2020年白山市江源区政府工作报告

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2020年白山市江源区政府工作报告

　——2019年12月25日在白山市江源区第九届人民代表大会第四次会议上

　　区长  初洪波

各位代表：

　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去的一年，是江源改革发展进程中充满挑战、攻坚克难而又富有成效的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，爬坡过坎、奋力前行，全区经济社会实现平稳向好发展。

　　——经济总量稳步提升。

　　一年来，全区经济增长从主要依靠工业拉动转为一二三产共同带动，项目建设取得新的突破，呈现出以可持续性为主、规模与质量兼备的特点，为经济发展点燃强引擎，牵动转型的能力进一步提高，跨越发展的势头更加明显。

　　预计全年GDP增长5.0%，其中：一、二、三产业增加值分别增长3.0%、5.0%和4.8%。预计完成地方级财政收入2.06亿元，同比增长0.7%；预计完成一般预算财政支出25.09亿元，同比增长1.1%；预计完成固定资产投资25.4亿元，同比增长5.0%；实现全社会消费品零售总额41.7亿元，同比增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入预计达到23570元，同比增长5.5%；农村常住居民人均纯收入预计达到15128元，同比增长6.5%。

　　开辟重点项目建设“绿色通道”，全力破解项目建设制约瓶颈。白山哲仁三方物流、华能新建热源等一批重点项目顺利实施。全年开复工3000万元以上项目30个，完成投资20.9亿元，鼎运新能源120万吨等量焦化、中加年产70万箱雪糕棒等20个项目完成年度投资计划，大金谷玄武泥质感涂料、东圣塑料厂扩建、乾一浓年产50万吨富锶矿泉水等10个项目建成投产或试生产。

　　先后赴天津、山东、深圳等发达地区开展经贸交流活动80余次，对接中电建、山西来福、中国一重等大型企业40余家，10万千瓦江源风电场、年产10万吨高档老陈醋等16个项目成功签约，全年实现招商引资到位资金50亿元。

　　——产业结构不断优化。

　　一年来，我们坚定不移推动新旧动能转换，三产比重分别由2018年的7.5%、43.2%和49.3%调整为8.4%、29.8%和61.8%。数据背后折射出江源依托资源优势，走出了一条生态优先、绿色转型的高质量发展新路，推动产业扩能升级、经济提质增效。

　　特色农业亮点纷呈。“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”建设取得新成效，种植业结构调整不断加快，调减籽粒玉米2.4万亩，完成计划的141%。全区农药化肥使用量分别下降52%、63%，超额完成“双减半”工作任务。

　　“五色彩带”建设持续深入，成功打造荣斌沙棘、榆木桥子草莓、立新浆果等特色种植标准化基地26个，特色作物种植面积3.6万亩，特色农业总产值3.6亿元。打造有机食品9个、绿色食品6个、无公害食品28个。林源春牌系列产品荣获中国驰名商标，承天顺酒业纯粮白酒被评为省级5A级产品，扩建后成为东北最大酒窖；信诺牧业与韩国合作选育“森林牛”；长白山珍与北京林业大学合作建设的重点实验室成功开发5种即食山野菜系列产品。泓泰山野菜、城润沙棘、绿佳原东北猕猴桃等5个种植基地被白山市政府列入“一谷一城”绿色种植示范基地。圣达农业与湖州吴兴金农的合作基地引进南方水果成功试种；长白山特色小浆果省级现代农业产业园区全面建成；林源春国家级第九批蓝莓加工与生产标准化示范区创建成功。

　　龙头企业带动作用明显增强，成功培育国家级龙头企业1户、省级龙头企业2户、市级龙头企业18户，实现全区农产品就地加工率40%，带动农民人均增收1000元以上。

　　工业经济企稳回升。全面开展“五项攻坚”行动，采取领导包保、一对一服务等方式，着力解决63户重点监测企业的市场开拓、资金短缺等突出难题，有效激发发展活力。为吉林中加、宏城瓦业等5户企业协调贷款4.15亿元。

　　加大企业盘活力度，在完善生产手续、寻求合作等方面精准发力，实现宝鑫矿业、宝吉滑石等6户“双停”企业和弘宝、财源等4处达标矿井复产复工。推动信诚矿业、正茂药业2户企业返规，鼎运新能源、欣城热源、鑫达煤业3户企业入规，全区规上企业总数达34户。预计实现规上工业总产值15.2亿元，工业增加值5.3亿元。

　　服务业提档升级。旅游业基础进一步夯实，成功举办“长白山之冬”冰雪旅游节、第十一届白山·江源松花石文化旅游节等系列节庆活动。湾沟黑松百卉园等项目顺利推进，八里坡文化园成功申报为3A级乡村旅游经营单位。围绕打造长白山旅游驿站、白山后花园，推出旅游观光小火车、满族风情城、松花石小镇等一批周末假日游文旅产品，积极推广以承天顺酒、松花石、长白山山珍为代表的特色商品。

　　电子商务集群效应初现，具有生态资源优势的传统产业与电子商务实现融合发展，由单一的电商零售向品牌打造、精深加工、彩印包装、物流快递等全链条发展推进。大阳岔村、振兴村、七岔村被评为省级电商示范村，域内50余家规模电商企业年销售额突破5000万元。全区服务业固定资产投资达到9.5亿元，完成服务业增加值41.8亿元。

　　——人居环境持续改善。

　　一年来，我们坚持城乡统筹、建管并重，以美丽江源建设为目标，全面改善人居环境，刷新城乡“颜值”，持续强化城乡管理，加快完善城乡服务功能，城乡宜居水平不断提升。

　　基础设施建设“提质”。投资9.4亿元开工建设各类基础设施项目77项。投资1.5亿元建设30条共123公里“四好农村路”，全区公路建设总里程达655.8公里。总投资400万元的大石棚子桥、石人北山大桥竣工通车。投资7296万元的主城区污水处理厂提标改造工程投入使用，投资1.14亿元的石人镇污水处理厂主体完成。

　　投资6120万元修复浑江干流防洪堤等8处水毁险段1.1万米，防洪抗灾能力进一步提升。投资2782万元建设饮水安全巩固提升工程28处，有效解决2.3万人安全饮水问题。投资3400万元的松树煤矿、湾沟林业局自来水维修改造工程全部完工，林矿区供水状况得到明显改善。

　　投资2.7亿元的城中村危房改造工程全面完工，累计完成货币化安置居民1811户。投资4100万元完成采煤沉陷区安置小区维修改造39.3万平方米，居民生活环境明显好转。累计投资8100万元的老旧城区改造工程，今年完成7万平方米外墙面及屋顶改造计划，累计完成改造26万平方米，城区面貌焕然一新，房顶漏水、楼体保暖等遗留多年的信访问题得到有效解决。

　　生态环境保护“提标”。总投资2.48亿元的“山水林田湖草”生态保护修复工程即将完成，生态修复335公顷、土地整治173公顷、地质灾害治理117公顷。

　　扎实开展“清四乱”专项行动，清理河道400公里，清理乱建乱堆40处，违法乱采行为得到有效遏制。总投资1986万元的八宝河生态治理完成工程量的80%，建成后两岸生态环境得到根本改善。

　　积极组织“全民共建、绿美江源”系列活动，植树造林385亩，森林覆盖率稳定在78%。严格进行水环境质量监测考核，全区水源地水质达标率100%。深入开展餐饮业油烟排放治理，建成区低排餐饮业整治率100%。全年中心城区PM2.5数值比2018年下降2.1%，优良天数达320天以上。坚持边督边改、立行立改，142项历史遗留环境问题全面整改到位，生态环境保护取得明显成效。

　　城乡管理体系“提能”。深入推进城市管理综合整治工作，共清理街路两侧及露天市场违章占道1700余处，拆除私搭乱建400余处、违规广告牌匾300余块，城市面貌得到有效提升。为了改善交通环境，保障人民群众出行安全，全面开展“三轮车”综合整治行动，得到广大群众交口称赞。

　　全面开展农村人居环境整治“六清一改”行动，共清理“三小五堆”3700余处，清理农村垃圾1万余吨，规范农村栅栏18567米。开发公益性岗位400个，为全区各村配齐前端保洁人员，做到农村垃圾日产日清。继续实施城乡一体化垃圾收运项目，实现了垃圾村镇收集、企业转运、区级处理。全面完成1500户农村厕所改造任务。

　　着力开展乡村提标升级工作，分类推进农村人居环境整治达标进位村39个，其中标兵村3个、示范村6个、达标村30个。创建美丽乡村1个，星级干净人家662户，星级美丽庭院282户。落实最严格耕地保护制度，88个三类面积超标“大棚房”、2处违建别墅、103处违规渣土堆全部整治到位。

　　——幸福指数持续攀升。

　　一年来，我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，在财力极为紧张的情况下，抓扶贫、补短板、保稳定，民生福祉得到进一步改善，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。

　　脱贫攻坚成果丰硕。产业扶贫多点开花，区、镇、村三级产业扶贫体系实现增收全覆盖。区级项目采取“龙头企业+平台公司+贫困户”发展模式，与省级龙头企业信诺牧业建立合作平台，投入扶贫资金891万元，养殖育肥牛550头，实现收益54万元，户均增收近600元，惠及所有建档立卡贫困群众；镇级项目坚持“一镇一业”，投入扶贫资金130万元，实现收益10万元，带动贫困群众88户、164人；村级项目实施“一村一品”，投入扶贫资金243万元，实施村级产业扶贫项目6个，实现收益15万元，带动贫困群众199户、364人。

　　扶贫政策多措并举，全力打通扶贫“五条绿色通道”，彻底解决了脱贫政策入户到人“最后一公里”问题。定点医疗单位收治建档立卡贫困户1112人次，补助708万元；投资155.7万元对28户建档立卡贫困家庭实施危房改造，改造面积1168平方米，确保贫困户安全住房保障率达100%；投资190万元对全区80户160名贫困人口实施安全饮水巩固提升工程，安全饮水率达到100%；全面落实“雨露计划”扶贫政策，补助减免23名建档立卡贫困家庭学生3.45万元；采取委托信诺公司代购、代养、代销发展模式，发放小额扶贫贷款13笔28.4万元。181名建档立卡贫困群众被聘为公益性岗位人员，实现了“一人就业、全家脱贫”。2019年底实现减贫223户、422人，剩余6个贫困村全部出列。

　　保障体系不断完善。全年发放小额担保贷款1373万元、发放社保补贴1100万元。城镇新增就业2565人，失业人员实现再就业1536人，城镇登记失业率控制在3.9％以内。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面不断扩大，分别达到7.7万人、9.8万人、1.9万人、4.2万人和4.2万人。全年发放各类社会救助资金9188万元，城乡低保保障标准分别达到540元/月和3900元/年。农村特困人员救助供养标准提高至390元/月，城市特困人员基本生活标准为710元/月。总投资637万元的松湾、砟子农村社会福利服务中心投入使用，农村特困人员供养服务水平进一步提升。

　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，投资1150万元完成2所学校扩建改造工程，教育教学设施进一步改善。全面提升教学水平，公开选聘专任教师70名，教师队伍不断充实壮大，教师专业化程度明显提高，教育分级制办学改革成效显著，七中协力分校在全市统考中成绩突出，为明年高考实现历史性突破奠定坚实基础。

　　卫生服务体系不断完善，投资970万元为区人民医院配备DR、四维彩超等医疗设备，并与省医大三院、沈阳盛京医院建立医疗联合体，全区医疗服务质量进一步提升，医药卫生体制改革取得新突破。

　　加强爱国主义教育基地建设，投资2000万元的石人血泪山罹难矿工纪念馆修缮改造完成并对公众开放。今年10月，石人血泪山文物遗址被评为第八批国家级重点文物保护单位。

　　新闻宣传工作扎实推进，投资139万元的融媒体指挥大厅建成投入使用。纪录片《佟佳老营》获第十一届中国旅游电视周优秀节目奖，微电影《那山，那情》荣获“2019第四届美丽乡村国际微电影艺术节”法制单元优秀作品奖。落实退役军人待遇保障，全面完成退役士兵社会保险接续工作。高度重视妇女儿童工作，“两纲”顺利实施。

　　安全稳定局面持续巩固。学习“枫桥经验”，创新群众工作方法，设立村级警务助办点，聘用集调解员、治安员、信访维稳员职能为一体的专职人员从事基层工作。投入资金824万元，化解信访案件66件，连续六年实现重要节点进京非正常访“零”登记。在建国70周年安保工作中，全区共7个集体和32名个人被市委市政府记功授奖，区委区政府信访局、湾沟镇派出所荣立集体二等功。

　　强力推进“扫黑除恶”专项斗争，构建“六强化、六推动”宣传格局，创新开展以“一封信”为载体的专项摸排活动。集中开展十大行业乱象专项整治行动，加大对“黄赌毒”违法犯罪的打击力度，确保专项整治取得实效。全区共立涉黑涉恶案件7起，抓获团伙成员124人，扣押冻结款物共计2527万元。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪行为，群众满意度不断提升。

　　深入开展“冬春安全整治大会战”和“夏秋百日攻坚”专项行动，排查各类安全隐患2869项，重大安全隐患整改率达100%，连续3年实现无重大安全事故，全区安全生产形势持续稳定。加大市场监督管理力度，市场秩序良好，食品药品安全得到有效保障。

　　——执政水平显著提高。

　　一年来，我们坚定不移的坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动政府治理能力和水平进一步提升，驰而不息的抓实政府系统自身建设。

　　作风建设持续改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级领导干部深入基层，开展“下沉式、订单式”调研，为基层群众做实事、办好事、解难事，机关干部守初心、担使命的责任意识不断增强。全力推进重点工作“百日攻坚”行动，工作效率显著提高。扎实推进政府督查工作，健全倒逼责任落实工作机制，真正做到“事事有结果、件件有回应”，政府执行力进一步加强。

　　民主法治不断增强。以“七五”普法为抓手，深入贯彻落实依法治区纲要。认真开展“法律六进”活动，集中组织开展宪法、人大监督法等法律法规学习，健全政府决策和法律顾问制度，有效规范行政行为。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督和社会舆论监督，办理市、区人大代表建议44件，政协委员提案60件，面复率和满意率100%。切实加强社会主义核心价值观建设，深入开展群众性精神文明创建和学雷锋志愿服务活动，公民思想道德水平和城市文明程度不断提升。

　　全域改革扎实推进。顺利完成政府机构改革，机构设置更加规范、职能配置更加科学。不断深化“放管服”和“最多跑一次”改革，取消、下放前置审批事项193项，梳理确认全区权责清单符合“最多跑一次”事项564项，完成516项。进一步推进“互联网+”的工作模式，让群众所思所想所急所盼更加便捷的传递到各部门，在大数据助力下让决策更加创新务实，让服务更加贴近民意，企业和群众办事效率全面提升。稳步推进综合行政执法改革，整合执法领域工作职能，锁定执法人员编制底数，运行高效的综合执法体系初步形成。大力推进公车改革，实行社会化运营，公务用车更加便捷，运行经费大幅缩减。

　　此外，审计、统计、应急管理、民族宗教等工作也为全区经济社会发展做出了应有贡献。

　　各位代表，过去一年，是江源发展历程中极不平凡的一年，稳增长、促转型的压力之大超出预期，解难题、破瓶颈的任务之重超出预期。我们在全力打好三大攻坚战，着力推动经济平稳健康发展的同时，下大力气解决了一批生态保护、城市管理等历史遗留难题；落实了退役军人权益保障、农村低保补差式救助等待遇政策；推动解决无籍房问题、打通断头路等群众住房出行方面民生实事有效落实，不仅卸下了发展中的包袱，更提升了政府公信力。

　　这些成绩的取得，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协加强监督、支持帮助的结果，是全区人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在全区各条战线上的工人、农民、知识分子、武警官兵、干部群众，向支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和各族各界人士，向所有关心江源发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是推动发展的思路举措与高质量发展的要求还不完全适应。对新发展理念和供给侧结构性改革的理解把握还不够到位，市场意识、机遇意识、问题意识、开放意识还不够强，直面问题、破解难题、推动发展的能力有待进一步提升。二是新旧动能转换与构建现代产业体系要求还不完全适应。改革创新能力不强，发展环境仍需优化。资源型产业终端化水平不高，节能减排压力较大，支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不够，产业“四多四少”问题依然突出。三是民生保障水平与人民群众新期待、新要求还不完全适应。公共服务供给能力和质量仍需进一步提升，老百姓在就学、就医、供暖、供水等方面还有不少困难和意见。产业扶贫力度还需持续加大，矿区环境治理任务繁重，三大攻坚战长效机制还没有真正建立起来。四是政府自身建设与治理能力现代化要求还不完全适应。一些领域廉政风险依然较大，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义禁而未绝，干部不担当、不作为、懒政怠政现象不同程度存在，行政效能有待进一步提升。对此，我们要以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，发扬“钉钉子精神”，一项一项认真加以解决。

　　  二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年，是“十三五”规划收官冲刺、“十四五”规划谋篇布局之年，全年的工作任务艰巨，意义重大，影响深远。

　　2020年政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委全会精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示批示精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕省委“三个五”、市委“三三三一”和全面建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城战略部署，坚持生态立区、产业强区、特色富区、创新兴区，深入实施“一一五一”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力走出一条发展活力足、产业结构优、生态环境美的绿色转型发展新路，着力打造经济繁荣、社会和谐、文化浓厚、人民幸福的美好新江源。

　　2020年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%；地方级财政收入同比增长3.0%；全社会固定资产投资增长5.0%；社会消费品零售总额增长6.0%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　围绕上述目标，区政府将重点抓好以下五方面工作：

　　（一）加快增量培育，提升发展动能，为“一谷一城”建设强化动力支撑。以建设“一谷一城”为总领，坚持增量扩充不放松，全力抓好重点项目谋划、招引、推进，为实现经济社会转型发展提供不竭动力。

　　高质量包装项目。抢抓实施振兴东北老工业基地战略机遇，围绕重大基础设施、社会公共事业、生态环境建设等领域，谋划一批重大民生项目；立足资源优势，着眼产业结构转型升级，重点突出新材料、新能源、现代食品、医疗健康、旅游和现代服务业，谋划一批就业型、示范型、税源型产业项目。全年谋划重点项目60个以上，其中10亿元项目5个以上，亿元项目40个以上。

　　高规格引进项目。加大与万方集团、欧亚集团、广东商会及各大商企会战略合作伙伴的接洽频次，加快推进万方总部建设项目、广东庄园项目、欧亚城市综合体等新兴产业项目落地见效。完善与南浔区的“飞地经济”合作模式，推动全方位、多层次合作对接，实现资源与资本的高效融合，创建南北联动、互利共赢新局面。

　　立足我区比较优势，加大与东南沿海、山东半岛、京津冀等经济圈产业调整重点地区的接洽力度，承接青岛五丰科技芯片、广东东莞安雅居木家具生产、中国一重机械部件等一批产业转移项目，调优结构、扩充总量。重点围绕“一谷一城”绿色产业空间布局，打好打赢新一轮招商引资“冬春会战”，走出去、请进来，加大与国内大型企业集团的对接力度，着力引进一批“含金量”、“含新量”、“含绿量”高的转型项目落户江源。重点做好与中电建、青岛融戎集团、北京海达华等有投资意向企业就风力发电、乳制品、山核桃等项目深入洽谈，加快吉林省神亿生物医药科技、青岛传奇绿色山珍等在谈项目合作签约进程，力争全年签约亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个。

　　高效率建设项目。立足“一区多园”总体规划，强力推动人参产业园区、木制品加工产业园区、绿色食品加工园区、煤化工产业园区、新材料及新型建材产业园区建设，继续加大园区土地收储和基础设施建设力度，启动园区孵化基地、人参产业园区污水处理、供热供汽站等基础设施建设，不断提升产业园区集聚承载功能。加快新能源、新型建材、生物医药、生态旅游等核心产业发展，全力推动铭瑞康养饮品、抚参堂人参保健食品及云仓等项目建设，做到落地一批、开工一批、投产一批。

　　盘活企业闲置场地，做好腾笼换鸟文章。抓好合庆生物果汁饮料及果酒加工、三林木业家居系列产品搬迁建设、白山华舜中药材饮品等17个新建项目，确保全部完成年度投资计划。加快推进金森赛德人参皂苷Rg3系列制药、大金谷新型建筑材料、修元寒武奥陶200万吨山泉水等20个续建项目，争取裕达特产二期、千禧冷冻库等11个项目年内建成投产。今年计划安排3000万元以上重点项目57个，总投资294亿元，年度计划投资32亿元。

    各位代表，项目建设是经济社会发展的重要载体，是实现高质量发展的有力引擎，重大项目不仅是发展的增长点，也是新旧动能转换的支撑点。我们要紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以项目建设统揽经济工作，高起点谋划、高标准推进、高效率落实，凝心聚力推动重大利好项目建设，时刻保持全力奔跑的热度与速度。

　　（二）加快存量调整，提升发展质量，为“一谷一城”建设筑牢产业基础。着力加大对存量经济的调整力度，推强扶弱，以更优的结构、更稳的基础，助推“一谷一城”建设取得新成效。

　　做活现代农业。坚持从种植结构调整、土地集约化经营、农产品精深加工、特色品牌创建四个方面入手，全面加快“一谷一城”建设步伐，持续将农业产业化发展推向深入。

　　扎实推进农业供给侧改革，加快种植结构调整，投入种植结构奖补资金500万元，调减籽粒玉米1.8万亩，新增大豆1万亩，特种经济作物0.8万亩。加大土地流转力度，鼓励农户开展集中规模经营，全年流转土地5000亩以上，其中规模经营4000亩以上，全面完成浆果、沙棘等6个千亩特色种植标准化示范区建设。

　　强化政策扶持，鼓励农产品加工企业提升工艺、扩充规模，全面提高特色农产品精深加工能力，力争“裕达”“千禧”两户企业进入省级龙头企业行列，“泓泰”“众合”两户企业进入市级龙头企业行列，特色农产品就地加工率超过45%。帮助企业嫁接品牌、产品和市场，依托著名销售连锁企业加大产品输出，加快“承天顺”与“沃尔玛”对接洽谈进度，力争承天顺白酒进入沃尔玛高端礼品序列；加大推进松花石砚与湖笔、宣纸、徽墨的合作力度，深度融合推出笔墨纸砚精品套装，打造经典文房四宝组合，强化品牌影响力，实现市场域外扩张；加大域内特色农产品品牌申报力度，力争“长白山黑木耳”“沙棘”系列产品进入省级品牌目录。全年实现农业总产值13.8亿元，同比增长6%，特色农业产值突破4亿元，同比增长11.1%。

　　做强工业经济。在强基、延链、创新三方面精准发力，加大对“双停”企业的脱困帮扶力度，通过靠大联强、引进投资等方式，加快企业激活步伐，盘活“双停”企业3户以上；加大“小升规”培育力度，新增规上企业4户以上；持续搭建银企对接平台，召开银企对接会，加大对成长型中小企业信贷扶持力度，全年为企业协调贷款2亿元；全力支持宝吉滑石、鑫和矿业等企业的技术改造，实现产品和规模双升级，全面强化工业经济的发展基础。

　　大力推进鼎运新能源、三林木业、百盛煤业等资源深加工项目满负荷运转，加快主导产业由“原字号”向全产业链转型。大力实施“科技小巨人”行动计划，持续加大发展专项资金向创新型企业倾斜力度，提高企业在研发能力、信息化建设、人才引进等方面的竞争实力。大金谷质感涂料、裕达特产2户创新型企业年内纳入省级科技扶持项目库，逐步推进工业经济增长由要素驱动向创新驱动转变。重点抓好工业经济运行监测协调工作，有效配置生产要素，及时帮助企业化解风险，确保34户规上企业平稳运行。全年实现规模以上工业总产值15.5亿元，实现工业增加值5.6亿元。

　　做优第三产业。加快电子商务发展，在提升和巩固京东白山特色馆运营成效的基础上，组建成立江源电商内购平台和电商服务中心，进一步拓宽特色产品网络销售渠道，年内实现域内电商企业销售额突破7000万元。大力发展“夜经济”，建设江南佟佳江步行街，创造条件扩大夜市规模，研究制定相应扶持政策，引导商场、超市、饭店等服务企业延长营业时间，进一步丰富群众夜生活。

　　完善全域旅游总体规划，年内完成《全域旅游发展规划》《佟佳江自行车慢行系统规划》等4项旅游规划编制工作。利用国际地层委员会命名大阳岔小阳桥剖面为“全球寒武系—奥陶系辅助界线层型剖面和点位”契机做好承接开发文章，凭借中央十台宣传干饭盆科考成果，对接有实力文旅公司联合开发，形成科考游、徒步游和房车基地。推动石人血泪山罹难矿工纪念馆进入全省、全市红色教育旅游联盟。全力加快黑松百卉园、大阳岔神仙谷、石人李家店等6项旅游项目建设，力争圣达农业园、八里坡文化园等4个项目年内开放运营。进一步完善旅游配套设施建设，城际观光小火车元旦前正式运营，为城市再添一道靓丽风景线。坚持文化搭台，旅游唱戏，精心筹办江源满族文化研讨会和第十二届松花石文化旅游节等节庆活动。弘扬抗联精神，拍摄纪录片《抗日名将王德泰》，进一步提升江源知名度和影响力。

    各位代表，在传统产业和新兴产业的双轮驱动下，我们实现了三次产业健康、可持续发展，三次产业结构调整更优、转型步伐更快、发展后劲更足，给产业发展与经济增长带来了新的动能。要继续深化产业结构调整，延伸产业链、提升价值链，拓展新空间、培育新业态，坚定不移地做好一、二、三产融合发展这篇大文章，推动经济社会实现跨越式发展。

    （三）加快建管统筹，完善城乡功能，为“一谷一城”建设提供优良环境。着力完善城乡服务功能，持续加大基础设施建设资金投入，严格城乡管理，使人民群众在“一谷一城”建设中共享美好生活。

　　启动国土空间规划。进一步修改和完善“一城七镇”发展规划，突出产业优势和地域特色，推进产城深度融合发展。科学整合城乡建设规划、土地利用规划，推进多规合一，形成“一张蓝图”，为城市发展、项目建设提供规划引领。

　　大力实施路网工程。投资4.2亿元开工建设路桥工程44项，其中8个镇（街）23条镇村道路改造工程全部完成，并做好维护修缮，年末进入全省“四好农村路”先进县份行列。七岔村至回头沟段、龙湾检查站至龙湾林场段、松树镇至仙人桥段、西川至松树镇段、白灰厂至丰产村段5条县乡级公路建成通车；金河桥、石人东大桥等11座桥梁工程年内全部投入使用。全面完成嘉临线靖宇至江源公路建设地方保障，积极配合省市相关部门做好高铁征拆工作。

　　不断完善市政设施。新区净水厂、污水处理厂提标中水回用、石人污水处理厂3项续建工程年内竣工投入使用。总投资1.7亿元的污泥处理厂、湾沟污水处理厂全面开工，年底前完成总工程量的50%以上。投资5460万元，对浑江干流、石人河等5处水毁设施进行恢复重建。

　　持续改善群众居住条件。投资6000万元，完成东润小区续建工程，安置棚户区居民750户，完成民心小区一期工程总量的50%。投资6000万元继续实施老旧城区改造工程，对江源大街、民强街两侧3000余户住宅及小区配套工程进行改造，有效改善群众居住环境。

　　扎实开展城乡综合整治。深入开展城市管理效能提升三年行动，加大对占道经营、乱堆乱放等行为的整治力度，确保城区主要街道两侧规范美观。重点整治金鼎购物中心、鼎盛大厦、实验小学等7处重点区域违法占道和车辆乱停行为，确保道路通畅。持续实施农村人居环境整治三年行动计划，投资600万元完成农村改厕1870户，全年创建星级美丽庭院200个，星级干净人家300户。

　　全力巩固优化生态环境。夯实“山水林田湖草”项目整治成果，积极申报总投资51亿元的全域生态修复工程，对域内河道、矿山进行系统修复，全面恢复生态环境。健全环保督察问题整改长效机制，持续巩固生态保护工作成果。严格落实三级“河长制”，强化河道巡查监管综合整治，进一步改善全区水环境。

    各位代表，我们始终坚持以高标准规划引领城乡建设发展，以高品位设计塑造城乡特色风貌，以高水平管理优化城乡人居环境，实现宜居城区与生态田园相得益彰、现代城市与现代产业互促并进。我们还要持续不断加大基础设施投入，扮靓江源的山水、城乡，提升城市的功能、品位，方便市民休闲、游憩，让人民的生活更加舒适、惬意，让我们的江源更有内涵、更具质感、更赋魅力。

　　（四）加快补齐短板，增强民生福祉，为“一谷一城”建设提供社会保障。着力补齐民生短板，抓保障、惠民生、促稳定，使人民群众共享“一谷一城”建设成果。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。围绕年度脱贫摘帽目标，对照贫困退出标准，深入开展“户分三类、村施六策”精准帮扶工作，不断夯实脱贫摘帽基础。主动开展脱贫攻坚“回头看”，统筹做好脱贫巩固和持续帮扶工作，积极研究解决提高“临贫户”收入水平，采取保障措施防止“骤贫户”的发生。坚持问题导向，适时开展自查核查，对标对表查漏补缺，确保脱贫攻坚工作圆满完成。

　　持续完善社会保障体系。强化创业就业扶持力度，全年发放无息小额担保贷款1200万元、社会保险补贴1600万元。申报省级农民工等人员返乡创业基地1个，开发就业岗位2800个，临时性公益岗位300个，为900人提供免费技能培训，实现农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。适当提高城乡低保等专项救助标准，加强特困人员救助供养力度，提升残疾预防和康复服务水平，计划全年发放救助资金9000万元。落实退役军人优抚安置及待遇保障，全面提高退役军人服务质量。

　　统筹推进社会事业发展。投资1200万元提升学校标准化水平，启动2所学校3.2万平方米运动场地标准化铺设工程；投资1100万元扩大学前教育供给，新建2所城镇配套幼儿园；面向社会招聘教师50名，进一步优化教师队伍结构。持续深化医疗卫生改革，有效遏制公立医院医疗费用不合理增长。加快推进分级诊疗制度建设，确保新农合参保率保持在99%以上。加强文物保护利用，建设完成石人血泪山党建教育培训基地，7月份正式投入使用。新建笼式足球场14个，全民健身活动中心正式开放，全民健身基础设施进一步完善。

　　提升平安江源建设水平。巩固扩大“扫黑除恶”专项斗争成果，持续打好线索核查“清零仗”、破案追逃“攻坚仗”、断财打伞“起底仗”。压实重点行业领域日常监管责任，堵塞行业监管漏洞，建立健全长效机制，进一步提高治理体系和治理能力现代化水平。持续推进信访案件化解攻坚活动，严格落实领导接访、联合接访制度，做好重要会事期间社会稳定工作。进一步压实安全生产主体责任，强化各领域、各行业安全监管检查，确保安全生产形势持续稳定。

    各位代表，我们要坚持把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力保障和改善各项民生工作，让江源转型发展成果惠及到每一位百姓，把实事贴近百姓心坎，把温暖送进百姓心窝，把满意写进百姓笑脸，让孩子们都能快乐地学习，让老人们都能乐享晚年，让每一名人民群众切实感受到江源发展的速度和温度，让梦想照进现实。

　　（五）加快能力提升，塑造政府形象，为“一谷一城”建设凝聚组织合力。着力提升政府系统干部队伍整体素质，转变工作作风，不断增强执行力，把区委、政府各项决策真正落实，把各项工作真正抓好，打造一支想做事、能成事的干部队伍，树立政府务实、廉洁、高效、法治的良好形象。

　　坚持务实勤政。坚守求真务实的工作作风，着力提升党员干部宗旨意识。激励广大干部面对当前经济下行压力和存在的实际困难，勇于担当、敢于作为，积极拼搏、永不懈怠，不断提高执政水平，全面提升工作效率，为江源经济转型全面发展做出应有贡献。

　　坚持从严治政。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，进一步降低行政成本。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，强化对行政权力运行的监督和制约。进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和国有资产管理制度，用制度管权、管事、管人。加大专项治理力度，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境保护等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强行政督查，强化审计监督，不断扎紧筑牢制度围栏，坚决关掉寻租空间，铲除腐败土壤，努力营造风清气正的干事创业氛围。

　　坚持高效施政。强化创新意识，推进观念、体制、机制和方法创新，有效提升政府办公效率。明晰政府部门工作责任，着力解决部门职责不明、任务不清、推诿扯皮等问题。加大简政放权力度，全面清理非行政许可审批，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，力促“审批再瘦身、服务再提速”，用政府权力的“减法”给企业的发展做“加法”，全面优化营商环境。

　　坚持依法行政。深入推进“七五”普法和“法律六进”活动，积极构建更加完善的法规体系，持续加大法律援助力度，为困难群众提供优质高效的法律服务。自觉接受人大、政协和社会各界监督，依法向区人大及其常委会报告工作，落实政府重大决策出台前向区人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期通报办理情况。加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，不断提升依法行政水平。

　　各位代表，2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。我们正迎来一个崭新的、奋进的新时代，在新的征程上，我们的担子更重、责任更大、使命在肩。习近平总书记说过：历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们携手全区人民砥砺奋进、铿锵前行，与全国人民一道共同迈向美好幸福的小康社会。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结和带领全区人民，以更加昂扬的斗志攻坚克难，以更加务实的作风开拓进取，为决胜全面建成小康社会，开创江源绿色转型全面振兴高质量发展新局面做出新的更大贡献！