流转机制。完善“农贷通”“政银担”金融服务功能，推动生猪、水果等政策性农业保险提质扩面。搭建天府农创园科技创新平台，推动农业科技创新升级。完善资本进村、人才下乡、优秀农民工回引激励促进机制。积极推进国家城乡融合发展试验区建设。
高标准建设美丽宜居乡村。推进乡村基础设施、公共服务配套一体化，改造农村道路20公里、病危桥7座。完成5个幸福美丽新村建设。扎实开展省级农村人居环境整治重点县工作，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村16个，市级示范村30个，创建水美新村6个；持续推进农村污水治理，整县推进畜禽粪污资源化利用；扎实开展生活垃圾分类，农村生活垃圾有效处理率达95%以上。实施特色镇建设2个，保护和修复川西林盘4个。争创全省乡村振兴示范县。
（四）坚持改革创新驱动，加快培育县域发展新动能
持续深化重点领域改革。以“放管服”改革为抓手，营造国际化营商环境，激发市场活力。推广“蓉易办”政务品牌，建立健全“一网通办、一网统管、一键回应”机制，实现80%以上事项“一窗”办理、审批服务事项100%网上可申请。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”“证照联办”。深入推进企业承诺制和容缺审批，提升工程建设领域审批效率。落实更大规模减税降费政策，降低融资、用电、用气、用工、物流等成本。深入推进网络理政，为企业和群众提供阳光服务、温暖服务。持续推动国资国企、教育、文化、医药卫生、综合执法等领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。
持续激发创新创业活力。深入开展“双创”工作，办好“蓉漂人才荟”等活动。深化政产学研投用协同创新，加强与川农大、对外经济贸易大学等科研院校合作，建设市级以上创新平台2个。加强企业自主创新，培育科技型中小企业和高新技术企业32家以上。加快发展数字经济、创意经济等新经济业态，实施新经济企业梯度培育计划，做优中欧（成都）跨国采购平台，实现新增新经济企业100家、营业收入增长18%以上。
持续扩大对外开放合作。深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，积极融入“一带一路”建设和成渝地区双城经济圈，持续提升对外开放水平。加强对外经贸合作，力争实际到位内资110亿元，利用外资8000万美元，外贸进出口7亿元以上。拓展对外交流合作，深化与欧洲创新中心、德国弗劳恩霍夫研究院等机构合作，高水平办好中德工业4.0暨全球采购大会等国际会议。推进区域协同发展，深化与自贸区多领域合作。
（五）坚持依法科学治理，营造共建共治共享社会治理格局
精细化抓好城市治理。坚持人民城市为人民、人民城市人民管，以绣花功夫提高城市精细化管理水平。深化“街长制+网格管理”，加快制定城市街巷、市容环卫、城管执法等领域管理清单、责任清单和网格清单，推动管理精细化标准化规范化。整治提升背街小巷4条、道路井盖50座，改造提升垃圾收集点500个，完成县城生活垃圾压缩转运站建设，持续推进“两拆一增”，整治目标点位30个，打造共建共享美丽宜居城市环境，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。
加强和完善城乡社区治理。健全治理体系，制定县级职能部门、镇（街道）社区治理权责清单，加强基层群众性自治组织规范化建设和“三社联动”。提升治理水平，提高社区居民议事协商能力和社区服务供给能力，实施“互联网+社区”行动计划，建立社区基础信息数据库。统筹推进“五大行动”，推进社区减负增效，完善公共服务配套设施，实施社区“微更新”项目10个以上。
巩固和谐稳定局面。深化“平安蒲江”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，深入推进全国平安建设先进县创建。深化“大联动·微治理”，持续推进天网、雪亮、慧眼工程建设，新建智慧安防小区7个，拓展立体化社会治安防控体系城乡覆盖面。践行新时代“枫桥经验”，积极创建“枫桥式公安派出所”。完善“群众工作之家”，着力从源头化解矛盾纠纷。统筹抓好城市安全、应急管理和食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故，创建全国综合减灾示范社区1个、市级标准化村（社区）10个。加强国防教育和国防动员，做好退役军人事务、民兵预备役和双拥工作。
（六）坚持以人民为中心思想，推动民生福祉持续改善
加大民生保障力度。细化落实就业优先政策，实现城镇新增就业1800人以上，确保零就业家庭动态清零。织密民生保障网，巩固提升城乡居民医保和社保参保率，推动社会关爱援助、慈善事业与社会救助衔接发展，持续深化“量体裁衣”式残疾人服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实一城一策工作部署，更好满足刚需和改善性需求。高质量打赢脱贫攻坚收官战，确保已脱贫对象生产生活水平稳定达到小康标准，扎实做好援藏和凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作。
加快发展社会事业。新改建幼儿园2所，启动建设特殊教育学校。实施职业教育提升工程，深化普职融通和产教融合，加快推进中小企业研发培训中心建设。发展了翁书院等文化品牌，加快建设县博物馆新馆，打造基层综合性文化活动中心示范点2个，创建县文化馆国家一级馆。办好重阳登高大会等重大赛事，广泛开展群众性文体活动。完成县人民医院迁建主体工程，新改建镇公立卫生院2个，提升村卫生室12个，推进全国紧密型县域医共体试点建设，争创全国健康促进县试点。
（七）坚持守初心、担使命，加快建设人民满意政府
切实加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入政府系统各项工作，严守党的政治纪律和政治规矩。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。紧盯巡视巡察反馈问题，持续用力抓好整改落实，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。
建设法治阳光政府。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受法律监督、工作监督、民主监督和社会监督。严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度，提升依法民主决策水平。做好行政权力清单动态调整，让权力在阳光下运行。扎实推进“七五”普法，深化拓展“法律七进”。
建设清廉高效政府。落实党风廉政建设主体责任，贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省市实施细则要求，严格支出预算管理，控制“三公经费”。加强政府投资项目、国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督。坚持整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负赋能。深入落实“三重”工作法，全面提升推进重点工作、重大项目、重要环节的能力水平。健全督查考核和激励约束机制，引导政府系统敢担当、善作为、抓落实。
各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，全力打造“川藏铁路第一港、国际生态公园城”，为加快建设全面体现新发展理念的城市、推动治蜀兴川再上新台阶、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献蒲江力量！
名  词  解  释
六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
盈创动力：指提供债权投资、股权投资、风险投资、担保、小贷等金融信息服务，为创业者、创业企业与机构搭建的沟通与信息交流平台。
“长风”计划：指工业和信息化部人才交流中心依托专家资源和企业资源优势，以适应地方工业经济转型升级的能力建设需要为目标，在全国范围内组织实施的“新型工业化能力建设‘长风’计划”。
四港六中心：指成都市物流枢纽总体布局，“四港”为双流国际航空港、天府国际空港、青白江国际铁路港、蒲江川藏铁路物流港，“六中心”指龙泉物流中心、新都物流中心、新津物流中心、天府物流中心、金堂物流中心、简阳物流中心。
两拆一增：指拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。
林长制：指按照“分级负责”原则，构建县乡村组四级林长督促指导落实本责任区内森林资源保护与发展工作的管理体系。
七改七化：指实施改水、改厨、改厕、改圈、改院、改线、改习惯和硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化、保洁员专职化的农村人居环境治理模式。
百校千企大对接：指由人力资源和社会保障部门联袂上百所优质院校和上千家企业共同搭建校企合作平台，目的是为技能人才求职择业和用人单位招聘人才提供服务，促进人力资源合理配置和科研成果有效转化。
“1+10”行动计划：指成都提出的打造国际化营商环境行动计划，包括《关于深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案》及10个配套行动计划。
“一件事”：指“一件事”涉及的分散在各部门、各窗口的审批服务事项归集为一个窗口办理。
医共体：指服务、利益、责任和发展四位一体的区域医疗共同体，让群众享受更方便和更高水平的医疗服务。
一村一警：指从市县级治安、刑侦、交警等部门挑选适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村，实现“村村有警、月月见警”，把警力下沉到基层一线。
街长制：指由城管执法队员或社区网格员担任“街长”，负责全面摸排梳理责任道路及其两侧网格内小区楼院当前存在的突出问题。
小巨人：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中,通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力,提供高新技术产品或服务,具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。
行政处罚“三张清单”：指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单和从轻处罚事项清单。
行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
“创新提能年”部署：中共成都市委第十三届六次全会提出以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设全面体现新发展理念的城市。主要包括：继续大抓项目抓好项目、推动制造业高质量发展、提速建设西部金融中心、聚力打造国际消费中心城市、推进科技创新攻坚、加力构建开放型经济体系、持续深化营商环境综合改革、加快创建国家生态文明建设示范市、持续保障和改善民生等9个方面。
一尊重五统筹：“一尊重”是指尊重城市发展规律。“五统筹”是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
一带两核、多点支撑：指以蒲江河作为带状发展脉络，建立寿安、鹤山东西两核引领下的带状河谷城市发展区；依托多个特色重点乡镇建设，推动全域资源的整体统筹发展。
“1+3”战略规划：指发展战略规划和交通、物流、产业专题研究。
员额制：员额编制是衍生出来的一种人员编制，属于政府相关主管部门统筹规划下进行统一招聘，机构编制部门负责核定，为当地直属或下属单位部门的工作人员，其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，被聘用人员与具体用人单位直接签订聘用合同。
两图一表：“两图”指产业链全景图、产业生态发展路径图。“一表”指重点企业和配套企业名录表。
两个替代：指实现有机肥替代化学肥料，生物农药替代化学农药。
首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。
小店经济：“小店”泛指员工数不到5人，日流水小于3万元的网店、街边小店等。李克强总理在国务院常务会议上提出，“要以更有针对性的政策措施，发展‘小店经济’，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。”
O2O+社区：指以社区居民为核心，依托互联网，线上和线下相结合，整合社区周边超市、餐饮、生鲜等资源，为社区居民提供高效、便捷、品质化生活服务的商业模式。
“蓉易办”政务品牌：指通过建设集一网受理、协同办理、综合管理于一体的“一网通办”平台，以“政策查询易、诉求解决易、办事服务易、要素获得易、生产经营易、权益维护易”为重点，让企业和群众办事“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，营造“办事不求人，办成事不找人”的社会文化。
一网通办、一网统管、一键回应：指通过整合线下、线上各类网格化管理和服务资源，运用法制化、社会化、智能化、标准化的手段，基于“一套机制”、纳入“一张网格”、运用“一个平台”进行统筹，实现信息互通、数据共享、社会共治，开拓政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”的网络理政工作新局面。
三社联动：指推进社区建设、社会组织培育和社会工作现代化，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。
社区微更新：指按照循序渐进的城市更新理念，着眼社区基本单元，以群众需求和参与为导向，对社区（村）内品质不高、长期闲置、利用不足、功能不优的微型公共空间和老旧建筑进行改造提升，推动城市存量空间的活化与利用，唤醒社区文化记忆。
大联动·微治理：“大联动”指以信息化为引领，以联动发现问题、联动解决问题为核心，在服务中治理、在治理中服务；“微治理”指最大限度推动服务治理向社区、院落、楼栋、单元覆盖，向每一户、每个人延伸。
枫桥经验：源于20世纪60年代初，由浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造，主要内容是发动和依靠群众，坚持矛盾就地解决。随着时代发展，“枫桥经验”逐渐变成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。