2019年成都市青白江区政府工作报告

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2019年成都市青白江区政府工作报告

各位代表：

         现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

         一、2019年工作回顾

        过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，特别是市四大班子主要领导现场办公会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“陆海联运枢纽、国际化青白江”总体定位和“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略，加快推动区域经济社会发展，较好地完成了区第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全区经济社会保持了良好的发展势头，三大产业功能区建设加快推进，铁路港枢纽作用进一步发挥，国际化营商环境建设取得实效，民生福祉持续改善。全年实现地区生产总值525.9亿元、增长9.5%；社会消费品零售总额98.9亿元、增长12.3%；固定资产投资总额361.8亿元、增长16.8%；一般公共预算收入32.3亿元、增长15%；外贸进出口总额121.4亿元、增长38.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.4%。荣获“中国市辖区综合实力百强区”“中国最具投资价值城区”和“四川省县域经济发展强县”。主要做了以下工作：

       （一）国际铁路港加快提能。巩固提升7条国际铁路和5条国际铁海联运通道，联接境外26个城市、境内15个城市。中欧班列新增卢森堡、波兰弗罗茨瓦夫2个节点，马拉运控中心正式启用。全年国际班列和中欧班列分别开行3186列和1551列，综合重载率分别提升15.5%和22.1%，开行量和综合评价指标连续保持全国领先。成都国际铁路港综合保税区成功获批。粮食口岸建成投运，国家多式联运示范工程通过验收，开展二手车出口业务试点。实现集装箱吞吐量80.5万标箱，保（B）监管货值达126亿元。国际贸易产业园加快建设。累计引进俄罗斯等国家馆项目11个。成功举办“蓉欧+”全球合作伙伴大会等国际交流活动58场次。成都陆港枢纽入选首批国家物流枢纽建设名单，纳入《西部陆海新通道总体规划》。

        （二）现代产业体系加快构建。充分运用第四次经济普查成果，三次产业结构调整为3.6:30.7:65.7，第三产业占比突破65%，现代产业体系加快形成。实际利用外资2.8亿美元；实际到位内资330亿元。新增新经济500强企业2家。工业经济有序调整。推动9家企业稳步调迁。华鼎国联动力电池一期等15个项目竣工投产，巨石高性能玻璃纤维先进制造基地等8个项目加快建设。29家企业获批国家科技型中小企业，玉龙化工与四川大学合作共建四川高分子材料研究中心。完成工业投资增长2.2%，规上工业增加值增长7.2%。现代服务业快速发展。凤凰岛丽晶酒店等3个五星级酒店项目加快推进。万达城市综合体开工建设，天美、悦荟时代商业综合体建成投运，凤凰里·水街等3条特色街开街。房地产市场实现项目品质和成交量双提升。新引进电子商务企业105家，电子商务交易额突破700亿元。实现旅游总收入30.2亿元、增长62.4%，服务业增加值增长12.4%。都市现代农业取得实效。成功获批国家农业绿色发展先行区，国家级农业对外开放合作试验区、中国（成都）国际农产品加工产业园申报工作顺利推进。中欧农业科技文化园等11个农商文旅体融合项目签约落户。农业增加值增长2.7%。

       （三）产业功能区加快建设。完成三大产业功能区总体规划编制。成都国际铁路港临港服务业功能区实施苏宁、菜鸟等“四个一批”项目56个，年度总投资95亿元。43万平方米标准化厂房有序推进。清退项目7个，腾退土地1322亩。祥福新建普通小学，铁路港小学、幼儿园等公服配套项目加快建设。欧洲产业城实施巨石、天马等“四个一批”项目30个，年度总投资75亿元。24万平方米标准化厂房交付使用。12公里园区道路建成通车，天然气门站等4个公建配套项目建成投用。先进材料产业功能区实施东承住化、上海展志等“四个一批”项目43个，年度总投资50亿元。完成4条骨干道路建设，腾退土地800余亩，盘活闲置厂房25万平方米。成功举办第二届四川成都先进材料产业技术成果交易会，工业园区获批省级经济开发区。海峡两岸产业合作区成都产业园加快建设，积极开展“两岸同根·致力为公”等对台交流合作，全年引进安能现代物流中心等总投资26亿元的台资项目21个。

       （四）国际化营商环境持续优化。组建行政审批和营商环境建设局。对标世行标准及国际国内先进，出台并实施“1+10+N”政策服务体系。企业开办实现“2小时领照、4小时营业”，涉企事项网上可办率达100％。工程建设项目并联审批总时间压缩至60个工作日。自贸试验区全年形成改革创新案例30项。全国首个基于多式联运“一单制”的跨境区块链平台正式启用。中欧班列集拼集运纳入国务院第五批全国复制推广经验。深化“府院联动”工作机制。高度重视企业历史遗留问题化解，全面落实减税降费政策，为企业减税降费6.6亿元。民间投资同比增长15.4%，占固定资产投资64.7%；民营经济增加值增长9.6%。全年新增市场主体4.2万户，增长214.5%，其中新增企业1.7万户，增长309%。蝉联“中国营商环境质量十佳区”，首次获评“中国国际化营商环境建设示范区”和“2019中国投资环境质量十佳县（市、区）”。

       （五）城市功能品质持续提升。“大时代1956”一期建成开放，东山公园、东湖公园开工建设。建成绿道72.5公里，新建小游园、微绿地8个，完成“两拆一增”项目32个，新增绿地121.6公顷。呈祥大道、港城大道基本建成，青江南路、智慧大道等15条城市道路建成通车。成绵乐客专日停靠青白江班次增加至32趟次。新开行607、605路公交接驳地铁。新购置公交车辆100台。全年完成棚户区改造1383户，有序推动1650户城中村改造项目，完成农村土坯房改造655户、老旧院落改造5个。新改建环卫公厕11座，完成农村户厕改造10665户。龙泉山城市森林公园增绿增景6100亩。完成全区“大棚房”问题专项清理整治及违建别墅问题清查整治。持续打好污染防治攻坚战，全区环境空气质量优良天数达300天。河（湖）长制工作扎实推进，省控、市控断面及饮用水源保护区地表水水质达到Ⅲ类。全区污水处理厂提标改造工程完工，城镇污水集中处理率达95.5%。完成515个畜禽养殖场污染治理工作。生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进环保督察反馈问题整改，央督27件举报件全部完成整改。

      （六）民生社会事业持续改善。高标准完成123项民生实事项目，财政一般公共预算中民生支出占73.4%。完成乡镇（街道）行政区划调整。积极开展“蓉漂人才荟”活动，引进教育卫生领域高层次人才31名、急需紧缺人才46名。城镇新增就业6300人以上，新增转移就业4500人以上，城镇登记失业率为2.6%。筹措资金3.7亿元，化解2613名被征地农民社保历史遗留问题。新增19个社区养老服务站点。为13000余名残疾人提供“量体裁衣”式服务。建立退役军人事务区镇村三级服务体系。建成安置房1470户18.6万平方米。实施教育集团化办学，与成实外合作举办城厢中学、城厢学校。完成大弯小学分校等2所学校建设，新增义务教育学位1620个。开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，组建区人民医院、区中医医院两个医院集团，与成都医学院共建“成都医学院附属中医医院”，完成红阳卫生院等8家基层医疗机构迁改项目。举办跑酷世界杯等国际级、国家级文体赛事活动15场，话剧《大宋御史·赵抃》实现区内驻场演出并登上国家大剧院舞台。统筹推进城乡社区发展治理“五大行动”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。开展“平安社区”百日攻坚，突出问题和风险隐患处理率达99.5%，不稳定因素总量和信访总量分别下降10%、14.6%。着力防范化解金融风险，政府债务风险可控。组建成立区应急委员会，修订完善应急预案。未发生较大及以上安全生产和食品安全事故，获评全省平安建设先进区。落实保供政策措施，储备猪肉300吨。发放生活价格补助资金1795.9万元，惠及困难群众117382人次。深入开展简阳市、九龙县和凉山州帮扶工作，实施产业发展等27个帮扶项目，助推九龙县成功“摘帽”。获评“全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作先进区（县）”。  

        （七）政府自身建设持续加强。全面从严治党主体责任落地落实。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力开展形式主义、官僚主义和漠视侵害群众利益等专项整治，立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题73件106人。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督。高度重视人大代表意见建议和政协提案办理工作，办复率、满意率均达100%。深化执法体制改革，健全管理与执法衔接机制。荣获全国“七五”普法中期先进单位。推广使用成都市一体化协同办公平台，行政效率大幅提升。深入推进网络理政和政府信息公开工作，群众来信来电办结率100%、满意率90.6%。

       征兵、人防、供销、档案、保密、老龄、民宗、地方志、邮政、区行政学校等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、红十字会、社科联、文联等群团组织作用有效发挥。

        各位代表，2019年全区经济社会发展取得的成绩，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向各驻区单位、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向关心支持青白江改革发展的社会各界人士，表示诚挚的谢意！

        二、关于2020年的工作

        今年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实上级决策部署，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作，主动作为、全力应对。我们始终坚持抓早抓细抓实，用精准严厉的措施，全力做好疫情防控；我们始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全力做好医疗救治，强化对困难群体的帮扶救助；我们始终坚持精准施策，切实保障城市运行，开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”等专项行动，加快恢复正常生产生活秩序。疫情期间，我们还稳妥应对了“2·3”地震的考验，全区未出现人员伤亡，将震灾影响降到了最低。在这场前所未有的疫情防控斗争中，习近平总书记高瞻远瞩战略决策，全区广大干部职工在上级的坚强领导下，闻令而动、迎难而上，广大医务工作者、街道社区（村）工作者冲锋在前、顽强奋战，全区机关、企事业单位和广大市民群众响应号召、主动配合，切实构筑起了联防联控、群防群控的抗疫防线，共同凝聚起了众志成城、共克时艰的磅礴力量，共同打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了阶段性重要成效。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        各位代表，2020年是具有特殊意义的一年，是国家全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划和“十四五”规划承接之年，也是青白江建区60周年。在新冠肺炎疫情的影响下，尽管经济有所下滑，但自3月份开始，全区经济企稳回升快速恢复。一季度主要经济指标继续位居全市前列，工商业用电量和增值税发票开票率已稳定两位数的增长，投资、外贸和消费明显提速。我区正面临自贸区、综保区、大港区、经开区“四区”叠加和成渝地区双城经济圈建设等重大历史机遇，全区经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚持在危中寻机、化危为机，以时不我待、只争朝夕的精神状态和雷厉风行、真抓实干的实际行动，努力把疫情造成的损失抢回来。

        今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十一届六次全会、市委十三届六次全会、区委十一届十次全会精神，认真落实区委经济工作会议部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，围绕“创新提能年”主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力建设“陆海联运枢纽、国际化青白江”。

        综合考量当前国际国内的疫情防控和经济社会形势，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入同口径增长6%；固定资产投资365亿元以上；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量进一步降低，主要污染物排放量进一步减少；国际班列和中欧班列综合评价指标在全国保持领先水平。实现上述目标，要重点抓好以下工作。

        （一）坚持不懈抓好疫情防控

        始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照“外防输入、内防反弹”的工作要求，进一步强化社区防控的基础作用，组织镇街、村（社区）、园区管委会、机关企事业单位共同构建群防群控、联防联控的常态化抗疫防线。突出防范化解境外及国内重点地区输入性风险，加强医院、养老院、学校等重点场所疫情防控，做好重点人员的管理和服务。深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，加大对企业（项目）服务力度，及时兑现优惠扶持政策，切实帮助解决企业（项目）复工复产困难，促进经济平稳运行。针对疫情防控中的薄弱环节和短板，进一步完善公共卫生应急管理体系、重大疫情防控救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。做好受疫情影响困难群众救助帮扶，及时有效化解疫情防控中出现的矛盾纠纷，维护社会大局稳定。

        （二）坚持不懈做强“亚蓉欧枢纽”

        牢牢把握“四区”叠加机遇，坚持畅通道、促贸易、聚产业、优环境，加快建设陆港型国家物流枢纽，助推成渝地区双城经济圈建设。

        持续推进国际班列高质量发展。坚持打好国际班列高质量发展主动战，打造营运网络全国最优、运行效率全国最优、服务体验全国最优的中欧班列（成都）品牌，形成独具特色的中欧班列运营体系。稳定国际班列开行规模，中欧班列（成都）综合指标保持全国领先。完善立体多向战略通道，深化东向日韩海铁联运，拓展南向以香港、新加坡为主的西部陆海新通道，增加“一带一路”沿线班列开行城市。着力提升班列市场化运营能力，建立班列补贴共担机制，促进传统的“补班列、补通道”向“补贸易、补产业”转变。

       持续推动港口扩容升级。加快综合保税区建设，通过国家级考核验收并封关运行。力争铁路港国家级经开区年内获批。推动新增装卸线、多式联运中心、集装箱共享基地等功能平台项目，加快推进国际铁路港中心站扩能。继续丰富口岸功能，聚焦铁路港现有口岸功能，做大特色品类运贸一体，构建整车、粮食、木材、红酒、肉类等特色进口商品贸易中心。粮食口岸作用有效发挥，肉类口岸运行取得实质性突破，达到2万吨以上，实现平行进口车（含整车）进口3万辆，年度进出港货值突破1500亿元。深入推进跨境电商试点，实现9610跨境直购出口，全年跨境电商交易量突破150万单。

        持续深化开放合作。做实“亚蓉欧国际多式联运通道建设”朋友圈。联合中欧班列境外供应商，成立“亚蓉欧”大通道联盟；联合中马产业园、中白产业园等成立“一带一路”产业园区联盟；联合德阳、内江等城市共建四川“亚蓉欧”产业基地。深入研究成渝地区双城经济圈建设相关政策，着力从铁水联运、中欧班列开行市场秩序维护、口岸共享等方面深化与重庆国际物流枢纽园区、重庆万州港的战略合作，协力拓展西部陆海新通道，打造成渝地区双城经济圈全球物流体系。推进亚蓉欧国家馆集群建设，全年招引国家馆项目20个以上。加快大港区一体化发展，形成协同发展合力。扩大“进出口结算在港区、生产基地在市州”合作模式，力争班列川内货源占比达70%，服务全川经济发展。

        （三）坚持不懈做实产业功能区

        坚持“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”思路，遵循“人城产”发展逻辑，全面启动产业功能区一平方公里的核心区建设，打造以科创空间为主体、生活空间为配套、生态功能为支撑的综合集成，推动城市功能和产业功能更协调、生活功能和生产功能更融合、社会功能和经济功能更匹配。

        加快建设国际铁路港。围绕现代物流、国际贸易、保税加工三大主导产业，加快建设陆海联运枢纽和对外开放高地。着力引进国际国内供应链前50强企业10个，力促盒马鲜生西南区域供应链运营中心等38个项目开工建设，国际贸易产业园等13个项目加快建设，菜鸟智能骨干网等20个项目竣工投产。综保区完成28万平方米标准化厂房建设，突出智能家电、汽车及零部件等主攻方向，实现标准化厂房80%招商覆盖。加快两条220KV、三条110KV高等级电力线迁改。加快学校、医院、酒店、特色商业街区、人才公寓等配套功能设施建设，推进生产、生活功能集成复合。

        加快建设欧洲产业城。围绕适铁适欧“两头在外”产业，打造临港智能制造产业聚集区。紧盯“一带一路”沿线以及粤港澳大湾区等国内外重点区域，着力引进佰才邦5G产业园等5个龙头项目，促进康佳高新智造产业园等11个项目开工建设，天宇智能环保成套装备制造（出口）西南总部基地等3个项目加快建设，天马高端轴承智能制造基地等19个项目竣工。标准化厂房全面完工，芬兰普乐等5个入驻标准化厂房项目进场建设，康佳彩电4条生产线建成投产。污水净化厂投入使用，建成东山公园等公建配套项目。加快在谈大学落地建设，进一步提升功能承载能力。

        加快建设先进材料产业功能区。聚焦产业能级、城市功能品质提升，着力打造全国一流先进材料产业创新发展高地和全国老工业基地转型示范区。围绕高性能纤维及复合材料、功能性金属材料两大关键产业细分领域，持续完善“两图一表”招大引强，重点跟进正威国际新材料总部交易与精深加工、联东U谷科技产业园等高能级企业项目，促进远洋大数据等11个项目开工建设，列布卡等4个项目加快建设，正西液压等10个项目竣工投产。全面启动玉龙化工、蓝风化工等64家企业调迁。清理闲置低效项目11个，整理土地1000余亩，盘活闲置厂房22万平方米。启动同创大道、青创大道等骨干道路建设，完成长流河核心区商业配套项目建设，万达城市综合体年底前建成运营。积极对接中铁文旅、华侨城集团，加快推动智慧产业城综合开发及国际社区项目落地。依托先进金属材料研究院、得成新型材料创新中心，打造核心起步区及高品质科创空间，推进先进材料产业功能区建设整体成势见效。

        （四）坚持不懈优化产业结构

        抓住编制“十四五”规划机遇，深入实施“产业兴城”战略，切实以项目为中心组织经济工作，持续招大引强，进一步夯实产业基础，优化产业结构，加快建设现代化经济体系。

        做大做强现代服务业。大力招引百联等大宗商品交易平台类项目，做强大宗商品交易平台功能。依托国际木材交易中心、万贯国际五金机电配送大市场、积微物联等行业领军企业，提升国家级木材价格指数、五金机电指数、西南钢铁指数影响力，构建跨境木材供应链等特色供应链集群。着力引进外资银行、商业保理等各类金融机构，打造供应链金融服务平台。加强国际知名贸易企业和中介机构招引力度，着力引进国际贸易企业，大力发展转口贸易，大力引进涉企涉外中介服务机构。继续保持房地产市场平稳健康发展。加大专业（特色）楼宇培育力度，推进蓉欧智谷大楼、国际贸易产业园等重点项目建设。加快推进呈祥东馆等星级酒店、万达广场等商业综合体项目建设，推动消费场景升级，建设以跨境消费为特色的成都北部商贸中心。建设文化旅游强区，加快推进城厢天府文化古镇、弥牟文化旅游小镇等特色镇建设，着力打造工业历史文化创意中心。启动凤凰湖国家AAAA级旅游景区创建。服务业增加值增长7.5%。

         提速发展先进制造业。持续推进制造业产业结构优化，加快推进先进材料、智能装备、保税加工等临港产业集群发展。依托产业功能区建设，围绕临港制造产业生态圈构建，强化要素保障和企业培育。大力支持重汽王牌6万辆重型卡车项目尽快达产，围绕重卡产业链快速招引集聚一批上下游企业。积极支持巨石、天马、台嘉等行业龙头企业加快发展，推动虹波钼业、瀚江新材料等成长性好、创新能力强的中小企业向“专精尖”发展，鼓励丽雅纤维、瑞奇石化等传统企业加快转型升级。加大力度支持区内企业辅导上市。先进材料、智能装备产业产值占规上工业总产值达到40%。实现规上工业增加值增长3%。

        发展新经济培育新动能。梯度培养新经济“种子企业—准独角兽—独角兽”企业，全年新增新经济企业3000家以上、国家高新技术企业3家以上。促进天马高铁轴承、风电轴承国家实验中心、康佳新材料全国研发总部、国联动力电池创新研发中心项目落地。积极争创全省数字经济创新试验区功能承载区和工业互联网体验中心，建成蓉欧新经济创新创业园。新增市级以上研发平台6个，每万人发明专利拥有量达13件以上。力促王琪院士、石碧院士工作站新材料科技成果转化项目落地。加快科技成果转化与运用，全社会研发投入同比增长8%。

        （五）坚持不懈打造国际一流营商环境

        以自贸试验改革为引领，全面对标国际标准，大胆试、大胆闯、自主改，以改革促进开放、以开放倒逼改革，高能级创建国际化营商环境标杆城区。

        推进国际贸易便利化。发挥自贸试验区先行先试优势，推行“两步申报”“两段准入”等通关模式改革，持续提升口岸“7×24小时”通关服务水平。货物整体通关时间较2017年压缩60%以上，集装箱进出口合规成本降低50%。持续推进口岸基础作业“零收费”。全面推广国际贸易“单一窗口”，深化以区块链技术等为基础的多式联运一单制改革。围绕中欧班列探索创新，形成境外集拼集运等20余项改革成果，实现班列提质降本增效。

        深化“放管服”改革。认真贯彻落实全市优化营商环境2.0举措，升级“1+10+N”政策服务体系，出台优化营商环境“新政30条”，推进更多领域营商环境指标达到先进地区水平，打造营商环境“青”松办品牌。提升工程建设项目审批服务便利化水平，工程建设项目并联审批时间压缩至50个工作日以内。在自贸区试行施工许可豁免，压减报建周期。继续实施项目承诺制，实现项目“落地即可开工”。围绕政务服务全流程，推进智慧政务建设，进一步提升政务服务的精准化、精细化、智能化水平。结合产业功能区发展定位，推进欧洲产业城小欧政务e站、蓉欧政务服务中心建设，实现办事不出功能区。

        精准服务市场主体。深化企业全生命周期服务。深入实施企业开办“五个一”服务模式，巩固提升企业开办效率，推进企业注销便利化，保持市场主体持续高速增长和健康发展。实施“证照分离”全覆盖。强化事中事后监管，开展企业信用分类分级监管和“多报合一”年度报告公示制度，大力推进企业信用修复。支持民营企业改革发展，深化企业历史遗留问题解决。认真贯彻落实减税降费政策措施。积极帮助企业向上争取各种政策支持。大力构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意搞好服务，依法依规解决好就医、子女入学等后顾之忧，让企业员工有归属感和幸福感。

        （六）坚持不懈提升城市功能品质

        抓住编制国土空间规划机遇，深入实施“品质优城”战略，以“一尊重五统筹”城市工作总要求为遵循，大力开展城市基础设施和公共服务功能品质提升三年行动，不断提升城市建设管理水平，推进高品质公园城市示范区建设。

        构筑城市发展优势。开展高品质公园城市示范区规划编制。强化城市天际线及色彩管控，确保形成高低错落空间格局。积极推动青白江万达片区街道一体化项目、青江北路街道空间一体化项目建设。启动城市道路人行道提升整治三年行动，优化主城区停车位设置，解决停车难问题。实施5条背街小巷品质提升，打造芳邻路示范街巷。继续做好城市更新项目，力争完成棚户区改造650户、城中村改造500户、老旧院落改造14个。推进老旧小区加装电梯工作。新（改）建公厕6座。

        抓好基础设施建设。实施公共服务设施114处，力争建成公共服务设施52处，建成区实施率达80%以上。积极配合成绵高速第二复线建设、成南高速扩容工作。力促成金简、彭青淮等市域快速路和S1、S12线市域轨道尽快开展前期工作。促进成绵乐客专在我区加密停靠，加快推进大铁公交化运营。大力实施14条市政道路建设，加快启动客货分流体系建设。完成成三城际铁路、清泉高铁站等轨道交通设施预可研编制工作。加快推进自来水厂扩建工程。推动220KV清泉变电站开工建设，220KV泉青线加快建设，完成110KV巨石、天马外线建设。

        提升城市管理水平。积极推动5G、人工智能、大数据等新一代信息技术在城市治理领域的应用，推进城市照明设施及智慧多功能杆运营试点，不断打造和丰富智慧应用场景。做好区智慧治理中心运行管理。提升市政、环卫、绿化管护能力，确保城市设施高水平运行服务。开展执法队伍规范化建设，加大违法建设、噪音扰民等城市突出问题治理力度，提升综合执法效能。强化对城市管理各类购买服务的监督管理。

       （七）坚持不懈实施乡村振兴战略

        全力推进“五大振兴”，努力探索一条全面体现新发展理念、城乡一体化发展、彰显对外开放农业特色的农业农村发展路径。

        推进“一山两廊”建设。继续做好龙泉山城市森林公园青白江片区建设，新增“增绿塑景”3500亩以上。继续实施“减人减房”，大力提升旅游环线、森林绿道等基础设施配套。推动云溪漫谷等项目加快建设，“杏花山上”等精品林盘业态功能提升。推进青新通风廊道和青彭通风廊道保护开发，加快建设“蜂”行田园等田园综合体，打造富有历史文化、民俗特色和乡愁记忆的龙王、人和等“老场镇”。

        发展都市现代农业。积极创建国家农业对外开放合作试验区、中国（成都）国际农产品加工产业园，推进农业绿色发展。围绕产业质量高、科技含量高、市场占有率高、竞争力高的“四高”要求，重点打造果蔬、花木等“十大农业精品”。全力促进春风里、中清大世界酒庄等7个项目开工建设，杨氏花塘橙香种植基地、上海丰科等5个项目加快建设。规范发展农业合作社10个、家庭农（林）场20家。农业增加值增长2%。

        改善农村人居品质。推进农村承包地“三权分置”改革、集体资产股份化改革，壮大集体经济组织。加快实施福洪拦冲等11个土地整理项目，完成清泉花园集体建设用地建设租赁住房试点。力争创建省、市级乡村振兴先进乡镇1个以上、示范村（社区）5个以上。完成632户住房困难群众住房保障。实施农村饮水安全提质增效一期工程，解决龙泉山片区农村用水难问题。加快农村电网升级改造。提档升级云金路、攀龙路等4条乡村道路。持续加强农村人居环境整治工作，加快推进农村生活污水治理，完成农村户厕改造3800户以上。大力创建“美丽·宜居乡村”。

        （八）坚持不懈筑牢生态环境本底

        牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，加快推进国家生态文明建设示范区建设，着力解决突出环境问题，持续改善区域环境质量。

        打好污染防治“三大战役”。严格按照“清单制+责任制+销号制”，持续开展“回头看”，确保中央环保督察整改问题不反弹；以长江经济带生态环境问题集中排查整治为抓手，精心做好第二轮省环保督察迎检准备。深入实施大气污染防治工程和蓝天保卫战三年作战计划，持续做好工业源、移动源、城市面源等重点污染源专项治理，改善区域环境空气质量。深入实施水污染防治行动计划，严格落实河（湖）长制，突出抓好毗河、西江河等主要河流污染治理和生态保护，全面完成“水十条”目标任务。深入实施土壤污染防治工程，督促重点行业企业按要求完成土壤隐患排查、开展土壤自行监测等工作，严厉打击非法转移、倾倒等各类涉固危废环境违法行为。深化与广汉、新都等周边市（区）合作，协同开展大气、水体等环境污染联防联控行动，协调解决输入性污染问题。深入推进工业企业环保标准建设，继续加强“散乱污”企业整治。

        推进全域增绿增景。积极开展公园城市示范区建设，加快构建全域绿色体系。积极申报龙泉山城市森林公园生态保护修复暨国家储备林项目。大力推进东山公园、东湖公园等“百个公园”示范工程建设，完成怡湖园创建省重点公园、家珍公园改造提升等“老公园·新活力”工作，重点推进欧洲产业城产业型、大时代1956街区型、福洪国际康养山水型等公园城市示范区项目建设。着力构建公园、绿道、小游园、微绿地多级城市绿化体系，建成绿道30公里以上，新改扩建小游园、微绿地4个，打造“两拆一增”点位40处，新增绿地面积120公顷以上。

        强化绿色低碳发展。健全生态文明建设考核评价体系，全面推进绿色低碳发展。提高园区准入门槛，加大对节能环保绿色发展型企业和项目的引进力度，严禁高耗能、污染型企业入区。加大充电桩、充电站的建设力度，大力发展绿色交通。开展绿色机关创建。积极倡导绿色低碳的生活方式。有序推进生活垃圾分类。加快城市固废环保加工处理站建设。

        （九）坚持不懈保障和改善民生

        始终坚持“以人民为中心”的发展思想，加快补齐民生领域短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面建成小康社会。

        夯实社会保障本底。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，健全人力资源协同产业发展机制，城镇新增就业5000人以上，新增转移就业4500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保覆盖率达95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率保持在98%以上。持续深入开展养老机构服务质量建设专项行动，完成清泉、城厢中心敬老院适老化改造提升。推动“万瑞健康养老中心”建设，新增养老床位300张。全面落实各项社会救助政策，加快推进精神障碍社区康复服务试点工作。建成安置房36万平方米。持续推进大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓项目建设。继续做好简阳市、九龙县和凉山州帮扶工作。

        促进社会事业发展。巩固教育优先发展战略地位，坚持小学做强、初中做优、高中做精的思路，深化教育领域体制改革。深入实施“三名”培育工程，加快推进大弯中学初中部等17个项目建设，新增学位8310个。大力提升公办幼儿园发展水平，深化“管办评”分离改革。积极推进“蓉欧+教育”国际化战略。深入推进紧密型县域医共体建设，全力推进区妇幼保健院迁建等项目，完成区人民医院三级甲等医院创建。大力发展“互联网+医疗”健康服务，做好国家慢性病综合防控示范区复审。力争年底实现全区定点医药机构异地就医直接结算开通率达到85%以上。积极筹办庆祝建区60周年文化活动。推进区文化馆国家县级一级馆评估定级。举办中国山地自行车联赛等文体活动。扎实推进“全国全民运动健身模范区”创建，做好世界大学生运动会筹备工作。扎实开展第七次全国人口普查工作。

        强化城乡基层治理。巩固政府机构改革和乡镇（街道）行政区划调整成果，启动镇域规划编制工作，推进镇街“6+X”机构设置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。按照全省、全市统一部署，完成村（社区）建制优化调整。深入推进现代乡村治理制度改革，创新和完善城市社区治理，着力提升社区发展治理科学化、精细化、智慧化水平，全面推进第三批23个示范社区（小区）打造。着力防范化解风险。依法依规严厉打击电信诈骗、非法集资等侵害群众切身利益的金融领域违法犯罪。坚决落实政府债务风险防范化解各项决策部署。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“三张清单”专项行动，加强信息预警预防能力，着力化解社会矛盾，确保社会大局稳定。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，完善应急管理和安全生产责任制，强化安全风险分级管理和隐患排查治理，严防各类重特大事故发生。持续推进退役军人服务保障管理工作。深入开展扫黑除恶专项斗争。持续推进社会治安综合整治专项行动。做好“七五”普法总结验收。

        各位代表，使命召唤担当，实干成就梦想。我们将始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨，着力推进治理体系和治理能力现代化，加快打造忠诚廉洁、法治民主、务实高效的服务型政府。我们将切实加强政府系统党的政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及省市区相关规定和实施细则，大力弘扬“清白文化”，驰而不息纠治“四风”，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、国有企业和国有资产管理、重大项目审批等重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费支出。我们将坚持全面依法履职。大力加强法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督，诚恳接受社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和民营企业意见。健全依法决策机制，完善重大事项决策制度，全面推进政务公开。深化“府院联动”，推动行政复议案件相对集中办理体制改革，探索完善行政应诉工作新机制。我们将持续提升行政效能。践行“敢想、善谋、勇为、争先”的工作要求，弘扬“雷厉风行、真抓实干”的工作作风，力戒形式主义、官僚主义。抓好网络理政和政府信息公开，关注和推动解决好人民群众关心的“操心事、烦心事、揪心事”。

        各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，雷厉风行、真抓实干，奋力谱写“陆海联运枢纽、国际化青白江”新篇章，以优异成绩庆祝建区60周年，为成都高质量建设全面体现新发展理念的城市和治蜀兴川再上新台阶作出新的更大的贡献！

        谢谢大家！

名词解释

     国家物流枢纽：2019年9月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有23个物流枢纽入选首批国家物流枢纽建设名单，位于我区的成都陆港型国家物流枢纽入选。

西部陆海新通道：2019年8月，国家发改委根据《国务院关于西部陆海新通道总体规划的批复》（国函〔2019〕67号），印发《西部陆海新通道总体规划》。成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口通道，被纳入西部陆海新通道的三条主通道之一。

“1+10+N”政策服务体系：“1”即一个意见，《关于高能级创建国际化营商环境标杆城区的实施意见》。“10”即优化营商环境构建开放型经济十条措施，分别是：企业开办“一站式、零收费”；施工许可“集成评估、容缺承诺”；企业服务“全域通办、全程帮办”；“低成本、无纸化”便利通关；获得信贷“供应链金融+便利服务”；获得能源“进大厅、集中办”；登记财产“一窗受理、一口办结”；“互联网+税务”办税不见面；事中事后监管“双随机、三分类”；“府院联动、多元化解”加强法治保障。“N”即N个配套文件。

多式联运“一单制”：通过多式联运提单链接中欧班列运单和前后端的收货和送达环节，实现货物“门到门”运输“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。

中欧班列集拼集运：主要利用中欧班列空箱仓位资源，在乌鲁木齐开展空箱换重箱、补货作业等操作，实现内、外贸货物混装、混载，以及班列舱位共享、代码共享、资源共享。

两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。

大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，实施非农业建设行为；其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，触碰耕地保护红线和农地非农化。

河（湖）长制：指通过建立党委政府主导、相关部门分工负责、社会公众广泛参与的统筹协调、督促指导、检查考核、失职追责工作机制，推动水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线及堤防管护，实现江河湖库科学治污、有效管理、依法保护和合理利用的一项制度。

城乡社区发展治理“五大行动”：即老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

9610跨境直购出口：即跨境电商零售出口，监管代码9610，是指企业直接面向境外消费者开展在线销售产品和服务。

两头在外：指原料、销售在国外市场，加工生产在国内的一种生产模式。

两图一表：产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业和配套企业名录表。

两步申报：第一步，企业概要申报后经海关同意即可提离货物；第二步，企业在规定时间内完成完整申报。

两段准入：是指海关以进境货物准予提离口岸海关监管企业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。

单一窗口：指高效对接口岸管理部门、方便企业办理进出口通关手续的信息化平台。通过“单一窗口”平台“一点接入、一次递交、数据反馈、信息共享”，为企业提供资质办理、报关报检、结汇退税、金融保险等贸易便利化服务，帮助企业实现“资质办理一步达，企业申报零负担，单证信息一点通，货物通关全天候”。

企业开办“五个一”服务模式：实施一个窗口通办、推行一套材料通用、探索一次认证通行、推动一套印章免费、优化一次配齐服务。

一尊重五统筹：中央城市工作会议强调，要走出一条中国特色城市发展道路，需做到“一个尊重”和“五个统筹”。“一个尊重”是指尊重城市发展规律。“五个统筹”是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

五大振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。

“三名”培育工程：培育名师、名校、名校长。

镇街“6+X”机构设置：统一设置综合、党群、社区发展、社区治理、民生服务、综合执法协调办公室等6个内设机构，因地制宜设置城市更新、营商环境、乡村振兴办公室等特色机构，确保机构设置与基层实际相适应。统筹整合乡镇（街道）原有事业机构，规范设置综合便民服务中心和农业综合服务中心。

三张清单：即重大风险、历史遗留问题、突出信访问题“三张清单”。