2020年白山市浑江区政府工作报告

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2020年白山市浑江区政府工作报告

　白山市浑江区人民政府代区长  张  海

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　年初以来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，深入贯彻省委“三个五”、市委“3331”和“一谷一城”发展战略，以绿色转型全面振兴为主题，以富民强区为目标，积极应对经济增长动力不足、地方财力极为短缺等困难挑战，抢抓一切发展机遇，抓重点、攻难点、补短板、求突破，全力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，决胜全面建成小康社会取得阶段性进展。

　　——经济发展稳中向好。预计全年，地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长3.1%，社会消费品零售总额增长3.5%，服务业增加值增长2%，地方级财政收入增长2.1%。坚持抓存量、育增量，深入实施精准帮扶，盘活了东圣焦化、华林源泰等停产退规企业5户，新增规模以上工业企业4户，有效增加了工业产值总量，实现了工业经济逆势上扬。新增民营企业400户，新增个体工商业户1100户。实施3000万元以上重点项目36个，其中，亿元以上项目21个，预计全年完成项目总投资14.1亿元。亿库硅藻土复合生态板材、润松混凝土、鹏祥物流等19个项目竣工投产。板石矿业上青矿区技术改造、富德矿业木通沟铁矿、科丝美特花园式工厂等29个项目完成年度投资计划。泰安湖满族风情园旅游开发、昌泰怡康国际养生文化城等16个项目顺利实施。坚持“走出去、请进来”，深入开展“冬春会战”，成功对接北京道融丰投资、北京北绘、恒康医疗、新正源生物科技、锦州奥鸿药业、中煤国际等38户企业集团，洽谈对接项目39个。其中，黑参深加工、林蛙油深加工、医药产业园等23个转型项目落户浑江。食用菌和冻干食品加工、恒鲜冷库、白眉蝮蛇驯养繁殖等14个项目取得重大进展。立足城乡经济一体化，着力推进电子商务、总部经济、物流、旅游、康养等现代服务业发展壮大。全区电子商务企业达到521家，8大类特色产品实现了线上平台销售，预计实现销售总收入6.34亿元。新引进总部经济项目10户，3户已落地缴税。新引进物流企业2家，新引进文化旅游项目7个，龙岗山生态旅游、浑江晚渡文化园、四方山景区等一批引领全区生态旅游产业发展的大项目取得重大突破。顺利推进德馨综合医院、爱馨养老等城市医养综合体项目。预计全年招商引资到位资金增长9.7%。项目支撑经济转型和产业接续发展的引擎作用进一步增强。

　　——乡村振兴持续推进。编制完成《乡村振兴战略规划》《乡村振兴战略实施方案》。完成农药化肥“双减半”年度任务。籽粒玉米调减2.3万亩，食用菌生产368万袋，全区蔬菜、猕猴桃、寒地蓝莓、中药材种植等特色产业达到4.78万亩。重点推进了中天产业园、七道江无公害蔬菜、三道沟五味子、红土崖中药材、寒地蓝莓等规模特色种植业发展。浑江区被命名为省级食用菌优势产业区。新增省级农业龙头企业1户，申报市级农业龙头企业2户。着力发展乡村旅游，乡村旅游经营单位104家，预计全区乡村旅游业收入增长8%，乡村旅游业已成为促进城乡一、二、三产业融合发展的主渠道。成功举办“白山之冬”冰雪旅游节、庆祝新中国成立70周年“白山之夏”“文旅融合·美好生活”等大型系列活动，浑江的知名度进一步提升。

　　——城乡面貌持续改善。投资1.91亿元，修建农村公路174.6公里。投资3175万元，修建堤坝47.8公里，新建、维修、改造自来水管线104.1公里，新建农村安全饮水工程5处，解决了411人安全饮水问题。拆除国有工矿棚户区和采煤沉陷区1.35万平方米。重点推进了21个项目土地征收工作。重点实施了主城区小区环境、南北线公路两侧、畜禽养殖废弃物、行政村环境卫生等综合治理工程。投资1779.5万元，清理河道边沟243公里、垃圾2.8万吨、投放垃圾桶1980个、购置垃圾清运车8辆、建设垃圾中转站7座。全区55个行政村实现了“村收集、镇运转、区处理”。 创建美丽庭院240个，干净人家600户。创建省级美丽乡村1个。我区二道沟村、横道村、张家村荣获省级乡村振兴“百千工程”示范村。

　　——生态环境持续优化。深入践行习近平生态文明思想，完成中央和省级“回头看”环保督察反馈问题30件，完成中央和省级“回头看”信访交办案件316件。投资350万元，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉114台。落实秸秆禁烧责任，全年优良天数达到320天以上。实施江河流域综合整治，重点推进了水源地保护、城乡黑臭水体整治、“一河一策”分类治理等工作，全区水环境质量进一步提升。加大对污染企业、尾矿库、危险废物、农村面源污染等详查治理力度，全区农产品安全和人居环境得到有效保障。完成原麝保护区内违建项目整改和植被恢复工作。完成林地清收还林补植补造1680亩，迹地更新770亩。完成矿山生态恢复治理12家。重点推进了红土崖镇生态塘和湿地、工业集聚区污水集中处理排放、违建别墅等治理工程。

　　——民生福祉持续增进。围绕“两不愁、三保障”，完善各项脱贫保障机制，大力实施“五个一批”，全区贫困人口和建档立卡贫困村年底可实现全部脱贫、出列。基本完成政府承诺的10件民生实事。大力推动“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款1525万元，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保3.59万人。城镇职工基本医疗保险参保人数达到1万人。切实发挥低保兜底保障作用，城乡低保及保障人数2.25万人，发放低保、五保供养和临时救助资金1.86亿元。高度重视退役军人工作，成立109个退役军人服务站，发放优抚对象抚恤和在乡复员老兵、参试退役人员补助及价格补贴1509.4万元，悬挂光荣牌14863块。城乡居民住房得到有效保障，完成实物配租分配住房701套、公共租赁住房分配房源1932套，累计完成国有工矿棚户区居民安置3765户，采煤沉陷区分配安置1869户。坚持教育优先发展，投资1151万元，完成4所学校“煤改电”取暖、11所学校校舍、7所幼儿园园舍及食堂、白山一中8372平方米人工草坪运动场等维修改造建设工程；顺利通过吉林省加快教育发展、城乡义务教育一体化和“全面改薄”专项督导评估工作；成功举办了全区第二届运动会。稳步推进医药卫生体制改革，新型农村合作医疗实现全覆盖，医养结合及分级诊疗制度和健康扶贫工作全面提高。全面落实食品、药品安全监管责任，建立了三级网格化管理体系，有效保障了公众饮食和用药安全。

　　——政府治理能力持续提升。落实全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区党员干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的能力进一步增强。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协的民主监督，办理人大代表和政协委员议案、提案46件，办结率、答复率100%。广泛听取民主党派、工商联、各界人士的意见，更加重视新闻媒体和社会公众监督，政府民主决策、科学决策、依法决策的水平大幅提升。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，着力加强软环境建设，全区营商环境明显提升。“平安浑江”建设扎实推进。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，全区应对突发事件的监测、预警和处置能力进一步提高，实现了全区无重大安全事故和连续35年无重大森林火灾目标。深入开展信访积案化解工作，圆满实现全国“两会”和新中国成立70周年大庆进京非访“零登记”目标。扎实推进扫黑除恶工作，组织开展了社会治安突出问题和重点地区排查整治，为全区55个行政村配置了辅警。建立了三级矛盾排查网络，矛盾纠纷调解率达到98.2%，创建平安村屯7个。坚持党政军警民合力治边，边境地区持续保持安全稳定。不断加大党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大行政监察和审计监督力度，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题11起，处理18人，警示教育效果持续放大。我区司法局公共法律服务中心被司法部评为全国示范公共法律服务中心，被省人社厅、省司法厅评为全省司法行政系统先进集体。民政局被省政府授予“全省民政系统先进集体”称号。浑江区被省民政厅授予“幸福社区建设示范单位”。浑江区荣获国家级节约型公共机构示范单位称号。浑江区江北街道青山湖社区，被国家民委命名为第七批“全国民族团结进步示范区(单位)”荣誉称号。

　　同时，人民武装、综合执法、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、广播电视、机关事务、税务、统计、社保、消防、公安、移民、残联、档案、供销、老龄、工商联等部门，以及群团组织，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表，即将过去的一年，是浑江区发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们喜迎新中国成立70周年大庆，接受了国家统计督察等政治大考，在困难超出预期、压力超乎寻常的情况下，始终坚持稳中求进的总基调，着力保持发展定力，坚定自信，埋头苦干，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，干成了一大批打基础、利长远、惠民生的实事，积聚了蓄势待发、追赶超越的强大动能，成就来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果；是省委省政府、市委市政府高度重视、亲切关怀的结果；是区委团结带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果；是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果；是全区人民辛勤奉献和团结奋斗的结果。

　　在此，我代表浑江区人民政府，向全区人民、向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心、支持和参与浑江振兴发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：全区经济总量不大，经济结构不优，新兴产业支撑能力弱，对财政的贡献率不高；有效投资增长乏力，产业项目和基础设施项目谋划包装水平不高、力度不够；企业数量少，大企业和成长性企业更少，停产半停产企业多，稳增长的基础还不牢；财政收支矛盾较大，收不抵支的情况十分明显；民生改善、环境保护、城乡管理、乡村振兴、人居环境、行政效能等诸多方面，还存在许多短板和亟待解决的问题；少数干部懒政怠政，不会为、不想为、不敢为问题没有得到有效解决。对此，我们要坚持问题导向和目标导向，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民对我们的期望和重托！

　　二、2020年的形势和任务

　　2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们必须充分认清发展大势，切实增强抓发展的信心。从开放机遇看：随着省、市《“一主六双”产业空间布局规划》和“一谷一城”等战略部署的进一步实施，我们中心区的区位优势会进一步凸显。这既为我们扩大开放和寻求合作提供了难得的发展机遇和发展空间，又为我们推动绿色转型全面振兴提供了难得的发展条件和发展动力。从发展政策看：习近平总书记视察东北三省后，国家各部委相继出台了一系列支持东北发展的利好政策。这些政策如果研究好、争取好、利用好、落实好，会极大地促进全区经济社会发展，我们要充分利用和释放这些政策带给我们的红利。从发展条件看：随着我市“大交通”体系的日益完善，特别是未来高铁建成通车和沿鸭绿江边境公路的完善，我们中心城区的人流、物流、资金流、信息流等发展要素会充分集聚，为我们提供了难得的发展条件。对此，我们必须抢抓一切发展机遇，未雨绸缪，强弱项、补短板、扬优势，进一步释放我们中心区的区位优势、生态优势、资源优势，充分发扬“担当作为、革故鼎新、守正创新”的时代精神，全力推进浑江经济社会高质量发展，全力推进浑江绿色转型、全面振兴。

　　2020年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中以及省、市、区全会精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示批示精神，深入贯彻新发展理念，全面落实省委“三个五”、中东西“三大板块”和“一主六双”产业空间布局，市委“3331”和建设“中国绿色有机谷•长白山森林食药城”战略要求，坚持“生态立区、产业强区、特色兴区”，突出发展、生态、民生“三条主线”，激发改革、创新、开放“三大动力”，守住安全、稳定、环保“三条底线”， 强化党的建设这一根本保障，深入推进“1+5”产业布局，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”，全力打造“一谷一城”先行区，扎实推进浑江绿色转型、全面振兴、高质量发展再上新台阶。

　　2020年，主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长6%，服务业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长3.5%，地方级财政收入增长2%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

　　（一）着力壮大“1+5”产业，全面建设“一谷一城”。一是着力提升传统产业和突出打造新材料产业。在全面摸清全区资源底数和企业具体情况的基础上，全面分析企业技术、产品、销售、市场等情况，精准确定帮扶措施，着力提升企业的质量和效益。按照“扶优劣汰、改造升级、科技引领、提升层次、做大总量”的要求，推动传统产业和新材料产业向高附加值、高科技含量发展。重点推进东圣焦化、板石上青矿区技术改造、富德木通沟铁矿、荣达矿业双顶岭金矿、亿库硅藻土复合生态板材、誉诚硅藻土新型材料系列产品等项目。二是突出打造健康食品产业。通过引进科技创新产品、先进技术和企业，以大山合、卫健集团为主导，加工生产“糖老虎”“脂老虎”“肠老虎”系列健康保健食品，推动形成一批以精深加工食用菌、五味子、猕猴桃、黑参、蒲公英、蓝莓、肉灵芝、林蛙等为主导的健康食品产业。着力打响长白山绿色有机、无公害高端绿色食品品牌。重点推进科丝美特花园式工厂、大山合卫健深加工系列高端食品、江中制药“酸丢丢” 深加工、特斯蒂年产21万吨精酿果味啤酒、新正源食用菌冻干加工等项目，确保形成一批新的经济增长极。三是突出打造医药产业。依托镁工业园建设医药产业园，加大与天津雅奥科技、苏州铭开生物医药等5户医药企业的对接洽谈力度，通过引进原料药和医药企业，促进医药产业向集群化、高端化发展。通过医药企业带动，培育和发展一批医药种植、医药加工和医药销售企业，推动形成一批新的产业和税收增长点。重点推进参玖玖黑参深加工、白眉蝮蛇标准化示范基地等项目，力争医药产业取得重大进展。四是突出打造现代服务产业。依托中心区长白山特产集散中心、物流配送中心、总部经济孵化基地、电子商务等服务平台，培育和建设一批现代服务业新业态。重点推进城市总部经济、电子商务、智慧物流、特色旅游、医养综合体等新业态发展壮大，推动现代服务业取得历史性突破。重点推进吉林森祥科技、山东金香蒲生物科技、江苏菇睿生物科技、白山百启投资、白山市网商虚拟产业园等总部经济项目。重点建设青年创业总部经济孵化基地、昌泰怡康国际养生文化城、众合物流综合服务区、恒鲜冷库、奥盛冷库等项目。新增限上企业4家，新引进总部经济项目10户。五是突出打造生态旅游产业。准确定位产业布局、消费主体和开发重点，以发展山水文化、森林康养、中草药观光、农业休闲、红色研学为主，坚持高标准规划，分步、分区域实施，加大旅游节点开发建设力度。东部，以发展“山水文化”为主导，着力开发建设龙岗山生态旅游、浑江晚渡文化园、画家村、河口农业观光园、鎏金岛旅游度假区等项目。南部，以发展“森林康养”和“中草药观光”为主导，重点开发建设滴台服务区特色民宿、酒庄、博物馆等旅游项目，着力推进三岔河雪岭旅游风景区、小长川最美渔村、仙人洞康体养老度假区、龙山湖温泉度假中心等项目；引导中草药种植业、加工业向规模化、集群化、高效利用化发展，着力打造集中草药种植、加工、茶饮与观光旅游融为一体的中草药产业格局。西部，以发展“农业休闲”为主导，着力开发建设有机蔬菜、农业采摘、农家乐旅游产业，着力建设启弘农业观光园、长白山迷宫、木兰谷等项目。北部，以发展“红色研学”为主导，以打造“城市近郊游”目的地为主攻方向，着力开发建设七道江历史文化展示中心、泰安湖满族风情园、五间房省级森林公园、七道江村狼洞谷、板石国家矿山地质公园等项目。真正让旅游业成为推动城乡一体化发展、拉动消费和促进一二三产业深度融合发展的主渠道。六是突出打造高效特色农业。全力推进乡村振兴，加快城乡融合发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力做好“一增一减”文章，最大限度地将农村的资源、产业、产品转化为促进乡村振兴发展的新优势。着力调整种植业结构，调减籽粒玉米1万亩，新增五味子、猕猴桃、中草药、大榛子、蓝莓、蔬菜、紫苏、白瓜子等特色产业种植1万亩，大力发展棚膜经济，着力打造六道江西芹特色农业发展示范基地。重点推进红土崖中草药特色产业园、六道江食用菌产业园、七道江弘源现代人参产业基地、大镜沟肉种鸡鸡雏繁育养殖基地。大力实施三年土壤修护行动，持续推进农药化肥“双减半”，完成红土崖水源地有机肥替代化肥项目、秸秆还田测土配方施肥项目。投资2222万元，建设红土崖和七道江1.7万亩保护农田项目。大力发展乡村旅游，将农村的单一产业功能向休闲、观光、采摘、农事体验等多功能拓展，推动一二三产业深度融合发展。申报省级休闲旅游企业1户，市级5户，各类休闲观光农业营业总收入超过3500万元。新增农民专业合作社4个，新增食用菌、园艺蔬菜、小浆果联合体3个，新建农业特色产业标准化示范基地1个。完成新型农业经营主体“三品一标”认证1家。申报市级农业龙头企业2户。

　　（二）着力实施“六大攻坚”，全面建设“一谷一城”。一是狠抓项目谋划攻坚。按照“谋划一批、储备一批、洽谈一批、推进一批、建设一批、提升一批”的要求，超前谋划好“十四五”和2020年的产业及基础设施项目包装工作。在全面摸清全区资源、产业、基础设施等家底的基础上，吃透中央和省市各类支持政策，立足全区产业结构调整和产业转型升级，抢抓国家和省市一切发展政策机遇。重点围绕发达地区产业转移、先进科技成果转化、全区“1+5”产业延伸与服务以及配套、优势资源、边境开发开放、城市老旧散小区改造、城乡社区和街边改造、农村基础设施、乡村产业振兴、生态旅游、一二三产业融合发展等方面，谋划包装一批符合国家政策支持方向的大项目、好项目。重点谋划和建设好“6个项目库”，即政府投资项目库、向上争取资金项目库、洽谈对接项目库、招商引资项目库、项目谋划储备库、基础设施建设项目库，着力解决对上争取政策资金难、招商引资洽谈难、产业发展接续难、基础设施建设难等一系列短板问题。要高质量、高标准谋划和储备一批符合国家专项资金申报条件、争取列入国家和省市支持范围、切实可行的重大产业、重大项目，真正实现一手抓谋划包装、一手抓资金争取、一手抓招商引资、一手抓项目推进、一手抓接续发展的 “多轮驱动”发展局面。2020年，力争谋划和储备一批符合专项资金申报条件、争取列入国家和省市支持范围和切实可行的产业项目20个，推动城乡基础设施和产业配套发展的项目52个。二是狠抓对上争取攻坚。坚持把向上争取资金作为全区经济社会发展的重要任务。围绕产业政策资金投向，重点在基础设施、资源开发、新兴产业延伸及配套、生态保护、城镇建设、社会服务、民生改善、边境发展、兴边富民、文化旅游、教育体育、科技创新等方面，精心谋划和组织一批项目成熟度高、符合资金投向和申报条件、能进入国家和省市规划大盘子的项目，争取获得更多的国家和省市支持。同时，建立对上争取资金政策联席会议制度，做深做细申报项目前期工作，强化各部门联动配合，随时掌握上级部门的政策资金动向和全区发展新需要，着力提高向上争取资金的针对性、实效性，牢牢抓住抓发展的主动权，为全区持续、快速、健康发展奠定坚实基础。三是狠抓招商引资攻坚。深入实施“走出去、请进来”战略，大力开展 “白商回归工程”，持续开展“冬春会战”“变冬闲为冬忙”。通过“以策招商、以商招商、点对点招商和扣门招商等方式，以长三角、珠三角、京津冀、环渤海、长江中游经济带等发达地区为重点，以国内外大集团、领军企业、科研机构为目标，引进一批产业拉动力强、税收回报高、污染能耗少、有科技支撑的大项目、好项目，精准对接和承接一批产业转移项目。引进一批食品加工、生物医药、文旅康养、智慧物流、电子商务、总部经济、中草药深加工、长白山特色食品深加工、新型材料等项目，切实提高引资项目的精准率、洽谈率、履约率、落地率。四是狠抓对外开放攻坚。围绕全省“一主六双”产业空间布局，深度融入东北东部经济带、白通丹和沿图们江、鸭绿江开发开放经济带，聚焦白山市建设中国鸭绿江区域（白山）国际合作示范区、吉林东部绿色产品国际集散地等开发开放合作平台，聚焦国家政策、产业发展、发达地区产业转移、对口合作、区域合作、经贸交流等机遇，主动对接和承接一批高科技含量、高附加值、有科技和金融支撑的大项目、成长性项目。重点启动和推进三道沟水陆口岸、中朝跨境旅游合作区、农特食品加工合作区、医药产业园区等建设工作，不断提高开发开放的承载力和合作水平。五是狠抓稳增长攻坚。全年计划实施5000万元以上重点项目22项，总投资65.78亿元，年度计划完成投资16.85亿元。严格落实“五个一”包保推进机制，千方百计破解重点项目在审批、用地、资金等方面的问题，确保项目形成更多实物工程量。深入开展稳增长增效益行动。通过建立域内企业“经济运行4个库”，即规上企业提质库、双停企业盘活库、僵尸企业清理库、拟入规企业推进库，通过区级领导和部门实施精准包保帮扶工作，着力解决域内企业在“挖潜扩量、提质增效、复产转型、入统入规、资产盘活”等方面的问题。通过采取一企一策、分类处置、招商引资、破产重组、租赁转让、融资重组等措施，推动汇集机械制造、汇通机械制造等企业入统入规。推动苦妹子食品、大山合卫健、春柏药业、祥和机械制造、禹王保温材料、华林源泰等企业复产扩能、转型升级；推动春雷新型建材、富迪塑料等双停企业恢复生产；落实好各项奖补政策及税收政策，推动大山合卫健等中小企业和民营企业实现稳定良性发展。重点推进科丝美特花园式工厂、富德木通沟铁矿、和一硅藻泥、亿库硅藻科技等拟入规重点项目加快建设。对多年无生产经营活动的企业，依法处置，彻底清出，实现“腾笼换鸟”。完成停产退规企业复产、盘活3户，彻底清出僵尸企业5户，力争新增规模以上工业企业4户，新增民营企业424户，新增个体工商业户1155户。六是狠抓营商环境攻坚。坚持以企业和企业家需求为导向，不断转变服务理念，变“要我服务”为“我要服务”，不断增强为企业服务的发展意识、生存意识。要关心关爱民营企业，定期召开民营企业家座谈会，不定期走访调研民营企业，及时了解和解决民营企业发展中存在的困难和问题。以政数局软环境建设为主导，以重点项目服务中心为主体，坚持实施重点项目周调度例会制度，着力提高全区各部门为重点项目服务的质量和效率，大力营造高效、便利、快捷的政务环境。进一步深化“放管服”改革，全面推行审批服务“一网覆盖和一次办好”，推动企业和群众办事线上“一网通办”“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。提高政务窗口服务能力和水平，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施。继续深化商事制度改革，大幅消减涉企证照材料事项。认真履行政府依法作出的政策承诺，着力营造良好的营商环境。

　　（三）着力搭建“三大平台”，全面建设“一谷一城”。一是园区支撑平台。以打造浑江区6000平方米青年创业总部经济孵化基地、启动和推进中朝跨境旅游合作区、农特食品加工合作区和医药产业园为平台，着力提高项目建设的承载力，着力打造多点支撑、多业并举，多元发展的产业格局，充分发挥园区的集聚效应，不断增强园区的带动辐射功能。二是金融支撑平台。组建浑江区投资发展集团，着力提升集团的信用评级。积极与各金融机构有效对接，争取为符合贷款条件的项目提供更多的资金支持。积极探索投资集团混合所有制改革，依法同社会资本进行合作。通过股权合作的方式，引入战略投资者，推动股权融资实现新突破。积极与人保财险公司合作，以资源换取保费支出的方式，支持和解决项目建设资金不足的问题。同时，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，紧盯金融、政府债务等重点领域，持续提高防控能力，着力夯实发展的基础。三是科技支撑平台。借助中国海洋大学、吉林大学、吉林农大等高校，以及国内科研机构、智囊智库、资本运作和投资机构等智力技术平台，瞄准国内领先技术应用、创新科技成果、新产品推广等领域，依托国家支持产业发展政策，谋划包装一批有科技含金量、高附加值的好项目、成长性项目，为全区产业接续发展、积蓄后劲和能量。依托电子商务、总部经济等营销平台，加快建设“数字浑江”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，线下以实体企业为依托、线上以网络商城为平台，大力拓展产品销售新渠道，着力推动实现线上线下同步营销的双轮驱动新格局。

　　（四）着力保护生态浑江，全面建设“一谷一城”。一是坚决打好污染防治攻坚战。严格落实“三线一单”底线，狠抓环保督察反馈和信访问题整改，对未完成整改的中央和省级 “回头看”环保督察反馈和信访问题，层层落实整改责任，压实整改任务，挂图作战，确保提前完成整改任务。建立健全环境保护长效监督管理机制，坚持举一反三、标本兼治。继续打好“四大保卫战”。重点抓好农村生活垃圾、南北线公路两侧、“河长制”等整治工作。实施“四水共治”行动，加快建设曲家营水源地综合治理生态塘和湿地项目，加快推进水源保护区垃圾、污水收集处理和面源污染治理工作。进一步强化行政执法和监督检查，严厉打击破坏环境的违法犯罪行为。二是加强基础设施建设。加快推进库仓沟啤酒小镇、河口棚改区域、长白山大街西延、通煤大街、城东汽贸城等土地征收工作。推进国有工矿棚户区改造剩余地块居民安置工作。加快推进“四好农村路”建设，突出抓好乡村主次道路、农村安全饮水、广播电视全覆盖、光纤网络、农村电网、公共场所亮化、村屯绿化、污水排放、无害化处理等基础设施项目建设，切实改善农村生产生活条件。计划实施“兴边富民”项目27个，农村安全饮水巩固提升工程53处，新改建农村公路128.9公里。完成现有农村公路危桥改造。完成500户公共租赁住房分配和6000户住房补贴发放工作。抓好“三供一业”、城市老旧小区综合整治、城市小区物业管理、违建别墅清理整治、农村违建和“厕所革命”等工作。三是倾力打造美丽乡村。投资1000万元，大力推进农村环境综合治理工程。深入实施“百村引领、千村示范、万村整治”，重点抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理、河道管护、散埋乱葬等工作，重点开展好农村环境“六清”集中整治行动，建立健全农村环境卫生长效监管机制，努力创建“四有、四净、四化、四无”的清洁、绿色、优美村屯。深入挖掘农村民俗文化、革命文化，讲好引领“三农”发展的好故事，引领农村移风易俗，推动乡村全面振兴发展。创建“标兵村”3个、“示范村”8个。新增美丽庭院240个、干净人家600户。创建省级美丽乡村1个。省级移民示范村3个。

　　（五）着力打造幸福浑江，全面建设“一谷一城”。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，按照贫困人口退出标准和贫困村脱贫标准，全面排查存在的短板、弱项问题，组织脱贫攻坚“回头看”， 建立健全返贫检测、“边缘群体” 政策支持、产业扶贫长效机制，确保全区所有贫困人口和贫困村实现稳定、长期脱贫。办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，全面提高教育教学质量。继续落实素质提升、质量兴校、师德建设、文化校园、平安校园等“五项”工程建设，实施好学前三年行动计划，做好城镇小区配套幼儿园综合治理和验收工作；巩固提高义务教育均衡发展成果，抓好“控辍保学”工作，加快学校标准化建设，落实薄弱环节改善和能力提升工作项目规划，推进城乡一体化发展。普及提升高中教育，积极应对中、高考改革，切实抓好中、高考工作。不断加强教师队伍建设，充分利用国培、省培计划，提高教师专业化整体素质。加快健康浑江建设。坚持把人民健康摆在优先发展地位，推动医疗、医保、医药联动改革，积极与中华国际科学交流基金会合作，推动实施区医院整体改造和提升工程，加强公共卫生服务，大力发展中医药事业，整合中医药资源，加快推进中医院挂牌组建工作，与市中医院签订医联体协议，进一步提升基层中医药服务能力。健全“互联网+医疗健康”服务体系，推进疾病防控“八大行动”，全面提升城乡居民健康水平。成立明康有限责任公司，解决基层医疗设备短缺问题，实现药品周转便利化。继续提升社会保障水平。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续完善社会保障体系。构建功能完善的社会养老服务体系。积极推进“大众创业、万众创新”，发放创业担保贷款1200万元以上，城镇登记失业率控制在4%以内。重点推进“治欠保支”工作，实施“三查两清零”行动，坚决杜绝新拖欠农民工工资问题。加大劳动争议调解，确保劳动争议调解成功率达到60%以上，仲裁结案率达到90%以上。持续加大社保、医保、低保、医疗、工伤、生育、失业保险扩面征缴力度。全面做好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障工作，保持社会保障事业长期、稳定、可持续发展。

　　（六）着力打造平安浑江，全面建设“一谷一城”。突出抓好安全生产。牢固树立生命至上和安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，建立健全应急管理体系，严格落实安全生产监督管理责任，深化重点领域专项整治，推行企业安全风险分级分类监管和诚信体系建设，坚决遏制重特大事故发生。狠抓矛盾纠纷化解。按照“控增量、去存量、化积案”的要求，扎实开展信访矛盾化解攻坚，认真落实“领导接访”“领导包案”制度，综合运用各种手段，加强信访矛盾纠纷排查和源头稳控，妥善化解信访积案，确保全区信访形势持续稳定。深化“平安浑江”建设。扎实推进社会治安综合治理，继续完善应急管理体系建设，改进社会治理方式，变被动调处为主动预防。强化社会动态监控，着力提高各类突发公共事件的防范和应急处置能力。继续加大“七五普法”宣传力度，突出抓好社区矫正、安置帮教、社区戒毒（康复）和法律援助、法律服务、军人安置等工作，大力推进法治浑江建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，不断净化发展环境。巩固省级食品安全示范区创建成果，确保人民群众饮食用药安全。进一步完善“五位一体”“六边边境管控”措施，大力推进军民融合发展，确保边境持续安全、繁荣、稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　全区政府系统，要落实全面从严治党各项要求，以强烈的自我革命精神，务实重行，迎难而上，敢于担当，勇于作为，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，为“一谷一城”建设提供坚强保障。一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会等精神，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地推动党中央和省市区委各项决策部署落实。自觉在区委的领导下开展工作，严格履行重大事项报告制度。完善绩效考核评价体系，落实激励和容错机制，大力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。二是强化治理效能。全面提高制度执行力，坚决贯彻落实区委制定的《贯彻党的十九届四中全会〈决定〉精神 推动坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化重点任务落实的意见》，全面贯彻落实党的领导制度，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导制度，坚决落实不忘初心、牢记使命制度，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，完善政府的治理体系，不断提高政府的治理能力，推动政府执政能力和领导水平全面提高。三是强化依法行政。严格依照宪法法律行使职权，把法治思维融入政府工作的全过程。自觉向区人大及其常委会报告工作，全面执行区人大及其常委会各项决议，主动与区政协商讨重大事项，自觉接受区人大常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会舆论监督，高质量办理区人大代表建议和区政协委员提案。广泛听取社会各界意见建议，把公众参与、专家论证、风险评估等纳入政府决策法定程序，着力提高政府决策的质量和效率。大力推进政务公开和信息公开，确保政府权力在阳光下运行。四是强化执政为民。始终牢记人民的重托，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，让振兴发展的成果更多更公平惠及全区百姓。带领政府系统各级领导干部勤政务实、履职尽责，带头担责，以担当带动担当，以作为促进作为。坚持开短会、发短文，持续转变会风文风。坚决遏制不想事、不干事，遇事得过且过的苗头倾向。坚持解放思想，创新突破，以勇创一流、奋勇争先的敬业精神，推动浑江经济社会高质量发展。五是强化廉洁从政。认真履行全面从严治党责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及其实施细则，抓住“关键少数”推动管好大多数，以零容忍态度坚决惩治腐败，严防“四风”问题反弹，驰而不息正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费” 支出，将有限的财力和资源更多地用在促进发展和改善民生上。继续加强审计监督、合法性审查，确保资金使用安全、发挥作用。

　　各位代表，2020年，我们将积极回应群众关切，继续坚持“尽力而为、量力而行”的工作原则，着力为全区人民办好民生实事，不断提高全区人民的幸福感和满意度。一是计划投资1.7亿元，实施新改建农村公路128.9公里。二是计划投资7356万元，实施文化广场、供电设施、供水管网等老旧小区改造配套项目。三是计划投资3000万元，实施区医院整体改造提升工程。四是计划投资2809万元，实施水库移民村巷路、堤防、饮水、路灯等47个基础设施项目。五是计划投资2000万元，实施扶贫产业和贫困村基础设施项目建设。六是计划投资1500万元，实施三道沟滴台新村建设。七是计划投资1212万元，实施9200亩农田保护工程。八是计划投资1000万元，实施农村安全饮水巩固提升和水毁修复工程15处。九是计划投资900万元，实施农村改厕3000户。十是计划投资826万元，实施7所学校校舍、2所学校操场和学校煤改电工程。

　　各位代表，新蓝图开启新征程，新使命谋求新发展。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。浑江区目前的形势和任务警示我们，这一届领导班子，这一代浑江人，必须付出超常努力和不同担当，时刻保持时不我待的紧迫感和敢闯敢试的责任感。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇、勇往直前，为开创新时代浑江绿色转型、全面振兴、高质量发展，全力打造“一谷一城”先行区，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！