2020年成都市新都区政府工作报告

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2020年成都市新都区政府工作报告

——2020年4月27日在成都市新都区第十八届人民代表大会

第四次会议上

成都市新都区人民政府代区长  王忠诚

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。

一、2019年政府工作回顾

过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣现代化国际范成北新中心城区发展定位，认真践行新发展理念，竞进争先、真抓实干、聚力攻坚，开创了新都改革发展新局面。全年实现地区生产总值824.8亿元，增长（同比，下同）8%；固定资产投资增长10.7%；一般公共预算收入60.1亿元，在减税降费12.9亿元的情况下仍然实现正增长；城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.7%，荣获全省农民增收先进区（县）。连续24年跻身四川省县域经济十强，荣获四川省县域经济进步区（县），获评全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量、政府政务诚信六个“百强区”。

（一）产业功能区加快建设。注重抓项目、强功能、补链条、促融合，功能区功能复合率和宜居宜业度不断提升，以功能区为核心的产业生态圈逐步构建。

现代交通产业高位起步。尚源轨道、新誉机电等项目竣工投产，和谐号动车组高级修业务取得实质突破，西南交大国家大学科技园新都分园加快建设，NQI【1】体系不断完善，实现轨道交通产值49.5亿元，增长23%。624研发总部项目竣工，成飞民机签约落地，成飞“四中心”【2】有序推进，四川成都航空产业园起步区实现“当年拆迁、当年建设、当年投产”，产业集群成链发展优势凸显。功能区PPP项目【3】加快建设，旺隆路等骨干道路通车，活力公园建成。标准厂房开工20万平方米、竣工36.7万平方米，川能智网等生产性服务项目签约落地。人才公寓、新城综合体等生活配套加快建设，新型城市社区形态初显。

商贸物流产业提能转型。国美、嘉民等项目有序推进，京东亚洲一号、安博物流港建成投运。物流电商服务能级持续增强，京东亚洲一号智能物流年处理能力破亿单。成功引入传化网上油服总部，年营业收入超50亿元。传化北中心加快建设，城际物流调迁有序推进，空间布局持续优化。建成标准化仓储设施24万平方米。累计建成传化广场等城市综合体、专业楼宇90万平方米。

智能家居产业跨越升级。北大资源产业新城等项目启动建设，方正数码、东软载波等10余家智能研发制造企业落户，传统制造向智能制造转型加快推进。深度融入“蓉欧+”，积极开展“走出去”，组织企业参加第44届上海国际家具博览会，成为卡塔尔世界杯智能家居供应基地，家居展贸业态加快转型。

（二）改革开放持续深化。聚焦质量变革、效率变革、动力变革，接续转换新旧动能，经济高质量发展的内生动力不断增强。

传统优势产业提质增效。可口可乐、华润雪花、老川东等食品企业技改扩能有序推进，成都希能、宝钢制罐等制造企业完成技改。引入云集药业慧金港、江中集团（四川）总部基地等医贸项目，千方中药饮片、科伦医贸总部加快建设。天府旅游名县加快创建，漫花庄园等成功创建“潮成都·新旅游”主题旅游目的地。实现旅游总收入44亿元，接待游客1779万人次。

开放合作成效明显。实际到位内资381.5亿元，利用外资实际到位2.5亿美元。签约引进联东U谷、优炫软件等重大项目20个，投资108亿元的科成云项目落户新都。圆满承办全省重大招商引资项目集中开工仪式，举办招商推介专题活动28场，获评“中国最具投资价值城区”。支持希能能源、前宏通讯等企业开拓国际市场、加快融入全球产业链，实现进出口总额39.4亿元。融入成德同城化、大港区一体化进程加快，与雅安名山区、攀枝花西区区域合作不断深化。与德、俄、韩、日、荷等相关方面国际合作交流进一步加强。

重点领域改革扎实推进。顺利完成机构改革，稳步推进镇（街道）行政区划调整和体制机制改革，精简镇（街道）数量33%，赋能、增效、便民的运行机制进一步优化。认真落实供给侧结构性改革重大要求，25项国家省市改革试点扎实推进。紧密型县域医共体建设纳入全国试点，成功获批全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点并承办全国试点启动会。农村生活污水治理经验在全国推广，获评全市农村改革工作先进区（县）。现代学校制度改革、人民调解等级化管理试点经验在全省推广。国资国企改革持续深化，香投集团分类改革、“两优一评” 【4】深入实施，取得AA+主体信用评级。

新经济新动能加速聚集。出台发展新经济培育新动能实施意见等配套政策，设立专项扶持资金2000万元，动态发布“城市机会清单”【5】。新经济企业达2116家，入库监测企业营业收入增长54.8%。新经济应用场景加快打造，川音文创园招引落地，21家云图电竞馆投运，酷哇机器人连片5G网络建成。西南石油大学、西南交通大学校友企业家联盟落地，国地实验室加快建设。万人有效发明专利拥有量达23.7件，技术合同交易额突破17亿元。引进海内外紧缺人才260名，培育“成都工匠”“香城工匠”近百名，落户青年人才740余名，兑付人才政策资助资金2981万元。

国际化营商环境持续优化。打造营商环境服务专区，开通审批绿色通道、全程电子化注册，在全市率先推出容缺受理事项清单，“一窗通办”等审批服务便民化改革持续推进，企业开办周期压缩至1个工作日。新登记市场主体、注册资本金分别增长19.4%、16.4%，民营经济增加值增长8.3%，市场活力明显增强。县级政府政务诚信评估蝉联全省第一，“新都服务”入选全国十大服务中心微博。

（三）公园城市建设加快推进。城市有机更新和人居环境改善持续深化，城市功能更加完善，美丽宜居公园城市初具雏形。

生态环境持续改善。环境突出问题治理扎实推进，2017年中央环保督察交办信访件全部完成整改，2018年中央环保督察“回头看”交办信访件整改完成率达97.3%。大气治理持续加强，出台《持续改善和提升环境空气质量工作方案》，全面启动家具行业污染三年整治行动，超细清水雾系统科技治霾试点项目建成投运，全年空气优良天数增加69天，增幅列全市第二，是2013年以来最好成绩。水生态保护扎实开展，严格落实“河长制”，西江河生态治理启动实施，毗河流域水环境综合整治PPP项目完成总投资56%，完成泰兴等6座乡镇污水处理厂扩能提标、杨建村等9个省级农污治理示范工程，新建管网522公里，普查管网1283公里，病害管网整治启动实施。全域增绿有序推进，新建绿道40公里，新增绿化面积52万平方米，泥巴沱森林公园一期建成开放，成为公园城市建设价值转化的典型案例。

城市功能更加健全。“中优”“北改”战略深入实施，城市有机更新成效渐显。地铁5号线开通运营，新都步入“双地铁”时代。天府大道北延线、金凤凰高架新都段开工建设，香城大道张庵路段、电子路下穿隧道竣工通车，打通鑫旺路等8条断头路，完成新新路、凌波西路路面改造提升。七一广场建成开业，苏宁易购、龙湖锦宸天街等项目加快建设，廖家湾地铁站TOD【6】项目加快推进。优化公交线路13条、新（改）建公交站亭（站牌）33座，大丰公交首末站建成投用。建成5G基站450个。绕城大道东DN1000输水管线工程启动建设。

文化内涵逐步彰显。传统文化传承创新，龙藏寺入选第八批全国重点文物保护单位，升庵廉洁文化教育基地加快建设，艾芜纪念馆获评省级文学采风创作基地。文创业态加速集聚，香城国际艺术港等重点文创项目有序推进，新增文创街区8个、文创空间40个，实现文创产业增加值52.4亿元。圆满承办全国中学生田径锦标赛，举办首届香城音乐艺术节、第七届王者荣耀城市海选赛。开展惠民演出170余场、全民健身活动280余场，放映公益电影3100余场。

乡村振兴扎实推进。农商文旅体融合发展，实现农业增加值35亿元。3个现代农业产业园启动运营，新繁绿色蔬菜电商小镇成功创建市级现代农业园区。培育市级以上新型农业经营主体7家，新增农业职业经理人70名，7家企业入选成都市“天府源”公用品牌。“新都大蒜”获评国家农产品地理标志。开展“大棚房”集中清理整治，建成高标准农田3万亩。被列入市级“四好农村路”【7】高质量发展示范区（县）。被认定为全国第三批主要农作物生产全程机械化示范区（县）。17个特色小镇和25个川西林盘加快建设。天府沸腾小镇入选全省十大文旅产业地标，“绿道+火锅”营建范式获得广泛点赞。

（四）民生社会事业不断发展。坚持共建共治共享，着力补短板、强弱项、办实事，社会保障和公共服务体系更加健全。

民生保障更加有力。圆满完成102项省市区三级民生实事项目。城乡居民养老、基本医疗保险参保率保持在95%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。低保救助、特困供养、医疗救助等各类救助扎实推进，发放救助金4487万元。养老服务体系更加完善，新增日间照料中心7个，大丰三元、华美等社区嵌入式养老项目加快实施，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达97%、65%。成青苑等14个安置小区加快建设。简阳、理塘、凉山对口帮扶深入开展，拨付资金3098万元。完成退役军人服务保障体系“一中心两站”【8】建设，连续六届荣膺省级双拥模范区。

社会事业全面进步。锦门小学东区等12所学校建成投用，新增学位7680个。区第三人民医院等3个新（扩）建项目投用，区中医医院成功创建国家三级甲等中医医院。艾滋病等重大疾病防控工作扎实推进。文体设施加快建设，2个市级基层综合文化中心建成投用，香城体育中心主体完工。

社会治理成效明显。改造老旧院落12个，整治背街小巷6条。平安社区工程百日攻坚行动扎实开展，整治突出问题1.1万个、风险隐患6869处。入选第四批全国社区治理和服务创新实验区。五四小区创新“留改建”治理模式，成为老旧院落改造典范。成立全国首个义仓发展网络区县级支持中心。完成“群众工作之家”全域化建设，全面化解突出信访问题清单任务36件。制定司法所省级地方标准并发布实施，获评全省“七五”普法中期先进区（县）。网络理政平台受理群众来电来信85187件，诉求满意率达91.4%。获评人民网网民留言办理民心汇聚单位。

安全风险平稳可控。落实防范化解政府性债务和金融风险责任，政府债务风险进一步降低，金融生态环境进一步优化。成功创建全省安全生产清单制管理示范区，承办全国防灾减灾日成都市主题宣传活动，在全省率先授牌14支社会应急抢险专业救援队伍。承办全省绿色食品宣传月活动，“食安新都”智慧平台实现部门、企业、公众三方监管。扫黑除恶专项斗争深入开展，“禁毒教育+”工作法成为全市禁毒示范。积极化解房地产等重点领域矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。

民宗、保密、档案、地方志、统计、消防、人防、红十字会、科协、妇女儿童、青少年、慈善、兵役、气象、残疾人等工作进一步发展。

过去一年，政府自身建设切实加强。在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区政协和社会各界监督，办理建议提案281件。持续推进法治政府建设，坚持区政府常务会议会前学法制度。强化预算硬性约束，一般性支出压减10%。强化审计监督，资金和项目管理进一步规范。全面落实为基层减负要求，精简会议35.7%，削减发文34.7%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对复杂多变的宏观经济形势、日趋紧张的环境资源约束、逐渐凸显的产业转型阵痛，我们攻坚克难、开拓进取，各项工作取得积极进展，实属来之不易，值得倍加珍惜。特别是面对今年初突如其来的新冠肺炎疫情， 全区上下闻令而动，1月21日连夜将防控工作安排部署到村（社区），紧深细实推进群防群控。坚持内防扩散、外防输入，组织2.3万人下沉到社区院落对全区57.9万户、142.3万服务人口实现全覆盖走访摸排；强化社区排查与复工排查联动，构建“人防+技防”立体防控网络体系；对2例确诊病例做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，实现零扩散。扎实开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，建立8个行业工作专班和“一对一”联络专员的快速协调机制，坚持隔日集中调度解决产业链协同、物流运输、资金短缺等问题。提前半年兑付2019年度产业奖补扶持资金1.36亿元，专项划拨3000万元产业资金用于企业纾困补贴；绘制中央、省、市、区政策兑现“一张图”，兑现业务10292件，落实减免缓和补贴政策5560万元，实现政策惠企应享快享。严谨细致抓复学，“一校一策”督导检查和评估验收，采取“分班+错峰”方式引导学生返校，有力保障正常教学秩序。聚焦需求保民生，强化交通出行、商品供应等基本生活保障，全面推进政务云服务、城市安全隐患整治等，逐步建立起与疫情防控常态化相适应的经济社会运行秩序。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力关心和支持的结果，是全区广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、医务工作者，向驻区部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向所有关心支持参与新都经济社会建设的干部群众和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到前进道路上的困难和挑战。一是产业层次质量较低、主导产业不强，经济密度和创新浓度不高，突如其来的疫情增加了经济发展外部环境的复杂性，部分企业经营困难。二是民生保障还存在不少短板，基础教育优质资源供需矛盾仍然较为突出，公共卫生应急处置能力存在薄弱环节，大气和水环境改善仍需久久为功。三是城市管理不够精细，空间美学在城市规划设计中的运用水平有待提高，现代化国际范提升空间较大。此外，“放管服”改革还需持续深化，政务服务水平有待进一步提升。对此，我们一定要以解决问题为导向，进一步改进工作、优化服务、提高效能，努力建设人民满意的服务型政府。

二、2020年工作安排

2020年区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻省委治蜀兴川战略部署，全面落实市委十三届六次全会暨市委经济工作会和区委十四届十次全会暨区委经济工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，紧紧扭住建设全面体现新发展理念的城市工作主线，落实区委“154”【9】总体部署，突出“一心四区”【10】建设，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深度融入成德同城化、大港区一体化，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加快推进治理现代化，创新提能推动高质量发展，为高标准全面建成小康社会、初步建成现代化国际范成北新中心城区而努力奋斗！

2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%以上；一般公共预算收入增长3%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长水平。

围绕上述目标，区政府将坚持稳中求进的工作总基调，紧扣“创新提能年”主题，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、敢为善成，重点做好以下9个方面的工作：

（一）坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两不误两促进

坚持联防联控、紧深细实，外防输入、内防反弹，筑牢社区基层防控防线，突出抓好复学复课保障，形成衔接顺畅、有序接转的工作闭环，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。紧扣恢复提振生产信心、消费信心和投资信心三个关键，千方百计把损失的工期抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来。坚持重点企业联络员制度、中小企业服务专班制度，持续开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”活动，全面兑现扶持政策，务实解决企业用工、物流和重构供应链、开拓新市场等方面的现实问题。多方搭建银政企对接平台，推动国有控股融资担保公司实现资本总额翻番，着力破解融资难、融资慢、融资贵。坚持以辩证思维和精准施策应对疫情的不确定性，以科学谋划和精准发力应对经济运行的不确定性，形成政府支持、企业自强、共克时艰的强大合力，夯实“六稳”，落实“六保”，奋力夺取疫情防控和完成经济社会发展目标的双胜利。

（二）聚力抓好功能区建设，推动经济高质量发展

坚持“人城产”发展逻辑，推进高质量产业生态圈、高品质产业人生活圈、高效率政务服务圈融合发展，大力打造产业生态圈创新生态链，推进存量变革、增量崛起、变量突破，不断增强区域经济核心竞争力。

推进产业功能区成型成势。促进轨道交通在新兴领域拓展上不断升级，布局新能源、山地、市域铁路、磁悬浮等轨道交通新制式装备，支持中车成都公司争取城际动车组、货运动车组业务资质和核心技术，大力发展动车组维修业务，加快建设轨道交通装备制造国家级战略性新兴产业集群。促进航空产业配套生产升级，充分发挥132厂等头部企业旗帜效应，启动成飞民机和成飞“四中心”建设，加快形成以飞机大部件制造为核心的专业配套聚集地，推动624所发动机整机研制和成果转化，支持420厂牵引航空发动机核心配套企业落地。促进商贸物流业态升级，大力发展智能化、数字化和去仓储化现代物流产业，支持自动化集装箱港设备、软件自动化控制系统和驼背运输等多式联运装备扩能，加快建设国美、嘉民等项目，引导装备制造、物流金融等行业聚集，推动传统商贸市场向进口博览、文商旅体方向延伸。促进传统家具制造向智能家居服务一体化解决方案升级，支持北大资源智慧家居产业新城建设，建设智能家居城市展厅、中央创智公园、西部智能装备贸易中心。厘清经济区与行政区职责边界，建立功能区“吹哨报到”机制，实现办事不出功能区。

建设高品质科创空间。坚持谋定后动，以高起点、高标准策划规划为牵引，以政府主导、市场主体、商业化逻辑为路径，与一流专业团队和行业领军企业合作，推进片区综合开发运营，新建50万平方米以上集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务为一体的新型产业发展空间。构建产业生态圈联盟，建立共性技术研发、创新成果中试等综合服务平台，促进企业以最低成本、最高效率获得关键要素支持，努力实现“上下楼就是上下游、功能区就是生态圈”。扎实推进现代交通产业功能区基础设施PPP项目，加快石木路、龙石南路等骨干道路建设。构建以JRCC【11】为龙头的国家质量基础体系，依托西南交大国地实验室打造轨道交通安全运营产业园。建成投用人才公寓一期，加快实施新城驿中心、新城谷街等项目，推动多弗生活广场等综合体建设。

推进传统优势产业提能升级。加快传统优势产业与新业态新模式新技术融合，推动医药、食品等传统优势产业向价值链高端提升。支持科伦药业创新制剂生产大楼改扩建、可口可乐新建每小时12万罐生产线，以及华润雪花、达利食品技改扩能项目建设。整合医贸企业资源，推进医贸产业园规划建设。稳步清理存量土地、低效闲置土地和低小散、僵尸企业，加快建设传化北中心，科学布局物流装备项目，引导城际物流调迁。

（三）聚力深化创新提能，持续优化营商环境

坚持以改革促振兴，以开放拓空间，以创新增活力，持续提高全要素生产率，为新旧动能接续转换和城市加快转型注入强劲动力。

发展新经济培育新动能。强化核心技术创新应用，深化拓展校院企地“双进”活动，释放辖区高校活力，推进环西南石油大学创新创业园、轨道交通创新谷、624所研发总部科技创新中心等项目建设。抢抓“新基建”机遇，大力集聚人工智能、工业互联网、量子保密通信等硬科技产业。在产业功能区、智慧城市、乡村振兴等领域搭建新经济应用场景，有序迭代“城市机会清单”。加大新经济企业培育力度，推动科成云、优炫软件等项目加快落地建设。探索建立新都新经济天使投资基金，大力引进新经济500强企业，力争新经济企业数增长20%以上。

赋能创新驱动发展。完善企业新增研发投入扶持政策，力争全区R&D【12】投入突破16亿元。完善“政产学研用投”创新体系，推动科技创新与产业发展有机融合，探索专利托管，鼓励职务科技成果混合所有制改革。紧贴主导产业发展需求，探索建立企业人才“特派员”制度，以企业提需求、高校出编制、政府给补贴的方式，争取在更多头部企业建立博士后流动站，贴近市场组织逆向创新。加快中车电机西南研究院等技术创新平台建设。实施国家省市科技项目60个以上，力争国家科技型中小企业评价入库80家以上。实施“香城英才计划”，提升产业人才精准匹配水平。

深化重点领域改革。深入推进企业全生命周期激励制度改革，不折不扣落实减税降费各项政策，持续释放改革红利。加快建设国家中医药综合改革试验区，深入推进建立健全现代医院管理制度、紧密型县域医共体国家试点。统筹推进教育资源配置改革，完善民办教育分类管理制度。深入推进构建和谐劳动关系国家级综合配套改革试点。全面开展安全生产清单制管理试点，加快创建省级安全发展城市示范区。以标准化引领相对集中行政许可权改革，拓展“证照联办”“容缺受理”等便民利企服务，深化“首证通”“证照分离”等商事制度改革。深入推进“放管服”改革，以群众和企业感受为唯一检验标尺巩固营商环境建设成果。完善国有资产监督管理制度，优化国有资产配置，提高资产使用效益。加快推动香投集团分类改革，全面提升国企助力城市战略、补齐民生短板、参与市场竞争的能力水平。

拓展开放合作格局。聚焦“6类500强”、行业龙头，开展产业链、生态圈招商。制定优惠政策，大力发展楼宇经济、总部经济。扩大重点企业进出口规模，力争进出口总额增长5%。拓展开放合作平台，筹办工业博览会、“厦洽会”新都专场，依托“进博会”“东盟博览会”等国际知名展会，加快“新都造”优势产品走向海外。积极参与大港区建设，主动链接“蓉欧+”，与金堂、青白江谋划共建毗河产业走廊，深度融入成都都市圈产业、成德临港产业带协作体系。推进天府大道北延线建设，以交通互联互通助力成德同城化发展。深化与荷兰农协合作，深入开展与日本泉佐野市友好交流。

（四）聚力优化城市品质，建设公园城市典范区

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，稳步推进生态系统保护修复，积极推行绿色生产生活方式，强化高品质城市功能支撑，提升城市宜居宜业宜商承载力。

攻坚生态修复治理。扎实推进中央环保督察“回头看”及沱江流域水污染防治专项督察反馈意见整改。落实大气污染联防联治机制，实施汽修等行业挥发性有机物分类整治，强化“散乱污”企业动态清零，深化“大气环保管家”和大气污染防控走航监测，开展石板滩街道、军屯镇科技治霾试点。支持康宁环境项目建设，助力环保装备产业与环境治理“双提升”。推进入河排污口治理，完成6座小水电站清理整治，加快实施排水管网改造。建立全方位河长制管理信息化系统，完成毗河流域水环境综合整治PPP项目一期工程，西江河考核断面水质达到IV类。建成污泥无害化处置中心，有序推进固体废物和土壤污染防治。

打造绿色实践样板。持续推进绿道、小游园微绿地建设，开展待出让地“可食地景”试点。推进毗河绿道与锦城绿道串联成景，完成毗河公园概念规划设计，推动泥巴沱森林公园北岸建设，加快建设悦动活力等4个市级示范公园。持续深化省级绿色金融创新试点。加快大光热喷涂等绿色低碳制造业项目建设，推进清洁能源替代。倡导绿色生活方式，构建“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系，提高公共交通分担率，新增新能源公交车110辆，更换老旧公交车140辆。

提升城市承载功能。引培专业队伍，科学构建总规、详规、专项规划和街道一体化设计导则为内涵的公园城市规划设计体系，将“以人为本”贯穿城市定位、经济发展、空间布局、场景营造各个方面，融入到城市建设各个阶段。加快廖家湾地铁站点TOD综合开发，启动地铁27号线新都段、东西向氢能源有轨电车示范段前期工作。加快成南高速E线、成金简快速路、金凤凰高架等通道建设。稳步推进天府大道北延线（大丰段）、蜀龙大道、成彭路、学院西路等道路改造。启动鲜家碾路、利民路、金新路等5条断头路建设。加强公交与轨道交通接驳，新增、优化公交线路25条，新（改）建公交站亭（站牌）45座。推进公交一体化制度改革、巡游出租车区域融合改革。建成香城体育公园，推进“一院五馆”【13】规划建设，打造成北文体地标。大力推进沱江片区有机更新。加快崇义桥棚户区改造和清源路片区旧城改造，完成湖滨路馨安苑等11个老旧院落改造，推进静安等9个农贸市场建设。加快建设桂荷丽景、成青雅苑等14个安置小区。新建5G基站824个。完成220KV龙昭二线（退）拆除。

实施香城细管行动。进一步强化中心城区意识，实施香城细管“九大策略”【14】，从清爽立面、靓丽夜景、城市家具、园林景观、规范店招、增花添彩、节点地标、视觉识别等着手，全面提升营城水平，传承历史基因，运用空间美学，彰显全龄友好，发动群众参与，体现城市温度，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。强化城市基础服务，深度实施环卫保洁，严格规范市容秩序，加快创建国家级无障碍示范镇，规划城市片区综合开发项目7个，整治背街小巷12条，建设街头口袋公园6个，建成“上班的路”“回家的路”景观步道各6条。推动利世康餐厨垃圾、观西建筑垃圾资源化利用项目投用，加快城市垃圾压缩站建设，实现城镇社区和农集区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。持续推进“厕所革命”，新（改）建标准化公厕13个。实施蜀龙大道等主干道和成绵高速新都出口等7个重要节点景观提升，启动大运会场馆周边风貌改造，强化地铁、高铁沿线环境整治，深入推进取缔非法三轮车和治理违法建设工作。

（五）聚力农商文旅体融合，扎实推进乡村振兴

加快城乡融合发展，植入休闲观光、会议博览、创新创业等要素，彰显天府特色，承载田园乡愁，聚力建设农民的幸福家园、市民的休闲田园、游客的度假乐园。

发展都市现代农业。扎实推动泉映田园等3个现代农业示范园区提档升级，启动沁彩农湾等项目建设。坚持品种、品质、品牌“三品”联动，稳步推进农业规模化、标准化经营。实施1.7万亩高标准农田建设，新增“三品一标”【15】认证农产品2个以上，培育市级以上重点龙头企业2家、示范合作社及家庭农场6家。创新农产品产销衔接合作机制，抓好“米袋子”“菜篮子”和猪肉稳价保供工作。

建设精品特色小镇。以锦水河乡村绿道为串联，推动花厢·洗心箼等特色镇集聚成势，加快芳华微马公园建设，打造夏河溪、川音艺谷等精品川西林盘，建设天府大道北延线、清白江滨河生态带2条农商文旅体融合发展示范带。全面开展农村人居环境整治，深入实施“三清四改一创建”【16】，新增市级农村人居环境整治示范村（社区）10个以上，新（改）建农村户厕6550户。新（改）建农村公路20公里，加快创建省级“四好农村路”示范区（县）。

激发农村改革动能。深化农村集体产权股份合作制改革，开展村集体经济“破零”行动【17】，鼓励企业将总部、研发机构布局在林盘院落，为乡村赋能，促资本下乡。推进乡村振兴“合伙人”计划，大力引进现代农业经管人才，培育新型职业农民、农业职业经理人，推动“人才进村”。建立区级“农合联”【18】运行机制，打造联利联心农村新型合作服务载体。规范农村集体“三资”【19】平台监管，强化土地流转风险防控。深化与川农、省农科院合作，持续办好乡村振兴讲习所。

（六）聚力文化传承创新，大力塑造城市品牌

弘扬历史文化，开发特色文化，激发文化创新活力，培育新场景，拓展新消费，增进新体验，全面助力“三城三都”建设。

深度挖掘文化底蕴。扎实推进历史文物保护，进一步擦亮宝光寺、升庵桂湖等文旅金字招牌。持续开展文化名人传承工程，启动建设艾芜文学艺术体验环线。大力弘扬红色文化内涵，推进旃檀寺红色遗址公园建设。推动传统文化传承创新，建成泰兴客家文化活动中心。深度开发“熊猫+火锅”特色文化IP【20】，举办荷桂生态文化旅游节等系列活动。常态长效深化全国文明城市创建，推进“三美”【21】示范村创建。

积极发展文创产业。持续培育斑竹园足球音乐小镇等音乐文创产业载体，加快建设川音文创园，打响“乐创新都”城市品牌。引进成都国际轮滑中心等重点项目，优化文创空间布局。举办国际智能家居创享周，加速产业跨界融合。支持云图电竞运营总部建成投用，筹办王者荣耀城市赛等电竞赛事，加快发展电子竞技产业。提升文创产业要素保障水平，探索设立文创产业投资基金，健全人才引育体系。

升级打造国际消费城市。制定成北区域级消费中心规划。依托绿道、公园等生态资源，融合功夫熊猫等特色元素，打造潮购、游憩等消费场景，发展首店经济、夜间经济、周末经济，为消费者增进体验，为投资者创造空间。打造核心消费载体，建设以七一、苏宁为核心的新兴商圈，积极谋划推进廖家湾等6个TOD商圈。鼓励馫都味等零售企业下沉社区，改造老旧社区商业形态，提升乡村特色商圈品质。加快尖锋运动公园、国际足球体育公园等项目建设，增强旅游服务能力，促进游购在新都、消费在新都。

（七）聚力优化公共服务供给，稳步增进民生福祉

坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众“急难愁盼”，全力促进有感发展。

完善社会保障体系。着力援企稳岗促就业，扎实开展全民技能提升等就业“五项行动”【22】，城镇登记失业率控制在4%以内。细致做好困难群体帮扶工作。全面推行全民参保质量提升计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进总额控制下按病组分值付费，持续提升城乡居民保障水平。完善妇女儿童关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。积极探索居家养老服务模式，持续推进社区嵌入式养老服务，进一步提升养老服务质量。健全技能培训、就业扶持等退役军人保障制度，巩固省级双拥模范区创建成果。全面完成简阳、理塘、凉山脱贫攻坚对口帮扶任务。

办好教育卫生事业。优化教育资源配置，加快石板滩第二小学等18所学校新（改）建。完善公共教育服务体系，实施大丰中学等初中学校强校工程，着力解决城区学校“大班额”问题，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。推动职业教育发展，创建省级示范性中等职业技术学校。积极创建全省结核病综合防治示范区（县），完成“十三五”基层医疗卫生机构硬件提升工程，加快推进区第二人民医院等5个项目迁（改）建。大力发展健康服务业，完善中医药健康服务产业链。进一步巩固疫情防控成果，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。

筑牢社会安全保障。健全公共安全体系，完善公共安全责任制，坚决遏制重大安全事故。压实安全生产责任，强化电梯等特种设备信息化建设，提升安全生产风险防控水平。加强综合消防救援队伍建设，健全社会化应急救援队伍管理机制，提高防灾减灾救灾能力。筑牢社会稳定基石，深入推进非法集资和互联网金融风险防控化解，制度化落实突出信访问题清单专项行动，持续推动“群众工作之家”提能增效，稳步化解房地产领域遗留问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固寄递物流禁毒管理工作试点成果，健全完善禁毒社会化体系。整合天网、雪亮工程等公共安全资源，加快推进“智慧安防”建设。强化政府性债务管控，完善政府债务限额管理、风险预警等机制，多渠道化解存量债务。守护食品药品安全，深入开展“食安课堂”行动，加强食品“三小”【23】、医疗器械、保健食品、化妆品监管，提升食品药品安全管理水平。

（八）聚力共建共治共享，深入推进社区发展治理

坚持人民城市人民建人民管，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，改革创新社区发展治理机制，打造共建共治共享的治理新格局。

坚持以基层治理现代化推进社会治理现代化。积极稳妥推进村（社区）体制机制改革。推进社区职责清单化管理和事权下放，实现社区治理向居民小区、院落、林盘等微观单元延伸，向产业功能区、商圈楼宇等新兴领域拓展。完善“自治、德治、法治”融合治理模式，巩固全国社区治理和服务创新实验区建设成果，创新社会协同、群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道。加强社会工作者职业体系建设，支持社区企业和社会组织发展壮大，推动群团组织、社会组织、市场主体、全体市民结成治理共同体。深入实施智慧社区应用工程，提高社区智慧治理和智能服务水平。

坚持城乡社区发展与治理一体推进。完善城乡社区形态、业态、文态和生态统筹推进机制，优化《城乡社区发展治理规划》，营造社区绿色生活场景和消费场景。高标准实施社区发展治理十大攻坚重点项目，系统集成推进社区发展治理五大专项行动。完善社区服务载体，支持社区生活性服务业发展，推动社区便民服务集成。开展主题社区创建行动，建设宜人宜居智慧智能的城镇社区、望山亲水乡风文明的乡村社区、功能复合职住平衡的产业社区。

持续推进民宗、保密、档案、地方志、统计、人防、红十字会、科协、青少年、慈善、兵役、气象等工作。

（九）聚力强化自身建设，努力打造人民满意政府

强化法治意识、廉洁意识、服务意识，持续转理念、转方式、转作风、提能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升政府治理能力现代化水平。

坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，推进全面从严治党向纵深发展，严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市区实施细则要求，持续改进工作作风，坚决惩治腐败。认真落实为基层减负工作要求，力戒形式主义、官僚主义，精文简会抓落实。加强政府公职人员队伍理想信念教育、职业道德教育和专业精神教育，走出舒适区，敢于打硬仗，努力创一流。

加快转变政府职能，创新行政方式，全面提升政府治理效能。做好镇（街道）行政区划调整和体制机制改革“后半篇”文章。深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，推进跨领域跨部门综合行政执法。推进新一代信息技术与城市管理、社会治理深度融合，启动建设新智慧治理中心，探索城市运行“一网统管”，推动政务服务“一网通办”。坚持从严治政，带头过“紧日子”，“三公”经费压减3%，一般性支出再压减10%。面向未来，汇众智聚众力，高水平编制“十四五”规划。

坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。深入推进网络理政，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。坚持发展新时代“枫桥经验”【24】，深化“三联+”机制【25】，多元化预防调处化解社会矛盾。

各位代表，做好2020年工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习新思想、践行新理念，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、锐意进取，实心干事、科学作为，为加快建设现代化国际范成北新中心城区而不懈奋斗！

名词解释：

        【1】NQI：国家建立和执行计量、标准、合格评定等所需的质量体系框架的统称。计量是质量提升的基础，标准是提升质量的依据，合格评定（包括认证认可和检验检测）是实现质量提升能力的具体体现，三者形成完整的技术链条。

【2】成飞“四中心”：现代航空制造热表处理中心、智能物料中心、检验检测中心、产品交付中心。

【3】PPP项目：政府方与社会资本方依法合作的项目。

【4】两优一评：资产优化、报表优化和信用评级。

【5】城市机会清单：通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，把城市机会清单作为场景供给的重要途径，将新经济与城市发展需求有机链接，为全球投资者、企业和人才提供在蓉发展的入口和机会，进一步激发城市发展的创新活力和内生动力。

【6】TOD：以公共交通为导向的发展模式。

【7】四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

【8】一中心两站：区退役军人服务中心，镇（街道）退役军人服务站，村（社区）退役军人服务站。

【9】154：1是1个总体定位，即现代化国际范成北新中心城区。5是四中心一屏障，即现代轨道航空装备研发制造中心、国际商贸物流中心、天府文化音乐文创中心、国际智能家居研发制造中心、成北生态屏障。4是4大发展目标，即建成国际开放新城区、创新智造新城区、品质魅力新城区、生态宜居新城区。

【10】一心四区：一心，即成都大都市圈北部中心；四区，即大港一体先行区、成德同城枢纽区、智造服务引领区、公园城市典范区。

【11】JRCC：交铁检验认证中心。

【12】R&D：研究与发展。

【13】一院五馆：剧院、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、档案馆。

【14】香城细管“九大策略”：一是坚持共建共享，解决谁来管的问题；二是坚持规划引导，解决科学管的问题；三是坚持项目推动，解决怎么管的问题；四是坚持精准发力，解决管什么的问题；五是坚持综合施策，解决立体管的问题；六是坚持城乡联动，解决管哪里的问题；七是坚持攻坚克难，解决超前管的问题；八是坚持数字赋能，解决智慧管的问题；九是坚持科学调度，解决逗硬管的问题。

【15】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

【16】三清四改一创建：清理农村垃圾、清理污水沟塘、清理农业生产废弃物；改造农村户用厕所和公厕、改善庭院居室、改善村容村貌、改变不良习惯；开展示范创建。

【17】村集体经济“破零”行动：力争到2020年底消除集体经济空壳村、薄弱村，实现村级集体经济“破零”。

【18】农合联：农民合作经济组织联合会。

【19】农村集体“三资”：农村集体的资金、资产、资源。

【20】文化IP：特指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。

【21】三美：风尚新美、环境秀美、生活富美。

【22】五项行动：就业公共服务水平提升行动；重点群体就业促进行动；创业带动就业行动；全民技能提升行动；农民工服务保障行动。

【23】食品“三小”：食品小作坊、食品小经营店、食品摊贩。

【24】新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

        【25】“三联+”机制：党委委员联系支部，支委委员（党代表）联系党员，党员联系群众，“+”指当前及今后一段时间的中心工作和重点工作，包括社区治理、经济建设、重点项目推进等工作。