2020年新化县政府工作报告

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2020年新化县政府工作报告

2020年6月15日在新化县第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长  左志锋

 


各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


过去一年，在国际宏观形势趋紧、国内经济下行压力加大的总体背景形势下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“绿色崛起·科学跨越”战略主题和“脱贫转型·富民强县”战略目标，聚焦“三大攻坚战”和高质量发展，攻坚克难，真抓实干，有力推进了全县经济社会的持续健康发展。


（一）持续推进了经济平稳较快增长。完成地区生产总值277.8亿元、增长7.6%。实现规模工业增加值65.3亿元、增长8.2%；完成固定资产投资164.8亿元、增长10.5%；完成财政总收入18.9亿元、地方财政预算收入10.9亿元，分别增长20.5%、23%；实现社会消费品零售总额123.2亿元、增长10.3%；金融机构各项存贷款余额为416.3亿元、223.3亿元，分别增长7.2%、21.3%；城乡居民人均可支配收入分别为22955元、9838元，分别增长9.6%、10.9%。完成进出口总额5819万美元，内联引资135.6亿元、利用外资7420万美元。对照上年度政府工作报告确定的发展目标，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别差0.2、0.5、0.2个百分点，规模工业增加值、财政总收入、地方财政预算收入和城镇居民、农村居民人均可支配收入分别超过0.4、12.8、4.9、1.6、0.2个百分点。从全市的排位情况来看，有建筑业增加值、农林牧渔业总产值、规模工业增加值、财政总收入、地方财政预算收入、城乡居民可支配收入、金融机构各项存贷款余额等9项指标排在全市前两位。


（二）全力夺取了“三大攻坚战”关键性胜利。以强烈的使命感和责任担当，全力推进“三大攻坚战”往深里走、实里走。未脱贫人口从2016年的67276户217971人减少到10116人，贫困发生率由16.1%下降到0.77%，全县脱贫摘帽工作顺利通过省级考核评估。竭力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和锡矿山矿区污染治理攻坚战，持续加大生态恢复建设力度，国控监测断面坪口水质达到Ⅱ类水质，环境空气质量优良率为94.4%，环境空气质量综合指数为3.41。圆满完成70周年大庆安保维稳工作，扎实部署开展扫黑除恶专项斗争，基本完成投融资平台整合转型，化解政府性隐性债务8.87亿元，社会金融风险有效防控，严防死守非洲猪瘟，疫情、火情、汛情防控有力，安全生产形势持续稳定。


（三）全面加快了提质转型步伐。新扩新化红茶、中药材、油茶林等种植面积近4万亩，出栏生猪96万余头，居全市第一、全省前列。新增丰谷食品、新源食品等一批农产品加工企业竣工投产，我县成为国家粮油千亿产业专项扶持单位、第二批国家农产品质量安全县和“中国黄精之乡”。园区高新技术企业达到15家，特种陶瓷产业园二期主体工程建设基本完成，新印科技加纳生产运营中心与复印机再制造厂建成运营。天门健康养生基地完成主体建设，紫鹊界创5A和大熊山、油溪桥创4A建设工作有序推进，三联峒获批4A级景区，新创省级休闲农业与乡村旅游示范点2处，水车镇被评为湖南省文旅特色小镇；电子商务进农村考核成绩继续保持全省第一。


（四）持续优化了城乡发展条件。娄底大道、紫鹊界连接线、大熊山连接线建成通车，龙琅高速有序推进，官新高速、北塔大桥启动建设，完成56个村电网提质改造，万寿桥35KV变电站投入运行。资江一桥北匝道、白沙洲路铁路桥、朱家垅安置区、工农河污水治理、城西防洪堤建设等工程全面竣工，天华南路地下人防工程、城西污水处理厂提标改造、城区污水综合整治（一期）基本完工，白溪、洋溪、琅塘、奉家等特色小城镇功能不断完善，我县顺利通过省级卫生文明城市复核。编制完成《新化县乡村振兴战略规划（2019年—2022年）》，出台了《新化县农村建设管理办法》，拆除违法建设685处、12.88万平方米，分层次、有步骤广泛开展了农村人居环境整治、美丽乡村建设和移民新家园整村推进。槎溪镇杨家边村成功创建省级美丽乡村示范村，琅塘镇晚坪村等6个村成功创建市级美丽乡村示范村，油溪桥村成为全国乡村治理示范村。


（五）大力发展了民生福祉。实现民生支出69亿元，为公共财政预算支出的84.2%。县城区芙蓉学校、北塔学校、接龙学校、白沙洲学校和首批10个乡镇化解大班额建设项目竣工投入使用，补充教师1264名，新增学位5.3万个，消除大班额（含超大班额）1081个。完成县域互联互通远程医疗诊室建设，县人民医院上梅分院、白溪镇卫生院扩建主体工程完工，实现了行政村村级卫生室全覆盖、全科医生（助理全科医生）驻村全覆盖和慢性病签约服务全覆盖。完成71个村级文化综合服务中心及文化广场建设，完成“户户通”23615套，成功举办了第三届梅山武术节等系列群众性文化体育活动。新增城镇就业8056人，实现农村劳动力转移就业14630人，新增城乡居民参保61200人、工伤参保15700人，发放贫困户务工交通补助1512万元，严格落实残疾人“两项补贴”，新纳入农村低保3929户9365人，特困供养、医疗救助和临时救助体制机制不断健全。


各位代表，过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进新时代新思想在梅山大地上落地生根。我们严格贯彻执行县委领导、人大法定监督、政协民主监督的工作体制，认真办理建议、提案共238件，办结率、见面率和满意与基本满意率达到100%。我们着力深化改革，圆满完成第四次全国经济普查和第三次全国国土资源调查；全面落实减税降费政策，减税1.1亿余元、降费3600万元；强力推行“一件事一次办”“互联网+政务服务”“五办五公开”“互联网+监督”和“多证合一”改革，实现了政府权力“再瘦身”、审批服务向下沉、工作效能再提升。我们致力创优争先，获得了湖南省创新型县、全省政府督查工作先进县、全省外贸工作先进县、全省科技财政奖补工作先进县、全省电商扶贫专项行动先进单位、全省第四次全国经济普查先进单位，棚改工作、知识产权强县工作、义务教育均衡发展工作获得全省真抓实干奖励，财税增长、重大项目资金争取等13项工作获得全市真抓实干奖励。


各位代表，进入2020年，在新冠肺炎疫情的严峻考验面前，县委县政府早行动、快部署、严督导，以网格化排查管控为主要抓手，坚决采取群防群治和“六级隔断、四级隔离”的硬核管控措施，严密防范疫情扩散，全力以赴保障了人民群众的身体健康、生命安全和社会大局的总体稳定。疫情形势基本稳控后，县委县政府积极落实中央、省、市决策部署，全力做好统筹疫情防控与经济社会发展工作，企业复产、项目复工、交通复运、商业复市、学校复课等各项工作有条不紊推进，经济社会顺利稳步回归正常轨道，有力降低了疫情影响。


各位代表，成绩的取得，饱含着艰辛与汗水，充溢着成功与喜悦，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。一年多来，在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、污染防治、信访维稳等急难险重任务面前，广大党员干部勇于担当、勤勉奋进，有的甚至献出了宝贵的生命。特别在新冠肺炎疫情防控中，全县上下保持了高度的政治自觉、社会自觉，为打好打赢疫情防控阻击战赢得了时间、夺取了主动，充分展示了新化人民讲大局、能攻坚、能战斗的良好精神风貌。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和广大党员干部，向离退休老同志，向驻新部队官兵、公安民警，向所有关心支持新化建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


二、关于2020年的主要工作


2020年是大考之年，全球新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的深远影响短期内难以消除，我国所处的国际关系及国际经济形势进一步向复杂化、严峻化发展，在这种背景条件下，实现好全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标和确保“十三五”规划圆满收官，决战决胜打好“三大攻坚战”，对我们是一次严峻的考验。站在新的历史交汇点，面对前所未有的严峻考验，我们更要激发昂扬进取精神，坚决战胜前进道路上的一切艰难险阻。


做好2020年的政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和新发展理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦高质量发展主线，紧扣全面建成小康社会目标，在疫情防控常态化前提下，积极做好“六保”“六稳”工作，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标是：确保地区生产总值增长7.5%、力争达到8%，地方一般公共财政预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规模工业增加值增长7.6%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%以上，农村贫困人口全部脱贫，城镇调查失业率、登记失业率、消费价格指数分别控制在5%、4.5%、3.5%以内，金融财政风险有效防控，生态环境持续改善，其他指标完成上级下达任务。实现2020年目标任务，重点抓好以下工作：


（一）决胜全面小康，全力打赢“三大攻坚战”。以决战决胜之势全力打赢“三大攻坚战”，全面实现建成小康社会目标。一是乘胜追击拔穷根。决战全面攻坚，严格落实“四个不摘”要求，坚持帮扶力度不减弱、问题整改不放过、政策落实无偏差、产业培育不松劲，扎实做好持续减贫和脱贫攻坚成效巩固工作，确保6月30日前4768户10116名未脱贫人口达到脱贫标准，实现全县所有建档立卡贫困人口高质量脱贫。持续开展贫困村基础设施建设“清零”行动，切实落实产业帮扶“四跟四走”到户全覆盖措施，抓实易地扶贫搬迁后续扶持，加大实用技术技能培训力度，大力发展村级集体经济，切实落实教育、医疗、就业、社会保障、社会保险、危房改造、饮水安全等各项保障政策，建立健全返贫监测预警机制和帮扶措施，全面落实“一户一策”帮扶措施，确保脱贫成果经得起人民和历史的检验。二是稳妥有序化风险。稳妥推进8年期政府隐性债务化债计划，牢牢守住政府债务风险防控底线，确保财政运行安全。完善金融风险监测预警联动机制，加强民间融资风险应急处置，确保不发生区域性系统性金融风险。切实加强新冠肺炎疫情常态化防控，全力做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决确保社会安全稳定。抓住安全生产责任制这个关键，落实国家、省、市安全生产三年专项行动整治工作要求，坚决打好安全生产“十大战役”，深化交通顽瘴痼疾整治，严密防范较大及以上事故发生；强化应急管理能力建设，做好地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作；加强食品药品监管，守护好群众舌尖上的安全。三是驰而不息治污染。持续开展工业污染、扬尘等面源污染、移动源污染、黑臭水体、关闭煤矿废水等达标整治，基本完成县城二水厂、桑梓镇排污管网周边受污染土壤修复、温塘至金湾公路、河西污水处理厂提标、垃圾焚烧发电等项目建设，加速推进历史遗留砷碱渣安全处置、青峰河污染底泥治理工程，确保已建成的乡镇污水处理厂正常投入使用，新启动温塘等一批乡镇污水处理厂和海创利用水泥窑协同处置固废项目建设，力促餐厨剩余物再利用项目进入试运营。抓好抓实河长制工作，切实加强山水林田湖草生态治理、水源地和集中式饮用水源管理保护，加快柘溪库区岸带水源涵养林建设，严格限渔、禁猎、蓄禁等生态保护措施，扎实做好联村建绿、义务植树和生态廊道建设工作；实施湿地、矿山等国土空间生态修复工程，狠抓采（碎）石、砖厂等专项治理，完成桑梓、温塘、石冲口等矿区生态修复项目，启动省级生态文明示范县和国家森林城市创建工作，使秀丽山水、明媚风光成为新化的亮丽名片。


（二）聚焦高质量发展，着力做强核心增长极。做大做强县域支柱产业，积极支持骨干企业加快上市步伐，争取在两年内实现本土上市企业零的突破。一是做强先进陶瓷产业。全面完成特种陶瓷产业园二期工程建设，启动琅塘水暖卫浴陶瓷产业园建设，新增30家以上特种陶瓷企业入园发展。确保美程真空封接陶瓷关键技术研究与产业化、鑫星新一代陶瓷发热取暖器建设及产业化、石友洁具新建陶瓷生产线、陶瓷阀芯生产线、慢速研磨生产线竣工投产；加快推进新华源6亿件陶瓷金属化、美程1.2亿套压力传感器陶瓷等项目建设。确保年内特种陶瓷总产值达到100亿元以上。二是做实文印总部经济。加快推进洋溪文印小镇建设，启动高新区文印产业园建设，确保洋溪文印大市场投入市场化运营，完成文印产品展览展示中心及配套设施、文印创业孵化基地、标准化厂房一期、省级文印产品检测中心、新印科技碳粉研发生产线等项目主体工程建设。创新完善“文印贷”金融产品，支持文印个体户和文印企业做大做强。力争引进文印设备制造企业和生产线，支持文印企业沿“一带一路”出海远航，加快开拓国际市场。三是做活文旅经济。从强化景区日常管理、加强资源保护、丰富旅游产品、推进市场化经营等方面入手，大力提升旅游形象和运营效益。确保大熊山年内成功创建4A景区，紫鹊界梯田在2年内成功创建5A景区。全面完成旅游厕所建设任务，持续开展旅游景区标识标牌、停车场、游客服务中心、智慧旅游等基础设施建设。加强湿地资源、梯田资源、民俗文化资源、自然生态资源、红色文化资源等的管理保护，推进文化旅游深度融合发展，使新化旅游不断成为旅行者心目中最美好的诗意和远方。


（三）聚力乡村振兴，不断焕发农村新气象。切实落实农业农村优先发展战略，加快推进乡村振兴发展。一是持续完善农村基础设施。坚守耕地保护红线，完成4万亩高标准农田建设，不断提升农业机械化水平。启动奉家35KV、北塔110KV、维山110KV、槎溪35KV改110KV变电站建设，完成100个村的农网升级改造。有序实施自然村通公路、农村公路窄路加宽、农村公路连通、农村公路安保、农村危桥改造和农村“资源路”“产业路”“旅游路”建设，健全农村公路管护长效机制，推动“四好农村路”高质量发展。完成曲尺岭水库和晨光电站除险加固建设，实施好半山灌区、车田江灌区、梅花洞灌区续建配套工程，扎实做好水土流失治理、主要支流治理、渠道整修、山塘清淤等农田水利建设工作，力争向北水库、车田江输水工程暨温塘镇中心水厂、梅花洞水厂、河湖连通工程等启动建设，规划并逐步推进全县骨干水源工程建设，探索推广城乡供水一体化。二是持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。着力加强村庄规划和农村住房建设管理，实现乡村规划全覆盖，严格落实“一户一宅”农村住房建设政策，坚决杜绝农村违法建设。坚持以“八清”为重点，着力实施农村生活垃圾分类处理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业废弃物资源利用、“空心房”整治、村容村貌提升等专项治理行动，确保100%的行政村建立垃圾分拣中心、生活垃圾得到分类处理和有效治理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，农村公共旱厕全面清零，农村污水治理和资源化利用率达到67%以上，畜禽粪污资源化利用率达到95%，农作物秸杆综合利用率达到85%，化肥农药使用量实现负增长，90%的农村“空心房”得到全面拆除和复垦复绿。力争成功创建1个省级美丽乡村精品村和1个省级、5个市级、20个县级美丽乡村示范村。三是大力发展乡村富民产业。切实按照“把饭碗牢牢端在自己手里”的要求，不断巩固发展粮食生产，扩大双季稻、油菜、花生、黄豆、红薯等基础作物的种植面积，壮大生猪、肉牛、水产品等基础养殖业规模和生产能力，大力提升粮食保障水平。不断拓展“两茶一药、五特、两传统”产业链条和产业空间，抓好炉观精细农业粮油示范片、天鹏茶园精细农业茶叶示范片建设，培育好奉家-水车-天门茶叶产业一二三产融合发展示范区、科头水果产业一二三产融合发展示范区，打造好石冲口、槎溪、荣华中药材产业片区以及河西、河东两大生猪养殖片区，新扩茶叶1万亩、油茶林1.2万亩、中药材2万亩，完成20个以上年出栏1万头生猪养殖基地建设，确保出栏生猪120万头以上。完成万吨食品科技生产线、5万吨有机肥生产线扩建、10万吨高谷维素稻米油生产线、5万吨大米生产线以及高山富硒有机蔬菜等项目建设，加快推进德人牧业奶牛牧场及加工厂、桃树生态农场建设。大力发展健康养老业，启动紫鹊界康养小镇建设，推进药旅融合基地建设；推进传统农业与智慧农业、电子商务等有效结合，不断拓展一二三产融合发展新境界。四是切实提振乡村精气神。深化农业供给侧结构性改革、“三权分置”改革、集体产权制度改革，加快推进供销合作社综合改革，基本完成农村房地一体确权登记工作；鼓励社会资本参与农业农村建设发展，支持多种形式的业态在农村大舞台竞相绽放。广泛采取党员干部带头、集体事业筹工筹劳、村民义务参与农村公共建设、文明示范创建、家风教育、群众评议等形式，有效消除农村“等靠要”“慵懒散”现象，构建“自主、自治、法治、德治”统筹结合的乡村治理体系。


（四）有序完善功能，不断提升发展承载力。突出以完善功能、规范管理、均衡发展为重点，不断提升县域经济社会发展的承载力。一是大力优化国土空间布局。按照“多规合一”要求，完成《新化县国土空间总体规划（2019-2035年）》、新一轮城市总体规划编制工作，进一步完善管网、物流、市场等各项专项规划；坚决维护规划权威，严格规划修改条件，特别加强天子山大桥、北塔大桥及娄底大道新化段沿线的规划控制，严厉打击和坚决遏制各类违法建设。依法收回闲置土地，盘活土地存量，严格落实耕地占补平衡和土地增减挂钩，大力提高土地资源利用管理水平。二是加快提升工业园区承载能力。着力推进园区“平台建设、项目建设、基础设施建设”“三大工程”，完成30万平米标准化厂房、创新创业孵化器、污水提升泵站建设，完成省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地申报创建工作，启动农产品加工产业园建设，重新规划建设精细化工产业园，持续完善园区水、电、路、气、房等基础设施和生活、物流、公交等服务功能，将工业园区建设成为功能齐全、设施完备的经济集聚区和转型升级、赶超发展的主阵地。三是持续提升交通区位条件。持续推进龙琅高速、官新高速公路建设，争取启动娄怀高速新化东互通、龙琅高速吉庆互通至油溪河漂流至大熊山连接线公路、新新高速县城至高铁南站快速通道工程建设，力争启动娄底春田机场及配套道路和安化平口至白溪段路面改善工程建设，基本完成琅天公路、新化至西河美丽公路、圳上至山溪界公路和下达计划的区域性公路等建设任务，加速推进北塔大桥及连接线工程建设。四是有序完善城市功能。继续推进城市“双修”和海绵城市建设，着力推广装配式建筑，加快老旧小区和棚户区改造步伐，完成公安业务用房及强制隔离戒毒所、天华南路人防工程、城东污水处理厂等工程建设，加快推进大洋江路、大汉西路、花山截污干管及排水渠、上梅古城、北塔文旅新区、城东防洪堤三期等工程建设，启动县政务服务中心、县博物馆、铁路物流园、消防二站等的建设，持续完善城市教育、医疗、文化、养老、社区服务、停车场、便民经济等公共服务功能。抓好洋溪文印小镇、琅塘水暖卫浴电陶小镇、水车梯田文旅小镇等特色小城镇建设。大力加强道路交通、市容市貌、文明卫生等的常态化管理，打造整洁有序、舒适美观的“城市客厅”。


（五）坚持改革创新，大力激发发展新动能。坚持以改革的办法、创新的思维、开放的胸襟全面深化改革、扩大开放。一是着力深化重点领域改革。切实完成政府机构改革后续工作，确保人员划转到位，职能履行到位；切实完成市场监督管理、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等六大领域行政综合执法改革。聚焦“三大攻坚战”领域，推进体制机制创新；切实实施房地产“同步交付、同步办证”，解决好办证难问题；持续推进供给侧结构性改革，加快淘汰不安全落后产能。二是加速推进创新发展。扎实开展省级创新型县创建工作，深入实施科技兴县和创新驱动战略，全力在区块链、AI人工智能、新材料应用等前沿领域争创新的业绩。不断完善研发经费投入机制，加大科技奖补支持力度，紧盯特色优势产业链开展技术攻关，鼓励企业加大研发投入，确保全社会研发投入增长25%以上，新增入库科技型中小企业30家、高新技术企业10家，新增市级企业技术中心1家, 企业研发中心6个。持续开展高层次人才引进，争取成功创建“院士工作站”。积极引导社会资本参与园区公共服务、基础设施建设，提升园区融资能力和运行效率，增强园区发展活力。三是矢志推进开放发展。着力实施开放引领战略，力争挂牌成立新化海关工作站，完成跨境电商平台建设。充分发挥文旅（上市）小镇、外贸综合服务中心、文印总部经济作用，办好非洲文印展、湘博会特陶展等，努力推动新化旅游、新化文印、先进陶瓷、新化红茶、新化黄精等走出湖南、走向世界。积极承接梯度转移产业，广泛开展“引老乡、回故乡、建家乡”工作，更大力度推动经济要素向新化集聚。四是大力创优营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，积极落实疫情防控常态化条件下支持市场主体、民营经济发展的各项政策措施，严格执行减税降费政策，切实降低企业生产成本和制度性交易成本。强力推进“一件事一次办”“互联网+政务服务”“五办五公开”改革，建立窗口服务“好差评价”体系，持续推进乡镇、行政村便民服务中心建设，持续提升政务服务效率和水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击阻碍发展的地方黑恶势力及其保护伞，净化序化社会环境。


（六）发展民生福祉，持续提升群众满意度。坚持共享发展、均衡发展，加快补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。一是千方百计稳定和扩大就业。加大援企稳岗力度，认真落实降低失业保险费率、工伤保险费率和失业保险稳岗返还、职工在岗培训补贴政策；抓实职业技能培训、就业服务工作，加大公益性岗位开发和扶贫车间引进力度，认真做好高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人、残疾人、零就业家庭等特殊群体就业工作；放宽小微企业创业担保贷款申请条件，促进劳动者多渠道就业创业。二是优先发展教育事业。大力加强教育教学管理，全面提升教育教学质量，推进城乡教育优质、均衡发展。全面完成北塔学校、新商学校等新建学校建设，着力抓好芙蓉系列学校、楚怡职业技术学院建设，全面落实房地产项目配建幼儿园和义务教育学校责任，不断增加义务教育、高中教育、职业教育和公办幼儿园学位供给，持续降低大班额比例。坚持立德树人办学根本，促进学生德智体美劳全面发展；大力弘扬优良师德风尚，浓厚支教助教、尊师重教氛围，凝聚起支持教育发展的强大合力；严密做好学生、教师群体疫情常态化防控工作，确保大局稳定。三是切实强化社会保障。着力健全多层次社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面；加强城乡低保、救助供养、抚恤优待等工作，规范残疾人两项补贴；抓牢“一老一小”重点，推动居家、社区和机构养老、婴幼儿照护等市场化发展，加快推进荣誉军人休养院项目建设，实施事实无人抚养儿童基本生活补贴制度。创新劳动关系协调机制，构建农民工工资优先支付长效机制。建立健全医疗保障体系，深化医保支付方式、救助制度改革，深化医疗共同体建设，优化分级诊疗格局，积极推进“互联网+医疗”建设；建立健全公共卫生事件防控体制机制，努力提升全社会应对突发性卫生事件的能力水平。广泛开展健康教育、健康科普和健康促进场所建设，确保全国健康促进县通过验收。四是繁荣发展文体事业。坚持用新时代新思想铸魂育人。完善融媒体中心体制机制，创新发展“互联网+文化”业态；积极推进乡镇综合文化站、村级文化服务中心等现代公共文化服务体系建设，实现村级文化服务中心设置率达到100%。积极开展“欢乐潇湘·文化新化”、“送戏曲进万村、送书画进万家”、全民健身等群众性文化体育活动，加强梅山武术之乡和中国山歌艺术之乡建设，广泛开展武术进校园活动，强健全民体质。五是不断完善社会治理。抓实平安创建，提升群防群治、自我管理能力。确保政治安全、社会稳定，实施好现代警务模式；做好“七五”普法验收和民主法治示范村创建工作，不断健全公共法律服务体系。加大信访“三无”创建力度，推进“阳光信访”和“法治信访”建设。加强国防教育、动员体系建设，推动军民融合发展。扎实做好地区生产总值统一核算制度改革和第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，努力推进社会治理、社会服务向更高水平更高质量发展。


三、大力提升政府治理能力


各位代表，全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标就要在我们手中实现。身处伟大时代，更富创业激情。我们将始终牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实将“民之所望、政之所向”作为最根本出发点，加速推进政府治理能力现代化建设，全力打造执行有力、管理有方、务实高效、清正廉明的人民满意政府。


（一）强化学习提能力。时刻保持“本领恐慌”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，更深层次推动学习型政府建设，深入促进政府党组及政府系统党员领导干部掌握新理论、新知识、新技能，着力拓展理论功底、眼界视野、专业水准，加速提升政治觉悟、专业素养和工作能力。坚持以开放发展、创新发展为主要路径，大力激发干事创业激情，努力创新方式方法，加速积蓄活力动能，推动政府工作不断迈上新的台阶。


（二）精准精细强管理。坚决破除“喊口号”“画大字”“只尚空谈不抓落实”等形式主义、官僚主义，坚持精准精细推动政府工作落实到每一个细节，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。切实将主要精力用到推动具体工作、具体项目上来，用到化解矛盾、解决问题上来，坚持定力走好自己的路。切实改进“运动式”管理治理方式，建立健全长效机制，推动形成常态化管理习惯，大力提升城市管理、农村环境治理、道路交通管理、景区环境卫生管理等的常态化管理水平，大力优化新化形象，增强人民群众的生活舒适感。


（三）勤勉奋进优效能。始终以夙夜在公的勤勉奋进之心谋求政府工作更大进步。坚决打破思维定势和工作惯性，以改革的勇气破除前进道路上的瓶颈制约，以创新的办法不断开创脱贫转型、科学跨越新境界。坚持问题导向，着力补齐民生短板，大力做强产业弱项，更好更快推进经济社会高质量发展。对标先进，做到学有行动、赶有措施、干有实效，从最难的问题入手、从最硬的骨头啃起，做到抓铁有痕、踏石留印，以永不懈怠的精神状态和矢志不渝的奋斗姿态奋力拼搏，确保政府工作朝着既定目标一步步迈出坚实的步伐。


（四）清正廉明树形象。大力强化依法治县理念，坚持以法治思维、民主思维谋划和推动政府工作，积极接受人大法定监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，严格落实重大决策民主化、法制化程序，建设法治政府。深入推进政府党组及政府系统廉政建设，认真履行“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，大力强化审计监督，严密重点领域、关键环节廉政风险防控，规范权力运行；强化基层小微权力监管，切实解决群众身边的不正之风。牢固树立真正过“紧日子”思想，强化预算刚性和财政资金绩效评价管理，大力提升资金使用效益。


各位代表，同志们，行者方致远，奋斗路正长。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们意气风发、豪情满怀，信心坚定、步履铿锵。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全力攻克前进道路上的一切艰难险阻，为决胜全面建成小康社会、开启建设富强民主文明和谐美丽新化新征程而努力奋斗！


 


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《政府工作报告》相关名词解释
1、残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。


2、“五办五公开”：“五办”是指百个事项“一次办”、企业开办“一日办”、产业项目“帮代办”、百姓事项“门口办”、高频事项“一网通办”；“五公开”是指部门权力事项全公开、办事服务流程时限全公开、事项办理状态全公开、效能督查全公开、办事服务评价全公开。


3、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


4、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


5、“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。


6、“四跟四走”：是指资金要跟着贫苦户走,贫困户跟着能人走,能人跟着项目走,项目必须跟着市场走。


7、安全生产“十大战役”：是指煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸行业、道路交通、道路运输和水上交通、建筑施工、消防、校园校车、特种设备及旅游等十大行业领域的安全专项整治。


8、“一户一宅”：是指农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省市规定的标准。


9、“八清”：是指清河塘、清沟渠、清道路、清厕所、清墙体、清空心房、清房前屋后、清马路市场。


10、城市“双修”：是指根据《湖南省城市双修三年行动计划（2018至2020）》，对县城（含）以上城市进行生态修复和城市修补工作。