2020年桂东县政府工作报告

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2020年桂东县政府工作报告

——2020年4月21日在桂东县第十五届人民代表大会第五次会议上

县  长  伍志平

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其它列席人员提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是桂东发展极富成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧密团结和紧紧依靠全县人民，牢记初心使命、务实担当作为，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值43.4亿元，同比增长7.8%；规模工业增加值3.3亿元，同比增长7.7%；固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额11.6亿元，同比增长10.0%；一般公共预算收入4.3亿元，同比增长2.4%，其中地方财政收入2.5亿元，同比增长4.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达22006元、10533元，分别同比增长8.5%、9.7%。

（一）坚持迎难而上，“三大攻坚战”凸显新成效。提高政治站位，全力推进“三大攻坚战”。脱贫成果巩固提升。深入贯彻习近平总书记关于脱贫“四不摘”的重要指示精神，持续巩固提升脱贫成果，在全省2019年度脱贫攻坚工作考核中综合评价为“好”。鼓励引导群众参与县、乡、村重点产业发展，自主发展特色种养业和乡村旅游业，抓紧抓实消费扶贫，帮助群众发展产业增收；巩固深化就业帮扶，确保有劳动力的家庭至少有一人充分稳定就业；全面落实教育、医疗、住房等基本保障，确保群众“学有所教、病有所医、住有所居”。截至目前，全县14047户42445名贫困人口已脱贫13705户41892人，剩余未脱贫人口342户553人，贫困发生率下降为目前的0.3%。重大风险有效防范。切实防范社会、安全、金融等重点领域和重点行业风险，全年未发生任何重大风险。把政府性债务风险防范化解作为重中之重，有效盘活现有储备土地、国有房产等优质资源，扎实推进增减挂钩、耕地占补平衡等工作，出让增减挂钩指标面积1579亩，收入2.84亿元；出让耕地占补平衡指标面积400亩，收入1.35亿元。全年化解隐性债务3.98亿元，偿还其他关注类债务0.53亿元，债务结构进一步优化。生态环境不断改善。坚持在保护中发展、在发展中保护，坚决打好污染防治攻坚战，倾力呵护好桂东的绿水青山，获评“2019年度全国绿化模范县”。扎实开展大气、水、土壤等污染防治，生态环境质量稳中有升，空气优良率达99.7%，稳居全省第一；饮用水和地表水水质均达到控制标准，其中出境断面水水质全年12个月均优于控制标准。

（二）坚持生态优先，特色产业呈现新变化。坚持“产业主导、全面发展”，通过下游拉动上游促进一、二、三产业融合发展，特别是一、三产业的深度融合。一产业高质发展。加速打造“粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”，新增中药材基地1.2万亩、高山蔬菜基地0.4万亩，提质改造茶叶基地1万亩、楠竹基地3万亩，完成粮食播种16.9万亩，修建竹林道84公里，特色水产养殖基地（鲟鱼养殖）项目扎实推进，全县中药材、茶叶、楠竹、高山蔬菜、优质稻、油茶、黄桃等产业种植面积稳定在64万亩以上，农民专业合作社达604家，农业产业化龙头企业发展到35家，获评“第二批湖南省中药材种植基地示范县”。大力推进订单农业和农产品网销，“全国电子商务进农村综合示范县”项目顺利通过中期绩效评估，获评“2019年度全省电商扶贫专项行动优秀县”。三产业高速发展。积极发展森林“康氧”、精品民宿、农业体验等旅游新业态，精心策划推广“每日游”精品旅游线路10条，罗霄天马旅行公司全域旅游项目顺利运营，县全域旅游集散中心和旅游咨询服务中心开始启用，县旅游民宿协会正式成立，青娥仙“每日游”和“沁春园”养生养老公寓等项目扎实推进，全县民宿达402家。连续两年入选“中国最美县域榜单”，获评“中国（湖南）夏季避暑旅游目的地”和“湘赣边区乡村振兴红色经典旅游线路”，桂东县红四军前委扩大会议旧址获评“第八批全国重点文物保护单位”，齐云峰国家森林公园获评“中国森林氧吧”，全县旅游接待人次、旅游综合收入分别同比增长16.63%、28.05%。二产业高效发展。深入实施创新创业园区“1555”工程，中国中铁援建的三栋标准厂房投入使用，园区承载能力进一步提升，入园企业达53家，规模以上企业发展到17家，新增“四上”企业24家。将资源利用与脱贫攻坚有机结合，众意竹木精深加工项目正式投产，现代林业综合开发、中药材扶贫产业园、玲珑王清泉加工厂、普洛风电等项目扎实推进。全年完成电力主网、配网建设投资6100万元，光明110千伏变电站项目成功立项。

（三）坚持统筹推进，乡村振兴打造新格局。聚焦乡村振兴“20字”方针，科学做好县、乡、村规划编制，全力争创“湘赣边区乡村振兴示范县”。持续深化“一城”建设，积极巩固“省级文明县城”和“省级卫生县城”创建成果，切实推动精细化管理，大力推进棚户区改造，扎实开展违建别墅和“大棚房”整治，不断提升城市生活品质和综合承载能力。加快推进“流源-寨前-马坊-金洞乡村振兴产业示范带”和沤江镇羊社村等乡村振兴示范点建设；扎实开展“空心房”、农村危旧房整治和“建新拆旧”行动，共拆除危旧房50余万平方米，抓好抓实生态保护、生态建设和生态治理，全面改善农村人居环境；制定推行村（组）规民约，积极推进移风易俗；创新基层网格化管理，科学整合并选优配强村级“五员”队伍1514人；提质农村公共服务，提升群众生活水平，有效加速了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。沤江镇青竹村和金洞村、寨前镇水湾村入选“国家森林乡村”，沙田镇龙头村入选“第五批中国传统村落”，沤江镇金洞村获评“湖南省休闲农业集聚发展示范村”，沤江镇羊社村获评“2019年度市级美丽乡村示范村”。

（四）坚持质效并重，项目建设取得新突破。坚持把项目建设作为经济发展引擎，全年实施重点（重大）建设项目74个，完成投资47.49亿元，占年度计划的101.2%；其中列入全市重点（重大）产业项目23个，完成投资26.16亿元，占年度计划的117.82%。省道352、县供电公司生产综合楼、东方红城市综合体、滨江花苑住宅小区等项目顺利竣工；省道201、中国中铁捐建的县道006跳鱼栏坳至增口公路改建、沙田汽车站、县人民医院内科综合大楼、桂东一中增容扩建、芙蓉学校、北城幼儿园、城区房地产开发等项目扎实推进；省道344、通用机场等项目前期工作进展顺利。积极争资立项，全年向上争取资金12.12亿元，同比增长9.69%；大力招商引资，全年实际到位内资30.17亿元，同比增长10.57%。

（五）坚持以人为本，民生福祉实现新提升。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间进入临战状态，打响新冠肺炎疫情防控的人民战争。全面落实“外防输入、内防扩散”策略，切实强化联防联控、群防群治和网格化管理，实行“县级领导包乡镇及小区、部门包小区、乡镇包村及小组”工作机制，在每个村组（小区）设置三道防线，对重点人员实行严格的隔离管控措施，依法、科学、有序做好疫情防控各项工作，截至目前，全县未发生新冠肺炎确诊病例。坚持把更多财力向民生倾斜，全年民生支出占财政预算总支出比例达82%。全面繁荣教育、卫生、文化、体育等社会事业，确保群众上好学、易看病、有房住，更多更好地满足人民日益增长的美好生活需要。健全完善培训就业、基本医疗、社会保险、社会救助等社会保障机制，发放各类救助资金5957.68万元，免费开展各类技能培训1770人次，发放创业贷款1955万元，新增创业主体1278个，新增农村劳动力转移就业2782人、城镇就业3289人，城镇“零就业”家庭保持“动态清零”，“桂东就业网”正式运行，获评“2016-2018年度湖南省‘双联’和困难职工帮扶工作先进县”。非洲猪瘟防控工作扎实有效，桂东是全市唯一没有受到非洲猪瘟入侵的净土，获评“全省重大动物疫病防控先进单位”。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，扎实开展交通问题顽瘴痼疾、马路市场集中整治等专项行动，全年未发生较大以上安全责任事故；有效运行“五位一体”基层网，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会和谐稳定，获评“全国信访工作‘三无’县”和“全省信访工作‘三无’达标县”，连续十九年保持“全省平安县”殊荣。外事侨务、统计、物价、国防、人防、应急、治超、文物、供销、气象、水文、科普、地方志、妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（六）坚持廉洁勤政，政府建设树立新形象。坚决落实县委决策部署，认真执行县人大及县人大常委会决议决定，主动向县人大及县人大常委会报告工作，向县政协通报工作，自觉接受纪律、监察、审计、统计、社会、舆论等各方面监督，办理人大代表建议87件、政协委员提案94件，办结率均为100%，满意率分别为100%、97.8%。政府机构改革顺利完成，不断完善重大行政决策、行政执法、规范性文件和政府合同管理，法治政府建设取得新进展。敢于正视不足、刮骨疗毒，出台《关于进一步改进作风提升政府工作效能的实施意见（试行）》。坚持县级领导接访、约访、下访包案化解制度，接待来访群众337批1126人次，受理群众来电来信4562件，办理回复率100%，群众满意率99.27%；排查调解矛盾纠纷1506起，调处成功率97.08%。全面强化政府系统党风廉政建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统推进“八个专项整治”，坚决查处和纠正各类违纪违规行为，政府执行力和公信力不断提升。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部忘我工作、攻坚克难的结果，更是全县人民共同努力、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向老同志、驻桂官兵、驻桂单位，向所有关心支持桂东发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是经济总量仍偏小。经济基础薄弱，全县人均地区生产总值不足全国平均水平的三分之一。二是收支矛盾很突出。发展支出和保基本刚性支出不断增加，债务风险防范化解压力较大。三是发展基础较滞后。对外大交通仍是制约全县发展的最大瓶颈，专业人才相对不足。四是产业带动不够强。产品多、商品少，品种多、品牌少，主体多、龙头少等问题仍然突出，带动群众增收致富有差距。五是主动担当有欠缺。部分干部缺乏发展的紧迫感、责任感和使命感，分析问题、解决问题的能力仍需加强。针对这些问题，我们定当高度重视、精准施策、全力破解！

二、2020年工作意见

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们虽然面临重重挑战，但也拥有种种机遇，必须坚持以绿色发展为鲜明主线、以创新发展为源泉动力、以协调发展为本质要求、以开放发展为关键路径、以共享发展为最终目标，用实干推动发展、用发展解决问题，全力促进全县经济社会再上新台阶、再创新辉煌！

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略和“一三五”发展方略，坚决打好打赢“三大攻坚战”，努力将新冠肺炎疫情带来的影响降到最低，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，更多更好地满足人民日益增长的美好生活需要，确保“十三五”规划圆满收官，科学编制“十四五”规划，全力建设“红色桂东、美丽桂东、开放桂东、幸福桂东”！

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，地区生产总值同比增长8.0%左右；规模工业增加值同比增长7.5%左右；固定资产投资同比增长10.5%以上；社会消费品零售总额同比增长10.5%以上；一般公共预算收入保持稳定增长，其中地方财政收入同比增长4.0%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长8.0%、9.0%以上；城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成节能减排任务。实现上述目标，要突出抓好六个方面工作。

（一）突出生态优势，不断壮大特色产业。坚持绿色发展，围绕“把绿水青山变成金山银山”做文章，着力壮大特色产业和实体经济。一要提质特色农业。坚持“原生态、纯天然、全有机”标准，全力打造“粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”和“康氧”旅游目的地，争创“省级出口食品农产品质量安全示范区”。切实强化耕地管理，坚决禁止耕地抛荒等现象，重点保障粮食生产和粮食安全，落实粮食播种面积17万亩以上，其中水稻种植面积10万亩以上。大力发展中药材、茶叶、楠竹、高山蔬菜、生猪等特色原生态农业，新增中药材基地4万亩、高山蔬菜基地0.5万亩以上，提质改造茶叶基地1万亩、楠竹基地3万亩以上，落实订单农业种植面积2.2万亩、订单总额1.2亿元以上。加快推进现代林业综合开发项目建设，力争通过3-5年时间，实现综合开发25万亩林木及林下经济、15万头生猪、10万平方米厂房、10亿元以上产值的发展目标。继续抓好山货进城、黄桃节等系列活动，确保农副产品不愁销、销得好。二要提升全域旅游。突出“五养桂东”重点，大力发展“康氧”产业，进一步完善旅游基础设施，力争全域旅游（一期）项目落地实施，启动实施普乐红四军旧址群、四都四靖书院、贝溪聚龙居整修工程，集中打造金洞、青竹等精品民宿和“康氧”休闲避暑点3个以上，提升旅游承载能力。建立健全乡村旅游管理机制，今年5月底之前完成全县民宿评级认定工作，规范日常监管，提升服务水平。加大旅游宣传推介力度，进一步提升桂东旅游的知名度和影响力，全力创建“国家全域旅游示范区”。三要提级生态工业。力争完成电网建设投资1.5亿元，加快完善工业集中区基础设施和配套设施，切实优化园区服务。充分发挥桂东生态、气候、资源等突出优势，注重园区招商和以商招商，重点围绕打造药材、楠竹、食品三个产业链，吸引和鼓励更多优质企业入园发展。力争中药材扶贫产业园、普洛风电等项目年内竣工投产，努力将全市目前仅有的中药材扶贫产业园打造成为特色园区。四要提效实体经济。积极研究上级政策，落实减税降费要求，提升“放管服”改革效能，大力优化营商环境，围绕土地、资金、技术、用工等生产要素做好服务，切实帮助企业解决实际困难。引导企业对接市场，鼓励企业抱团成链，抢抓“湘赣边区域合作示范区”建设机遇，加快建设湘赣边区山货交易市场。进一步解放思想，倡导开放包容的招商理念，重点在项目落地见效上下功夫，以优质投资环境吸引客商、推进发展。

（二）突出重点难点，打赢打好“三大攻坚战”。坚持高质量发展，紧扣工作重点和民生焦点，坚决打好打赢“三大攻坚战”。一要巩固提升脱贫成果。围绕“已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫”目标，进一步巩固提升脱贫成果，实现未脱贫人口如期脱贫，确保小康路上不落一户一人。因地制宜发展产业，完善利益联结机制，大力推进消费扶贫，构建“小产业、大扶贫”格局，为广大群众提供更多更好地产业发展和就业机会。多措并举稳定就业，确保有劳动力的家庭至少有一人充分稳定就业。强化民生保障事业，进一步落实教育、医疗、民政等各项民生保障政策，提升民生工作基础能力。落实责任做好主业，聚焦群众认可度和满意度提升，做实做好群众工作，确保让组织放心、让群众称心；充分发挥工作队的帮带作用，加强村级干部队伍建设，全面增强村支“两委”班子的号召力、凝聚力和战斗力，打造一支“永不走的工作队”。二要防范化解重大风险。紧盯社会稳定、安全生产、生态环境、民间融资等重点领域和重点行业风险，把政府性债务风险防范化解作为一项政治任务抓紧抓实，吃准吃透上级精神，充分运用借新还旧、债务置换、贷款展期、调整还款计划等有效措施，平滑债务风险。发展壮大县域经济，用好增减挂钩、土地开发等政策，盘活优质资产资源，切实增强偿债能力。三要持续改善环境质量。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把呵护好桂东的绿水青山作为最大的政绩、最重的责任、最好的民生、最光荣的使命，持续抓好环境突出问题后续整改落实。扎实推进城乡环境基础设施项目建设，增强环保基础能力。提升群众环保意识，严厉打击环境违法行为，真正形成“全民有责、全员参与、全社会支持”的大环保工作格局，确保全县环境质量始终保持全省前列。

（三）突出城乡统筹，全面加速乡村振兴。坚持以争创“湘赣边区乡村振兴示范县”为抓手，强化城乡统筹协调发展，全面推进乡村振兴战略。一要科学提升规划质效。科学编制全县国土空间规划，优化县域功能布局，与“十四五”规划编制有效衔接，为桂东长远发展打好基础、绘好蓝图。立足实际、突出特色，进一步完善县、乡、村乡村振兴规划，加快建设“流源-寨前-马坊-金洞乡村振兴产业示范带”，对各乡镇乡村振兴示范点精心规划、先行先试，确保科学性、规范性和操作性。二要持续提升基础能力。坚持因地制宜，大力发展特色种养、乡村旅游、农副产品精深加工等优势产业，形成优势互补、各具特色的农村产业发展新格局。持续推进农村基础设施建设，完善农村产业道路、小型水利等产业基础设施，实施城乡供水和排水排污项目建设，进一步优化农村公交线路，完成乡村振兴产业示范带流源-寨前段基础提升项目建设。三要全面提升环境面貌。扎实开展以“洁净乡村”“碧水行动”、污水处理等为重点的农村环境综合整治，探索建立乡村垃圾分类处理、减量转运模式，积极实施农村“双改”，加强农村住房建设管理，深入推进“千百十”示范工程，激发群众参与的积极性和主动性，提升净化、序化、绿化、美化品质，全面改善农村人居环境，大力建设宜居、宜业、宜游的魅力乡村。四要着力提升文明水平。坚持德治、法治、自治并举，加强基层组织建设，创新乡村治理模式，落实村（组）规民约，提倡新事新办，培育好乡风、好家风。提升村级“五员”队伍工作效能，加强农村卫生保洁、饮水工程、道路安全、森林防火等事务管理，确保乡村治理科学有效。

（四）突出质量效益，扎实推进项目建设。坚持以项目建设拉动有效投资、促进经济发展，重点把产业项目抓紧抓实，不断增强县域实力。一要优化项目环境。落实重点项目建设“五个一”机制和“一单五制”，积极稳妥处置阻碍项目推进的各类疑难问题。对政策规定应该给予群众的，不折不扣及时兑现到位；对历史遗留问题，依法依规尽快处置到位；对无理取闹的，多做群众思想转化工作，经多次劝阻无效的，依法打击、严肃处理，切实为项目建设营造优良环境。二要加快建设进度。在确保安全和质量的前提下，切实加快项目建设进度，年内完成中药材扶贫产业园、县道006跳鱼栏坳至增口公路改建、沙田汽车站、县人民医院内科综合大楼、桂东一中增容扩建、芙蓉学校、“沁春园”养生养老公寓、城区房产开发等项目建设；扎实推进金洞村和红军村康养旅游、特色水产养殖基地（鲟鱼养殖）、东城农贸市场、城乡供水一体化、县城污水管网（三期）、南木屯垃圾填埋场（二期）、餐厨垃圾处理厂等项目建设；全力做好遂桂高速（遂川-桂阳）或省道344、通用机场等项目前期工作，力争早日开工建设。三要大力争资引资。精准研判政策趋势，科学谋划储备一批利于桂东长远发展的好项目、大项目，抢抓政策“窗口期”，积极向上对接，争取更多上级预算内资金和债券资金支持桂东建设，全力做好世界银行结果导向贷款、欧洲投资银行贷款项目的跟踪对接。强化协调服务，加强银企对接，撬动更多民间资本参与桂东发展。放大桂东优势，突出中药材、森林“康氧”、精品民宿、农副产品精深加工等重点，创新方式、精准招商，引进更多有先进理念、有资金实力、有经营能力的优质企业参与桂东优势资源开发，力争年内落地重大产业项目2个以上。

（五）突出民生民本，协调发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生需求导向，不断提升民生事业发展质量。一要强化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，完善“外防输入、内防反弹”各项措施，优化联防联控、群防群治和网格化管理，全力守护好桂东这方净土。二要稳定群众就业。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，积极应对疫情影响，通过发展产业鼓励创新创业，扩大企业吸纳规模，鼓励群众就近就地就业。强化服务管理，引导群众有序外出就业，加大对困难群体的就业援助，全力保障群众就业。三要推进民生工程。坚持教育优先发展，完成北城幼儿园项目建设，加快县幼儿园增容扩建、森林幼儿园等项目建设，深化教师利益分配机制综合改革，全面提升教育教学质量。推进“健康桂东”建设，健全县、乡、村三级卫生健康工作体系，全面提升公共卫生能力和医疗服务质量。繁荣发展文化体育事业，不断丰富和满足群众精神文化生活。全面完成为民办实事项目建设，扎实做好第七次全国人口普查工作。四要落实社会保障。完善社会保障体系，更加关心关注困难群体，健全城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等体制机制，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，强化市场监管和物价调控，促进房地产市场平稳健康发展，保障群众基本生活需求。五要维护大局稳定。健全应急管理责任体系，严格落实安全生产“四要素”管理和“一单四制”，深入推进交通问题顽瘴痼疾、马路市场集中整治等专项行动，坚决遏制较大以上安全责任事故发生。严格落实信访工作责任制和联席会议、领导接访包案等制度，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全面建设平安桂东、法治桂东。落实食品药品安全监管责任，争创“省级食品安全示范县”，确保群众“舌尖上”的安全。认真做好外事侨务、统计、国防、人防、治超、文物、供销、气象、水文、科普、地方志、妇女儿童、老龄人等工作。

（六）突出效能提升，努力打造满意政府。坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勤政为民、履职尽责，全力建设法治政府、服务政府、廉洁政府。一要坚持依法行政。深化法治政府建设，进一步强化重大行政决策、行政执法、规范性文件和政府合同管理，主动接受县人大及县人大常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县纪委监委纪律监督和监察监督，全面加强审计监督和统计监督，自觉接受社会监督和舆论监督。推进政务公开和信息公开，规范各类行政行为，有效提升政府工作的透明度和公信力。二要提升工作效能。牢固树立过紧日子的思想，坚守对事业负责、对人民负责的奉献情怀，全面提升服务意识和服务能力，着力强化服务功能和服务效果。严格执行《关于进一步改进作风提升政府工作效能的实施意见（试行）》，力戒形式主义和官僚主义，切实提升政府工作效能。三要严守纪律规矩。着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，始终坚持把纪律规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，全力打造人民满意政府。

各位代表，空谈误事、实干兴业。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，确保全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代“四个桂东”建设的绚丽篇章！

附件

《政府工作报告》有关名词解释

（以出现先后为序）

1．三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

2．四不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3．“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

4．“20字”方针：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

5．五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

6．四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

7．“一三五”发展方略：即按照“一年有突破、三年上水平、五年创辉煌”的发展步骤和“一心三极五区”的发展思路，突出生态强县“这一核心”，培育和壮大现代农业、园区经济、全域旅游“三个增长极”，打造全国生态文明示范区、全国养生休闲名胜区、全国脱贫攻坚样板区、全国平安建设先进区、传承群众路线经典区“五张名片”，确保如期全面建成小康社会。

8．五养桂东：即绿水青山养眼、负氧离子养生、红色文化养心、淳朴民风养德、绿色食品养身。

9．“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。

10．农村“双改”：即农村房屋改造、农村人居环境改善。

11．“千百十”示范工程：即在农村人居环境治理中评选出具有示范引领作用的1000户最美家庭、100个最美村庄、10个最美村，并予以奖励。

12．“五个一”机制：即“一个重点项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案”工作机制。

13．一单五制：即对重点项目制定问题清单，并实行问题交办制、问题解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制。

14．“四要素”管理：即在安全生产工作中严格实行教育、责任、落实、安全管理。

15．一单四制：即在安全生产工作中制定重大事故隐患清单，并实行交办制、台账制、销号制、通报制。

16．四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17．四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18．两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19．两个责任：即落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。