2020年道县政府工作报告

qiaomen

2020年道县政府工作报告

——2020年5月29日在道县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长 李天明

                                                                                                    
各位代表：


现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。


一、回顾2019年，高质量发展迈出坚实步伐


2019年是新中国成立70周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对经济下行压力和各种困难挑战，全县经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长6.7%，规模工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长10.4%，地方财政收入增长1.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.6%，全面小康实现97%，获评湖南省全面小康工作先进县。


（一）实体经济破难奋进。产业升级步伐加快。“5个10”产业工程成效明显，新增入园企业26家、竣工投产企业7家，新增规模企业10家、高新技术企业4家，培育小巨人企业2家。脐橙扩园1.7万亩，油茶新造2万亩，收购烟叶6.6万担，新推广补贴农机具2339台（套）。总投资20亿元的都庞岭国际森林康养度假区项目签约落户，总投资25亿元的步步高道州新天地加快建设。获评全国农产品质量安全县，获批全省优质农副产品供应基地、全省油茶示范基地。成功创建中国理学文化之乡，成功跻身红军长征沿线城市联盟，陈树湘烈士纪念园晋升湖南省爱国主义教育基地、党性教育基地。产业载体支撑强化。工业集中区获批省级高新技术产业开发区。园区“135”工程全部竣工，文体公园“三馆一场”全面建成，工业污水处理厂、绍基110千伏变电站有序推进。综合物流园52栋商贸主体全面封顶。农副产品集中验放场获批粤港澳大湾区“菜篮子”永州配送中心。永州南部石油储备中心、永州南部驾考中心、永州南部生物资源处理中心建成运营。产业品牌影响扩大。原地正禾农场获批全省首家使用“湘江源”蔬菜公用品牌的企业，与沙特达成“一带一路”订单蔬菜合作协议。“橘源牌”脐橙、“湘浩”牌茶油斩获中博会金奖。成功举办首届道州脐橙节。


（二）三大攻坚扎实推进。脱贫攻坚决战决胜。全年贫困人口出列9372人，贫困村摘帽10个，贫困发生率降至0.14%以下，脱贫攻坚力度之大前所未有。风险防控有力有效。全年减少政府债务5.61亿元，获得0.9亿元奖励债券，化债工作全省领先。新组建道县城市发展集团公司，平台市场化转型迈出坚实步伐。环境污染严防严治。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良率94.2%，地表断面水质优良率100%，污染地块安全利用率90%。全年绿化造林3.1万亩，森林覆盖率62.51%。月岩林场获评全省十佳林场，东江源村、菖路村、铜狮井村、小塘村入选国家森林乡村。


（三）城乡建设协调迈进。城镇提质有序实施。巩固提升了国家卫生县城、省级文明县城创建成果。濂溪桥左幅实现贯通，潇水北路有序复工，新建供水管网60公里，实施综合管网下地20公里。四马桥镇、梅花镇等乡镇实施提质改造，面貌一新。乡村振兴示范带动。以濂溪一脉为核心，全力打造“一心两线五园十九点”。农村人居环境整治扎实推进，启动寿雁镇、祥霖铺镇污水处理厂建设，完成改厕2万座，拆除空心房130万平方米。道县荣获全省实施乡村振兴战略先进县，清塘镇跻身全省美丽乡村建设整域推进试点镇，祥霖铺镇八家村荣获全国乡村治理示范村，寿雁镇水源头村荣获全省美丽乡村示范村。基础设施不断完善。G207线绕城段完成部分路基、挡土墙工程；上坦公路四马桥至湘源锡矿段征地拆迁、路基工程有序推进；完成农村公路窄路加宽101公里、自然村通水泥路275公里、农村公路安保工程87公里。营乐源水库完成主体工程建设，潇水河城西保护圈治理工程实施过半，完成九嶷河、宜江综合治理工程2.4公里，开工建设高标准农田4.3万亩。完成电网建设113.6公里、惠及59个行政村，城区光纤、农村宽带实现全覆盖。新引进江西电建、中国风电2个风能项目，月岩林场风电场开工建设。


（四）改革创新激流勇进。改革释放了动力。基层减负试点改革被列入全国基层减负观测点。营商环境不断优化，全年减税降费2亿元，新增市场主体4080户。新政务服务中心建成运营，群众和企业办事更加便捷。开放激发了活力。坚持“双招双引”，引进和普新能源、齐力电机等高质量项目39个，数字智造产业小镇集中入驻企业15家。全年实际利用外资1.17亿美元、内联引资42亿元，完成进出口总额2亿美元，荣获全省外经工作先进县。创新挖掘了潜力。创新推行“大督考”，实行“五办合一”抓执行。强化要素保障，报批土地2121亩，土地征收863.7亩，储备土地1813亩，盘活闲置土地4903.5亩、厂房8.7万平方米，促成28个工业项目顺利入驻。节约集约用地工作荣获国务院落实重大政策措施真抓实干成效明显地区激励通报。节约集约利用土地资源、清理拖欠民营企业账款两项工作荣获全省2019年度真抓实干成效明显地区表彰。一年来，省委书记杜家毫、省长许达哲先后到我县视察指导工作，省政府党组、市委常委会相继到我县开展主题教育活动。


（五）民生福祉稳步增进。社会保障合力有效。新增城镇就业7392人，新增农村劳动力转移就业7000人。落实医保待遇享受33.79万人，医保基金支付4.75亿元。城乡低保动态保障15876户，发放城乡低保资金4428万元。完成棚户区改造2350套、农村危房改造1532套，农村饮水解困3.12万人。殡仪馆、公墓基本完成建设，养老服务中心即将投入使用。实施5个移民美丽家园建设，清塘镇小塘村获评全省移民美丽家园示范村。社会事业均衡有力。投放新能源公交车50台，新增4条公交线。扎实推进学位建设，新增学位11930个，消除大班额527个。高考二本上线人数突破1000人大关，增长25%。道县获评湖南省现代教育技术先进县，永州工贸学校被评为全国创新创业孵化实训基地。实施7所乡镇卫生院和218所村卫生室标准化建设，消除29个空白村；人民医院医技大楼、中医院整体搬迁工程启动建设。社会治理创新有序。全年保持赴省进京非正常访零登记零挂号，道县信访减负增效模式成为永州样板。全年打掉涉黑涉恶团伙6个、“保护伞”3个，扫黑除恶工作代表全省迎接中央督导督查。查处“三强三堵”案件38起，“沙霸”问题得到彻底根治。全县安全生产形势总体稳定，道路交通较大以上事故零发生，食品药品安全稳中向好。道县荣获全市信访工作先进县、全市外流贩毒整治工作先进县，西洲街道获评全省社区戒毒社区康复工作示范单位，濂溪街道获评全省“平安街道”创建示范单位。国防建设稳步跃升。民兵调整改革持续深化，国防后备力量不断加强。国防教育和军民融合持续强化，退役军人事务创新发展。道县荣获全国第四次经济普查工作先进县。工青妇等群团组织作用充分发挥，融媒体、金融、保险、供销、商改、工改、消防、史志、水文、气象、档案、邮政、通信、盐务等部门为道县发展作出了新的贡献。


（六）行政效能明显改进。坚持依法行政。严格依法履职，全面落实县委的决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议120件、政协委员提案116件。坚持高效施政。将2019年《政府工作报告》分解成196项目标任务，从严跟踪督办，启动实施了193项。继续实行政府工作“一周一碰头、一月一回头”工作机制，力求安排的工作件件有着落、事事有回音。坚持从严治政。全面加强政府系统党风廉政建设，强化财政、审计监督，完成财政投资项目评审1126个，开展专项审计37项，办结政府招标、采购业务1044宗，节约财政资金5.26亿元。


各位代表，幸福都是奋斗出来的！这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部的拼搏拼劲，印记着驻道官兵的奉献贡献，彰显着全县人民的创新创造，凝聚着社会各界的智慧智力。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与道县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还面临不少的困难和问题：一是高质量发展动能有待提升。实体经济总体较弱，经济总量不大、质量不优、增量不多。经济下行压力加大，财政、投资等指标未能实现预期。重点项目、产业建设、民营经济仍是短板，骨干税源极为缺乏。二是高质量发展瓶颈有待破解。生产要素配置与做强市场主体要求存在差距，人才队伍后继乏人、企业融资困难、土地保障不足、对外通道不畅等瓶颈比较突出。三是高质量发展基础有待夯实。基层建设、基层治理、基层减负等方面还有大量工作要做，人民群众反映强烈的揪心事、烦心事还有不少，养老床位、城乡车位、公厕蹲位等供需仍然紧张。四是高质量发展环境有待优化。营商环境有硬伤，简政放权不到位，行政审批有待加速提效。干部作风有硬伤，一些部门、一些干部不重实干、不抓落实，瞻前顾后、阳奉阴违，等等。这些问题，县政府一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。


各位代表！今年以来极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我县经济社会发展带来前所未有的冲击。在县委常委会的领导下，我们坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的策略，在较短时间内实现本地确诊病例“清零”。疫情防控形势平稳向好后，我们强化“外防输入、内防反弹”措施，积极推动精准复工复产、复商复市、复学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全县上下的艰苦努力、顽强拼搏，我县疫情防控工作取得了决定性胜利。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意！当前，国际疫情持续蔓延，我们要坚持底线思维，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，为经济社会秩序全面恢复创造条件、提供保障。


二、奋进2020年，决胜全面建成小康社会


2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是实施“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作，意义重大，任务艰巨。根据县委部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，以制度建设、执行提升为重点，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，深化开放兴县、产业强县建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设湘粤桂结合部区域重要城市、湘南湘西承接产业转移示范区前沿阵地、粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心和全国著名党建研学旅游目的地，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的道县篇章，为加快撤县设市奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方财政收入增长5%左右，城乡居民收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：


（一）围绕全面小康，全力推进三大攻坚


坚决完成脱贫攻坚任务。全面实现脱贫目标。发起脱贫攻坚最后冲刺，集中力量打好深度贫困歼灭战，年内确保实现稳定减贫339户920人。全面巩固脱贫成果。大力实施“十大扶贫工程”，加快补齐“一超过两不愁三保障”短板，确保53个已出列贫困村得到巩固提升。全面提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，注重解决“插花式”“夹心层”贫困问题，坚决做到脱真贫、真脱贫、不返贫。


坚决抓好污染防治工作。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，持续开展污染防治攻坚战“夏季攻势”。打好蓝天保卫战。强化道路扬尘、建筑工地、渣土运输、中心城区禁燃禁放等专项整治。推进建筑垃圾消纳场建设，全面落实城区施工工地扬尘治理“7个100%”。打好碧水保卫战。压实各级河长制责任，常态化开展巡河工作。加强饮用水水源地保护，严厉打击非法采砂行为，全面落实禁捕退捕。加快推进城乡环卫一体化、城乡水务一体化建设，完成寿雁、祥霖铺、白马渡等8个乡镇污水处理厂建设。打好净土保卫战。全面实施乡镇垃圾收运工作，开工建设覆盖“三县一区”的生活垃圾焚烧发电项目。切实抓好农业面源污染防治工作，实现农药化肥使用负增长。强化森林防火管理，年内造林3万亩以上，努力创建省级森林城市。


坚决防范化解重大风险。严防政府债务风险。坚决完成年度化债5.91亿元任务，争取更多的专项债券支持。加强政府投资项目全过程管控，全面完成城发集团市场化转型。严防金融领域风险。坚决打击“一非三贷”，深入开展重点领域金融风险专项整治，确保不发生系统性金融风险。严防各类社会风险。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生等应急管理。深刻反思新冠肺炎疫情暴露出的社会风险问题，系统规划全县治理能力体系建设。


（二）围绕转型升级，全力推进产业发展


推进产业升级。突出工业主导。大力实施“5个10”工程，突出我县主导产业，全力推进电子信息、轻纺制鞋、能源电力、军民融合及新材料、现代物流、现代金融、蔬菜产加销等7大产业链建设。年内，基本建成数字智造产业小镇、氨基酸生物科技产业园。突出农业增效。年内，发展优质稻60万亩，脐橙扩园1万亩，油茶新造1.5万亩，烤烟种植3.4万亩、收购烟叶7.6万担，蔬菜复种40万亩，恢复生猪产能64万头。加快实施农产品“三品一标”工程，加强道州脐橙区域品牌培育。突出商贸提质。举全县之力建设长征国家文化公园，加快推进都庞岭国际森林康养度假区建设，力争周敦颐故里、陈树湘纪念园—何宝珍故里建成4A级景区。加快推进中农批冷链物流园建设，力争综合物流园在上半年开园营业。强化金融保险服务实体经济功能，启动省级金融安全区创建工作。促进房地产市场平稳健康发展。


做实产业园区。完善园区配套。全力打造“135工程”升级版，加快建设智慧园区、实力园区。完成园区污水处理厂建设，推进绍基110千伏变电站、供水增压泵建设，实施工业大道提质改造工程，建好富园二路、湘源东路等园区道路。年内，高新区调区扩区达到10平方公里，新建标准厂房50万平方米以上。实现园区晋级。推进高新区集约化、专业化、特色化发展，年内力争创建省级绿色园区、省级科创空间、国家新型工业化产业示范基地。创新园区体制。科学建立园区发展考核和节约集约用地评价体系，实施亩产效益评价、土地税收考核，探索成立园区投资建设、运营管理公司，着力破解园区“高投入、低产出”困境。


优化产业服务。力行简政放权便民。大力开展“营商环境优化年”活动，以“放管服”改革为抓手，开展“行政审批提速”专项行动，推进“互联网+政务服务”全覆盖，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。力抓联企服务增效。全面落实县级领导联系企业制度，深入开展暖企惠企行动。深化完善政务服务“好差评”测评，对企业诉求积极回应、及时解决。力促民营经济发展。全面落实市委、市政府关于支持民营经济高质量发展的20条政策措施，切实降低民营企业税费负担和用地、用工、用电、用水、物流成本，对民营企业融资给予扶持，对民营企业做强做优大力奖励，对民营企业优惠政策及时兑现。


（三）围绕投资拉动，全力推进项目落地


加强衔接抓争取。找准对接点。主动策应国家实施“两新一重”建设的政策措施，加强项目申报和跟踪，力争在新型基础设施、新型城镇化等方面争取国家更多的项目支持。充实项目库。高质量编制道县“十四五”发展规划，布局一批事关全局、影响深远的重大项目。积极争取把永贺高铁、桂郴高铁、永清广高铁、道连高速等重大项目挤进国家“十四五”发展规划。挖掘动力源。坚持把项目建设作为“赛马场”，持续掀起新一轮大抓项目、抓大项目热潮。研究制定跑项争资考核奖惩办法，坚决奖惩兑现。


破解瓶颈抓推进。健全项目机制抓推进。继续实行项目建设“五个一”工作机制，实行挂图作战、一线攻坚、全程督办，确保月月有项目签约、季季有项目开工、年年有项目投产。保障生产要素抓推进。坚持项目争地、依法供地、集约用地、规划控地、清理闲地相结合，全面打好土地和房屋征收攻坚战，年内力争报批土地1000亩。引导金融机构扩大信贷投放，年内力争新增重点项目信贷10亿元。强化乡镇（街道）服务企业用工考核，年内帮助企业招工3500人以上。优化施工环境抓推进。强力整治“三强”“三堵”行为，严厉查处“四乱”“四难”行为。特别是对非法买卖土地、插手项目建设、幕后煽动阻工闹事的国家公职人员，坚决依法从严打击，切实为项目建设保驾护航。


强化监督抓管理。围绕财源抓管理。突出项目建设税收综合考核、突出贡献考核、品牌技术创新考核，着力培育一批骨干税源项目。围绕质量抓管理。加强各类工程项目质量管理，严抓项目规范建设、“四制”管理、竣工验收，争创更多优质工程。围绕服务抓管理。各项目建设指挥部和相关职能部门要督促项目及时办理相关证件、履行相关手续，确保依法合规开展施工、依法缴纳各类税费、依法发放务工人员工资。


（四）围绕提质扩容，全力推进城乡建设


推进城镇提质。提升规划布局。以编制全省国土空间规划试点县为契机，大力推进“多规合一”。集中精力抓好火车站新区、上关新区、玉潭学校新区、物流园新区、陈树湘纪念园新区等片区开发建设，拓展城市发展空间。强化特色小城镇建设，推进清塘理学小镇、梅花红色小镇、祥霖铺产业小镇、仙子脚边贸小镇建设。提升功能品质。全面拉通潇水北路，全面完成濂溪桥建设，实施万家庄路、红星西路等19条断头路建设，启动站前大道、城西路建设前期工作。推进白马公园、绍基公园建设，建好富园市场、家禽批发市场，实施城区管道天然气项目、二水厂提质改造项目和县城备用水厂建设，有序推进电线、网线等下地工作。提升管理品质。扎实推进“八城同创”“六出城六取缔”工作，深入开展乱搭乱建、乱停乱放、乱摆乱占等专项整治行动。大力推进园林单位、花园小区、绿色庭院创建工作，提升城市管理水平。


推进乡村振兴。培育农业产业。积极调整农业种植结构，深入推进“一县一特一品牌”“一片一品牌”建设，打造一批特色农业小镇和特色文化村落。改善人居环境。着力打造濂溪一脉乡村振兴示范片，大力推进农村人居环境整治三年行动，继续实施“一提二治三清四改五化”工程，全面建立农村日常保洁、生活垃圾集中收运机制。加强传统村落保护，严格农村建房管理，坚决刹住农村违法违规建房歪风！年内，实施农村改厕1.3万个、拆除空心房170万平方米，实施农村人居环境整治重点村40个以上。创新乡村治理。大力开展文明创建活动，弘扬时代新风，让更多村民从牌桌酒桌中走出来。大力开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，着力解决天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、人情礼金“还不起”等问题。


推进城乡统筹。推进道路交通建设。加快推进G207线绕城段建设，确保年底全面通车。推进S347上坦公路全线建设，确保四马桥至湘源温泉段年底路面成型。启动柑子园—宁远柏家坪公路建设。推进G357富塘至白马渡、油湘至蚣坝公路前期工作。配合做好零陵至道县高速公路、道县至连山高速公路建设前期工作。启动S347线永安关段改造工程建设。建设自然村通水泥路73公里、窄路加宽73公里、安保工程130公里，争创“四好农村路”示范县。推进农田水利建设。统筹推进水库除险加固、农村水系综合整治、灌区节水配套改造工作。完成城北保护圈西关桥－东洲山段城市防洪工程，推进涔天河水库灌区支渠建设，完成营乐源水库储水验收。加快推进涔天河灌区后备资源开发、水田开发、城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设。推进能源信息建设。加快推进城乡电网改造，全面理顺仙子脚镇、桥头镇、桥头林场电网管理体制。加快推进洪塘营、月岩林场、桥头林场等5个风电场建设。布局建设71个5G基站，实现城区全覆盖。


（五）围绕创新驱动，全力推进改革开放


向改革要活力。深化财税金融改革。强化全口径预算管理，提高财政资源配置效率。深化政府采购制度改革，建立财政审计联动机制。切实夯实税源基础，强化协税护税管理。深化农业农村改革。全面完成农村集体产权制度试点改革任务，全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。深化大坪铺农场、供销合作社综合改革。深化土地市场改革。改革土地计划管理方式，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，规范农村土地流转，盘活存量土地。


向开放要潜力。提高开放水平。实施“外贸破零倍增”计划，坚持外资、外经、外贸、外事“四外联动”，推动更多“道品出境”


“道企出海”。扩大开放引进。坚持“双招双引”，着力引进央企、“三类500强”等战略投资者，着力引进产业链配套企业。引进有实力的投资者参与“园中园”建设与管理，鼓励企业来道发展总部经济。对近年来全县签约项目进行全面梳理，推动项目有效落地。建好开放平台。强化粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心建设，发挥湖南农副产品集中验放场的聚集辐射作用。完善开放型经济考评考核机制，全力打造湘南湘西承接产业转移前沿阵地。


向创新要动力。要敢于创新。鼓励全社会加大科技研发投入，发明专利申请量增长15%以上。推进质量强县，年内注册商标1500件以上、新增市级以上名牌产品3个以上。落实人才激励政策，年内引进科技创新团队2个以上、引进高层次人才10名以上。要善于创业。深入推进大众创业万众创新，着力培育一批创业孵化基地。大力实施“引老乡、回家乡、建故乡”活动，支持乡友回乡创业、投资兴业，发挥“雁群效应”。要勇于创优。以国务院、省政府督查激励的有关政策文件为导向，营造真抓实干、创优争先的浓厚氛围。


（六）围绕共建共享，全力保障民生福祉


夯实底线民生。实现“六保”目标。切实做好“六稳”落实“六保”，兜住民生底线、稳住经济基本盘、把握发展主动权。强化就业保障。落实就业优先政策，加大就业创业支持力度。年内，力争新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业6500人，新增市场主体2500户、小微企业400家以上。切实抓好农民工工资清欠工作，保障好务工人员合法权益。强化社会保障。推动“五项保险”扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。实施“一老一小”关爱工程，统筹做好城乡低保、扶危济困等工作，确保特殊群体基本生活有保障。强化医疗保障。深化“四医联动”改革，切实推行普通门诊统筹制度，下大力解决看病难看病贵问题。强化住房保障。完成棚户区改造“清零”，推进老旧小区改造，加快潇水北路、北门社区等安置区建设。年内，实施棚户区改造1599套，妥善解决弱势群体住房困难。强化饮水保障。推进农村安全饮水工程，实现农村自来水普及率、水质达标率80%以上，供水保障率90%以上。强化移民保障。规范移民后扶人口管理，推进社复村、葫芦岩村等移民村美丽家园建设。用心办好列入省市考核的12项重点民生实事，把老百姓最急、最忧、最盼的事办好。


提升品质民生。大力兴教强教。学习泸溪县教育改革经验，推动城乡义务教育一体化发展。加大学位建设，新交付义务教育学位11595个。加快农村寄宿制学校和微小学校建设，不断改善农村学校条件。加快普惠性幼儿园建设，新建乡镇公办幼儿园2所。扩大高中教育，启动上关新区民办高中建设，将新敦颐学校办成高中学校。加强师资队伍建设，着力提高教师待遇，选培公费师范生300人，招录教师1000人。加强职业教育发展，积极创建国家职业教育改革先行示范区，力争永州工贸学校升格为永州职业农民学院。加快教育信息化和智慧校园建设，加强校园周边环境整治，积极创建文明安全校园。提升文化文明。推动道县理学文化、红色文化创新发展。全面建成道县文体公园，推动公共图书馆、文化馆、档案馆全面达标升级，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。坚持正确舆论导向，加强媒体和网络监管。推进健康健身。健全疾病预防控制体系，有效应对突发公共卫生事件。扎实做好免疫规划工作，做好慢性病防控和职业病防治。完善分级诊疗制度，加强基层全科医生队伍建设。加大对计划生育困难家庭扶助保障力度。广泛开展全民健身运动，提升全民身体素质。加快推进上关、万家庄等乡镇卫生院和人民医院医技大楼、中医院搬迁工程建设。促进强军强武。深化民兵调整改革，加快推进民兵训练基地建设，强化全民国防教育和军民融合。保障现役军人和退役军人合法权利，营造尊崇军人、关爱国防的浓厚氛围。同时，扎实做好第七次全国人口普查工作。统筹抓好编制、史志、消防、气象、水文、邮政、盐务、公积金、商改、工改、通信等各项事业。支持工会、工商联、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体工作。


筑牢和谐民生。推进社会治理创新。学习借鉴新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，提升社会矛盾预防化解能力。推进信访法治化、信息化建设，加快信访“三无”乡镇创建。深化平安道州建设。强化社会治安立体化防控体系建设，深化“一村一辅警”“城市快警”建设，实现城乡接处警极速响应。加快大案要案侦办进度，从严从快打击“盗抢骗”“黄赌毒”等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。深入推进外流贩毒、外流盗窃专项整治，维护道县形象。强化安全生产工作。压实安全生产责任，聚焦道路交通等领域“顽瘴痼疾”，深入开展“大排查大管控大整治”行动，确保重大隐患及时清零，有效防范“小火亡人”、溺水事故。强化地质灾害防治，健全群测群防体系。全面铺开公路路长制工作，净化道路通行环境，完成梅花、蚣坝不停车检测系统建设。年内，积极创建全省食品安全示范县。


三、牢记初心使命，全面提升政府治理能力


加强政治建设。坚持红心向党。切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致。坚持痴心为民。坚持把民情民意作为政府工作的“风向标”，努力让全县人民拥有更多的就业机会、更高的收入水平、更好的教育资源、更优的医疗服务、更美的生活环境。坚持清心如初。时刻保持大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界，使政府工作符合发展规律、体现人民愿望。


加强治理建设。强化制度建设。认真落实党的十九大四中全会精神，着力构建职责明确、依法行政的治理体系。进一步加强县政府党组工作制度、县政府常务会议工作规则等制度建设。进一步完善脱贫攻坚、重点项目、乡村振兴等10项重点工作制度。强化依法履职。坚决落实县委的决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理议案、建议、提案。对重大政策措施、重点工程项目、重大民生事项，坚持合法性审查和集体研究程序。健全法律顾问制度，抓好普法工作。强化基层导向。探索建立简约高效的基层管理体制，推动资源向基层倾斜、人才向基层流动。推进基层“六个全覆盖”，关心关爱基层干部。


加强执行建设。树立争先创优意识。重大决策一以贯之，坚决落实落细，决不动摇折腾；重大项目一抓到底，确保见快见效，决不半途而废；重大任务一鼓作气，严格问责问效，决不偃旗息鼓，推动各项工作上台阶、创特色。发扬勇于担当精神。决不允许敷衍塞责、推诿扯皮、拖拖拉拉、无果而终；决不允许临事畏难、决事避责、懒政怠政、碌碌无为；决不允许占着位子不想事、领着工资不干事、带着笑脸不办事。营造干事创业环境。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，以干事创业的好环境吸纳和留住人才。


加强廉政建设。坚持严格监管。认真落实县政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持正风肃纪。强化对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点环节监管，强化对涉农资金、民生资金等重点领域监管，从严查处各类违法违纪行为。坚持厉行节约。持之以恒落实中央“八项规定”，严控一般性支出，严管“三公”经费，把有限的财力用在推动发展、改善民生的关键环节。


各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，守初心担使命、走在前干在先，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！