2020年新津县政府工作报告

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2020年新津县政府工作报告

在新津县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  钟静远

各位代表：

我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

扎实开展新冠肺炎疫情防控工作

面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，主动作为、全力应对、精准防控，全县疫情抗击取得了阶段性重要成效。

我们迅速动员部署，全域推进城市防控。第一时间传达贯彻落实防控要求，迅速成立县新冠肺炎疫情防控领导小组和指挥部，每日调度疫情防控工作。组织动员各级干部群众10861人，深入社区实施三轮精准全覆盖排查，累计排查小区（院落）486个、41.98万人。坚决守住社区防线，全县所有城镇居住小区、农民集中居住区、农村散居院落实行封闭式管控。严格管控入津关口，设立8个检疫站（点），实行24小时不间断轮守。对所有入境来津人员实施全流程闭环式管理，设置7个隔离酒店、对2158名乘客（截至5月22日）进行管理服务，扎实做好高风险地区来津人员排查检测和健康管理。严格落实亮码通行、体温筛查、信息登记等举措，构建了严防严控、联防联控、群防群控的防控体系，有效防止了疫情输入扩散，全县已连续104天（截至5月22日）无本地新增病例。

我们强化物资保供，全力维护城市运行。聚焦米面油、肉蛋奶等8大类生活必需品，协调商超、企业扩大库存、拓展货源、备足物品，全力稳定基本生活物资供应，疫情期间全县各类生活物资供应充足、价格平稳。设立2000万疫情防控专项资金，积极通过紧急采购、对上争取、加大统筹调度，全力以赴做好防疫物资保障。强化事丰医疗、彩虹、纳爱斯等企业生产服务，加大口罩、消毒液等防护物资生产供给，有力保障了防疫一线需求。加大困难群众救助，累计发放临时价格补贴230.3万元，惠及困难群众7676人次。

我们深入一线服务，全面加快城市发展。根据疫情发展变化，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，组建8个服务专班、选派314名服务专员“1对1”服务重点企业、重点项目，收集问题895个、办结886个。出台“缓解中小企业生产经营困难15条”等专项政策，创新开设“创新津·云课堂”，积极帮扶中小微企业，累计为企业减免社保费1.1亿元，帮助企业贷款10.8亿元，有力推动了企业复工稳产、正常经营。坚持“一校一策”扎实开展督导检查和评估验收，采取“分期分批+错时错峰”方式引导学生返校。目前，全县31所中小学已全部复学复课，教学秩序恢复正常。

在这场严峻疫情防控斗争中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大公安干警、社区工作者、民兵、志愿者不辞辛劳、坚守岗位，广大驻津企业积极履行社会责任、防疫责任，广大市民群众积极响应号召、主动防疫。特别是，全县2700多名医疗卫生人员白衣执甲、日夜奋战，4名医疗卫生人员义无反顾驰援湖北武汉，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，演绎了一道群防群控、联防联控的最美逆行和铜墙铁壁。实践证明，只要我们同心协力、科学应对、精准防控，就一定能取得战“疫”的最终胜利。在此，我代表县政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2019年政府工作回顾

2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极推动高质量发展，全县经济社会发展取得新成效。实现地区生产总值374.7亿元、增长8.6%；一般公共预算收入27.6亿元、增长15.4%；固定资产投资285.4亿元、增长11.7%；城镇常住居民人均可支配收入40858元、增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入24345元、增长10.1%。被评为全省县域经济发展强县，连续6年位居四川省十强县行列。

一年来，我们聚力提质增效，城市经济更具质量

智能制造呈现新气象。大力实施“新津智造”行动计划，引进发那科机器人、千亿光电等项目45个。格力智能家电产业园（一期）、天府创智湾等43个项目加快建设。方大新材等6个项目建成投产。建成亿达天府智慧科技城（一期）等各类产业载体80余万平方米。规模以上工业增加值增长10.5%。与华为、西南交大共同成立“TOD+联合创新中心”。引进桐领资管等机构指导开展功能区专业化运营。规划建设天府明珠公园智能科创产业社区、骑龙湖创新创意公园社区。人才安居工程加快推进。天府智能创享中心、民营经济博物馆基本建成。

乡村产业迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，大力发展新乡村产业。引进蓝城农旅、陶然柑桔等重大产业化项目5个。新增高标准农田1.2万亩。新培育省级现代农业园区1个。千亩大田景观、姚滩湿地等10个项目建成开放。新培育市级以上龙头企业3家、专合组织28家。农业增加值增长3%。成立乡村振兴研究院，举办国际山地农业研讨会、乡村音乐季等活动10余场次。农博主展馆、配套酒店等14个功能设施项目启动建设。“互联网+共享农庄”扶贫奔康模式在全省复制推广。

全域旅游展现新面貌。完成梨花溪核心区改造提升。梨园雅舍等精品民宿建成开放。引导三生山舍、花胜雪等特色餐饮提档升级。打造集趣东华、集趣共享农庄等4个精品林盘。创建蕃薯藤TINA庄园等5个“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，天府农博园获评“成都十大乡村周末旅游目的地”。维也纳酒店等项目加快建设，希望·奥特莱斯购物公园建成运营，推动永辉超市mini、爱费尔酒店等100余个载体项目入驻。与成都职业技术学院共建传统工艺与文化旅游研究基地、非物质文化遗产学院。花漾新津文创中心、老码头文创园等文创载体初步建成。引进培育创新创业团队100余家，开发文创产品200余种。成功举办“梨花季”、国际名校赛艇挑战赛、中国式摔跤大奖赛等会节赛事活动，“花漾新津”文旅品牌别样绽放。实现社会消费品零售总额94.2亿元，服务业增加值增长10.5%。

一年来，我们着眼未来发展，城市价值更为凸显

城市能级实现新提升。地铁10号线（二期）建成通车，40万新津人民阔步迈入幸福地铁时代。完成兴园11路南延线等道路建设。国网新津500KV输变电工程开工，新建5G基站128个、充换电桩（站）117个。完成公交和花源自来水厂国有化改革。新开、优化公交线路14条，新投放公交车44台，新增港湾式站台6个。三城建设加快推进，全面启动新津站TOD综合开发。融创·翰林学府、保利荔园·天府和悦等48个项目加快建设，新开工商品房148万平方米。五津廊桥、白鹤大桥等一批城市地标主体完工。红石涵养湿地、天府明珠公园全面开放。白鹤滩湿地公园通过验收，成为全市唯一的国家级湿地公园。获评成都建设全面体现新发展理念城市改革创新奖。列全国新型城镇化质量百强县第78位。

城乡治理迈上新台阶。大力实施平安社区工程“百日攻坚”行动，排查解决社区问题隐患3670件。实施城乡环卫一体化作业，城乡环境治理更加规范高效。改造老旧院落5个，整治背街小巷6条。拆除违建13万平方米、围墙3151米，增绿植绿15.8万平方米，开敞城市空间18.6万平方米。新改建城市公厕23座、农村旱厕15076座，城乡集中居住区生活垃圾分类覆盖率达57%。实施“百村容貌”整治5个，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村46个，骑龙社区龙凤怡居等2个小区获评“全市百佳示范小区”，平岗社区等3个社区获评“全市百佳示范社区”，永商烽火村获评“全国乡村治理示范村”。花源获评“全国综合实力千强镇”。大力开展公园城市评选创建活动，评选最美阳台、最美院落、最美林盘、最美社区240个。获评2019年度全国最具诗意小城。

营商环境取得新改善。组建县级智慧服务中心，建成功能区智慧服务分中心和社区智慧服务末梢单元，下沉工商登记、环境准入、规划建设等服务事项，“1+3+N”智慧服务体系①初步形成。全年减税降费5.85亿元，惠及纳税人10万余户次。取消减免行政事业性收费19项，企业缴纳社保费率下调至16%。严格落实国家、省、市民营经济政策和“新津民营经济18条”，兑现各类扶持资金1.2亿元。召开全县民营企业表彰大会，集中表彰“十佳”民营企业60户。组织开展民营企业季度座谈，解决难题90个。发布城市机会清单②，有效激发市场活力，新增市场主体6558户，其中企业主体3061户。获评全国营商环境百佳示范县。

一年来，我们强化改革创新，城市发展更添活力

重点改革迎来新突破。完成政府机构改革，组建政府部门27个，优化政府序列事业单位106个。在全省率先组建县级公园城市建设局，创新公园城市建设管理体制机制。完成乡镇（街道）行政区划改革，优化整合为8个镇街，完善功能区管理机构设置，“两级政府、三级管理”格局加快形成。推行全程电子化登记，企业开办时间缩减至1个工作日。建立并联验收制度，工程建设项目审批用时压减至90个工作日内。国家级行政服务标准化试点通过终期验收。持续深化农业农村改革，土地适度规模经营率达76.8%。设立农业发展风险基金、新乡村产业投资基金。推进村级服务站试点和“农贷通”建设，发放贷款9.5亿元。被列为全省城乡融合发展综合改革试点县。

创新驱动汇聚新动能。持续深化校院企地合作，与四川大学、四川农业大学等院校开展战略合作。组建四川农业科技创新联盟。新增市级以上技术创新平台6个、院士（专家）创新工作站1家。实施“津英十条”，引进高端人才10人、各类专业人才510人，设立人才工作站2个。新培育“成都工匠”12名、“新津工匠”80名。“科创通”平台上线发布。举办各类创新创业活动12场次。加大知识产权培育，新增商标注册量952件、专利授权522件。实施技改项目160个，完成技改投资140亿元。新增高新技术企业18户、准独角兽企业2户、新经济企业362户。获评全国产业地产产业园区创新奖。

开放合作开创新局面。积极融入成德眉资协同发展战略，高质量发展先行示范区建设有序推进。全方位开展城市营销，举办“公园城市·新津行”等城市价值推介活动14场次，赴日本、以色列等国考察交流、投资推介。新签约落户重大项目13个，实际到位内资216.7亿元，实际利用外资3亿美元。成立全省首家县级新生代企业家商会。组织29家企业参加西博会、巴西食品展等国内外展会活动，进博会现场签约15亿元。实现外贸进出口总额32.3亿元。列全国中小城市投资潜力百强县市第13位。获评全国最具产业投资潜力城市奖。

一年来，我们坚守初心使命，城市民生更有温度

社会保障取得新发展。深入落实就业优先战略，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，城镇新增就业5254人、农村富余劳动力新增转移就业3024人。实施援企稳岗“护航”行动，发放稳岗补贴1765.4万元，惠及企业293家。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达98%、95%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金3500余万元，惠及群众20000余人次。狮子村等13个安置房项目加快建设，建成安置房54.9万平方米。对口帮扶小金县、简阳市五合乡成效明显，助力小金成功实现“整县脱贫摘帽”。获评省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体。公共服务有了新提高。民生支出占一般公共预算比重超过65%。成外天府校区、墨尔文学校、龙江路小学新津分校等一批学校加快建设。创建成都市新优质学校2所，完成5所学校校园环境提升。新培育“名师”29名。高考本科一次性上线率超过65％。完成34个村卫生室公有化标准化建设，完成中医院、妇保院建设，省骨科医院天府分院加快推进。与省医院、市妇儿中心合作建立医联体，打造华西—中医院专科联盟，县内就诊率达90%以上。新增基层综合性文化服务、公共文化服务标准化示范点10个，举办各类文体惠民活动280余场次。“平安新津”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争扎实开展。全力做好安全生产、防汛抢险、食品药品等重点领域、重要行业安全防范工作。获评新中国成立70周年大庆安保维稳信访工作先进集体。成功创建全省食品安全示范县、全省双拥模范县。获评全省征兵工作先进单位。

生态环境收获新成效。完成环保督查及“回头看”反馈问题整改28件。新建空气质量自动监测站14个。邓双环保发电厂加快建设。PM10、PM2.5年均浓度同比实现双下降，空气优良天数达281天，同比增加27天，创造了2013年实行空气质量评价新标准以来的最好水平。大力实施河湖“清四乱”行动，清理非法围垦、违章搭建47万平方米。“大棚房”和违建别墅问题清查整治稳妥推进。完成4座镇乡污水处理厂提标改造。国考、省考断面水质分别达Ⅲ类、Ⅳ类，饮用水水源地水质达标率100%。完成水土流失治理6平方公里。实施全域增绿项目77个，新增绿地160余万平方米。列全国绿色发展百强县市第51位。

一年来，我们致力规范高效，自身建设更加严实

依法行政得到新加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议190件、政协提案147件，办复率达100%，满意率分别达97.4%、93.9%。健全行政执法公示、执法全过程记录等制度，推动“双随机、一公开”全覆盖。修订重大项目评审等制度，强化重大决策合法性审查和风险评估。“七五”普法深入实施，法治环境持续优化。

行政效能实现新提速。优化部门职责体系，生态环保、应急管理、民生保障等行政服务效能进一步增强。推动镇乡（街道）60项行政权力清单和152项公共服务事项清单全面公开。“全程网办”加快推进，县级审批服务事项全面融入全省一体化政务服务平台，100%“网上可办”、95%以上“最多跑一次”。网络理政纵深推进，受理群众来电来信留言19218件，办结率99.7%、满意率93.2%。

作风建设取得新进步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决推进基层减负，深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治。政府系统会议、文件减少四分之一，“三公”经费下降27.8%。持续开展电视问政，16个部门、镇乡（街道）接受问询。持续加强政府投资、公共资金、国有资产、拆迁棚改等重点领域监管，完成167个政府投资项目审计。坚持“零容忍”态度正风肃纪反腐，立案审查调查189件199人，党纪政务处分156人。

此外，完成省市民生工程65项。机要保密、国防动员、气象、人防、消防、民族宗教、对台交流、外事侨务、档案、地方志、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红会等工作取得新成绩。

各位代表，盘点过去一年的工作，收获满满、硕果累累。这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻津解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警、消防救援队伍指战员，以及关心支持新津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年政府工作安排

各位代表，新冠肺炎疫情对整个经济社会发展带来前所未有的冲击，外部环境不稳定不确定因素显著增多。当前，新津经济和产业政策的精准性不足，服务企业转型升级的成效还不够明显；城市功能支撑和发展能级还比较弱，城市品质和形态风貌还需提升；优质公共服务资源与城市发展、人口聚集的匹配度还需加强；对高素质人才还缺乏足够的吸引力，引人难、留人难问题还未根本解决；面对公园城市建设、产业功能区发展等新课题、新任务，公务员队伍专业能力不足、创新意识不强、攻坚精神不够等问题依然存在。

尽管风险挑战增多，但新津长期向好、稳中向好的发展态势没有改变，更面临着前所未有的多重发展机遇：成渝地区双城经济圈、成德眉资一体化协同发展、成都“南拓”，使新津进入了重要战略区位；国家数字经济创新发展试验区、国家级天府新区、成都获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，使新津获得多重经济辐射；成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、共建高质量发展示范区、地铁经济时代、撤县设区，使新津迈向转型发展前沿。我们将进一步抢抓机遇、乘势而上，努力把疫情带来的损失降到最低、把新津当前的大好形势转化为高质量发展成果。综合考虑疫情影响等多重因素，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增速继续保持高于全市增速态势，一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步；固定资产投资增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗进一步降低。

2020年是高标准全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年，更是新津全面开启地铁时代的起始之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央关于成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，认真落实省委十一届六次全会、市委十三届六次全会、县委十四届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力推动城市高品质建设、产业高质量发展、社会高效能治理，奋力开创“成南新中心、创新公园城”建设新局面！重点抓好以下五个方面的工作：

一、聚焦高新高质高端，全力提升经济发展品质

突出“两园两区”建设，进一步强化项目支撑、优化产业结构、壮大区域经济，着力培育产业生态圈创新生态链，加快构建高质量现代化产业体系，推动人城境业加快融合。

加速提升产业实力。在花源、花桥片区，高标准规划建设天府新商旅经济区，大力发展新商贸、新文旅产业，加快智在云辰、豪生医美酒店等项目建设。聚焦最具比较优势的主导产业细分领域，动态完善功能区“两图一表”③，发布功能区产业机会清单。提质发展智能科技产业。推动传统制造业数字化转型升级，着力招引一批引领带动强、科技含量高的大项目、好项目，推动智能交通装备、智能家居产业、绿色食品产业集群成链发展。引进智能制造产业化项目20个，加快仁恒美光、桃李面包等27个项目建设，推动格力智能家电产业园（一期）、新筑磁悬浮调试线等16个项目建成投运。力争规模以上工业增加值增长9%。提速发展新乡村产业。深入实施乡村振兴战略，积极培育现代农业新业态新模式，推动乡村产业迭代升级，加快推进农商文旅体科融合发展。引进新乡村产业项目10个，推动蓝城农旅等项目加快建设，促进中以津惠等22个项目建成投运。举办乡村音乐季、农民丰收节、果蔬采摘节等会节活动20场次。创新发展文创旅游产业。完成老君山、观音寺等重点区域环境提升。启动水上运动学校场馆设施升级改造，全力推进大运会水上运动项目筹办工作。引进远拓户外等项目10个，推动维也纳酒店、宝墩遗址考古工作站等项目建成投运。加快老码头文创园等项目扩能升级，积极促进文创产品开发，打造文化艺术创意街区。引导花舞人间、特色农家乐提档升级，打造特色河鲜馆、精品民宿8家。办好“梨花季”“赛艇季”系列活动，做强“花漾新津”文旅品牌。加快创建天府旅游名县、国家全域旅游示范区。

着力构建产业生态。新开工建设标准化厂房、专业楼宇等5万平方米。规划建设空间集约、功能复合、要素富集的高品质科创空间，加快天府创智湾、天府希望智谷等项目建设。推动农博主展馆完成主体建设，建成人才公寓574套、功能区配套住房420套，推动“供土地”向“供平台”转变。强化人才支撑，精准落实“津英十条”等人才政策，引进培育高端人才15人、专业人才550人。引导成立产业发展联盟、技术创新联盟、专业合作组织、商协会等行业组织，搭建融资信贷、技术链接、产业对接等平台，支持本地企业、上下游企业、关联企业协作配套。举办行业论坛、产业峰会、创业沙龙10场次。强化土地要素保障，探索短期出让等供地方式，保障产业发展。启动实施法定数字货币试点。

加快推动产城融合。结合新一轮国土空间规划编制，优化全域产业空间、生态空间、生活空间规划，重点推进功能区核心起步区规划建设。推动产业功能区基础设施提档升级，进一步提升水电气网供给能力，新改建功能区道路30公里。坚持场景营城理念，编制功能区生产生活服务配套清单，精准布局商业、体育、教育、医疗等服务设施，引进商务酒店、智慧超市、餐饮娱乐等配套项目20个，加快省骨科医院天府分院、骑龙湖商业综合体等项目建设，进一步丰富功能区消费场景、商业场景、生活场景。全力打造天府明珠公园智能科创产业社区、骑龙湖创新创意公园社区、张河果园子郊野型公园社区、老码头文创街区型社区，加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的城市新型社区。

二、聚焦宜居宜业宜游，全域建设现代都市新区

积极抢抓共建高质量发展先行示范区机遇，主动融入成渝地区双城经济圈建设，坚持轨道营城理念，加快提升城市发展水平，努力建设宜居宜业宜游的现代都市新区。

全面推动城市扩容提能。启动天邛高速、成乐扩容等道路建设，加快西新大道、农博专线、成雅高速普兴出入口立交化改造等项目建设。完成地铁沿线新津段道路恢复工程、刘家碾石头河中桥等项目建设，打通一批城市断头路、瓶颈路。加快实施花源自来水厂5万吨/日增容扩建和城市供水管网改造。加快推进兴义污水处理厂（一期）、红岩污水处理厂改扩建。推动国网新津500KV输变电工程加快建设，新建5G基站150个。加快推进三渡水片区等地块拆迁，全力推进团结岛、红石、骑龙湖等片区综合开发，促进恒大·林溪郡等项目加快建设。

加快提升城市功能品质。统筹推进基本公共服务设施三年攻坚行动，加快红石社区·邻里中心、中农亿盛市场综合体等项目建设。强化载体招商，大力发展公园经济、绿道经济、周末经济、夜间经济。提升打造斑竹林商业街等特色商业街区，推动图腾商圈、新悦商圈业态提档升级，加快传统市场向“新批发+新零售”转型，持续增加多样化、特色化高品质消费供给。统筹推进五津老城片区改造更新，加快推进拆迁扫尾，改造老旧院落5个，整治背街小巷6条，完成自来水户表改造500户。优化、新开公交线路13条，新投放新能源公交车10辆、共享单车1500辆，启动公交首末站、停保场建设，新增充电桩20个，进一步方便市民出行。

大力实施TOD综合开发。统筹推进五津站等重要站点周边区域开发。加快推进新津站“TOD+5G”公园社区示范项目建设，依托城投集团和中南置地合作地块，引入“物理+数字”双开发模式，规划建设以5G、数字经济为代表的新型基础设施，导入新经济产业及人群，构建“地铁+智能交通”通勤圈、“TOD+5G”商业圈、“TOD+智慧社区”生活圈相互支撑的站城集合体。加快推进与成都轨道集团合作6个地块的策划规划、整体招商和建设运营，推动由土地开发向综合运营转变，带动区域价值和功能提升。

三、聚焦惠企便企兴企，全速助推民营经济发展

坚持以企业需求为中心，着力打造公开、便捷、包容的营商环境，持续给机会、优服务、提效能，不断激发市场主体活力，促进民营经济高质量发展。

坚定支持企业健康发展。全面落实国家、省市民营经济政策，落实更大规模减税降费，多途径支持中小微企业等市场主体恢复生产、健康发展，精准帮扶受疫情影响严重的企业。全面落实智能科技产业10条、文体旅产业10条、新乡村产业10条等专项产业政策，支持主导产业发展。出台金融支持实体经济政策措施，加强政银企险合作对接，鼓励企业上市发展，用好“科创贷”“减税贷”④“云税贷”⑤等平台，进一步解决企业融资难、融资贵问题。持续做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。引导民营企业建立现代企业制度，完善内部管理，强化风险防控。积极支持优势产业、优秀企业、优质产品“走出去”，鼓励民营企业加强与央企国企、外资外企合作，开展产业合作、市场拓展、品牌营销、技术创新，指导龙头企业建立行业标准，不断提升“津商”在国际国内的市场份额和影响力。组织参加国内外大型展会、对外投资推介活动10场次。新签约重大项目9个，力争实现外贸进出口总额30亿元。

致力培育壮大市场主体。大力实施“津商回归”工程，动态发布城市机会清单、应用场景供给清单、产业机会清单，为民营企业提供更广阔的发展空间。强化民营企业梯度培育，分类建立“拟上规、成长型、小巨人、大企业和大集团”企业名录，进一步加大中小微企业扶持力度，引导中小微企业提振信心、稳健经营、逐步壮大。新增“四上”民营企业20户，力争民营经济增加值增长8.5%。深化新经济企业梯度培育，加快发展智能经济、数字经济、共享经济、创意经济。深入推进校院企地融合创新，持续深化“校企双进”等活动。引导支持民营企业建立创新研发平台，提高自主创新能力。新增科技型中小企业40户、高新技术企业10户、市级以上创新平台5个，R&D增长25%。

持续提供优质精准服务。全面落实《优化营商环境条例》，加快建设精准高效闭环的国际化营商环境。推动涉企审批服务事项全面下沉功能区，做强功能区智慧服务分中心，完善“1+3+N”智慧服务体系。加快推进“一网通办”“一键办理”“仅跑一次”改革，推动投资项目“承诺制”改革全覆盖。进一步压缩水电气报装时间。实施“企业开办小时办结制”，为新办企业免费提供一套印章，新增市场主体7000户。持续开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，定期召开民企座谈会，深化“一对一”联系服务、现场办公等制度，依法依规解决企业历史遗留问题。持续加强企业知识产权保护。坚持包容审慎监管，依法执法、柔性执法，让民营企业家安心搞经营、放心办企业，持续营造亲商重商扶商助商浓厚氛围。

四、聚焦生产生活生态，全民共建美丽公园城市

坚持生态营城理念，推动“生产、生活、生态”三生互动融合，持续打好污染防治攻坚战，以绣花功夫加强城市管理，努力让新津环境更优美、城市更宜居、生活更安逸。

铁腕开展污染防治。持续推进“治霾十条”，强化空气污染源头治理，全面加强工业减排、扬尘治理、秸秆禁烧、移动源管控，强化科技治霾措施，全力做好重污染天气应急减排工作，推动PM2.5年均浓度控制在49微克/立方米以下，空气质量优良率稳定达到70%。持续实施“治水十条”，全面落实河（湖）长制，整治兴义张牛河等黑臭水体5段，实施污水干管建设12公里，国考、省考断面水质达到Ⅲ类、西河龙王渡断面水质稳定保持在Ⅱ类。持续深化“治土十条”，加强农村面源污染防治，受污染耕地安全利用率达到94%。加大环境违法行为处罚力度，扎实抓好第二轮中央环保督察等各级环保督察迎检工作和反馈问题整改。

精细抓好城市管理。深入推进综合行政执法改革，大力开展市容秩序、市政设施专项整治行动。深入实施城乡环卫一体化提标工程，提高道路保洁精细化作业标准，提升背街小巷、城乡结合部等薄弱环节日常环卫管护水平。深化“街长制”，细化“门前三包”，整顿规范沿街店招店牌。根据疫情防控形势，开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌治理。动态修复破损路面、护栏、井盖、路灯等市政设施。坚决推进拆违拆临，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，严控新增违法建设。强化智能交通应用和道路停车秩序管控，抓好重点时段、重要道路节点交通疏导，打造畅通有序的道路交通环境。

大力改善人居环境。持续深化“两拆一增”，有序推进地铁沿线、江河沿线、重要节点景观化风貌改造提升，对“五河一江”重要桥梁进行特色化景观打造，塑造一批地标性景观节点。提升打造白鹤滩国家湿地公园，全面开放杨柳河湿地公园，营造各具特色的公园场景。坚持建管并重，新建绿道10公里，推动绿道沿线景观提升。大力开展增花植绿、拆墙透绿、节点造绿，打造一批小游园、微绿地，新增绿地140万平方米。深入实施“新津最美大家创·公园城市人人建”行动计划，大力开展“共建公园城市、共享美好生活”主题活动。加快美丽乡村建设，全域开展“三清两改一提升”⑥清洁美化行动，着力培养群众良好生活习惯，完成农村户厕无害化改造5793座，城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达到60%。

五、聚焦共建共治共享，全心做好服务民生答卷

坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活新期待，持续提升社会保障和基本公共服务水平，办好民生实事，促进社会事业全面发展、全面进步。

健全完善社会保障。继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，城镇新增就业4177人、农村富余劳动力新增转移就业3000人，动态消除“零就业家庭”。切实做好猪肉等重点农产品保供稳价工作，保障城乡居民“菜篮子”需求。完善多层次社会保障、医疗保障体系，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别保持在98%、95%以上，有序解决被征地农民社保问题。统筹推进社会救助体系建设，持续提高城乡低保、医疗救助、困难残疾人生活补贴等兜底民生保障水平。创新多元养老服务供给，探索“1+N”农村公办养老服务模式⑦，城乡养老服务设施覆盖率分别达到100%、90%。持续完善住房保障体系，稳妥推进公共租赁住房租赁补贴工作，加快永商望江、花源官林等16个安置房建设，建成安置房2617套，有序推进拆迁群众安置。持续做好小金县对口帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。

优化提升公共服务。改造提升天府市民云、新津科创通服务平台，链接“天府蓉易办”，推进公交、地铁“天府通”全覆盖。持续推进“优教新津”行动计划，加快龙江路小学新津分校等学校建设，推动成外天府校区、五津幼儿园城东分园等7所学校建成投用，新增各类学位5000个，新培育“名校长”5人、“名师”15人，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。全面深化“健康新津”建设，深入推进全国县域医共体试点，推动公共卫生服务和基本医疗服务“双提升”，实施县人民医院、疾控中心、急救中心等医疗卫生机构迁建工程，完善医疗卫生信息化建设，推进县人民医院、中医院、妇保院创等达标工作，力争引进1家三级专科医院。加快推动体育场馆等文体设施建设，大力推进数字文化馆、数字图书馆建设，开展全民科普、全民健身等文体惠民活动280场次。

持续深化社会治理。保持警惕、严密防范、宽严适度，抓紧抓实常态化、精细化疫情防控。持续推进“平安新津”建设，深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动。强化安全生产风险防控，开展安全生产专项整治三年行动。完善食品药品安全监管体系，学校、大型餐饮单位视频化“明厨亮灶”达到100%，探索推行“互联网+”食品药品零售监管，加快国家食品安全示范城市创建。持续推动应急管理能力现代化建设，提升城市风险防控能力。做好第七次全国人口普查。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向村（社区）下移，多元调处化解矛盾纠纷。落实领导干部信访接访制度，依法解决群众合理诉求。持续推进城乡社区发展治理，深化社区营造，完善服务平台，加快构建“一核三治、共建共享”社会治理格局。

全面加强政府自身建设

各位代表，新的一年，我们将依法履职、勤勉履职、高效履职，持续转变工作作风，加快提升专业能力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力书写新时代新津答卷。

一、旗帜鲜明讲政治，做到依法行政

坚持以党的政治建设为统领，落实不忘初心、牢记使命制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。做好机构改革、乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳妥推进村级建制调整改革。严格履行决策法定程序，实施政府职责清单化管理。打好“七五普法”收官战，全面推进法治政府建设。

二、转变作风抓落实，做到务实勤政

把学习型政府建设摆在突出位置，坚持政府常务会会前学习制度，持续加强专业知识学习，着力提升公务员队伍抓机遇、能创新、促发展、防风险专业能力和综合素养。坚持重点工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化，确保人人肩上有担子、个个眼中有目标。强化重点工作“每周调度、半月督导、逐月总结”，坚持一线督导、跟踪督查、全程督办，推动主动作为、高效履职。深入开展网络理政和“三报到”工作，着力解决企业、群众关心关注的痛点难点，不断提升政府公信力。

三、严明纪律守规矩，做到清廉从政

全面履行政府系统党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神和省市县实施细则，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实预算绩效管理和过紧日子要求，全年一般性支出预算压减10%、“三公经费”预算压减3%。加强公共资金、国有资产、拆迁棚改、工程招投标等重点领域监管，支持纪委监委严厉查处各类违纪违法行为，坚决预防和惩治腐败，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。

各位代表，不忘初心担使命，只争朝夕再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，开拓进取，务实工作，为加快建设“成南新中心、创新公园城”作出新的更大贡献！

名 词 解 释

①“1+3+N”智慧服务体系：1个“县级智慧服务中心”，三个“产业功能区智慧服务分中心”和N个“社区智慧服务末梢单元”。

②城市机会清单：通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，将新经济与城市发展需求有机链接，为全球投资者、企业和人才提供发展入口和机会。

③两图一表：产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业和配套企业名录表。

④减税贷：2019年5月成都市税务局和建设银行四川分行联合推出的一款将减税金额作为主要信贷依据的银税互动产品，具体为享受税收减免政策、纳税信用评级符合条件的纳税人均可在无需任何担保和抵押的情况下，享受年利率不超过6%、最高限额300万元的贷款。

⑤云税贷：建设银行四川分行基于小微企业涉税信息，为客户提供的纯信用贷款额度，全流程线上操作，贷款资金可用于短期生产经营周转，可循环使用的人民币贷款业务。

⑥三清两改一提升：清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯；提升村容村貌。

⑦“1+N”农村公办养老服务模式：1个县级养老服务中心和N个区域性养老服务机构。