2020年成都市双流区政府工作报告

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2020年成都市双流区政府工作报告

在区第十八届人民代表大会第五次会议上

成都市双流区人民政府区长  鲜荣生

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、新冠肺炎疫情防控工作开展情况

2020年春节前夕，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以必胜的信心坚决果断战疫情促发展，以有效的工作展现了“天府门户”的格局和担当。截至5月20日，全区连续111天无本地新增确诊病例，连续92天无本地新增疑似病例，进入低风险级别已达97天，战疫工作取得阶段性胜利。

一是守住了市民安全底线。深入落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，外防输入、内防扩散，全力打好疫情防控阻击战。坚持入户排查全覆盖。累计组织2.7万人深入社区排查75.7万户、实现见面登记149.8万人。坚持关口检查严要求。严守公路关口，累计排查车辆61.3万台次、99.5万人。严守空中关口，和省机场集团、成都海关密切配合、联防联控，累计管理服务1万余人。特别是随着国际疫情形势日趋严峻，我们严守“空中国门”，自2月28日以来，累计管理服务境外重点疫区直飞航班94个、国内中转航班758个、入境旅客8782名、占全市总量的40%。坚持周到热情优服务。精心安排集中隔离酒店14个，在每个点位成立临时党支部、设置点长及管理团队，对留观旅客提供“双送、七关怀、三保障”精细服务，得到社会高度评价。新华社称赞“留观旅客从机场一落地开始，就感受到了来自四川人民、成都人民的热情和关怀”。来自留观旅客的544封表扬信、24面锦旗是对我们工作的最大肯定。我们既保证了市民平安，更收获了一支永不谢幕的城市形象宣传队。他们走到哪里就会把双流的爱和美名传递到哪里。

二是保障了城市平稳运行。守好市民菜篮子米袋子，守护城市运行生命线。保障防疫物资应急供应。做好对外物资采购的先行者，在全省启动一级响应之前就率先开展全球采购，在防疫物资最紧张阶段保障了全区基本实现“紧平衡”。做好物资生产的践行者，支持金发科技全力生产熔喷布，推动扬子江药业与彩虹集团合作生产N95口罩，努力让成都市民在家门口就能买到放心口罩。保障生活物资正常供应。分层次组建市场保供体系，推动成农批成为全市重点保供批发市场，协调红旗连锁146家门店延时营业、正常供应，确保市民生活必需品不断档、不脱销、价格处于相对合理区间。有序维护水电气和通信安全稳定，累计保电8.9万户。保障特殊群体基本生活。全面落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，组织发放4次价格临时补贴2259.3万元、惠及群众9.8万人次，切实减轻疫情对低收入困难群体的生活影响。

三是抓实了复工复产复学。坚持“一企一策”抓复工复产，“一校一策”抓复学复课，努力把疫情影响降到最低。为企业送健康、送荣誉、送政策。深入实施“服务企业春风行”系列活动和“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，全面落实“成都市20条”、及时出台双流区“工业10条”“航空经济8条”“建筑业10条”和促进经济高质量发展系列支持政策。“一对一”上门服务，为企业解决口罩86万只，协调金融机构发放贷款82.5亿元，为企业送荣誉奖牌526个、奖励一线经营班子1520万元。搭建“云直聘”平台，为2278家企业招聘员工1.6万余名。强化供应链思维，建立重点企业上下游协同复工响应机制，协调崇州、大邑等12个地区的配套企业同步复工。积极稳妥推进复学复课。坚持审慎积极、精准施策，健全联防联控工作体系，加强与驻区高校协调联动，细致做好应急预案，分批分期推进各学段开学复课。截至目前，全区18所普高和中职学校、25所初中和九年制学校、24所小学、3所技工技师学校，124506名学生已全部开学，学校运行平稳有序。

各位代表，在这场前所未有的疫情“大考”中，全体双流人民见证了在中国共产党的英明领导下，中华民族所创造的奇迹、所迸发的力量、所蕴含的无限前景，涌现了一批无私奉献、敢于担当的双流典型，讴歌了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表区人民政府，对在这场疫情抗击战中，白衣执甲的全体医护人员、守土尽责的街镇干部、身到心到的下沉干部、散发双流温暖的留观点长和志愿者、精准管控的社区同志、无私奉献的公安民警、踊跃捐资捐物的社会各界爱心人士，以及奋战在疫情防控战线上的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！向曾在双流留观的国内外朋友致以最真诚的问候和最美好的祝愿！

二、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是双流落实市委战略、建设高质量发展先行示范区的开局之年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，我们认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，以务实高效的工作作风、创新有为的工作举措，推动经济社会发展取得新成绩。

这一年，是双流更有“靓”度的一年。坚决践行国家使命，高水平承办第18届世警会开幕式和3000余场精彩赛事，世警联合会主席拉瑞·科林斯饱含热泪，盛赞在双流举办的第18届世警会是“史上最棒的一届世警会”。全区263项工作受到国家省市表彰表扬，实现地区生产总值962亿元、增长8.8%，增速迈入中心城区前3位；服务业比重由41.2%提升到65.8%，经济结构发生明显变化。中国百强区综合实力排名升至第32位，获评中国全面小康十大示范县市、全省县域经济发展强区。

这一年，是双流更有“温”度的一年。筹措16.8亿元为8489名被征地农民购买社保，购买社保人员占全市同期总量的15.2%。坚持用商品房标准建设安置小区，2.4万名被征地农民乔迁新居。筹集建设资金10亿元推动四川大学华西空港医院建成开诊，华西附二院与区妇幼保健院牵手合作，区中医院成为成都中医药大学附属医院全省唯一分院；实施“空港健康英才”计划，引育副主任及以上医师56名，让双流既有好医院，更有好医生、好护士。实施“名师倍增工程”，改进教师岗位晋升考评机制，落实关爱教师保障措施，建立区委区政府主要负责人召开优秀毕业生座谈会、高三初三教学质量评估会制度，办好师生伙食团，努力让老师安心、学生舒心、家长放心。

这一年，是双流更有“韧”度的一年。面对举债紧缩期、偿债高峰期、刚性支出快速增长期“三期叠加”艰难局面，以国资改革引领国企改革，战略性重组赋能3家区属国企。空港兴城集团、空港发展集团信用等级均达AA+，融资能力明显增强，全区节约融资成本9.52亿元。成功发行全省首支、全国最大的自来水费收入领域资产证券化产品。全区一般公共预算收入增长12.1%，可支配财力达207.88亿元；以政府投资为牵引，全年完成固定资产投资500亿元、增长16.9%。

这一年，是双流更有“力”度的一年。严格落实中央、省、市总体安排，敢于直面矛盾和问题，将“大棚房”整治、中央环保督察“回头看”问题整改、卫片执法检查、“散乱污”企业整治和镇街、村社无违建（基本无违建）创建工作相结合，全面整治599宗“大棚房”，总量占全省的10%、全市的20%；“零容忍”拆除205万m2违法建设；同步化解信访积案难案，信访总量下降42.1%、总量排名由全市第1位下降到第11位。

一年来，我们主要开展了以下五方面工作。

（一）适航产业体系加快构建。坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈创新生态链，奋力打造中国航空经济之都。空港商务区建设高位起步。高标准完成空港商务区“一港四区”产城规划和空港商圈产业规划，启动国际会议中心等十大项目，空港·云率先建设，打好商务区建设良好基础。三大主导产业不断壮大。“双流壹号”完成全省首单飞机整机保税融资租赁，西部首架全货机成功首航，中国商飞大飞机产业园建成投运，长龙航空落地运营，机场扩能改造顺利完成，航空核心产业优势切实增强。中国电科成都产业基地和华为、浪潮、同方、瑞声等项目成功落户，芯谷起步区效果初显，中国电子8.6代线实现满产，康宁等4家配套企业建成投产，瓴盛科技实现运营，电子信息产业加速聚集。生物制品指定口岸成功获批，纽瑞特建成投产，先导药物成为西南地区首家科创板上市企业，生物医药产业稳步推进。三大主导产业全年产值突破1900亿元，增长15.7%。存量企业持续做大做强。通威四期建成投产，天味食品成功上市，新增税收5000万元以上企业14家，新增“四上”企业282家，全区市场主体总量提前15个月突破10万户。创新资源不断聚集。着力打造创新载体，成都芯谷获批国家“芯火”双创基地、省级军民融合高技术产业基地。大力实施协同创新、共享创新，成都信息工程大学、中国核动力研究设计院等单位的10项科技成果获省科技进步奖。深化与四川大学合作共建，推动科技成果转化、医疗教育资源共享。梯度实施科技型企业培育工程，引育准独角兽企业5家、种子企业30家，新增高新技术企业50家，累计209家、居全市第3，加速构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链。全国科技创新百强区排名升至第33位。产业配套力度持续加大。29.7万m2商务楼宇和标准厂房建成投用，1.8万m2企业幸福中心、46万m2人才公寓和配套住房加快建设，永安、幸福110kV变电站启动建设。

（二）营商环境持续优化。继续喝好服务企业的“解渴”咖啡、“提神”咖啡，深入开展“企业咖啡时”系列活动，国际化营商环境建设年工作扎实推进。深入推进减负赋能。充分运用“企业咖啡时”平台解决企业发展难题，累计举办活动109场、为603家企业解决问题1558个，获评成都网络理政十大创新案例，双流区人民政府网络理政群众满意率排名全市第1。落实企业减税降费32.6亿元，兑现扶持资金12.1亿元，清偿民营企业欠款4.99亿元。通过争取直购电等方式为企业节约电费1.4亿元。深入化解历史遗留问题，破解困扰川开多年的土地并宗难题、扫除森兰上市不动产权登记障碍，134件企业历史难题得到妥善解决。持续推动重点改革。全面完成机构改革，创新设置航空经济局等4个部门。实施镇街行政区划调整和体制机制改革，12个镇街合并为9个。“四个转变”政务改革在全国推广。创新“局区合一”体制机制，181项涉企审批服务事项集中到产业功能区，146项审批服务事项下沉到镇街，努力实现企业办事不出功能区，中国营商环境百佳示范区排名升至第16位。全面深化对外开放。进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地通过验收，口岸功能西部领先。建成“智慧综关”平台，机场口岸进出口整体通关时间分别压缩66.5%和89.5%，通关时效在全国主要机场中位列第一。综保区零备件可追溯便捷管理等4个案例获商务部肯定，实现外贸进出口总额684.2亿元、增长12.4%。

（三）公园城市品质有效提升。突出宜居优先、以人为本，花海缤纷、夜景璀璨的城市环境让双流更具魅力。规划引领不断加强。高标准编制16.1km2杨柳湖公园城市示范区规划，打造十里华章、杨柳绿卷的双流城市新场景。城市功能更加完善。全市首批TOD示范项目双流西站、二江寺站开工建设。地铁5号线、10号线二期通车运行，双黄路北延线建成通车。永安湖森林公园和101km空港绿道建成投用，1100亩红枫海紫薇海加快建设。大力实施“四改三拆两增加”，完成26个老旧院落和2880户城中村改造。城市形象得到提升。把筹办世警会与加快城市有机更新、城市品牌营销、城市内涵塑造相结合，完成世警会示范线打造，高标准改造体育中心、美化亮化“五湖四海”和重点道路沿线景观。空港花田、彭镇老茶馆成为四川“网红打卡地”，“左巷右里1.0版”建成开街，华侨城欢乐田园获评四川十大文旅新地标。生态环境加快优化。扎实推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量优良天数251天、增加22天，空气优良天数是2013年实行环境空气质量新标准以来的最好成绩；完成41条黑臭水体截污，让双流的水更清。城市管理更加精细。开展城乡环境综合治理竞进拉练，加大“背街小巷”、安置小区周边环境整治，重拳治理垃圾乱堆、建渣乱倒等乱象，用绣花功夫让城市更清爽、市民更舒畅。

（四）民生事业扎实推进。始终把市民急难愁盼牢记在心，让更多发展成果更好地惠及广大市民。全力以赴保障民生就业。力促城乡居民实现更高质量和更充分就业，实现城镇新增就业17155人，城镇登记失业率3.43%，动态消除“零就业”家庭。全心全意办好教育实事。加快推进全区中小学、幼儿园建设“三年攻坚”行动计划，建成四川大学空港幼儿园等公办幼儿园5所、新增学位1980座，建成成都信息工程大学实验学校等中小学5所、新增学位5175座。加快建设威斯敏斯特公学，成功引进嘉祥国际学校旗舰店。尽心尽力呵护市民健康。京东方医院、区妇幼保健院二期开工建设，市七医院建成投用；全区三级以上医疗卫生机构达5家，新增床位1000张。结合“大美双流”创建，持续开展全域“大扫除”和爱国卫生运动，成功创建省级食品安全示范区。坚决守护社会平安和谐。圆满完成国庆70周年、中日韩领导人会议和世警会安保任务。扎实开展平安社区工程百日攻坚行动，整治安全隐患1.2万余个，商品房小区“1+211”自治管理模式被新闻联播点赞。创建基本无信访镇街4个、无信访村社48个。全力改善农民宜居环境。新建永安双坝等3个幸福美丽新村，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村57个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村12个。倾力开展对口扶贫帮困。完成对口帮扶简阳任务，帮助巴塘全面脱贫摘帽，获评全省“对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”。

（五）政府自身建设全面深化。坚持把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以“找差距、抓落实”践行“守初心、担使命”，查找整改问题71个。严守政治规矩，坚决贯彻执行市委、市政府和区委重大决策部署。出台推动常务会议依法决策高质量决策工作规则、规范土管会规委会等议事协调机构议决程序，推动政府决策更加科学、高效。坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报，务实办理人大代表建议123件、政协委员提案234件，大力推动意见、提案办理成果转化。严格依法行政，健全行政应诉机制，区政府行政机关主要负责人行政诉讼出庭率提升至83.3%。区政府常务会常态化开展“以案促改”，坚持重大项目每周调度、重点工作每两周跟踪，督促责任落实、工作落地。加强审计监督，整改完成审计问题60个。严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。

同时，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善等工作协同有力，国防动员、防灾减灾、双拥、新闻、档案、保密、气象、民宗、地方志、港澳台等工作取得新进展。

各位代表，上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央省市驻区单位，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也感到政府工作还有很多不足，尤其是在此次疫情防控中暴露出双流发展仍面临不少短板和挑战：产业集成能力不足，部分重点项目推进缓慢，产业链供应链稳定性亟待提升；创新驱动支撑不足，内生增长动力培育还需狠下功夫；城市建设和管理还存在诸多短板，“动土必管”机制效用有待发挥；新村建设不配套、体制不完善的问题有待解决；社会治理能力还需进一步提升，教育、卫生等公共服务需加快实现常住人口全覆盖。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决。

三、2020年工作安排

2020年，是高标准全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是双流推动高质量发展的非常时期、关键时期。面对国家建设成渝地区双城经济圈的新形势、成都建设全面体现新发展理念的公园城市示范区的新任务、双流产业结构由“231”优化为“321”结构带来的新变化、疫情防控与经济社会统筹发展带来的新要求，我们必须时刻谨记习近平总书记“三个转变”重大嘱托，秉承“敢为人先、勇争一流”的城市精神，在非常之时采取非常之策，以实干实绩接受人民和时代检验。

2020年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决按照中央省市和区委决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以加快建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，突出抓好经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势“四个提升”，大力实施产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民“六大工程”，高质量建设国家级临空经济示范区，加快推进中国航空经济之都建设成型成势。

考虑到新冠肺炎疫情影响，特别是对航空运输及关联产业的影响等综合因素，对表中央、省、市总体要求，今年发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增速不低于全市水平，一般公共预算收入同口径增速不低于地区生产总值增速，就业局势保持总体稳定，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。重点抓好以下工作：

（一）高质量完成“疫情常态化防控”答卷，让全体市民放心抓发展享平安促和谐。健全疫情常态化防控机制，抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项防控举措，切实巩固疫情防控前期成果。

把好通道防控关。继续保持严防境外疫情输入的高压态势，推动航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控形成闭环，认真细致做好密切接触者、入境人员、中高风险地区人员等重点人群排查管理，确保重点人群应检尽检。开展集中留观人员回访服务，让双流温情持续传递。

把好社区防控关。补齐排查短板，采取“大数据+网格化”管理方式，认真做好流动人员登记检测工作。细化社区网格管理范围、人员职责，严格将入境人员、国内重点地区来（返）双人员、解除集中隔离人员和出院病人等重点人员纳入社区排查管理。推广应用“天府健康通”，用好排查成果，推动社区摸排与第七次全国人口普查有机融合。

把好重点场所防控关。压实企事业单位防控主体责任，认真抓好医院、学校、企业、市场、养老机构等重点场所防控措施，严格“亮码+测温+登记”管理，确保人员密集场所防控安全有序。大力开展爱国卫生运动进机关、进村社、进产业功能区等活动，引导市民做好必要防护，创造健康生活环境。

（二）高质量完成“产业引育”答卷，坚决稳住经济基本盘。优化产业格局，培育市场主体，扩大有效需求，牢牢把握发展主动权。

重构产业生态大格局。推动区内存量企业在全市14个产业生态圈建设中找准定位、提升站位，在做好航空经济、电子信息、生物产业3大主导产业基础上，积极发展智能制造、先进材料、绿色食品、现代金融、现代商贸、现代物流、文旅（运动）7大特色优势产业，为存量企业做大做强搭建平台、赋能资源、适配政策，构建全区“3+7”产业生态圈体系。

全力以赴壮大市场主体。产业引育企业为先，抗疫艰难企业最难，援企助企是政府的天然职责。持续做大市场主体规模，为企业提供集群注册、地址托管等全流程服务，招引聚集一批强税收、稳就业的优质企业，力争年末市场主体总量达12.5万户。持续做优市场主体结构，大力推进“个转企、分转子、小升规、大转强”，出台“个转企”扶持政策，优先推动主导产业、高能级500强及贡献大的企业分支机构转为独立法人机构，强化近规近限企业培育，支持本土企业成长壮大，全年新增“个转企”5000户以上、“四上”企业300家以上，实现“分转子”不少于50家，力争上市（挂牌）企业10家。

下定决心抓有效投资。坚持抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来。全力保障项目用地，确保新增3000亩红斑指标，盘活9680亩“批而未供”土地。坚持“有所招有所不招”，加强项目专业甄别筛选，尽调不合格不签约、项目选址不明确不签约、专家评审不过关不签约、甲乙双方对价不公平不签约、法定程序未走完不签约，支持企业少征地不征地，鼓励企业入驻楼宇和标准厂房。坚持项目开工建设“动土必管”，建立完善项目建设标准，用好项目全生命周期监管平台，加强招投标和质量监督过程管控，强化渣土运输“五定管理”，项目验收“五指并拢”，实现项目动态监管全覆盖。强化项目建成投运评估，加强用地绩效考核，鼓励项目总平一次性审批、一次性建设、一次性投运，推动“以审代结”向“审结分离”转变，大力推行投资项目后评价制度。确保全年完成固定资产投资545亿元，让有效投资成为双流经济稳增长的“主力军”和“压舱石”。

推动转型促消费。适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，积极释放被“冻结”的消费需求。围绕成都建设国际消费中心城市，积极营造国际空港商圈潮购等8大消费场景，加快推进成都电商直播产业园等12大消费项目，创新策划“空港国际·活力双流”等3大消费活动，打造4个以上夜间经济示范点，引育知名消费品牌20个、品牌首店4家以上。提质升级传统消费，对现有专业市场和农贸市场分类实施标准化改造和品牌化运营，力促5个农贸市场改造提升、2个专业市场集中收银，取缔关闭3个传统商品交易市场。鼓励奥特莱斯等商贸企业提档升级，确保新增规上限上服务业企业不少于200家，力争实现社会消费品零售总额407亿元，进一步强化消费基础性作用。

（三）高质量完成“功能区攻坚”答卷，持续增强核心竞争优势。着力强功能、兴产业、补短板、促融合，通过关键要素聚集、关键环节改革，推动产业功能区出形象、见成效。

加快高品质科创空间建设。坚持生产、生活、生态融合发展，着力打造全市首批高品质科创空间示范点。紧盯成都芯谷主导产业定位和入园企业需求，深化建筑专业化、精细化设计，确保形成25.5万m2产业载体，提高载体辨识度。依托中电光谷产业资源共享平台，推动功能区物理空间、数字空间“双空间”统一管理，在全国范围内高效对接产品、订单、技术、资金等要素，提高资源集中度。以优质配套服务人才，确保蓝润城公寓年内建成交付、桐栖苑租赁性住房年内开工，形成25万m2配套住房，打造产业新生态、市民新生活集中展示区。加快生物城加速器、邻里中心等科创空间建设，用好先导药物DNA编码化合物筛选平台等18个共性技术平台，全力集聚创新要素。

推动重大项目落地落实。加快突破航空经济区，推动长龙货运、川航货运早日见效，加快建设川航APU、顺丰四川分拨中心，力促紫光完成主体封顶；加快建设屏芯制造基地，确保浪潮、同方、瑞声建成投运，推动西开区转型发展，航空经济区确保完成投资150亿元。提速发展成都芯谷，力促中国电科成都产业基地6月底开工建设、九芯微等6个项目加快建设、澜至科技等5个项目建成投运，确保完成投资50亿元。合作推动国际生物城，抢抓疫后医疗健康领域补短板需求，加快打造医药冷链物流和进出口交易平台，推动华西GLP加快建设、国药蓉生建成投运，确保完成投资100亿元。

强化国资国企保障。深化国企赋能强体，完善662宗未登记物业产权办理，盘活经营性房产180万m2以上、“拆而未用”土地1万亩以上，空港兴城集团信用评级达AAA。全面降低融资成本，健全完善区属国有企业重大融资项目管理办法和调度制度，提升企业融资管理水平和议价能力，确保节约融资成本15亿元以上，为功能区建设落实政策、强化帮扶提供保障。

深化体制机制改革。坚持“四合四统一”，推动“局区合一”向产业功能区建设纵深推进。完善组织架构，积极探索“局区镇合一”，打造“两级政府三级管理”体制新样板。建立“吹哨报到”和“逆向考核”机制，提升功能区资源整合力度，完善功能区职责任务清单、赋权清单、审批执法清单、管理事项清单，推动管理服务更加精准。建立完善“管委会+专业公司”运营机制，搭建开放式投资合作平台，引入多元化、专业化市场主体参与功能区开发运营，构建起政府主导、市场运营的专业化共建模式。

（四）高质量完成“营城优城”答卷，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。优良的宜居环境是生存之本、发展之基和民生之需，树牢公园城市营城发展新理念，切实把双流城市规划好、建设好、管理好。

提升城市规划品质。坚持先谋划、重策划、再规划。谋划先行，主动在国家“一带一路”建设中找到借势向西向南开放的市场新空间，主动在成渝地区双城经济圈建设中融入“一市两场”的产业发展新格局，主动在全面体现新发展理念的公园城市示范区中探索生态价值转化新路径。策划为重，把发展谋划转变为策划思路，围绕“公园城市如何建设、重点区域如何发展、公共服务如何布局”等重大问题，形成前瞻性策划方案，为规划编制明确方向、奠定基础。精准规划，统筹编制完成“十四五”规划纲要和国土空间规划，健全战略规划、空间规划、专项规划三级规划体系，科学划定三条红线，以科学规划推动城市精明增长、紧凑发展。

提升城市功能品质。切实把城市工作的重心放在完善城市功能、提升城市品质上来。率先建设空港商务区“十大项目”，“空港·云”、空港体育公园建成投用，连片开发凌云湾与中央绿轴，力促华巍工业园转型升级，提速推进空港商务区成型成势。精致打造怡心湖片区，加快建设怡心湖梦想城、现代城，完成湖面建设和A、B、C区11条道路建设，启动C、D、E区综合开发，打造怡心湖国际新城典范。提升打造杨柳湖片区，以重大项目为引领，推动成都芯谷金融中心、市民中心及配套设施加快开工，恢复生态湿地，强化流域治理，打造成都副中心、双流新中心。大力实施城市有机更新，完成双流广场改造，启动航空港片区、九龙湖社区、东升城市干道更新和“十街六巷”建设，实施“四改三拆两增加”项目16个，活化文态、植入生态、调优业态。推动地铁6号线、8号线一期、17号线二期开通运行，8号线二期、30号线开工建设，建成通车54.6km。加快区域骨干路网建设，剑南大道延伸线、环港路东段北段、光华8线、成雅西侧道路建成通车。锦城绿道一级绿道全线贯通，红枫海紫薇海、九江儿童公园建成投用，把城市功能做实、内涵做深、品质做优。

提升城市生态品质。碧水蓝天是广大市民的共同期待，良好生态环境是最普惠的民生。结合前期中央环保督察及“回头看”案件和长江经济带生态环境专项整治要求，全面自查、限时整改。加大水环境治理攻坚力度，全面强化河长制管理，形成“巡查、发现、处置、上报、复核”闭环整改机制。加快建设航空港、九江等4个污水处理厂，污水日处理能力达35.3万吨。坚决管住污水下河，全面消除河流劣Ⅴ类水质和黑臭水体，确保府河黄龙溪出境断面水质达到省委、省政府下达目标。打赢“蓝天保卫战”，强化扬尘等污染管控，确保空气质量持续改善。

提升城市文化品质。推动“谋赛”与“谋城”相结合，以大运会筹备为契机，积极推进现代五项赛事中心、双流体育中心、棠湖中学体育场改造提升，协调推进川投国际网球中心、成都信息工程大学体育馆、国家羽毛球四川训练基地提档升级，举办中国足球甲级联赛、国际女子电子竞技锦标赛等10大赛事活动。加快农商文旅体融合发展，推动牧马山文化旅游区与空港花田连片发展，力促蚕丛文化园等特色旅游项目开工建设；瞄准“一带一路”沿线重要国家，打造涵盖对外合作、版权保护、场景体验、教育培训等功能的成都“一带一路”国际艺术中心，吸引优秀音乐艺术人才和高品质活动在双流集聚；推动黄龙溪古镇与欢乐田园共创5A级景区，精心打造八角水寨等4个川西林盘消费场景，积极争创省级全域旅游示范区。

（五）高质量完成“现代治理”答卷，推动高效能治理与高质量发展同频共振。着力解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，营造共建共治共享的社会治理新格局。

深化社区发展治理。以党建引领村社体制机制改革，优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能。“四区协同”引领基层治理，启动实施城乡小区（院落）治理提升三年攻坚，统筹提升、成片提升、集成提升“三无院落”、农村散居院落。增强社区共治能力，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引育社会企业5家、专业社工50名以上。实施社区微更新项目9个、建设国际化社区2个以上。

提升数字化治理水平。聚焦“一网通办”提升政务服务，着力建设经济运行、社会管理、市场监管、环境保护、公共服务、社会诉求六大主题数据库。聚焦“一网统管”提升城市运行，加快建设全区统一的物联网平台，逐步实现联动管控。聚焦“网络理政”提升诉求办理质效，完善诉求闭环解决机制、公开督办机制，大力提升城市运行监测、科学决策、指挥调度能力。聚焦“数据赋能”打造智慧城市，建设智慧平安小区10个、智慧路灯2500柱，营造智慧教育、智慧旅游、智慧养老等应用场景10个。

强化城乡环境综合治理。紧盯重点区域，强化城郊结合部、老旧院落、农贸市场、景区景点、机场周边等区域环境综合整治。紧盯薄弱环节，深入推进生活垃圾分类，加快建设日处理能力400吨的餐厨垃圾处置设施和年处理能力40万吨的建筑垃圾资源化处置设施。紧盯农村人居环境提升，开展村庄清洁行动，建好美丽乡村风景线。开展重点领域专项整治，全面完成拆违治违三年攻坚任务，让城市更干净、更整洁、更清爽。

加强城市安全治理。全力打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，严厉打击黄赌毒，突出道路交通、危化品、消防等领域安全治理。专业开展风险评估和预警监测，把问题解决在萌芽状态。学习新时代“枫桥经验”，健全信访工作责任制，用好信访大起底成果，深入开展信访“三无”创建，在2019年基础上推进全区信访量再下降11%、积案化解率再提高60%以上，创建基本无信访镇街3个、无信访村社36个。

（六）高质量完成“品牌服务”答卷，打造转型发展新引擎。坚持问题导向、需求导向、战略导向，把品牌服务建设作为丈量双流城市精神和创新生态的重要标尺。

打造企业咖啡时2.0政务服务品牌。增强企业幸福感，推动“企业咖啡时”三次产业全覆盖、市场主体全参与，构建“3+N”企业幸福中心网络。积极整合产业链资源，建立完善企业信用信息库、用工信息库和融资需求信息库，全力帮助企业保融资、保订单、保物资、保用工，提升企业困难解决质效。增强企业体验感，将工程建设项目政府审批时限由40个工作日压缩到8个（工业项目）、14个（非工业项目）工作日内，实现工程建设项目“一站式”服务；在立项用地阶段启动靠前服务，开展联合勘查设计施工，实现水电气通信报装接入服务1个工作日办结；加强政府职能优化和流程再造，推动政府内部“最多跑一次”改革。增强企业获得感，支持民营企业发展，严格落实国家减税降费、社会保险等政策；改进政策兑现方式及流程，按“通知类、服务类、申报类”分类兑现政策；力争全部化解规划、国土等23个历史遗留问题。

打造空港自贸开放服务品牌。挖掘港铁联运潜力，确保综保铁路专线建成投运，力争新开通洲际货运航线2条，积极融入全球供应链物流体系。加快运营中国东盟中心，携手日本大仓集团共建成都怡心日航酒店，加强中日示范合作，打造“一带一路”关键节点。深化跨关区保税维修协同、特殊性放射药品原材料进口通关等改革试验，全年引进外贸企业20家、外资项目7个，确保冰鲜、水生动物、生物制品口岸贸易量跃居全国前4位，服务贸易进出口增长9%以上，外贸进出口总额突破740亿元。

打造政产学研用投协同创新服务品牌。加快建设西部（成都）科学城双流引领区，着力打造科技成果转化基地、国际创新合作交流平台和科技成果转化交易平台，助推成渝地区双城经济圈建设。分行业组建协同创新产业联盟，力促中核成都智慧科技谷、成都信息工程大学集成电路封测平台等项目落地，科技成果就地转化30项以上，完成技术合同成交额40亿元以上，高新技术产业主营业务收入920亿元以上。加快布局新型基础设施，新增5G基站1085个，基本实现重点区域全覆盖；加快企业数字化改造，支持华为、浪潮等优势企业发展，推动165家企业“上云”。赋能推动新经济发展，发布“城市机会清单”200条以上，强化应用场景打造，力促新经济企业数增长20%、主营业务收入增长20%以上。

（七）高质量完成“惠民利民”答卷，办好市民关心事暖心事。不断提高公共服务水平，努力让市民看病更容易、就学更方便、居住更舒心。

全力推动稳岗就业。严格落实援企稳岗、创业补贴、职业技能培训等政策，搭建线上线下招聘求职平台，开展招聘活动120场以上，力争完成城镇新增就业1.5万人以上。创新技能人才培训模式，开展职工、重点群体、贫困劳动力技能提升和转岗培训1万人次以上。

优化公共服务供给。在双流就是双流人，健全与双流发展水平相适应的基本公共服务统筹机制，加快在蛟龙港等区域试点，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

提升医疗卫生服务水平。加强应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系建设，全面发展“互联网+医疗健康”，切实提升专业机构防治能力。在基层医疗机构和民营医院设立传染病哨点监测，按比例配置疾控专业人员。完成四川公共卫生服务中心前期准备工作，推进区第三人民医院等7个医院建设，新增床位1200张以上。深化3家区级医院与华西医院等合作办医，新增三甲医院1所、省市级重点专科2个、引育副主任及以上医师50名。

促进基础教育优质均衡发展。坚持转型优先、建设跟进，加强怡心、九江、西航港等人口密集区幼儿园布点，完成公兴幼儿园等14所幼儿园建设、新增学位5000座，确保公办学位占比提高到50%、教师同步配备到位。推动威斯敏斯特学校建成投用，嘉祥国际学校开工建设。新（改）建中小学项目20个，完成协和红瓦、公兴九年制学校建设和棠中实验校扩建，新增学位7800座，加快解决“大班额”问题。

强化市民居住保障。建立安置小区质量安全全链条管理责任体系，高标准建成安置小区8个、安置1.7万人。建成永安梨园等新村6个，完成黄龙溪响水村等4个村社环境整治，确保9个项目、892亩指标验收合格。

织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险覆盖率达95%以上。推进居家和社区养老服务改革，推动城乡社区养老服务设施覆盖率分别达100%、80%，基本实现家门口养老“一站式”服务。综合运用医疗救助、城乡低保、孤儿养育等政策，将支出型困难家庭纳入临时救助和关爱援助范围，全面加强对困难群众的兜底保障。

四、全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

牢记全心全意为人民服务的宗旨，把市民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，坚持崇尚实干、追求卓越，进一步增强政府公信力和执行力。

（一）坚持把党的领导贯穿政府工作全领域全过程。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央省市和区委各项决策部署，确保政府工作始终沿着区委部署方向前行。加强重大政策落实跟踪审计，强化重点项目、部门绩效评价，试点开展国有资本经营预算绩效管理。加强对统计工作的监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠查滥用职权、吃拿卡要等违法违规行为，紧盯形式主义、官僚主义新表现深入开展专项治理，全面培育清廉务实作风。

（二）坚持依法行政。实施政府职责清单化管理，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大和政协监督，重大事项定期向区人大报告、向区政协通报。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，依法邀请市民代表列席区政府常务会、参与政府决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、终身责任追究等制度。强化行政复议、行政应诉等工作，行政机关负责人出庭率达85%以上。争创“法治空港”省级法治示范区。

（三）坚持专业理性抓落实。完善区委决策事项落实制度，高质高效推动各项工作。坚持重点工作周调度、月通报，构建安排部署、提醒督办、高效复命工作闭环。提升决策服务效率，严格落实区政府常务会依法决策高质量决策工作规范，推动分级负责、高效决策。完善网络理政分级派单、通报公示等机制和第三方机构评价机制，提升政府工作专业理性抓落实水平，形成以奋斗为美、向落实致敬的干事创业氛围。

各位代表，使命召唤担当，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，开拓创新、奋发有为，答好考卷、争得高分，加快推进中国航空经济之都建设成型成势，为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多双流力量！

附件1

双流区2020年民生实事工作目标

2020年双流区民生实事主动回应人民群众对美好生活的向往，切实把区委、区政府民生部署落到实处，充分尊重群众意愿，努力构筑“看得见、摸得着、能感知、可检验”的民生工程，着力解决一批广大群众“急难愁盼”的民生问题，让城市发展更有温暖、市民生活更有质感。

一、环境提升

聚焦城市品质提升，加快建设美丽宜居空港公园城市；开展“环保奋战200天”行动，着力做好大气、水环境质量改善、空港公园城市建设等工作，推动城市更新和节能减排，不断提升城市宜居性和舒适度。

1．提升大气环境质量。完成12个空气质量考核站参数指标扩充（在PM10和PM2.5两项监测指标基础上，增加二氧化氮、一氧化碳、臭氧和二氧化硫四项监测参数）工作，进一步提升精细化管控水平，确保空气优良天数达256天以上。

2．攻坚水环境治理。全面消除杨柳河、白河2个劣V类水质断面和41段黑臭水体，锦江黄龙溪出境断面水质达到优良标准；加快航空港、九江等4个污水处理厂建设，污水日处理能力达35.3万吨。

3．加快空港公园城市建设。新建绿道30km；建成红枫海紫薇海、九江儿童公园、空港体育公园；新建双兴康养公园、骑龙滨河休闲游园、九龙湖社区休闲运动游园等10处小游园、微绿地。

4．加快农田水利建设。建设高标准农田12000亩，高效节水灌溉面积1000亩。

5．提升城市品质。完成6条背街小巷整治，打造2个公园城市示范街区；加快日处理400吨的餐厨垃圾处置设施和年处理能力40万吨的建筑垃圾资源化处置设施建设。

6．推进节能减排。创建国家级、省级节约型公共机构示范单位各1个，区直机关节水型单位创建率达100%。

二、交通出行

进一步优化路网结构，加快构建便捷高效的交通运输体系，着力做好镇村公路建设、优化公交线路、打通断头路、提升人行步道等工作，满足群众多元化交通出行需求。

7．加密地铁线网。推动地铁6号线、8号线一期和17号线二期开通运营。

8．完善城市路网。建成双流广场和白衣上街2条下穿隧道，打通锦江路四段、东航基地东侧道路2条“断头路”，剑南大道延伸线、环港路东段北段、光华8线、成雅西侧道路建成通车。

9．优化公交线网。新开线路10条，优化调整26条，开通延时服务10条，加快构建“快干支微+特色”的多层次线网结构。

10．改善农村路网。在彭镇、永安镇、黄龙溪镇、黄水镇建成镇村公路5.28km。

11．加强道路整治。治理道路井盖病害300个，完成15条城市道路人行道提升整治工程。

三、就业促进

把就业创业作为促进群众致富增收的重要途径，进一步完善就业帮扶措施，提升群众造血能力，着力做好下岗失业人员再就业、残疾人就业、农村富余劳动力向非农产业转移就业、人才公寓建设等工作，营造良好就业创业环境。

12．城镇登记失业率控制在4%以内。开展线上线下招聘活动120场以上，实现城镇新增就业1.5万人以上、农村富余劳动力向非农产业新增转移就业2000人、城乡失业人员再就业2600人、就业困难人员再就业2000人，新增吸纳大学生就业创业3000人。

13．加强就业培训。完成城乡劳动力技能培训3000人。

14．实施创业小额贴息贷款。通过“工会创业就业援助服务月活动”和工会创业小额贴息贷款，帮助下岗失业人员实现再就业200人。

15．发放就业直补。对367名居家灵活就业（创业）的残疾人实施直接补贴42.58万元。

16．构建多渠道系统化人才安置体系。完成10.8万m2人才公寓建设，建成住宅660套，保障1320人入住。

四、扶弱助困

把关心好、帮扶好困难群众作为党委、政府服务群众的重要内容，多渠道多形式开展帮扶工作，着力做好困难群众和家庭的生活医疗救助、就学资助、社会援助、计生扶助等工作，全面加强对困难群众的兜底保障。

17．开展职工（农民工）帮扶慰问。对全国、省级、市级建档困难职工开展帮扶救助活动，标准为元旦春节“送温暖”生活救助2000元/人、大病困难职工医疗救助2000—3000元/人、临时困难职工救助1000元/人；对全区一线职工、农民工开展慰问活动，标准为100—500元/人。

18．开展“金秋助学”行动。对全区困难职工、困难农民工子女进行入学救助，标准为大学新生5000元/人，在读大学生2400元/人。

19．实施困难群众援助。对城乡低保人员实施生活救助，标准为700元/月·人；对孤儿实施基本生活供养救助，标准为集中供养1800元/月·人、分散供养1200元/月·人；对低保户、低保边缘户、重度残疾人、困境儿童、重点优抚对象等困难群众，按比例给予重大疾病援助，全区覆盖率达100%。

20．开展助残服务。为200户重度残疾人家庭实施无障碍改造，标准为2000元/户；为350户肢体、言语、听力、视力、智力五类重度残疾人康复体育开展送器材、送方法、送服务活动，标准为600元/户。

21．实施计生家庭扶助。对符合计划生育家庭奖励扶助条件的对象给予960元/人·年奖扶金；对符合国家计划生育家庭特别扶助条件的独生子女伤残家庭或死亡家庭父母分别给予7200元/人·年或9120元/人·年扶助金；对符合双流计生特殊困难家庭关爱扶助条件的独生子女伤残家庭或死亡家庭父母分别给予7200元/人·年或9120元/人·年扶助金。

五、教育助学

全面落实全区教育高质量发展大会部署要求，着力做好帮困助学、新建学校、公办幼儿园学位占比提升工作，办好让群众满意的教育，打造“优教双流”名片。

22．实施帮困助学行动。继续免除公办和公益性幼儿园3—5周岁在园幼儿保教费；对普高和中职家庭经济困难学生实施国家助学金（生活补助），标准为1000—3000元/生·年。

23．加快解决“大班额”问题。完成棠中实验学校扩建、协和红瓦九年制学校和公兴九年制学校建设，新增学位7800座。

24．加快公办幼儿园建设。完成公兴幼儿园等14所幼儿园建设，新增学位5000座，并通过回收、转型等方式，提升公办幼儿园学位占比达50%。

25．提升学校健康服务水平。完成16所公办中小学卫生室（保健室）标准化建设。

六、就医养老

实施健康双流计划，加强医疗养老保障体系建设，力促更多优质医疗、养老机构建成投用，织密扎牢社会保障网。

26．营造更好就医环境。优化医疗资源布局，新增床位1200张以上；创建三甲医院1所、省市级重点专科2个，在基层医疗机构和民营医院设立传染病哨点监测；完成区妇幼保健院二期、黄甲社区卫生服务中心主体工程和20家村卫生站标准化建设，率先在全市实现镇级医疗机构儿科门诊全覆盖。

27．组织职业健康体检。对10000名以上接触职业危害因素的工人进行职业健康体检，每体检1人给予用人单位补贴50元。

28．开展群众性应急救护知识培训。完成培训15000人，新增救护员950人。

29．加强被征地农民社会保障。完成已取得征地批文项目所涉768人参保工作，努力实现被征地农民失地即参保。

30．落实全民参保计划。城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在95%以上；城乡居民基本医疗保险参保登记率保持在99%以上。

31．推进居家和社区养老服务改革。城乡社区养老服务设施覆盖率分别达100%、80%，基本实现居家老年人家门口养老“一站式”服务。

32．发放高龄老人津贴。标准为：80—89岁，100元/人·月；90—99岁，200元/人·月；100岁及以上，500元/人·月。

七、食药安全

加大督导检查力度，着力做好食品药品安全保障工作，加快形成食品药品安全“一盘棋”的工作格局，推进食品小作坊集约发展，为全区人民筑牢食品药品安全防线。

33．加强食品药品监管。对辖区内食品生产、流通、餐饮环节和药品零售、使用环节分别进行抽样检测5600批次和100批次，实现计划、抽样、检验、后处理和数据分析“一盘棋”管理。

34．推进食品小作坊集约发展。完成空港食品小作坊集约发展示范中心建设，聚集不少于30家食品小作坊入驻。

八、住房安居

进一步补齐人居环境短板，不断改善群众居住生活环境，着力做好安置小区建设、幸福美丽新村建设、老旧院落改造、生活垃圾分类等工作，切实增强群众获得感、幸福感。

35．提升安置小区建设管理水平。高标准建成安置小区8个，安置1.7万人；强化物业管理，及时维修处理安置小区电梯设备故障、公共设施损坏、建筑外檐开裂等问题。

36．优化老旧小区环境。完成老旧院落改造12个；在符合条件的住宅小区自主增设电梯20台以上。

37．改善农村人居环境。建成黄龙溪镇响水村（大拆、小拆），永安镇梨园村、景山村，彭镇柑梓社区（二期）、常存村6个幸福美丽新村。

38．推广普及垃圾分类。城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率新增10%，新增覆盖居民户数达3万户以上。

九、文体惠民

大力实施文化惠民工程，着力做好全民健身、特色文化、智慧旅游等工作，加快形成具有双流特色的公共文化服务品牌。

39．免费放映公益电影。为中小学、行政村、涉农社区和特殊人群免费放映公益电影5000场以上。

40．开展文化惠民活动。在各镇（街道）组织开展“走基层”“空港群音荟”系列文化惠民活动100场以上。

41．开展全民健身活动。全区公共体育场馆免费（低收费）开放；在各镇（街道）安装健身路径25条，配置室内健身房器材4个；开展“一镇一特色”体育活动18场，组织行业协会开展体育活动80场，吸纳30万人参与锻炼。

42．继续实施村村通光纤。新增农村“光纤电视10元通”6000户。

43．建成全区智慧旅游数据平台系统。通过该服务平台，实现吃、住、行、游、购、娱全覆盖，为市民提供全程化、个性化的旅游服务。

十、便民服务

加快完善城市基础设施运行管理体系，提升城市管理服务功能，着力做好公共服务拓面、政务服务优化、停车场建设改造、社区公共空间提升等工作，让群众生活更加便捷、舒心。

44．加强社区治理。实施社区微更新项目9个，建设国际化社区2个；引育社会企业3家，培训专业社工50名，增强城乡社区共治能力。

45．优化公共服务供给。健全与双流发展水平相适应的基本公共服务统筹机制，在蛟龙港试点推进义务教育、医疗、就业、养老等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

46．优化政务服务。将机动车停车场（点）占道许可证办理等4项审批服务延伸至镇街便民服务中心，确保行政区划调整后便民服务质量提升；水、电、气、通信报装服务实现“一窗受理”、“一日办结”。

47．开展信访“三无”创建。深入开展“无进京走访、无信访积案、无信访村（社区）”达标镇街创建活动，依法及时解决群众合理诉求，创建基本无信访镇街3个、无信访村（社区）36个。

48．建设儿童之家。依托社区资源新建11个儿童之家，免费为0—18岁儿童提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务。

49．缓解公共场所停车难。建成双流广场“P+R”地下停车场，新增停车位500个以上；新增2300个路面临时停车泊位。

50．推进外籍人士“家在成都”工程。新建外籍人士服务中心1个，打造国际一流营商环境。

附件2

名词解释

四个提升、六大工程：双流区委十三届十三次全会暨区委经济工作会议提出，突出抓好经济增长动能、产业发展质量、城市形象品质、综合竞争优势“四个提升”，大力实施产业引育、功能区攻坚、营城优城、现代治理、品牌服务、惠民利民“六大工程”。

双送、七关怀、三保障：送温暖祝福、送健康祥和，优选服务点位关怀到“家”，做好迎送保障关怀到“行”，注重宣传引导关怀到“心”，做好生活保障关怀到“实”，做好心理疏导关怀到“情”，丰富精神生活关怀到“位”，保障医疗服务关怀到“源”。强化组织保障、措施保障、机制保障。

局区合一：按照“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区、事项局服务延伸功能区”总体框架，推动功能区管委会与区级部门机构整合、职能融合、服务聚合、制度集合，努力构建协同协作、专业高效的管理服务体系，引领功能区高质量发展。

空港商务区“一港四区”：“一港”即国际航空港，“四区”即以总部经济、商务会展为主的空港商务区起步区，以跨境贸易、体验零售为主的空港滨水商业区，以品质生活、文创旅游为主的空港商务服务社区，以临空商务、时尚休闲为主的空港商务区拓展区。

智慧综关：双流综保区会同海关通过共同构建“三系统一机制”（报关信息查询系统、光学号牌自动识别系统、电子运抵自动触发系统、“提前申报+布控查验”机制），提高货物通行效率，降低企业通关成本，降低人工审核风险，是综保区促进跨境贸易提效降费的创新举措。

四改三拆两增加：四改，即城市智能化改造、存量厂区改造、老旧房屋改造、“城中村”改造；三拆，即拆除违法用地、拆除违法建设、拆除有碍空间开放的围墙；两增加，即增加城市开敞空间、增加城市特色街区。

“1+211”自治管理模式：在商品房小区实施的自治管理新机制，即健全“1个领导”（党组织领导），建立“2个议事决策机构”（业主大会、业主代表大会），建好“1个执行机构”（业主委员会），建强“1个监督机构”（监督委员会）。

成渝地区双城经济圈：2020年1月3日中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

六保：2020年4月17日召开的中共中央政治局会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六方面工作。

项目验收“五指并拢”：对已办理施工许可证项目的验收，实现质量、人防、规划、消防、国安等5个事项同步受理、同步现场验收、同步反馈结果。

高品质科创空间：重点布局于“11+2”中心城区产业功能区核心起步区，全市规划建设总建筑面积1000万m2，高品质科创空间是产业功能区提质增效、创新提能的主载体主阵地，锚定产业生态圈创新策源地和新经济主导产业方向，打造集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体的生产生活服务高品质产业空间，实现区域内新经济产业聚集、创新要素活跃、高端人才荟萃、生态环境优美、人文交流浸润、服务完善便捷。双流区成都芯谷高品质科创空间规划面积1km2，总建筑面积100万m2。

十街六巷：对东升街道主城区范围内的迎春路、花月东街—西北街—广场路、西安路一段—顺城街、棠湖西路—棠湖东路、吴家坝中街—吴家坝南街—仁和路、东明街—紫东阁街、城北下街—西北街—棠湖北路、永福街、淳化街、安福街等十条街和左巷右里、洗甲巷、贾家巷、新街、芳草巷、北坛路等六条巷开展特色文化街区打造，形成人、产、城相融，氛围浓郁、场景丰富的特色文化街区聚落，助推老城片区更新。

四区协同：社区发展治理下沉到小区、覆盖到园区、深入到商区、延伸到景区。