2020年成都市龙泉驿区政府工作报告

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2020年成都市龙泉驿区政府工作报告

2020年5月20日

在成都市龙泉驿区

第十八届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长杜海波

各位代表：


　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


　　一、关于新冠肺炎疫情防控工作


　　今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来。在习近平总书记重要讲话和指示批示精神的英明指引下，在国家和省市决策部署的有力指导下，在区委的坚强领导下，全区人民全力以赴、科学防控，打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，全区感染人数是中心城区最少的区县之一，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”，取得了阶段性成效。


　　我们全面落实最严格的防控举措，坚决“外防输入、内防扩散”。紧盯疫情源头抓排查，第一时间完成队伍集结，组织动员2.5万人，强化入户排查、卡口筛查和重点人群健康管理；设立集中隔离点5处、定点医院7个，全面抓好确诊病例救治、疑似病例隔离、密切接触人员观察等工作。严阻传播渠道抓管控，全面关闭人员密集场所，实施城乡居住小区（院落）封闭式管理，取消文化、旅游、体育聚集性活动。严防疫情反弹抓常态，全面应用“健康码”，强化入境人员、中高风险地区来（返）区人员排查检测，加强重点人群核酸检测，加大无症状感染者筛查力度，扎实开展疫情防控“双盲”应急演练，全力推进群防群控、联防联控、科学防控。


　　我们始终坚持严防控、保运行“两手抓”，确保社会大局平稳有序。及时组织农（集）贸市场、大型商超等单位复业复市，全力保障各类生活物资供应。组织动员防疫物资生产企业迅速复工，大力支持区内有能力的工业企业生产口罩，积极拓展国内外采购渠道，千方百计筹集医用防护用品。分批分期、错时错峰引导学生返校，确保师生健康安全。及时足额发放低保金、特困人员供养补助和价格补贴3859万元。保持公交、水电气讯稳定运行。强化疫情期间潜在矛盾研判、排查、调处，经济社会正常秩序加快恢复。


　　我们相机调整防控策略，制定实施应对疫情“1136”举措，按下复工复产、稳产满产“快进键”。完善一套支持政策。针对企业面临的供应难、销售难、物流难、资金难、用工难、防疫物资保障难问题，及时出台“稳经济12条”“促满产20条”，携手企业共克时艰。强化一套服务专班。组建8个行业专班，抽派驻企服务专员，持续开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”活动，累计解决企业反映问题1600余个，兑现7388户企业扶持资金2.4亿元，重点企业产能利用基本恢复到去年同期水平。我区专员驻企、员工共享助力复工复产的相关经验被《人民日报�房⒈ǖ馈４罱ㄈ蠛献髌教āＵ攵圆盗床煌暾⒔鹑谥С挪磺俊⒁蠊低ú怀┑榷贪澹罱ň岛献鳌⒉诤献骱驼蠼涣髌教ǎ平笙呱匣ザ捅藕献鳎俪筛晃驳劳亍⒛酱ǖ�10余家零部件企业进入本地整车企业配套体系，累计为企业解决融资需求16.1亿元。策划六大专项活动。多渠道开展政策宣传解读活动，举办企业供需对接会、“金融抗疫”签约仪式和“龙泉造”汽车专题推介会，举行一汽丰田新车型项目开工、智能网联汽车产业生态圈网络招商等投资促进活动，成功招引重大产业项目6个、协议总投资21.2亿元，大力营造抓复工复产、促稳产满产的良好氛围，全面提振企业和社会信心。


　　此次疫情大考让我们深刻体会到，习近平总书记亲自指挥和党中央的集中统一领导，是战胜疫情的根本保障，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势！我们深切体会到，各级基层组织和广大干部群众是疫情防控的坚实后盾，共同构筑了群防群控的人民防线，充分展示了人民群众的伟大力量！在这场没有硝烟的战斗中，全区各级�吃备刹课帕疃⑼ι矶觯轿窆ぷ髡吣嫘谐宸妗⑸嵘硗遥愦�公安干警、社区工作者、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，驻区企业和机构积极响应、守望相助，全体市民识大体顾大局、主动配合，涌现了一大批无私奉献、可歌可泣的先进典型和感人事迹！在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！


　　二、关于2019年工作回顾


　　2019年，是克难奋进的一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实中央、省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区干部群众，直面汽车产业调整期的阵痛，正视矛盾凸显期的困难，抢抓筹办大运会的机遇，迎难而上、砥砺前行，奋力推进“东进”“中优”，全区经济社会发展取得新的成绩。


　　经济发展稳中有进。全年实现地区生产总值1318.9亿元、同比（下同）增长4%，继续保持全省县（市、区）级行政区经济总量领先地位；规模以上工业增加值增长3.5%，服务业增加值增长7%；固定资产投资652.5亿元、增长15.1%；一般公共预算收入71.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.6%，农村居民人均可支配收入绝对值居全省第一。连续7年入围全国综合实力百强区、排名升至第27位，位列全国投资潜力百强区第35位、全国219家国家级经开区第19位。


　　城市品质加速提升。借势大运、以赛兴城，启动实施68个城建攻坚项目，完成投资95亿元。“一场三馆”、东安湖公园等一批市民期盼已久的重大功能设施加快投建，东西城市轴线、地铁13号线开工建设，东安新城建设进入全面实施阶段，城市“东进”开启崭新征程。“三年攻坚”公服项目开工率、竣工率均居全市前列，城市功能补短取得重大进展。城市绿化率达36.6%、城镇化率达72.3%。


　　民生保障持续改善。年度民生实事项目全部兑现，民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。6个龙泉人家示范项目建成竣工，一站式社区服务综合体实现零的突破。新增学位1.8万个，增长3.5倍、居全市第一。区妇幼保健院顺利通过三级乙等医院复评。城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率3.5%。城乡居民养老保险参保覆盖率98.5%，基本医疗保险覆盖率99.3%。空气优良率达83%，同比增长10.5个百分点。


　　一年来，我们主要做了以下工作：着力转型升级，制造业高质量发展迈出新步伐。全年实现工业总产值2187亿元；整车产量100.7万辆，汽车制造业产值1582.5亿元。汽车产业转型升级步履坚实。氢燃料电池龙头企业亿华通落户发展，吉利帝豪等新车型量产上市，中植一客氢燃料电池客车下线交付，首条燃料电池公交示范线开通运营，新能源汽车产能突破4.5万辆，产量达2.1万辆、增长52.9%。成功举办中国国际车联网技术大会，引进西门子仿真及测试技术研发中心等引领性项目，中德智能网联汽车四川试验基地开工。野马汽车完成战略重组，大众全新子品牌捷达正式发布，三款新车型量产上市。丰田新车型项目开工建设。上海燕龙等16个汽车零部件项目竣工投产，安波福电气等23个零部件项目签约落户。吉利大学一期完成主体工程，成都经开区、简州新城“两核”互动的汽车产业生态圈加快构建。多元共兴工业格局加快形成。智能制造、工业互联网等新兴产业加快发展，哈工大机器人产业园一期初步建成，上海航电等项目成功签约，华川电装等15家企业数字化车间投运，聚集勤为智汇等5G产业链企业89家、汇智博科技等工业软件企业60家、天邦生物等“两化融合”贯标试点企业8家。新材料、装备制造、电子信息、轻工制造、生物医药等五大特色优质产业实现产值296亿元、增长20.4%，新增规上工业企业66家、总量达315家，稳住了工业增量，增强了工业韧性。


　　狠抓补短提质，现代服务业发展取得新进展。全年实现服务业增加值466.7亿元，对经济增长贡献率达46.5%。生产性服务业加快发展。大华西南智慧基地成功落户，塑米城等总部项目加快聚集。沃尔沃汽车品牌体验中心开业运营，仁孚奔驰等项目加快建设。金时科技主板上市，经开产投设立8只子基金，到位资金15亿元。生产性服务业与制造业加速融合，有效支撑了实体经济发展。生活性服务业持续提档。世茂广场加快建设，万象城城市综合体成功落户，新引进木棉花、JW万豪两家五星级酒店。实现社会消费品零售总额234.9亿元、增长11.5%。农商文旅体融合发展。梵木创艺、华侨城科创文旅小镇等项目加快建设，龙泉山特色民宿群初具规模。成功举办第33届国际桃花节、仙人掌音乐节等活动，蔚然花海成功创建国家AAAA级旅游景区，洛带古镇入选全省旅游满意度50强景区。“梦里桃乡”水蜜桃产业园获评成都市四星级农业园区。实现一产业增加值35.1亿元、文创产业增加值46亿元。


　　深化开放创新，区域经济发展汇聚新动能。全年实际到位内资359.2亿元、增长14.4%，利用外资实际到位10.3亿美元、增长6.4%。开放水平进一步提升。成功举办巴黎、上海、深圳等投资推介活动，全年引进重大项目32个，其中百亿级项目3个。西部陆海新通道跨境公路货运班车正式开行，“香飘南丝路”经贸交流等活动成果丰硕，“龙泉造”汽车签下“一带一路”国家订单114.2亿元，实现外贸进出口总额201.9亿元，国际市场拓展实现新的突破。中法生态园驻法投促中心成立，国别合作平台势能开始显现。国际化营商环境加快建设。扎实推进企业“承诺制”“一网一门一次”改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内，实现企业开办“一日办结”，审批服务事项72.5%“网上可办”、94.7%“最多跑一次”，新登记市场主体1.5万个、注册资本340.6亿元，分别增长9.2%、11.8%。大力支持民营经济发展，扎实开展“送服务、帮企业”活动，落实减税降费31亿元，民营经济对经济增长贡献率达56.3%。重点领域改革纵深推进。稳步推进“五项制度”改革，启动区属国有公司整合重组，产业功能区和城市重点片区封闭运营开始实体运作，国有企业市场化转型迈出关键步伐。扎实开展国资经营评价制度改革，盘活国有闲置资产16.2万平方米。创新配建模式、引资48亿元推动大运项目建设，实施PPP项目5个。严格债务限额管理，加大隐性债务置换力度，债务风险管理切实加强。创新生态链加快构建。国蓝中天、众希锂电等科创项目成功落户，一通密封成长为全国首批专精特新“小巨人”企业，新增新经济主体2141家，新经济企业主营业务收入增长19.6%。新增有效高新技术企业56家、省市级工程技术研究中心（企业技术中心）11家，同创谷获评省级A类众创空间。完成全社会研发投入24亿元，实现高新技术产业营业收入413.1亿元，位居全国科技创新百强区第55位。首个诺贝尔奖工作站成功揭牌，引进各类高层次人才43名，137名高技能人才获评“成都工匠”“驿都工匠”。


　　加快城建攻坚，城市形态整体提升取得新突破。紧紧围绕办大运工作主线，大力推进立新优旧、强基补能，城市面貌逐步改善、品质加速提升。东安新城建设如火如荼。高标准完成东安新城城市设计，大运会主场馆提前主体封顶，东安湖公园湖体基本成型，重大功能性项目相继铺开。中央活力区建设正式启动，一批商务楼宇、星级酒店和重大产业项目正加快落户，城市建设加快由分散点状开发向片区综合开发迈进。城市功能设施日趋改善。大运直联通道、桃都大道东段等骨干道路开工建设，26条市政道路建成通车，新增道路里程12公里、雨污管网28公里。220千伏车城站等基础设施建成投运，新增5G基站493个。公园城市生态特质逐步彰显。城市形态提升规划全面完成，中央绿芯全域开发正式启动，锦绣天府一期项目加快实施，农村人居环境整治扎实推进。龙泉山城市森林公园环山旅游大道开工建设，驿马河公园一期示范段等项目建成开放，新增绿道35公里、小游园微绿地32个、生态植绿1.6万亩。城市更新和管理提标步伐加快。完成3个棚户区、10个老旧院落改造，启动4个城中村改造。大运村周边风貌整治扎实推进，垃圾分类、厕所革命等专项行动取得积极进展。成功消除“蓝顶”737万平方米、拆除违建49万平方米。


　　增进民生福祉，群众获得感实现新提升。紧扣群众关切，全力办好民生实事，加快补齐民生短板，城乡居民生活持续改善。社会事业加快发展。青台山小学等11所学校建成投用，“两自一包”新机制示范学校扩大至8所。公办幼儿园学位占比提升18个百分点，中小学课后延时服务全域实施。区中医医院迁建工程开工建设，龙华社区卫生服务中心改造等3个医卫项目建成投用，“华西—龙泉”医联体让群众在家门口享受一流医疗服务，深度融合、资源下沉的相关做法被央视《新闻联播》宣传报道。新增养老服务设施10个，老年助餐服务点28个，基层文化服务中心示范点2个。新建成安居工程43万平方米，安置群众6700余人。主动服务脱贫攻坚大局，省内对口援助和市域定点帮扶扎实推进。社会治理不断加强。扎实开展平安社区工程百日攻坚专项行动，社区治理制度探索获评全国民生示范工程、入选全国创新案例。社区群众工作之家实现全覆盖，城市安全、依法治区、扫黑除恶、禁毒等工作取得新成效，网络理政深入推进，一批群众反映突出的矛盾纠纷得到有效化解。环境质量持续好转。深入实施“治霾十条”，全面落实河长制管理，陡沟河污水处理二厂建设、平安污水处理厂迁建等项目加快推进，主要河道断面水质不断改善，全年空气优良天数达303天、增加21天。


　　政府自身建设取得新成效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，办理建议提案357件，办结满意率97.5%。落实全面从严治党主体责任，深入开展“形式主义、官僚主义”专项整治。完成政府系统机构改革，行政区划调整平稳推进。扎实开展强学提能行动，干部队伍素养和水平不断提升。


　　同时，统计、物价、审计、人防、气象、民宗、史志、退役军人事务等工作获得新进展，工青妇、红十字、残联、慈善、关心下一代等事业取得新成效。


　　一年来，我们大胆开拓、创先争优，多项工作获得上级表彰和肯定。财政管理工作获得国务院办公厅通报表扬，成功获批国家外贸转型升级基地、国家绿色园区、国家知识产权强县工程试点区等一批国家级招牌，被省委、省政府表彰为全省县域经济发展进步区、农民增收工作先进区、“七五”普法中期先进区、对口帮扶藏区彝区先进集体，荣获“国际营商环境建设十佳产业园区”“书香城市奖”等城市新名片，区税务局被表彰为“全国人民满意的公务员集体”。


　　各位代表，过去的一年是极不容易的一年，我们在困难中砥砺奋进、在压力下负重前行、在矛盾中艰难突围，交出了一份稳中有进、稳中向好的年度答卷！这些成绩的取得，归功于上级党委政府和区委的坚强领导，归功于区人大、区政协和社会各界的关心支持，归功于全区广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！向每一位城市建设的参与者、美好生活的创造者，致以崇高的敬意！


　　我们也清醒地看到，全区经济社会发展还有不少差距和短板，主要表现为：应对经济下行压力、汽车产业调整和外部环境变化能力不足，部分经济指标没有达到年初预期目标；产业结构不优，内生动力不足，经济发展质效有待提升，构建现代产业体系任务艰巨；城市形态不优、颜值不高、功能不强，城市管理还比较粗放，必须在大运会前得到大幅改善；民生领域短板依然突出，改善社会治理十分紧迫；干部队伍的创新能力、担当意识和进取精神还不强，不担当、不作为现象仍然存在。我们必须直面问题、迎难而上，采取扎实管用措施，务实推进问题解决。


　　各位代表，当前，龙泉驿区的发展正处在不进则退的关键时期。回顾过去一年的工作，我们有以下几点认识和体会。


　　第一，推进发展必须提升站位格局，用新思维谋划发展。着眼长远顺势而为，以战略思维谋划龙泉未来；放眼全球应潮流而动，以开放视野找准龙泉方位；对标一流与先进同行，以国家级开发区、中心城区的要求定位龙泉发展，努力在放大格局中行稳致远！


　　第二，推进发展必须着眼转型升级，用新路径引领发展。贯彻供给侧结构性改革要求，优产品拓市场，走品牌发展之路；顺应产业融合趋势，调结构优业态，走多元共兴之路；坚持人城产逻辑，强功能优环境，走产城融合之路，努力在抢跑赶超中赢得优势！


　　第三，推进发展必须转变增长方式，用新动力推动发展。秉持精明增长理念，坚持效益优先，追求高质发展；践行集约发展理念，推动内涵式增长，实现绿色发展；强化创新发展理念，培育内生动能，推动持续健康发展，努力在变革突围中主动作为！


　　第四，推进发展必须践行初心使命，用新担当实现发展。要点燃澎湃激情，用主动担当的精神干好工作；要树立雄心壮志，用勇争一流的锐气干好工作；要永葆战斗姿态，用百折不挠的韧劲干好工作，努力在务实拼搏中建功立业！


　　三、关于2020年工作安排


　　2020年对龙泉驿来说，是经受严峻考验的一年。我们将面临新冠肺炎疫情带来的大冲击、全球汽车产业进入深度调整的真压力、大运会筹备的硬任务，因此确定各项工作目标，我们必须立足于稳。2020年对龙泉驿来说，也是机遇宝贵、时点特殊的一年。新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈的建设、成都“东进”战略的推进、第31届世界大学生运动会的筹备，给我们带来前所未有的机遇；龙泉驿建区60周年、经开区创办30周年，又要求我们必须回答干成了什么，因此，确定各项工作目标又必须着眼于进。综合考虑各方面因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：力争经济总量继续保持全省区县级行政区域领先位置，一般公共预算收入同口径增速与经济增长趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，就业局势保持总体稳定，全面完成绿色低碳、民生实事等协调发展目标。


　　区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，聚焦“攻坚提能年”主题，突出“兴业、营城”两大重点，攻坚“稳增长、办赛事、促投资”三大任务，实现“建优功能、提升效能、增强动能、扩大势能”四大目标，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力维护经济发展和社会稳定大局，推动“先进汽车智造区、美好生活品质城”建设取得新进展。


　　主要抓好以下几方面工作：


　　一、抓紧抓实常态化疫情防控，加快恢复经济社会正常秩序


　　毫不放松地抓好各项疫情防控工作，加大“六稳”“六保”工作力度，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性，努力把疫情影响降到最低。


　　（一）慎终如始抓疫情防控。抓好常态化防控，加强防控能力建设，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控机制，打好“外防输入、内防反弹”持久战。抓牢重点防控，加强重点人员和重点部位管理，全面落实健康码、核酸检测等防控措施，推动科学防控、精准防控、专业防控。抓细节点防控，加大流动性、聚集性风险防控力度，加强工作闭环管理，相机调整防控措施，不断巩固疫情持续向好态势。


　　（二）全力以赴保城市运行。落实援企稳岗措施，完善人力资源协同机制，妥善解决“就业难”“招工难”问题。切实抓好农业生产、粮油储备、生猪保供等工作，确保“米袋子”“菜篮子”供应稳定。精心组织复学复课，牢牢守住学生和学校安全底线。分类推进“五小门店”、景区景点、娱乐场所、公共服务设施复业开放，促进各类市场主体恢复经营，保障城市有序运转。


　　（三）精准施策稳经济增长。帮企业稳生产。全面落实、动态优化援企惠企政策措施，持续深化企业服务专班专员机制，深入推进“两送”专项行动，切实解决企业生产经营困难，促进稳产满产。固链条稳供应。常态化开展供需对接、产融对接活动，稳定企业供应链资金链。积极融入国际班列“四向拓展”网络，畅通进口材料、零部件及整车出口国际物流通道。拓市场稳消费。积极抢抓促进汽车消费政策机遇，策划开展“汽车下乡”“车行西部”“车行丝路”等市场拓展活动，提升“龙泉造”汽车市场份额。积极发展在线经济、智慧零售等新业态，通过举办节庆活动、发放消费券等方式，促进消费回补和潜力释放。抓项目稳投资。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模、实施要素配置改革等机遇，开展以“新基建”为牵引的投资促进行动，抓好项目策划、招引、促建，全力扩大有效投资。


　　二、坚持高质量发展，推动产业转型升级


　　坚持以建强功能区、培育生态圈为抓手，全力调结构、提层次、优业态，加快构建适应高质量发展要求的现代产业体系。


　　（一）推动汽车产业提质发展。把握汽车产业技术变革趋势，坚定不移推动智能化、新能源化发展，加快提升汽车产业基础能力和产业链现代化水平。全力发展智能网联汽车。加快智能网联封闭测试场及创新中心、西门子仿真及测试技术研发中心等项目建设，促进华为5G车联网创新中心等一批“高精尖新”项目落地投建，打造全国智能网联和车联网先导区。加快发展新能源汽车。推动亿华通氢燃料电池发动机加快投建，丰田氢燃料柯斯达加快导入，大力聚集新能源汽车核心配套、研发设计等高附加值环节，推进新能源汽车产业量质齐升。狠抓汽车延链增值。坚持强中端、延两端，全力实施整车“三大战略”和神龙振兴计划，推动吉利BMA新车型下线上市，丰田新车型等中高端整车项目加快建设，确保实现整车产量90万辆以上。加快丰田、大众、沃尔沃等零部件产业园建设，促进零部件企业加快聚集，推动大众发动机扩能、深业车城等项目落地，力争零部件产值达260亿元以上。大力培育贸易博览、品牌体验、共享出行等“汽车+”产业业态。


　　（二）推动战略性新兴产业壮大发展。充分发挥汽车产业规模溢出效应，加快发展智能制造、服务型制造，构筑产业竞争新优势。大力发展汽车电子。依托智能网联汽车示范基地，瞄准车联网、自动驾驶两大方向，大力引进车载传感、通信导航及智能终端等重点领域头部企业，推动5G、大数据、人工智能等技术在汽车制造领域广泛应用。大力发展氢能产业。加大重点氢能企业招引力度，积极布局氢能产业链重点环节，加快推动氢燃料电池客车、物流车示范应用和商业化运营。大力发展智能制造。坚持以工业互联网、工业机器人为重点，积极招引工业设计、智能控制器等项目，大力培育秦川物联网等服务型制造业示范企业，促进中电高新智能装备等项目落地建设。力争智能制造产业产值增长4%。大力推进军民融合。围绕航空航天、卫星导航、新材料等重点领域，持续深化与航天七院等重点企业合作，力争军民融合企业产值增长5%。同时，加快壮大新材料、生物医药、轻工制造等特色优质产业，构建多元共兴工业格局。


　　（三）推动现代服务业提升发展。顺应产业融合、消费升级趋势，推动生产性服务业专业化、高端化延伸，生活性服务业高品质、多样化升级。力争服务业增加值增长4.4%。加快生产性服务业突破发展。积极争创国家先进制造业和现代服务业深度融合发展示范区，落实电子商务便利化、制度化改革措施，推动塑米城等龙头项目加快建设，促进电商产业快速发展。深入实施总部研发引育攻坚行动，加快打造总部龙泉，推动威马汽车、青云云城等项目加快建设。大力建设汽车金融功能区，深入实施经济证券化行动，加快发展供应链金融、消费金融，做强做优经开产投基金，力争新增上市企业1家以上。加快生活性服务业品质升级。高标准规划建设东安新城高端商务区，加快打造驿都新商圈等特色商圈，大力发展“两店”经济、夜间经济、假日经济等新兴消费业态。推动JW万豪酒店、万象城城市综合体等项目加快建设。力争实现社会消费品零售总额增长5%以上。加快文创产业聚集发展。大力培育汽车文化、创意设计、音乐演艺等业态，推动梵木创艺区二期、煮雨川国际文化旅游度假小镇等项目落地建设。支持民宿产业提升发展，加快打造龙泉山特色民宿群。积极推进全域旅游，加快创建天府旅游名县。


　　（四）推动都市现代农业稳步发展。以优结构、塑品牌和一三融合发展为重点，大力促进农业优化升级。提升农业现代化水平。加快建设水蜜桃产业园，大力发展品牌农业。建成高标准农田1.2万亩、精品林盘6个，支持“好秾人”创建国家AAAA级景区，推进观光农业、体验农业加快发展。深化农村经营制度改革。稳步推进农村土地“三权分置”改革，积极探索农村集体经营性土地开发机制，新增农村集体经济组织10个。


　　（五）加快建设高品质产业空间。坚持产城融合新理念，构建产业空间新格局。打造功能平台。高标准编制完善汽车产业功能区、中法生态园发展规划，狠抓智能网联汽车示范基地、氢能产业园建设。提升承载能力。持续提升生产生活配套，加快50万平方米高品质科创空间建设，大力盘活工业楼宇，加快建设标准厂房，积极布局5G基站、车路协同、充电加氢设施等示范应用场景，谋划实施一批新型基础设施项目，推动功能区由“供土地”向“供平台”转变。优化运营机制。探索产业功能区、街镇合一的管理机制，建立完善“管委会+平台公司”运行模式，加快汽车产业功能区、中法生态园专业化市场化开发运营。


　　三、抓住大运会契机，提升城市颜值品质


　　抢抓筹办大运、成都“东进”机遇，强化精准规划、精致建设、精细管理、精明运营，深入推进城建攻坚行动，加快建设践行新发展理念的公园城市。


　　（一）精益营城，做大城市格局。认真践行新发展理念，以重点片区规划建设为牵引，加快推进城乡空间重塑。优化完善规划体系。全力推动国土空间规划编制，高水平完成锦绣天府等专项规划，加快推进重点片区城市设计和控规调整，制定出台市政道路及配套设施、学校、公园建设等专项导则，促进“多规合一”。加快建设东安湖城市新中心。坚持“谋赛—兴业—营城”相结合，加快规划建设东安新城，以“一湖三岸”为重点，推动东安湖体育公园“一场三馆”建成竣工，东安湖主体工程完工，开工建设华侨城CAZ首期、东安阁等重点项目，推动区图书馆、剧院、文化艺术中心加快建设，大力集聚文化体育、科技创新、国际商务、总部经济等核心功能，努力打造东进新门户、城市新地标。推动建设中央绿芯乡村振兴示范区。大力实施农民集中建房整理、农村人居环境整治工程，高标准推进产业植入、场景营造，加快推动锦绣天府一期项目建设，大力推进农商文旅体融合发展，加快打造“都市田园·乡村公园”。


　　（二）补短赋能，提升城市品质。遵循先配套后开发、先生态后业态原则，实施一批支撑性、基础性功能设施项目，全面提升城市承载能力。加快推进基础设施建设。把保大运作为重中之重，全速推进东西城市轴线、大运直联通道、东安片区市政道路等重点项目建设，加快推动成龙简、成洛简快速路开工建设。坚持以轨道交通引领城市发展，推动地铁13号线一期、行政学院TOD项目加快建设，探索产城融合新路子。推动建设一批市政道路、停车场楼、地下管网、公交站等基础设施。加快推进公服设施建设。推动大面小学附属幼儿园等59个项目建成投用，区中医医院迁建等58个项目加快建设，天鹅湖龙泉人家等70个项目开工建设，确保公服设施建成率70%，加快构建15分钟基本公共服务圈，打通服务群众“最后一公里”。加快推进生态绿地建设。实施“全域增绿”，推动龙泉山城市森林公园生态植被保护修复，加快锦城公园龙泉段、驿马河公园二期建设。精心打造三级绿道，推动航天南北路绿道等项目建成开放，新增绿道30公里、绿地40公顷。


　　（三）精细管理，改善城市形象。聚焦“安全、清洁、有序、方便”目标，从提升标准、建立规范和精细管理入手，全面推动城市管理达到中心城区应有水平。实施城市净化工程。积极推行垃圾分类，加快建设一批地埋式垃圾收集设施，促进静脉产业园提档升级。大力加强建筑工地管理，严格规范占道施工。新改建公共厕所17座，完成5条背街小巷整治。实施城市序化工程。强力推进“两拆一增”，深入实施城市交通秩序专项整治，推进停车场综合管理。积极推行“多杆合一”“多牌合一”，打造清爽美观的城市家具。实施城市美化工程。扎实开展大运村、东安新城等重点片区综合整治，加快启动东西城市轴线、东安大道两侧景观提升。推进大面片区、同安片区等重点区域有机更新，完成10个老旧院落、2个城中村、2个棚户区改造。加快推进中街等老旧街道风貌提升，积极打造特色街区。高标准完成城市照明规划设计，实施景观亮化提升行动，努力让城市靓起来、活起来。实施文明提升工程。深入开展新时代文明实践活动，做靓“龙泉好人”品牌，培育向上向善向美社会新风尚。积极开展“迎接大运会、当好东道主”系列宣传活动，发动全社会关注、支持、参与大运会，让龙泉驿因大运而出彩，让市民因大运而精彩。


　　四、坚持创新引领，推动发展动能转换


　　扎实开展“创新提能年”行动，全方位深层次推进改革、开放和创新，激活第一动力，增强发展活力。


　　（一）提升开放水平。坚持向开放要动能，以“一带一路”为重点，大力开展稳外资稳外贸行动，努力将区位优势转变为开放优势。拓展立体化大通道。加快融入“东蓉欧”大通道，推动跨境公路货运班车稳定开行。启动汽车物流多式联运中心项目，持续深化与成都国际铁路港、宜宾港、泸州港合作。开拓多元化大市场。加快建设国家外贸转型升级基地，推动跨境电商形成规模，支持企业拓市场、增销量，力争完成外贸进出口总额220亿元。深化全方位大合作。主动融入成渝地区双城经济圈，认真落实“一干多支、五区协同”战略部署，加快推进产业共兴、创新协同和通道共建，不断深化成渝轴线联盟、成德眉资同城化合作，构建“总部+基地”“整车+配套”产业协作格局。积极推进与泛长三角、粤港澳大湾区等地区产业合作。


　　（二）增强改革实效。坚持向改革要活力，扎实开展重点领域、关键环节改革，创造更有吸引力的投资环境。持续优化营商环境。出台优化营商环境升级版政策，大力推广政务服务“一网通办”，完成行政审批集中制改革，做到“一枚印章管审批”。深化商事制度改革，深入推进企业承诺制和容缺审批，企业开办时间压缩至4小时以内。建立新型市场监管机制，加快推行“双随机、一公开”监管，强化社会信用体系建设，力争新增市场主体1.5万个以上。深化国资国企改革。支持国有企业参与城市综合开发运营，鼓励并购上市公司、提升信用评级，加快提升市场化运营水平和市场竞争力。深化以效率为导向的国资经营评价制度改革，加快盘活国有闲置资产。推进财税金融改革。坚决落实过紧日子要求，强化预算绩效管理，严格控制和压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。深入开展综合治税，扎实做好税源跟踪监控、非税收入征管。推进投融资模式创新。加快转变财政投入方式，大力推进片区开发运营，有序推进政府和社会资本合作。积极争取专项债券、特别国债和企业债资金，保障重大项目有序推进。提高土地配置效率。有序推进征地拆迁，加大土地上市力度。启动“亩产论英雄”评价工作，推动闲置低效用地清理，积极探索新型产业用地方式。


　　（三）壮大平台支撑。坚持向平台要势能，加快集聚创新要素，营造良好创新创业生态。用好用活制度平台。抢抓国家级经开区改革创新提升机遇，大力争取省市管理权限下放，积极申建综合保税区，主动融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，在贸易便利化、事中事后监管等方面先行先试。打造创新创业平台。实施新经济“双百工程”和中小企业梯度培育计划，加快推进“分转子”“小升规”。加快推进校院地企深度融合创新，大力引育行业领军人才，加快科技成果转化应用。支持经开孵化园、梵木创艺区等“双创”平台转型提升，力争新增市级以上工程技术研究中心（企业技术中心）5家以上、孵化载体2万平方米，新经济和高新技术企业数量增长15%，全社会研发投入增长20%。


　　（四）推进项目攻坚。坚持向项目要效益，加快招大引强、聚新集优，力争全年招引产业化重大项目20个，产业化项目实际到位内资159亿元，外商投资实际到位37亿元。拓展视野全方位招商。聚焦汽车产业全链发展，大力招引一批研发设计、核心零部件、后市场服务等头部企业。聚焦多元共兴发展，大力招引装备制造、现代服务业等高质量高能级项目，加快产业补短板、优结构、提层次。创新思维系统化招商。坚持以城市规划、产业规划指引招商，锁定重点行业目标企业，策划开展汽车零部件、汽车电子、产业电商、新经济等主题招商活动，大力开展精准招商。建立完善项目招、投、建一体化工作机制，促进项目快引、快投、快建。注重实效精益化招商。优化完善产业发展政策，严格落实项目用地与投资强度、项目奖励与产出强度双挂钩制度，提升投入产出比。着眼未来积极招引一批创新型、成长型企业，增强产业发展活力和后劲。


　　五、实施三年攻坚行动，推动民生事业改善


　　坚持保基本、兜底线、抓关键，扎实推进公服设施“三年攻坚”行动，切实办好民生实事，不断增强居民的获得感。


　　（一）大力发展社会事业。着眼优质均衡发展，加快补齐民生短板，提升民生供给质量。实施教育优先战略。大力推进学位、质量和品牌攻坚行动，加快补量提质，建设“优教龙泉”。建成跃进小学等7所学校，新增学位9000个以上，确保幼儿园公办学位占比达50%、普惠性学位占比达80%。实施名校创建、名师培养、民办引育计划，提升完善两自一包办学机制，全面提升教育质量。实施健康龙泉行动。深化医疗、医保、医药联动改革，推动区疾控中心标准化等6个医卫项目建设，积极推进区二医院迁建，新增医疗床位450张。积极推动区妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健院、区中医院创建三级乙等中医医院，深化“华西—龙泉”医联体建设。深入开展艾滋病防治工作。实施文化惠民工程。加快推进文化馆提档升级，积极筹办市运会等重大赛事，办好群众性文化体育活动。


　　（二）持续强化民生保障。充分发挥社会保障兜底作用，坚决守住民生底线，切实解决后顾之忧，让群众少忧心、放宽心。积极推进充分就业。促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，加大下岗工人、被征地农民、残疾人等群体就业援助和托底帮扶，全面落实社保阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策，确保“零就业”家庭动态消除，力争城乡新增创业1000人、城镇新增就业7800余人。加大住房保障力度。加快建设永丰家园等4个安居工程、青龙湖等2个人才公寓，增加长期租赁住房供应，积极稳妥安置拆迁群众。全面落实社会保障。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保覆盖率、基本医疗保险覆盖率分别达95%、99%以上。积极扩大医保药品集中采购和使用试点，有效减轻百姓医疗负担。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，推进养老机构规范化建设，新建老年助餐服务点10个，力争城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达100%、80%。


　　（三）坚决打好三大攻坚战。持续巩固省内对口帮扶、市域定点帮扶成果，确保稳定脱贫不返贫。强化政府债务限额管理，加大隐性债务置换力度，严守金融风险底线。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快建设大气智能大数据监管中心，推动重点流域水环境整治，推进陡沟河污水处理二厂等项目竣工投用，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，让良好生态成为发展品牌、民生福祉。


　　六、坚持共建共治共享，提升城乡基层治理水平


　　坚持科学发展与有效治理相结合，加快城市治理方式转变，推进城市发展与治理良性互动、秩序与活力融合共生，为城市可持续发展提供坚实保障。


　　（一）创新公共服务供给。坚持精准化、精细化，加快打造高品质生活社区。完善社区服务配套。加快推进首批7个龙泉人家投入运营，第二批3个龙泉人家开工建设，综合集成社区公共服务功能，打造“龙泉生活”一站式社区服务品牌。严格落实新建小区公共设施与住宅同步建设、同步交付，加快老旧小区设施改造，提升公共配套设施覆盖面。提升便民服务水平。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，深化街道赋权扩能、社区减负增效改革，扎实开展减负清牌工作。建立社区基本公共服务清单及动态调整机制，加快推进便民服务标准化建设。进一步拓展“天府市民云”龙泉门户功能，打造指尖上的服务品牌。推进智慧城市建设。高标准完成智慧城市顶层设计，加快城市智慧治理中心建设，升级完善“城市大脑”。分步实施城市智能化改造，积极推进智慧小区、智慧社区建设，丰富拓展智慧城管、智慧商务、智慧生活等应用场景，全力打造东安新城、大运村智慧城市样板。


　　（二）扎实开展社区营造。充分发挥社区自治作用，大力激发多元主体参与社区治理、推动社区发展，营造人人参与、人人尽责、人人享有的良好氛围。构建多元治理格局。坚持“一核三治、共建共享共治”，鼓励社会组织、市场主体和市民群众参与社区治理，建设社区治理共同体。加快社区场景营造、项目打造，支持专业组织参与社区服务项目。稳妥推进村级建制调整改革。建立健全居民议事制度和议事规则，提升群众自治水平。深化社区发展治理。深入开展“爱成都·迎大运”共建共治共享“七大行动”，营造办赛营城良好氛围。深入实施社区发展治理“五大行动”，加快营造城镇社区、产业社区、乡村社区“一社区一特色”主题场景，力争打造国际化社区2个、示范社区11个、示范小区12个。积极探索老旧院落、移民安置小区等小区治理新模式，完善平安社区建设长效机制，健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务机构等多方协商机制。创新社区发展模式。加快发展社区生活性服务业，实施社区社会企业倍增行动，引导社区探索创办社会企业，培育街镇枢纽型社会组织，支持物业服务、优质社会组织转型为社会企业，鼓励国有企业参与社区治理。探索社区公共空间社会化运营，健全“政府+社会+市民”多元投入机制，鼓励发展社区基金，撬动社会资金参与社区发展。


　　（三）加快韧性城市建设。着力补短板、强弱项，全方位增强城市韧性，切实维护社会大局稳定。增强应急处置能力。完善公共卫生应急管理机制和预案体系，夯实应急物资保障、医疗保障和信息平台支撑，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力。全面开展城市安全“体检”，完善自然灾害、安全生产等重大领域风险预警，健全应急响应处置机制，加强突发事件联防联控。切实加强综合治理。始终保持扫黑除恶、禁毒工作高压态势，严厉打击电信网络新型违法犯罪行为。学习借鉴新时代“枫桥经验”，切实深化诉源治理，探索网络理政和网格化服务资源整合，深化“三张清单”攻坚，妥善化解各类矛盾纠纷，积极推进历史遗留问题解决。建立完善法治保障制度体系，进一步严格公正文明执法。


　　七、切实加强政府自身建设


　　坚持人民政府为人民，全面提升履职能力，持续增强战斗力，加快建设人民满意政府。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实“不忘初心、牢记使命”制度机制，不折不扣贯彻落实中央、省市和区委的决策部署。提升专业化水平。加强干部知识更新、素能培训和实践锻炼，提升学习能力，培育行家里手，善用改革创新办法破解发展难题，善借互联网大数据手段改进政府服务。加强规范化运行。坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，建立市民代表列席政府常务会议制度。坚持依法决策、依法行政，推动规范有序运转。加强依法统计，认真组织实施第七次人口普查。高质量编制“十四五”规划。推动精细化落实。完善工作统筹、目标管理、督办落实机制，建立项目和资金绩效评价制度，坚持“三重”工作方法，树立严谨精益作风，义不逃责、事不避难，抓铁有痕推进工作落实。强化廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，大力整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。


　　各位代表，雄关漫道真如铁，越是艰难越向前。进入2020年，我们已经踏上披荆斩棘的征途，现在距离第31届世界大学生夏季运动会开幕也仅仅剩下450余天时间了。万事当前，重任在肩，我们最需要的是创新，最稀缺的是时间，最宝贵的是担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，将号角吹起来，将战鼓擂起来，将事情一件一件干起来，只争朝夕、创新实干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，努力书写一份让党和人民满意的龙泉驿答卷，为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献龙泉驿力量！