2020年前郭尔罗斯蒙古族自治县政府工作报告

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2020年前郭尔罗斯蒙古族自治县政府工作报告

——2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县

第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发展成果。

——经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比（下同）增长1.0%；全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%；社会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%；地方级财政收入完成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。

——查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮！

——“三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施“绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。

——卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决，市容环境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不断提高，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。

——民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

一年来，我们重点开展了以下工作：

（一）践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。

围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问题整改，中央和省反馈7个问题按时整改完成，绿盾“2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾压缩站建成运行，生态环境明显改善。

围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理“减法”， 严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境风险的项目落地开工；投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生态小镇建设奠定坚实基础。

围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。

（二）优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。

现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值实现68亿元，增长7%。

新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。

现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机构存贷款余额分别增长21%和17%。

（三）精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。

重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。全面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。

污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”；全面落实河长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号；实施黑土地保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生态环境质量明显提升。

（四）补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐。

城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线，大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业化管理，城市管理水平显著提升。

农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主体完工。

农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，拆墙透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面貌明显改观。

（五）深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。

体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行，均按时限要求完成工作任务。

农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。

“放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压减比例超过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税降费各项政策，减免税费1.13亿元。

（六）统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。

社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。

社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展，民族歌舞剧《天琴•神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演二等奖，查干花草原文化馆全面竣工，我县被评为全省首个“文化生态保护区”。深入推进军民融合发展，高标准完成年度征兵任务；加强退役军人服务管理，完成1.45万名退役士兵信息采集，为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌1.38万块。

社会大局和谐稳定。持续开展安全生产重点行业领域十大专项整治行动，全县安全生产形势总体稳定。全面实行领导干部带头接访，解决国省交办信访案件96件，回迁户安置、无籍房办证等信访难题得到有效破解，积案化解率达到96%。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团2个，破获系列案件205件，中央和省督导组反馈线索办结实现“双清零”，非法营运、非法采砂等行业乱象得到有效治理，切实维护了社会大局稳定。

一年来，统计、机关事务、农广校、地方志等部门和单位及县属国有企业都做了大量工作，取得了优异成绩。

各位代表、各位委员！回顾过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，深入开展主题教育活动，政府班子成员带头植根基层、走进一线，认真调查研究，广泛征求意见，切实解决问题，政府班子和班子成员查摆出的90个问题全部整改完成；我们心无旁骛、狠抓落实，紧紧围绕县委决策部署，全面实行重点工作“日调度、周总结、月通报”制度，采取“清单上墙”“挂图作战”的方式，将190项重点工作进展情况在机关办公楼内公示，有效推动工作落实，政府系统机关干部作风明显好转，干事创业劲头不断增强。我们科学决策、依法执政，不断完善政府议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案107件，办复率达100%；我们聚焦问题、整改提升，圆满完成中办回访、中央脱贫攻坚专项巡视、国务院大督查和营商环境第三方评估等各级各类督导检查迎检工作，狠抓反馈问题整改和意见建议落实，政府工作质量和成效不断提升。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的亲切关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的拼搏奋斗，得益于社会各界的倾力相助。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、消防队员、公安干警和中直企业单位，向所有关心、支持、参与前郭建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、各位委员！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。在盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，前郭发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济增长后劲不足，总量不大、结构不优、质量不高，转型发展任重道远；二是财政收支矛盾突出，政策性和结构性减收明显，刚性支出持续增加；三是城乡基础设施薄弱，道路交通、人居环境等方面欠账较多，建设步伐仍需加快。四是个别干部缺少担当精神，遇到困难就推，遇到问题就躲，庸政、懒政、怠政的现象依然存在。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、2020年重点工作安排

2020年，是实施“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义重大。总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委六届七次全会和县委十四届九次、十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，按照“三张牌”工作思路，统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，深入推进全面从严治党，着力培育以海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区为核心的现代农业、长山食品药品加工产业园区为代表的新型工业和查干湖为龙头的三产服务业，全力促进一二三产业融合发展，努力建设诚信、实力、幸福新前郭。具体要做好以下工作：

（一）全力推进查干湖保护开发。

深入践行总书记殷殷嘱托，秉持生态发展理念，落实规划蓝图部署，努力实现查干湖“一年一个样、三年大变样”的目标。

突出抓好生态环境治理。加快推动查干湖治理保护工程建设，投资11.5亿元，启动引松渠道水环境生态治理、大玉儿湿地补水等5项工程。继续实施查干湖道路边坡防护和景观绿化项目，扎实推进环湖种植结构调整，大力开展万亩大造林。巩固提升查干湖周边村屯人居环境，结合生态环境保护、生态旅游发展和乡村振兴战略，不断完善基础设施，高标准打造美丽乡村示范样板。

突出抓好生态小镇建设。立足建成查干湖旅游服务配套功能区，加快完成征地拆迁工作，启动实施道路管网和长山镇供水工程建设，完成查干湖高铁站至高速公路收费站主街路、镇区内老长白线扩展升级改造项目。按照“边建设、边引进”的方式，加强与国有大型企业集团交流洽谈，积极引入战略合作伙伴，参与生态小镇开发建设和运营管理。

突出抓好旅游综合开发。深度挖掘“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的政策优势，主动融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，努力向上争取政策支持。加快5A级景区创建工作，建设完善游客服务中心、生态停车场、景区封闭等软硬件设施，实施查干湖野鸭湾湿地、七家泡湿地等生态旅游开发项目，不断提升查干湖旅游发展整体水平。

（二）全力推动产业转型升级。

以深化供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现县域经济向更高水平、更高质量发展。

提速转型稳工业。着力壮大产业规模。持续推动石油化工、农产品加工和新能源开发等主导产业发展，实施长山化厂年产35万吨复合肥产能置换、大唐长山热电厂分布式光伏发电等重点工程，推进河南牧原生猪养殖饲料加工厂、泰胜风能分散式风电等项目开工建设，加快形成多点支撑、多元发展的新型工业化格局。着力加强园区建设。推动吉林前郭经济开发区提质发展，加快园区“双停”企业出清行动，提高入区企业门槛，减少对城市建设和扩容影响；推动长山工业园区加速发展，加强水、电、气、热、路等基础设施建设和要素保障，研究实行“镇区合一”管理方式，打造区域经济发展新引擎。着力激发企业活力。全面落实减税降费和支持企业发展各项扶持政策，深入推进“个转企”“小升规”和“双停”企业盘活，新增规上企业4户以上，盘活“双停”企业5户以上，力争规上工业总产值达到52亿元。

提质增效强农业。以实施乡村振兴战略为总抓手，以增加农民收入为核心，加快构建现代农业“三大体系”。加强生产体系建设。继续实施松原灌区前郭灌片、灌区续建配套、西部供水等农业基础设施工程，新建高标准农田10.5万亩，正常年景粮食产量达到60亿斤。科学调整种植结构，新建绿色农业基地5个。加大农业技术推广力度，实施黑土地保护项目20万亩、旱田保护性耕作60万亩，推广测土配方施肥20万亩。加强产业体系建设。深入落实松原市创建农业高质量发展示范市的决策部署，积极参与乡村振兴示范带建设。加快海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区建设，启动实施善德农业30万吨生物质有机肥、25万吨农业秸秆综合利用等项目，努力打造循环产业示范基地。大力发展畜牧业，全力推进牧原生猪养殖二期等工程建设，新建和改造标准化养殖场（小区）10个。加强经营体系建设。依托国家农产品质量安全县平台，持续完善市场准入和产品可追溯体系。大力推广现代农业“五统一”模式，加快农垦集团发展步伐。不断增加绿色优质农产品供给，新增“三品”种植面积3万亩。积极培育农业新型经营主体，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社60个，土地集约化经营面积达到270万亩以上。

提档升级兴三产。大力发展全域旅游。以构建查干湖为龙头的全域旅游为导向，加快推进孝庄祖陵等沿江旅游资源开发，推动蒙古族婚礼等非物质文化遗产商品化、产业化，促进文旅、农旅和康旅产业融合发展。积极打造数字前郭。突出抓好华为大数据中心建设，争取5G应用取得新成果。大力扶持“乡村网商”增加基层服务网点，支持冷链物流企业发展壮大，加快形成集“线上线下、仓储配套、电子商务”等多位一体的产业链条。不断优化金融服务。开展农村金融改革综合实验，探索小微企业贷款贴息和发展扶持基金制度，着力增强金融服务实体经济能力。全力促进消费升级。以法雅商圈、成吉思汗文化园周边为重点，培育餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，大力发展夜间经济。支持汽车销售服务产业发展壮大，发挥以商招商作用，做大“二手车”产业规模，努力形成产业集聚。

（三）全力培植振兴发展动能。

牢牢把握发展机遇，主动作为、乘势而上，为实现全面振兴、全方位振兴积蓄新动能。

千方百计抢机遇、争政策。积极抢抓新一轮东北振兴、东北西部生态经济区建设、吉林省“一主六双”产业布局等重大机遇，努力向上争取政策资金支持，制定出台争取资金考核奖励办法，通过奖优罚劣激发工作积极性。启动“十四五”规划编制，谋划包装重点项目100个以上，确保30个重大项目达到可研程度。加强与上级部门对接，争取将更多工程项目、政策措施和改革举措纳入国省“十四五”规划。

千方百计抓招商、建项目。坚持精准招商、务实招商，发挥开发区、工商联、招商服务中心等部门主体作用，围绕产业布局和招商方向，加强与目标企业对接，重点推动和记黄埔集装箱生产、中农批农产品交易市场、中能建生物质热电联产和中菱电梯制造等重大项目签约落地，力争新签约亿元以上项目10个，招商引资到位资金实现32亿元。

千方百计促改革、增活力。扎实推进国有企业改革，以农垦土地评估作价出资入股为突破口，发挥前富集团资本运营作用。稳步推进农业农村改革，突出抓好土地“三权分置”、集体产权制度改革等重点任务，盘活资源资产，激发农村发展内生动力。扎实开展供销社综合改革，充分发挥“为农服务”生力军作用。持续深化生态保护机制改革，切实用制度守护好绿水青山。

千方百计优环境、提效能。继续深化“放管服”改革，推进新政务服务中心投入运行，实行“前厅无差别受理、后厅分类审批”的一站式服务模式，进一步压缩审批时限、提高行政效能。持续开展企业大走访、大调研、大帮扶活动，着力推动优惠政策落实，帮助企业解决发展难题，树立诚信政府良好形象。加大“重拳治软”力度，制定营商环境考核评价办法，完善绩效考评体系，营造优质发展软环境。

（四）全力打好打赢三大攻坚战。

打赢风险防范攻坚战。着力防范、打击和处置社会风险，重点加强金融风险防范，建立健全非法集资风险监测预警体系，做到早识别、早发现、早处置，堵住金融风险源头。加强政府债务管理，科学制定还款计划，逐步化解存量债务，牢牢守住不发生债务风险的底线。

打赢精准脱贫攻坚战。紧盯全面建成小康社会目标，聚焦“两不愁、三保障”要求，突出抓好“牧原5+”等产业扶贫项目建设，全面落实兜底扶贫、健康扶贫、教育扶贫和就业扶贫等各项政策，确保剩余贫困人口全部脱贫；加强已脱贫人口和“两非”人群动态监测，坚决落实“四个不摘”举措，保障稳定脱贫不返贫，坚决夺取脱贫攻坚的全面胜利。

打赢污染防治攻坚战。加快推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保按时销号。扎实打好蓝天保卫战，继续开展城区煤烟污染防治，标本兼治抓好秸秆禁烧和综合利用，不断提升空气环境质量。扎实打好碧水保卫战，坚决落实“河长制”“湖长制”，启动实施查干湖水土保持与岸线保育工程，加大饮用水水源地保护力度，确保水生态环境安全。扎实打好黑土地保卫战，严格控制农业面源污染，深入开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，推广保护性耕作147万亩，秸秆还田45万亩。

（五）全力提升城乡建设管理水平。

按照“统筹城乡、建管并重”的原则，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，不断加快新型城镇化步伐。

夯实基础强功能。高质量完成县级国土空间总体规划编制，实现村庄规划应编尽编。投资7000万元，实施满都拉大街、拖雷路和忽思勒大街新建工程。投资1.4亿元，完成查干淖尔大街、源江路等16条街路管网雨污分流改造项目。启动老旧小区改造3年计划，年内完成改造小区85个。

创新管理提品位。牢固树立“经营城市”理念，强化城市精细化管理，持续巩固“创卫”成果，建立健全市容环境综合整治、“五小行业”治理、小区物业管理和动静态交通整治等长效机制。创新城市开发管理，大力开展土地收储和“净地”整体出让，提高土地利用质量和效益。科学筹划新城区规划，积极引入大型企业整体开发。加强城市出入口建设，实施郭尔罗斯大路鲜丰段两侧改造，完成西出口环境卫生综合治理，切实擦亮城市“窗口”。

补齐短板美乡村。全力推进农村路网建设，启动省道303线建设项目，完成松端线新庙至腰初字井段建设任务，新建改建农村道路320公里。深入开展村庄清洁行动，改造农村厕所9000户，完善农村垃圾分类和收转运体系，推动农村人居环境持续提升。实施大规模国土绿化行动，新增造林绿化12.5万亩，绿化美化村屯293个，让“留得住青山绿水、记得住乡愁”成为美好现实。

（六）全力促进民生事业发展。

坚持把更多财力向民生领域倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，统筹发展社会事业，努力建设人民群众满意的幸福新前郭。

持续保障改善民生。积极扩大就业创业，开展职业技能培训6000人次以上，重点解决好农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，新增城镇就业5100人。投资2亿元，改造提升农村安全饮水工程86处，全面消除农村饮水安全问题。加大困难群体、留守儿童和残障人士关爱力度，完成残疾人康复托养中心建设。加快推进城乡基本养老保险全覆盖。健全养老服务体系，完成长山镇、洪泉乡等5个乡镇农村福利中心新建和改造，满足养老需要。

统筹发展社会事业。实施教育现代化提升工程，投资1.5亿元，完成县蒙古族中学等6所学校教学楼新建扩建项目。继续开展家庭医生签约服务工作，全面推进医疗卫生行业综合监管，进一步提高医疗服务质量和水平。加强卫生应急能力建设，确保指定医疗机构物资储备率达90%以上。加强乡镇公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，确保民族健身中心建成投用。

加强社会综合治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，把制度执行和监督贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。继续扩大扫黑除恶战果，充分发挥“萨日朗小组”效能，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任，坚决遏制事故发生。加强食品药品监管，全力保证群众饮食用药安全。加大信访隐患排查力度，积极做好信访积案化解工作，保持信访形势总体稳定。

（七）全力加强政府自身建设。

坚持“打铁还需自身硬”，以刀刃向内的勇气和自我革命的魄力，落实全面从严治党要求，加快推进政府职能转变，努力为人民提供优质高效服务。

坚持践行初心、勇担使命。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委决策部署上来，紧盯目标任务、完成时限和工作要求，坚持一根竿子插到底、不折不扣抓落实，确保高标准、高质量完成各项工作任务。

坚持科学决策、依法行政。严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见，促进政府工作民主化、制度化、规范化。

坚持勤政为民、转变作风。牢固树立“干工作不在会场在现场”导向，政府班子成员带头走进基层、深入一线，真心实意听民声、解民忧、纾民困。坚决顶住经济下行压力，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在急难险重任务面前迎难而上、勇挑重担，切实肩负起新时代赋予我们的新使命。

坚持正风肃纪、恪守廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正和反对“四风”，始终保持反腐败高压态势，严肃查处形式主义、官僚主义。强力整治不作为、慢作为、乱作为等行为，全力打造政务规范、政事清明、政风廉洁的良好环境。

各位代表、各位委员！奋斗成就伟业，实干创造辉煌！推动前郭全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，凝神聚力、务实奋进，努力建设诚信、实力、幸福新前郭！